大型活動安全方案

一、總則

1.1目的與意義

大型活動具有參與人數(shù)多、聚集密度高、社會關(guān)注度高、潛在風險因素復雜等特點，其安全管理直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會公共秩序穩(wěn)定及活動成功舉辦。本方案旨在構(gòu)建全周期、多層次、系統(tǒng)化的安全管理體系，明確安全管理責任邊界，規(guī)范風險防控與應急處置流程，通過事前預防、事中管控、事后總結(jié)的閉環(huán)管理，有效防范各類安全風險，保障活動參與者的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進大型活動行業(yè)健康有序發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本方案嚴格遵循國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及技術(shù)標準，主要包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任；《大型群眾性活動安全管理條例》（國務院令第505號）規(guī)定大型活動的安全許可、安全責任劃分及應急管理要求；《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)范突發(fā)事件的預防、監(jiān)測、預警與處置流程；《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》保障活動場所公共衛(wèi)生安全；《消防法》對活動場所消防設施、疏散通道提出具體標準；省、市級公安機關(guān)《大型群眾性活動安全管理工作規(guī)范》等地方性文件，同時結(jié)合本活動的規(guī)模、性質(zhì)、場地特點及周邊環(huán)境綜合制定。

1.3適用范圍

本方案適用于[具體活動名稱]（以下簡稱“本活動”）全生命周期安全管理，涵蓋活動籌備、舉辦、撤場三個階段。適用活動類型包括但不限于：體育賽事（如馬拉松、足球聯(lián)賽等）、文藝演出（如演唱會、音樂節(jié)等）、展覽展銷（如博覽會、商品交易會等）、節(jié)慶活動（如廟會、燈會等）、會議論壇（如國際峰會、行業(yè)年會等）及其他預計單場次參與人數(shù)1000人以上的群眾性活動。適用區(qū)域包括活動主會場、分會場、臨時搭建區(qū)、觀眾集散區(qū)、停車場、周邊交通疏導路段及應急救援通道。適用主體涵蓋主辦方、承辦方、協(xié)辦方、場地提供方、供應商、安保服務單位、醫(yī)療救援機構(gòu)、志愿者及所有活動參與人員。

1.4工作原則

1.4.1安全第一、預防為主

始終將人員生命安全置于首位，堅持“風險預控、關(guān)口前移”原則，通過全面風險評估、隱患排查治理、安全教育培訓等措施，從源頭上消除安全隱患，降低事故發(fā)生概率，確保安全管理貫穿活動籌備至收尾全過程。

1.4.2統(tǒng)一領導、分級負責

建立以活動組委會為核心的安全領導機構(gòu)，明確“組委會-部門-崗位”三級責任體系，落實“誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責”的責任機制，確保安全管理責任層層分解、落實到人。

1.4.3屬地管理、部門聯(lián)動

嚴格執(zhí)行地方政府屬地管理責任，公安、消防、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門按照職責分工，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動工作機制，形成“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”的安全管理合力。

1.4.4科學應對、快速處置

制定完善各類突發(fā)事件專項應急預案，配備專業(yè)應急隊伍及物資裝備，建立“監(jiān)測預警-應急響應-現(xiàn)場處置-善后恢復”的高效應急機制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動預案、科學處置、有效控制事態(tài)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

二、組織機構(gòu)與職責

安全管理組織架構(gòu)是大型活動安全方案的核心支撐，確保責任明確、分工清晰、高效運作。該架構(gòu)基于活動規(guī)模和風險特點設立，通過多層次管理實現(xiàn)全流程覆蓋。組委會作為最高決策機構(gòu)，統(tǒng)領安全工作；下設專業(yè)部門負責具體執(zhí)行；各崗位人員落實日常職責，形成閉環(huán)管理。這種結(jié)構(gòu)不僅提升響應速度，還強化風險防控能力，保障活動順利進行。

2.1組委會設立

組委會是安全管理的領導核心，由多方代表組成，確保權(quán)威性和全面性。其設立需依據(jù)活動規(guī)模和性質(zhì)，成員包括主辦方高層、承辦方負責人、公安部門代表、消防專家、醫(yī)療主管及志愿者協(xié)調(diào)員等。組委會主席由主辦方擔任，負責整體決策和資源調(diào)配；副主席由承辦方和公安部門共同擔任，協(xié)調(diào)跨部門合作。成員通過民主選舉產(chǎn)生，每季度召開一次全體會議，審議安全計劃、評估風險進展并調(diào)整策略。例如，在大型音樂節(jié)中，組委會可能包括主辦方CEO、安保總監(jiān)、消防隊長和醫(yī)療主任，共同制定入場規(guī)則和應急方案。

組委會的主要職責是制定安全政策、審批預算和監(jiān)督執(zhí)行。政策制定涵蓋風險評估標準、應急預案框架和培訓要求，確保所有活動符合國家法規(guī)。預算審批涉及安保設備采購、人員培訓和應急物資儲備，資金來源包括主辦方撥款和贊助商支持。監(jiān)督執(zhí)行方面，組委會下設督查組，定期檢查各部門工作進展，如安保巡邏頻率和醫(yī)療站設置，確保措施落地。此外，組委會還負責與地方政府溝通，獲取安全許可和協(xié)調(diào)資源，如申請臨時交通管制或增派警力。

2.2部門設置

部門設置是組織架構(gòu)的執(zhí)行層，根據(jù)安全需求劃分專業(yè)團隊，實現(xiàn)分工協(xié)作。主要部門包括安保部、醫(yī)療部、交通部、后勤部和宣傳協(xié)調(diào)部，每個部門由主管領導負責，下設若干小組。安保部主管由公安部門人員擔任，下轄巡邏組、監(jiān)控組和應急組，負責現(xiàn)場秩序維護和突發(fā)事件處置；醫(yī)療部主管由醫(yī)院院長擔任，下設急救組、防疫組和心理疏導組，提供醫(yī)療支持和健康保障；交通部主管由交警隊長擔任，下設疏導組、停車組和路線規(guī)劃組，管理人流和車流；后勤部主管由場地提供方代表擔任，下設設施組、物資組和清潔組，保障場地安全運營；宣傳協(xié)調(diào)部主管由公關(guān)經(jīng)理擔任，下設信息組、媒體組和志愿者組，負責溝通和公眾引導。

各部門職能具體而明確，覆蓋活動全周期。安保部日常執(zhí)行巡邏監(jiān)控，使用高清攝像頭和安檢設備，識別可疑物品和行為；醫(yī)療部在關(guān)鍵區(qū)域設置急救站，配備AED設備和急救藥品，處理突發(fā)疾病和傷害；交通部規(guī)劃人流路線，設置臨時通道和指示牌，避免擁堵；后勤部檢查消防設施和電力系統(tǒng)，確保設備正常運行；宣傳協(xié)調(diào)部通過社交媒體發(fā)布安全提示，引導觀眾遵守規(guī)則。例如，在馬拉松賽事中，安保部負責賽道封鎖和人群控制，醫(yī)療部沿賽道設立醫(yī)療點，交通部管理起終點交通，后勤部維護補給站，宣傳協(xié)調(diào)部實時更新賽事信息，形成無縫銜接。

2.3崗位職責

崗位職責是部門運作的基礎，每個崗位定義具體任務和權(quán)限，確保責任到人。安保部下設巡邏組崗位，成員為安保人員，負責定時巡邏重點區(qū)域，如入口和舞臺，檢查安全隱患并報告主管；監(jiān)控組崗位為監(jiān)控員，通過監(jiān)控屏幕實時觀察全場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即通知應急組；應急組崗位為應急隊員，接受專業(yè)培訓，處理突發(fā)事件如火災或踩踏，使用滅火器和急救包。醫(yī)療部急救組崗位為醫(yī)護人員，在醫(yī)療站提供基礎治療，如包扎和輸液；防疫組崗位為防疫專員，監(jiān)督衛(wèi)生標準，如消毒和口罩佩戴；心理疏導組崗位為心理咨詢師，為觀眾提供情緒支持。交通部疏導組崗位為交警，指揮車輛和行人，避免混亂；停車組崗位為停車管理員，引導車輛有序停放；路線規(guī)劃組崗位為交通工程師，設計最優(yōu)路線，減少擁堵。后勤部設施組崗位為技術(shù)員，檢查水電設施，確保安全；物資組崗位為倉庫管理員，管理應急物資，如食品和藥品；清潔組崗位為保潔員，維護場地衛(wèi)生，防止滑倒事故。宣傳協(xié)調(diào)部信息組崗位為信息員，收集安全數(shù)據(jù)并更新平臺；媒體組崗位為新聞官，向媒體通報安全進展；志愿者組崗位為志愿者隊長，培訓志愿者執(zhí)行引導任務。

崗位權(quán)限與協(xié)作機制緊密相連，確保高效運作。巡邏組有權(quán)要求觀眾出示證件，并報告可疑情況；監(jiān)控組權(quán)限包括調(diào)取監(jiān)控錄像，協(xié)助調(diào)查；應急組權(quán)限為啟動緊急預案，如疏散人群。醫(yī)療部急救組權(quán)限為使用醫(yī)療設備，處理緊急病例；防疫組權(quán)限為強制執(zhí)行衛(wèi)生措施，如隔離發(fā)熱人員；心理疏導組權(quán)限為提供咨詢服務，緩解緊張情緒。交通部疏導組權(quán)限為指揮交通，必要時設置路障；停車組權(quán)限為管理停車區(qū)域，罰款違規(guī)車輛；路線規(guī)劃組權(quán)限為調(diào)整路線，優(yōu)化交通流。后勤部設施組權(quán)限為維修設備，切斷危險電源；物資組權(quán)限為調(diào)配物資，支持應急需求；清潔組權(quán)限為清理垃圾，防止污染。宣傳協(xié)調(diào)部信息組權(quán)限為發(fā)布安全信息，更新平臺；媒體組權(quán)限為接受采訪，澄清謠言；志愿者組權(quán)限為分配任務，監(jiān)督志愿者行為。崗位間通過每日簡報會溝通，確保信息同步，如安保部向醫(yī)療部通報現(xiàn)場情況，共同應對風險。

2.4責任分工

責任分工明確各方主體在安全管理中的角色，避免推諉和漏洞。主辦方作為活動發(fā)起者，承擔核心責任，包括提供安全資金、制定總體安全計劃、審批安全預算和最終決策。例如，主辦方需投入資金購買安保設備，如監(jiān)控攝像頭和安檢門，并確保計劃符合《大型群眾性活動安全管理條例》。主辦方還負責與政府部門協(xié)調(diào)，獲取安全許可和應急支持，如申請臨時增援警力。

承辦方作為執(zhí)行者，負責具體落實安全措施，包括現(xiàn)場管理、人員培訓和應急演練。承辦方需組建專業(yè)團隊，如安保和醫(yī)療小組，并進行定期培訓，如模擬火災疏散和急救操作。同時，承辦方負責監(jiān)督供應商，如安保公司和醫(yī)療隊，確保服務質(zhì)量達標。例如，在商業(yè)展覽中，承辦方協(xié)調(diào)搭建商檢查舞臺結(jié)構(gòu)，防止坍塌風險。

協(xié)辦方作為支持者，提供物資和資源，如贊助商贊助安全設備，供應商提供應急物資。協(xié)辦方責任包括按時交付物資，如滅火器和急救包，并參與安全會議，反饋執(zhí)行問題。例如，贊助商提供免費醫(yī)療帳篷，供應商確保藥品充足，支持醫(yī)療部運作。

場地提供方作為保障者，負責場地安全和設施維護。場地提供方需檢查場地結(jié)構(gòu)，如舞臺和看臺，確保承重安全；維護消防設施，如滅火器和噴淋系統(tǒng)；提供基礎服務，如水電供應和清潔設施。例如，在體育場舉辦活動時，場地提供方定期檢查座椅和通道，防止意外事故。

2.5協(xié)調(diào)機制

協(xié)調(diào)機制確保各部門高效協(xié)作，形成安全管理合力。聯(lián)合會議制度是基礎，組委會每周召開部門協(xié)調(diào)會，由各部門主管匯報進展，討論問題并制定解決方案。例如，安保部報告巡邏情況，醫(yī)療部通報醫(yī)療需求，交通部反饋交通擁堵，共同調(diào)整策略。會議記錄由宣傳協(xié)調(diào)部整理，分發(fā)至各方，確保信息透明。

信息共享平臺是技術(shù)支撐，建立數(shù)字化系統(tǒng)實時共享數(shù)據(jù)。平臺包括監(jiān)控畫面、醫(yī)療記錄和交通狀況，各部門通過終端訪問。例如，安保部在平臺上傳監(jiān)控錄像，醫(yī)療部更新患者信息，交通部發(fā)布路線變更，實現(xiàn)即時響應。平臺還設置預警功能，如檢測人群密度過高時自動提醒，觸發(fā)疏散程序。

應急聯(lián)動流程是關(guān)鍵，在突發(fā)事件中快速協(xié)同。流程分三步：預警階段，各部門監(jiān)測風險，如醫(yī)療部發(fā)現(xiàn)疫情跡象，立即上報；響應階段，組委會啟動預案，安保部封鎖區(qū)域，醫(yī)療部救治傷員，交通部疏導人流；恢復階段，后勤部清理現(xiàn)場，宣傳協(xié)調(diào)部發(fā)布恢復通知。例如，在暴雨導致積水時，交通部設置臨時通道，醫(yī)療部處理滑倒傷員，后勤部抽排積水，確?；顒永^續(xù)。

三、風險評估與隱患排查

風險評估與隱患排查是大型活動安全管理的核心環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)識別潛在危險源、分析風險等級并制定防控措施，從源頭預防事故發(fā)生。本章結(jié)合活動特點，構(gòu)建全流程風險管控體系，確保風險識別無遺漏、隱患整改無死角，為活動安全提供科學依據(jù)。

3.1風險評估流程

3.1.1評估準備

評估前需組建專業(yè)團隊，成員包括安全工程師、消防專家、醫(yī)療顧問及場地管理代表，確保覆蓋多領域?qū)I(yè)知識。團隊需收集活動基礎信息，包括活動規(guī)模（預計參與人數(shù)、場地容量）、活動類型（體育賽事/文藝演出等）、場地結(jié)構(gòu)（舞臺承重、疏散通道分布）及歷史安全數(shù)據(jù)（同類活動事故記錄）。同時準備評估工具，如風險檢查表、無人機巡檢設備、紅外測溫儀及人群密度監(jiān)測系統(tǒng)，為現(xiàn)場勘查提供技術(shù)支撐。

3.1.2現(xiàn)場勘查

團隊分區(qū)域開展實地調(diào)研，重點檢查物理環(huán)境、設施設備及人員流線。物理環(huán)境方面，評估場地地質(zhì)穩(wěn)定性（如露天活動需排查積水風險）、周邊危險源（高壓線、化工廠等）；設施設備方面，檢測消防系統(tǒng)（滅火器壓力、噴淋頭覆蓋范圍）、電力線路（負荷承載能力）、臨時建筑（舞臺看臺結(jié)構(gòu)穩(wěn)固性）；人員流線方面，模擬觀眾入場、散場路徑，測算通道寬度是否滿足最大人流需求，標識系統(tǒng)是否清晰可見。例如，在音樂節(jié)活動中，需重點排查舞臺周邊觀眾區(qū)擁擠風險及音響設備漏電隱患。

3.1.3風險識別

采用“場景分析法”與“頭腦風暴法”結(jié)合，識別潛在風險場景。場景分析基于歷史案例，如暴雨引發(fā)場地積水、人群騷動導致踩踏；頭腦風暴由團隊成員發(fā)散思維，提出非常規(guī)風險，如無人機違規(guī)飛行干擾演出、恐怖襲擊威脅等。識別結(jié)果按“人-機-環(huán)-管”四類分類：人員風險（踩踏、突發(fā)疾病）、設備風險（舞臺坍塌、電力故障）、環(huán)境風險（極端天氣、地質(zhì)災害）、管理風險（應急響應滯后、責任不清）。

3.1.4風險分級

建立風險矩陣模型，以“發(fā)生概率”為橫軸（極高/高/中/低）、“后果嚴重性”為縱軸（特別重大/重大/較大/一般），將風險劃分為四級：

-**極高風險**（紅色）：如舞臺結(jié)構(gòu)坍塌、毒氣泄漏，需立即停工整改；

-**高風險**（橙色）：如消防通道堵塞、人群過度擁擠，需24小時內(nèi)完成整改；

-**中風險**（黃色）：如照明不足、急救點設置不足，需3日內(nèi)整改；

-**低風險**（藍色）：如標識模糊、垃圾堆積，需7日內(nèi)整改。

分級結(jié)果形成《風險清單》，標注風險位置、責任部門及整改時限。

3.2風險類型分析

3.2.1人員聚集風險

大型活動核心風險在于人群密度失控，需重點評估：

-**容量超限風險**：計算場地最大承載量（如體育場按人均0.8㎡），對比售票數(shù)量及預留應急通道空間；

-**行為失序風險**：分析酒精攝入、情緒激動等可能引發(fā)的沖突，制定酒精管控措施（如禁酒令）及沖突調(diào)解流程；

-**特殊人群風險**：識別老人、兒童、殘障人士等弱勢群體需求，設置專用通道及幫扶點。

3.2.2設施設備風險

臨時搭建物及特種設備是事故高發(fā)點：

-**舞臺與看臺**：檢查鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量、支撐點承重，模擬風力荷載測試；

-**電氣設備**：排查臨時線路私拉亂接、配電箱過載，使用漏電保護器；

-**特種設備**：評估索道、游樂設施等安全認證，要求操作員持證上崗。

3.2.3環(huán)境與自然風險

外部環(huán)境不可控因素需提前預判：

-**氣象災害**：聯(lián)合氣象部門獲取實時預警，制定暴雨、大風、高溫應對方案（如搭建防雨棚、設置遮陽區(qū)）；

-**地質(zhì)風險**：勘察場地周邊滑坡、塌陷隱患，設置監(jiān)測點；

-**公共衛(wèi)生**：評估傳染病傳播風險，儲備防疫物資（口罩、消毒液），設置隔離區(qū)。

3.3隱患排查實施

3.3.1排查方式

采用“三查三改”機制：

-**日常巡查**：安保人員每小時巡邏重點區(qū)域，記錄隱患（如滅火器過期）；

-**專項檢查**：組織消防、電力專家開展深度檢測，出具專業(yè)報告；

-**聯(lián)合督查**：組委會聯(lián)合公安、安監(jiān)部門突擊檢查，通報整改結(jié)果。

3.3.2排查重點

聚焦易發(fā)事故環(huán)節(jié)：

-**疏散通道**：測試應急照明、疏散指示牌亮度，確保通道寬度≥1.4米；

-**消防設施**：抽查消火栓水壓、煙感報警器靈敏度，每月試運行；

-**食品衛(wèi)生**：檢查供應商資質(zhì)，留樣食品48小時，預防集體中毒。

3.3.3排查記錄

建立《隱患臺賬》，詳細記錄：

-隱患描述（如“舞臺右側(cè)安全網(wǎng)破損”）；

-責任單位（搭建商）；

-整改措施（更換高強度安全網(wǎng)）；

-驗收標準（抗沖擊測試達標）；

-復查結(jié)果（附照片證明）。

3.4動態(tài)風險管控

3.4.1預警機制

設置三級預警響應：

-**藍色預警**（風險上升）：增加安保巡邏頻次，廣播提醒觀眾注意安全；

-**黃色預警**（風險加劇）：啟動備用醫(yī)療點，暫停非必要區(qū)域活動；

-**紅色預警**（風險爆發(fā)）：立即疏散人群，啟動最高級別應急預案。

3.4.2應急演練

每季度組織實戰(zhàn)演練，模擬真實場景：

-**火災疏散**：測試觀眾從舞臺區(qū)至安全集合點的撤離時間（目標≤5分鐘）；

-**踩踏處置**：訓練安保人員使用人群分隔帶、急救包扎；

-**恐怖襲擊**：聯(lián)合特警演練現(xiàn)場封控與傷員轉(zhuǎn)運。

3.4.3持續(xù)改進

活動后召開復盤會，分析風險管控成效：

-對比《風險清單》與實際發(fā)生問題，更新風險數(shù)據(jù)庫；

-優(yōu)化評估模型（如增加“網(wǎng)紅打卡點擁擠系數(shù)”新指標）；

-將經(jīng)驗納入《安全管理手冊》，指導后續(xù)活動。

四、應急準備與響應

應急準備與響應是大型活動安全管理的核心保障環(huán)節(jié)，通過建立科學完備的應急體系、配置充足的應急資源、規(guī)范高效的響應流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有序、有效地開展處置工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障活動安全順利進行。

4.1應急預案體系

4.1.1預案分類

根據(jù)活動特點和潛在風險類型，應急預案體系劃分為四類：

自然災害類預案包括暴雨、大風、雷電、高溫等極端天氣應對措施，明確監(jiān)測預警標準、人員疏散路線和臨時避險場所設置要求；事故災難類預案涵蓋舞臺坍塌、電力故障、火災爆炸等突發(fā)事故處置流程，規(guī)定現(xiàn)場警戒、傷員救治和事故調(diào)查程序；公共衛(wèi)生類預案針對群體性食物中毒、傳染病疫情等事件，制定隔離觀察、醫(yī)療救治和流行病學調(diào)查方案；社會安全類預案防范踩踏、沖突、恐怖襲擊等人為風險，設定人群管控、現(xiàn)場封控和協(xié)同處置機制。每類預案均包含預防措施、監(jiān)測預警、應急響應、后期處置等模塊，形成閉環(huán)管理。

4.1.2預案內(nèi)容

應急預案需明確組織架構(gòu)、職責分工、處置流程和保障措施。組織架構(gòu)部分規(guī)定應急指揮部組成（由組委會主席擔任總指揮，公安、消防、醫(yī)療等部門負責人為成員）及下設工作組（現(xiàn)場指揮組、醫(yī)療救護組、疏散引導組等）；職責分工細化到具體崗位，如醫(yī)療救護組由醫(yī)院急診科主任負責，配備10名醫(yī)護人員和5輛救護車；處置流程分階段說明，如火災事故需遵循"發(fā)現(xiàn)火情-啟動報警-組織疏散-初期滅火-專業(yè)救援"五步法；保障措施包括物資儲備（如每500人配備1個急救包）、通信保障（設置專用應急頻道）和交通保障（預留救護車快速通道）。

4.1.3預案管理

建立預案動態(tài)更新機制，每季度根據(jù)風險評估結(jié)果修訂預案內(nèi)容，新增風險點需同步補充應對措施；預案審批需經(jīng)公安、消防、衛(wèi)健等部門聯(lián)合評審，確保符合法規(guī)要求；預案培訓覆蓋所有應急人員，采用理論講解與實操演練結(jié)合的方式，每年至少組織2次全員培訓；預案演練后需進行效果評估，針對暴露問題及時修訂完善，確保預案的實用性和可操作性。

4.2應急資源保障

4.2.1物資儲備

按"分類存放、定量儲備、定期更新"原則配置應急物資。醫(yī)療物資包括急救箱（含止血帶、消毒用品、AED等）、擔架、防暑降溫藥品和防疫物資（口罩、防護服、消毒液）；消防物資涵蓋滅火器、消防水帶、應急照明和阻燃毯；安保物資配備防暴裝備（盾牌、警棍）、擴音設備和隔離警示帶；后勤物資儲備飲用水、食品、帳篷和移動廁所等生活必需品。所有物資標注存放位置和責任人，建立電子臺賬實時更新庫存，每月檢查物資有效期，臨近保質(zhì)期及時更換。

4.2.2人員配置

組建專業(yè)應急隊伍，包括：

專業(yè)隊伍由公安特警、消防隊員、醫(yī)護人員組成，按1:1000比例配置，特警負責現(xiàn)場秩序維護，消防隊員處置初期火情，醫(yī)護人員開展現(xiàn)場急救；

志愿隊伍招募具備急救、疏導技能的志愿者，經(jīng)培訓后協(xié)助引導疏散、安撫情緒；

專家團隊邀請建筑、電力、心理等領域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持，參與復雜事件研判。

所有人員配備統(tǒng)一標識，定期開展協(xié)同訓練，確保熟悉配合流程。

4.2.3通信保障

構(gòu)建"有線+無線+衛(wèi)星"三重通信網(wǎng)絡。有線通信依托場地固定電話和公安專網(wǎng)；無線通信配備對講機（按部門劃分頻道，設置備用頻道），確保指揮指令實時傳達；衛(wèi)星通信在偏遠區(qū)域或網(wǎng)絡中斷時啟用，保障核心通信暢通。建立應急信息平臺，整合監(jiān)控畫面、人員定位、資源分布等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)可視化指揮。

4.3應急響應流程

4.3.1啟動條件

根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍，設置三級響應機制：

一級響應（紅色）適用于造成人員死亡或失蹤、重大財產(chǎn)損失、社會秩序嚴重混亂的事件，如舞臺坍塌、恐怖襲擊，由總指揮啟動全流程處置；

二級響應（橙色）適用于多人受傷、設施嚴重損壞、局部區(qū)域失序的事件，如大規(guī)模踩踏、火災，由副總指揮啟動協(xié)調(diào)處置；

三級響應（黃色）適用于單起事故、輕微人員受傷、局部擁堵的事件，如觀眾突發(fā)疾病、設備故障，由現(xiàn)場指揮員啟動初步處置。

4.3.2處置步驟

事件發(fā)生后按"先控制、后處置"原則開展行動：

接報核實階段，應急指揮部通過監(jiān)控或現(xiàn)場報告確認事件類型、位置和規(guī)模，10分鐘內(nèi)完成初步研判；

力量調(diào)集階段，根據(jù)響應等級調(diào)集相應人員物資，如一級響應需30分鐘內(nèi)集結(jié)專業(yè)隊伍；

現(xiàn)場處置階段，醫(yī)療組優(yōu)先救治傷員，安保組封鎖危險區(qū)域，疏散組引導人員撤離，后勤組提供物資支持；

信息發(fā)布階段，指定專人通過廣播、新媒體等渠道通報事件進展，避免謠言傳播；

后期處置階段，配合政府部門開展事故調(diào)查，統(tǒng)計損失情況，做好善后安撫工作。

4.3.3終止條件

當滿足以下條件時，應急響應終止：現(xiàn)場危險源已消除，傷員全部送醫(yī)，受影響區(qū)域恢復正常秩序，后續(xù)處置工作移交相關(guān)部門。終止程序需經(jīng)應急指揮部集體研究決定，通過官方渠道向社會公布。

4.4應急信息管理

4.4.1信息采集

建立多渠道信息監(jiān)測體系，通過監(jiān)控攝像頭實時捕捉異常情況，如人群聚集、煙霧明火；設置觀眾舉報熱線和線上平臺，鼓勵參與者報告安全隱患；配備無人機巡查高空和盲區(qū)區(qū)域，擴大監(jiān)測覆蓋面。所有信息標注時間、地點、類型等要素，確保可追溯。

4.4.2信息傳遞

采用"分級上報、同步通報"機制?，F(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)險情后，立即通過對講機向指揮中心報告；指揮中心核實信息后，分級上報至對應層級負責人；同步向公安、消防、醫(yī)療等聯(lián)動單位通報，實現(xiàn)信息共享。關(guān)鍵信息需在5分鐘內(nèi)完成傳遞，確保響應及時性。

4.4.3信息發(fā)布

制定統(tǒng)一的信息發(fā)布口徑，由宣傳協(xié)調(diào)部負責對外溝通。發(fā)布內(nèi)容包括事件性質(zhì)、處置進展、安全提示等，通過現(xiàn)場廣播、電子屏、社交媒體等渠道實時推送。發(fā)布前需經(jīng)指揮部審核，避免信息矛盾引發(fā)恐慌。

4.5應急演練與評估

4.5.1演練類型

按場景真實性分為三類演練：

桌面推演在會議室模擬事件處置流程，檢驗預案邏輯性和職責分工；

功能演練針對單一環(huán)節(jié)開展實操，如醫(yī)療救護組進行傷員包扎訓練；

實戰(zhàn)演練模擬真實事件場景，如搭建臨時舞臺后模擬坍塌事故，檢驗全流程協(xié)同能力。各類演練每年至少組織1次，覆蓋所有關(guān)鍵崗位。

4.5.2演練實施

演練前制定詳細方案，明確目標、場景、評估標準；演練中設置突發(fā)狀況，如模擬通信中斷、人員受傷，檢驗應急隊伍應變能力；演練后組織評估會議，記錄發(fā)現(xiàn)的問題，如疏散通道標識不清、物資調(diào)配延遲等。

4.5.3持續(xù)改進

建立演練問題整改臺賬，明確責任人和完成時限；將演練經(jīng)驗納入預案修訂，優(yōu)化處置流程；開展應急能力評估，通過量化指標（如響應時間、處置效率）分析薄弱環(huán)節(jié)，針對性加強培訓演練，形成"演練-評估-改進"的閉環(huán)提升機制。

五、現(xiàn)場安全管理與執(zhí)行

現(xiàn)場安全管理是大型活動安全方案落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學的空間規(guī)劃、嚴密的人員管控、規(guī)范的設備運維及動態(tài)的監(jiān)督機制，確?；顒尤贪踩行?。本章聚焦現(xiàn)場執(zhí)行細節(jié)，將安全責任轉(zhuǎn)化為具體操作流程，實現(xiàn)“人防+物防+技防”的立體防控。

5.1空間分區(qū)與管控

5.1.1功能區(qū)劃

根據(jù)活動類型和風險特點，將場地劃分為四類功能區(qū)域：核心區(qū)包括舞臺、貴賓室、設備間等關(guān)鍵區(qū)域，實施最高級別管控，僅限工作人員持證進入；緩沖區(qū)設置于核心區(qū)外圍，包含觀眾席、通道、服務點等，通過安檢和人流疏導維持秩序；應急區(qū)預留疏散通道、集合點、醫(yī)療站等，確保緊急情況下快速響應；外圍區(qū)覆蓋停車場、出入口、周邊道路，由交通部門協(xié)同管理。各區(qū)域設置物理隔離設施，如核心區(qū)采用2米高圍欄，緩沖區(qū)設置警示帶，應急區(qū)保持通道暢通無阻。

5.1.2動態(tài)調(diào)整機制

根據(jù)實時人流密度和風險變化，動態(tài)調(diào)整區(qū)域管控強度。在高峰時段（如開場前、散場后），將緩沖區(qū)臨時劃分為單向通行流線，設置單向閘機強制引導；當某區(qū)域出現(xiàn)擁擠預警時，通過廣播系統(tǒng)提示觀眾分散至相鄰區(qū)域，并增派安保人員現(xiàn)場疏導；極端天氣下，開放應急區(qū)作為臨時避險場所，配備防雨棚和應急物資。例如，在音樂節(jié)活動中，當主舞臺區(qū)人流密度超過閾值時，啟動分流預案，引導觀眾前往副舞臺區(qū)域。

5.1.3標識系統(tǒng)

構(gòu)建多層級標識體系，確保信息傳遞高效準確。一級標識為場地總覽圖，設置在所有入口處，標注功能區(qū)位置和應急出口；二級標識為區(qū)域引導牌，安裝于通道交叉點，指示方向和注意事項；三級標識為地面標識，采用反光材料繪制疏散箭頭和排隊區(qū)域線；四級標識為電子屏，實時滾動播放安全提示和活動信息。所有標識采用統(tǒng)一設計，字體高度不小于15厘米，確保夜間可視。

5.2人員管控與疏導

5.2.1安檢管理

實施分級安檢制度，根據(jù)人員類型采取差異化措施：普通觀眾采用“人證核驗+金屬探測”基礎安檢，每分鐘通過人數(shù)不超過15人；工作人員需佩戴專用證件，重點檢查攜帶物品；特殊群體（如殘障人士）設置快速通道，由專人協(xié)助安檢。安檢點配備X光機、手持探測器等設備，發(fā)現(xiàn)可疑物品立即啟動處置流程，如發(fā)現(xiàn)危險品立即報告指揮部并疏散周邊人群。

5.2.2人流疏導

建立“三線一網(wǎng)”疏導體系：固定線由安保人員定點值守，維護通道秩序；流動線由巡邏隊動態(tài)巡查，處理突發(fā)擁堵；廣播線通過高音喇叭實時提示人流方向；監(jiān)控網(wǎng)由指揮中心通過視頻分析，預判擁堵點并調(diào)度力量。在關(guān)鍵節(jié)點（如入口、舞臺前）設置“軟隔離帶”，采用伸縮欄桿形成蛇形通道，延緩人流速度。例如，在馬拉松賽事中，起跑區(qū)設置分時段出發(fā)機制，避免人群同時擁擠。

5.2.3特殊人群保障

針對老人、兒童、殘障人士等群體設置專項服務：老年人區(qū)配備休息座椅和醫(yī)療點，提供免費輪椅借用；兒童區(qū)設置監(jiān)護人聯(lián)系站，防止走失；殘障人士區(qū)設置無障礙通道和專用觀覽區(qū)，配備手語翻譯服務。所有服務點標注醒目標識，志愿者經(jīng)過專業(yè)培訓，掌握基礎急救和溝通技巧。

5.3設施設備運維

5.3.1臨時設施檢查

對活動搭建物實施“三查三改”制度：搭建前核查結(jié)構(gòu)圖紙，確保符合安全標準；搭建中檢查焊接點、支撐桿等關(guān)鍵部位；使用前進行荷載測試，模擬最大人流壓力。每日開閉場前進行專項檢查，重點排查舞臺結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性、帳篷防風拉索、電力線路絕緣層等問題，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改并記錄在案。

5.3.2設備運行監(jiān)控

建立設備運行臺賬，實行“定人定責”管理：電力設備由專業(yè)電工每2小時巡查記錄，重點監(jiān)測配電箱溫度、線路負載；照明設備檢查燈具固定情況，避免墜落風險；音響設備測試音量分貝，防止超過安全閾值；監(jiān)控設備確保無盲區(qū)覆蓋，關(guān)鍵區(qū)域存儲時間不少于72小時。所有設備設置運行狀態(tài)指示燈，異常情況自動報警至指揮中心。

5.3.3應急設備維護

應急設備實行“雙備份”原則：消防設備每季度檢測一次壓力，滅火器每月稱重檢查；醫(yī)療設備每日測試AED功能，急救藥品每半月更新；通訊設備配備備用電源，確保斷電后持續(xù)工作2小時。所有設備貼有“已檢”標識，維護人員簽字確認，建立可追溯的維護記錄。

5.4監(jiān)督與執(zhí)法

5.4.1日常巡查

組建聯(lián)合巡查組，由安保、消防、醫(yī)療人員組成，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展檢查：每小時巡查一次重點區(qū)域，記錄安全隱患；每日匯總巡查報告，向指揮部匯報；每周召開分析會，研判風險趨勢。巡查中發(fā)現(xiàn)問題立即簽發(fā)《整改通知書》，明確整改時限和責任人。

5.4.2技術(shù)監(jiān)督

運用智能技術(shù)提升監(jiān)督效能：在人群密集區(qū)安裝AI攝像頭，自動識別異常行為如奔跑、推搡；設置電子圍欄系統(tǒng)，當人員越界時自動報警；部署無人機進行高空巡查，監(jiān)測整體人流分布；利用大數(shù)據(jù)分析歷史數(shù)據(jù)，預判高風險時段和區(qū)域。技術(shù)監(jiān)督結(jié)果實時同步至指揮中心，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

5.4.3執(zhí)法聯(lián)動

建立“公安主導、多部門協(xié)同”的執(zhí)法機制：公安部門負責現(xiàn)場秩序維護和違法處置；消防部門檢查消防設施和用電安全；市場監(jiān)管部門監(jiān)督食品衛(wèi)生；交通部門管理周邊交通。設立聯(lián)合執(zhí)法點，快速處置違規(guī)行為，如無證經(jīng)營、擾亂秩序等。對屢教不改者，依法采取強制措施并納入活動黑名單。

5.5信息發(fā)布與溝通

5.5.1實時信息傳遞

構(gòu)建多渠道信息發(fā)布網(wǎng)絡：現(xiàn)場廣播系統(tǒng)覆蓋全場，每30分鐘播報安全提示；電子屏滾動顯示活動流程和應急信息；官方APP推送個性化提醒，如觀眾所在區(qū)域人流預警；志愿者手持擴音器在關(guān)鍵區(qū)域口頭引導。所有信息采用“三簡原則”：簡短（不超過30秒）、簡明（用詞通俗）、簡練（重點突出）。

5.5.2應急溝通機制

設立三級溝通渠道：現(xiàn)場指揮中心通過對講機與各崗位保持實時聯(lián)系；部門主管使用專用頻道協(xié)調(diào)跨區(qū)域工作；志愿者配備簡易通訊設備，向觀眾傳遞基礎信息。建立信息復核制度，重要信息需經(jīng)雙人確認后發(fā)布，避免誤傳。例如，當啟動疏散時，廣播需重復三次指令，確保所有人員接收。

5.5.3反饋收集與處理

建立觀眾反饋閉環(huán)系統(tǒng)：設置意見箱和線上反饋平臺，收集安全相關(guān)建議；每場活動后隨機抽取觀眾進行電話回訪；分析反饋數(shù)據(jù)，識別管理盲區(qū)。對有效建議及時采納，如增設休息區(qū)、優(yōu)化疏散路線等，并在后續(xù)活動中落實。反饋處理結(jié)果通過官方渠道公示，提升公眾參與感。

六、事后總結(jié)與改進

6.1安全評估與復盤

6.1.1整體安全評估

活動結(jié)束后，安全管理團隊需在72小時內(nèi)完成整體安全評估工作。評估范圍覆蓋活動全流程，包括籌備階段的風險防控、執(zhí)行階段的安全管理及應急響應的時效性。評估指標分為定量與定性兩類，定量指標包括安全事故發(fā)生率、人員傷亡數(shù)量、財產(chǎn)損失金額、應急響應時間等數(shù)據(jù)；定性指標則通過現(xiàn)場記錄、人員訪談等方式，分析安全管理流程的合理性、部門協(xié)作的順暢度及公眾滿意度。評估報告需明確標注各項指標的實際值與目標值的差距，例如若設定應急響應時間不超過10分鐘，實際記錄中某次火災響應耗時15分鐘，則需在報告中詳細說明原因，如通信延遲或人員調(diào)配不足。

6.1.2專項問題分析

針對活動中暴露的典型安全問題，開展專項深度分析。以某音樂節(jié)活動為例，若觀眾入口處出現(xiàn)擁堵，需從三個方面拆解原因：一是安檢通道設計不足，僅設3個安檢口導致人流積壓；二是安檢人員配置不均，高峰時段每通道僅2名工作人員；三是引導標識不清晰，觀眾未能快速分流。分析過程需結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)控錄像、工作人員日志及觀眾反饋，形成問題樹狀圖，明確根本原因與直接誘因。例如，根本原因可能是前期風險評估中對入場人流量預測偏差，直接誘因為安檢人員臨時調(diào)配失誤。

6.1.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計與報告

建立安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計臺賬，分類記錄活動期間的安全事件。數(shù)據(jù)按事件類型分為人員類（如踩踏、沖突、突發(fā)疾?。?、設施類（如舞臺坍塌、電力故障）、環(huán)境類（如暴雨積水、高溫中暑）及管理類（如指揮失誤、信息誤傳）。每類事件需標注發(fā)生時間、地點、處理方式及結(jié)果，例如“14:30，舞臺區(qū)東側(cè)，因音響設備短路引發(fā)煙霧，消防隊5分鐘內(nèi)撲滅，無人員傷亡”。統(tǒng)計報告需包含趨勢分析，對比同類歷史數(shù)據(jù)，若本次活動中沖突事件發(fā)生率較上次下降20%，需總結(jié)成功經(jīng)驗，如增設安保巡邏密度；若醫(yī)療事件上升15%，則需反思醫(yī)療點布局是否合理。

6.2反饋收集與處理

6.2.1內(nèi)部反饋機制

組織安全管理團隊內(nèi)部復盤會議，采用“無責備”原則鼓勵成員坦誠交流。會議由組委會主席主持，各部門負責人依次匯報本環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，重點說明未達預期的安全措施。例如，安保部可能反饋監(jiān)控設備存在盲區(qū)，醫(yī)療部可能提及急救藥品儲備不足。會議需形成《問題清單》，明確每項問題的責任部門、改進建議及完成時限。同時，匿名收集一線工作人員（如安保人員、志愿者）的意見，避免因?qū)蛹夘檻]導致反饋失真。

6.2.2外部意見征集

通過多種渠道收集觀眾、商戶及合作伙伴的反饋意見。觀眾反饋可通過線上問卷（活動結(jié)束后24小時內(nèi)推送）及現(xiàn)場意見箱收集，問卷內(nèi)容涵蓋安檢效率、疏散指引、醫(yī)療救助等關(guān)鍵體驗點；商戶反饋由后勤部專人對接，了解場地安全設施對經(jīng)營的影響，如消防通道是否阻礙貨物流通；合作伙伴反饋則通過聯(lián)合會議獲取，如安保公司評估人員配置是否滿足需求。所有反饋需分類整理，形成《外部意見匯總表》，標注高頻問題，如“60%觀眾反映衛(wèi)生間引導標識不足”。

6.2.3反饋分類與歸檔

將收集到的反饋按緊急程度與影響范圍分類處理。緊急問題需在3日內(nèi)解決，如觀眾反映某區(qū)域疏散通道被雜物堵塞，需立即清理并排查其他區(qū)域類似問題；長期問題則納入改進計劃，如優(yōu)化場地標識系統(tǒng)。反饋數(shù)據(jù)需錄入安全管理數(shù)據(jù)庫，按問題類型、發(fā)生環(huán)節(jié)、責任部門等維度歸檔，便于后續(xù)活動參考。例如，若“兒童走失”問題多次出現(xiàn)，可在數(shù)據(jù)庫中標記“需增設兒童看護點”，并關(guān)聯(lián)歷史解決方案效果。

6.3持續(xù)改進措施

6.3.1短期整改方案

針對評估與反饋中發(fā)現(xiàn)的即時性問題，制定短期整改措施。以某體育賽事為例，若賽后發(fā)現(xiàn)觀眾散場時出口擁堵，需在下次活動前調(diào)整出口設置：增設2個臨時通道，將單向通行改為雙向分流；在出口處增派10名志愿者手持引導牌；通過廣播系統(tǒng)提前30分鐘播報散場路線。整改方案需明確責任人及完成節(jié)點，如“由交通部負責通道搭建，活動前3日完成驗收”。同時，建立整改效果跟蹤機制，例如在下次活動散場時安排專人記錄通行時間，驗證改進成效。

6.3.2長期優(yōu)化策略

從流程、技術(shù)、培訓三方面構(gòu)建長期優(yōu)化體系。流程優(yōu)化方面，修訂《安全管理手冊》，新增“網(wǎng)紅打卡點人流管控”“極端天氣分級響應”等章節(jié)，將本次活動的成功經(jīng)驗制度化；技術(shù)升級方面，引入AI人流監(jiān)測系統(tǒng)，通過攝像頭實時分析密度，自動預警擁堵風險；培訓強化方面，開發(fā)“安全情景模擬”課程，每年組織2次全員演練，重點提升跨部門協(xié)同能力。例如，針對“應急通信中斷”問題，可采購衛(wèi)星電話并培訓所有應急人員使用。

6.3.3經(jīng)驗庫建設

搭建大型活動安全管理經(jīng)驗庫，分類存儲歷次活動的案例與解決方案。經(jīng)驗庫按“問題-原因-措施-效果”四要素結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)，例如“問題：舞臺燈光墜落；原因：固定螺栓松動；措施：改用雙保險固定裝置并每日檢查；效果：后續(xù)3場活動零類似事故”。經(jīng)驗庫需定期更新，每月新增案例，每季度組織專家評審，剔除過時信息。同時，開發(fā)檢索功能，支持按活動類型、風險等級等關(guān)鍵詞快速查詢，為后續(xù)活動提供決策支持。

6.4責任追究與表彰

6.4.1問題責任認定

對評估中發(fā)現(xiàn)的失職行為開展責任認定，遵循“客觀公正、依規(guī)處理”原則。認定過程需調(diào)取監(jiān)控、記錄等證據(jù)，例如若某安檢人員因未按規(guī)定檢查導致危險品入場，需核實其是否接受過培訓、是否違反操作規(guī)程。責任分為直接責任（如個人操作失誤）、管理責任（如部門監(jiān)督不到位）及領導責任（如審批疏漏）。認定結(jié)果需經(jīng)組委會集體審議，避免主觀判斷。例如，若醫(yī)療部因藥品儲備不足導致傷員延誤救治，需追究后勤部采購負責人及醫(yī)療部主管的責任。

6.4.2整改落實監(jiān)督

對責任認定后的整改措施實施全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由組委會成員及外部專家組成，采取“雙隨機”抽查方式，即隨機抽取檢查時間與整改部門。例如，若要求安保部在7日內(nèi)完成監(jiān)控設備升級，監(jiān)督小組需在第3日、第5日及第7日分別檢查進度，確保整改不走過場。對未按期完成或整改不徹底的部門，通報批評并扣減績效；對整改成效顯著的部門，給予通報表揚，形成“獎優(yōu)罰劣”的導向。

6.4.3優(yōu)秀團隊表彰

在活動總結(jié)大會上設立安全管理專項表彰，獎勵表現(xiàn)突出的團隊與個人。表彰類別包括“最佳應急響應獎”（如某醫(yī)療組在火災中快速救治10名傷員）、“隱患排查能手”（如某安保人員及時發(fā)現(xiàn)舞臺結(jié)構(gòu)風險）、“協(xié)作貢獻獎”（如交通部與安保部聯(lián)合疏導擁堵人群）。評選過程結(jié)合定量數(shù)據(jù)（如應急響應時間）與定性評價（如同事推薦），確保公平公正。獲獎團隊可獲得獎金、榮譽證書及優(yōu)先參與后續(xù)活動的資格，激發(fā)全員安全管理積極性。

七、保障機制與長效建設

7.1制度保障體系

7.1.1法規(guī)政策對接

嚴格遵循國家及地方大型活動安全管理法規(guī)，建立動態(tài)更新機制。定期組織管理人員學習《大型群眾性活動安全管理條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等最新修訂條款，確保方案條款與法規(guī)要求完全匹配。針對地方性政策差異，如沿海地區(qū)需重點防臺防汛，內(nèi)陸城市需強化消防管控，制定區(qū)域化實施細則。建立法規(guī)執(zhí)行臺賬，每季度開展合規(guī)性自查，重點核查安全許可申請、應急預案備案、應急演練記錄等法定程序，確保活動全流程依法合規(guī)。

7.1.2責任落實機制

構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)格體系。簽訂《安全責任承諾書》，明確主辦方、承辦方、供應商等主體的安全責任邊界，例如舞臺搭建商需對結(jié)構(gòu)安全承擔終身責任。推行“安全責任清單”制度，將風險管控措施分解為具體任務，標注完成時限和驗收標準。建立責任追溯機制，對發(fā)生的安全事件實行“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受教育不放過），通過事故倒查強化責任意識。

7.1.3考核評價制度

設計量化考核指標，將安全管理成效納入績效評估。設置安全指標權(quán)重占年度考核的30%，核心指標包括：事故發(fā)生率（目標值0）、隱患整改率（≥98%）、應急響應時間（≤10分鐘）、安全培訓覆蓋率（100%）。實行“紅黃藍”三級預警考核，連續(xù)兩次黃牌警告的主辦方暫停舉辦資格，紅牌直接取消年度活動審批權(quán)。考核結(jié)果向社會公示，接受公眾監(jiān)