濰坊環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為有效防范和應(yīng)對濰坊市突發(fā)環(huán)境事件，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動、科學(xué)高效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

（1）建立覆蓋全市的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控體系，重點防范化工、重金屬、危險廢物等重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險；

（2）明確各部門、各層級應(yīng)急職責(zé)，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、企業(yè)主體落實、社會廣泛參與”的應(yīng)急工作格局；

（3）完善應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練機(jī)制，提升實戰(zhàn)處置能力；

（4）規(guī)范信息報告和發(fā)布流程，確保應(yīng)急決策及時、準(zhǔn)確、透明。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案以國家及山東省相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合濰坊市環(huán)境風(fēng)險特點和應(yīng)急工作實際制定。

1.法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）；

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年）；

（3）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號，2015年）；

（4）《山東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年修訂）。

2.政策文件

（1）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2014〕119號）；

（2）《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2022〕132號）；

（3）《濰坊市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濰政辦發(fā)〔2021〕5號）。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（1）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)規(guī)范》（HJ582-2010）；

（2）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2014年第46號）；

（3）《環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ68-2018）。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，以及由濰坊市處置或參與處置的跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件。

1.地域范圍

濰坊市所轄奎文、濰城、寒亭、坊子4個區(qū)，青州、諸城、壽光、安丘、高密、昌邑6個市，以及昌樂、臨朐2個縣，涵蓋陸域、海域及內(nèi)陸水域環(huán)境。

2.事件類型

（1）大氣污染事件：有毒有害氣體泄漏、粉塵爆炸、重污染天氣等；

（2）水污染事件：化工廢水、重金屬、石油類等污染物泄漏進(jìn)入河流、湖泊、水庫或近岸海域；

（3）土壤及固廢污染事件：危險廢物非法傾倒、農(nóng)藥化肥污染等；

（4）輻射污染事件：放射性物質(zhì)丟失、泄漏或輻射設(shè)施事故；

（5）其他事件：由自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。

3.事件分級

按照事件嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，具體分級標(biāo)準(zhǔn)參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

（四）工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主

堅持把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險隱患排查和日常監(jiān)管，強(qiáng)化源頭防控，最大限度減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實主體責(zé)任，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

3.快速響應(yīng)，科學(xué)處置

建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事件，立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織專業(yè)力量采用科學(xué)方法控制事態(tài)發(fā)展，降低環(huán)境影響。

4.資源整合，社會協(xié)同

整合應(yīng)急物資、隊伍、技術(shù)等資源，鼓勵企業(yè)、社會組織和公眾參與應(yīng)急工作，形成多方聯(lián)動的應(yīng)急合力。

5.信息公開，引導(dǎo)輿論

及時、準(zhǔn)確發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展，回應(yīng)社會關(guān)切，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，避免引發(fā)不必要的社會恐慌。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.市級應(yīng)急指揮部

（1）組成架構(gòu)

濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）由市長任總指揮，分管生態(tài)環(huán)境副市長任常務(wù)副總指揮，市政府秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長任副總指揮，成員包括市委宣傳部、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市氣象局等部門主要負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。

（2）主要職責(zé)

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，研究決定應(yīng)急處置重大事項，啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動。例如，在2021年壽光某化工企業(yè)廢水泄漏事件中，市應(yīng)急指揮部迅速啟動Ⅱ級響應(yīng)，統(tǒng)籌公安、水利、生態(tài)環(huán)境等部門開展封堵、監(jiān)測、疏散等工作，48小時內(nèi)控制住污染擴(kuò)散。

2.縣級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣（市、區(qū)）參照市應(yīng)急指揮部架構(gòu)，成立本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）長任總指揮，明確生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安等部門職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的先期處置和配合市級應(yīng)急工作。例如，寒亭區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)重點化工園區(qū)，建立了“1+3+N”指揮體系（1個總指揮部、3個專項小組：監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)場處置、后勤保障，N個企業(yè)聯(lián)絡(luò)員），確保事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)啟動響應(yīng)。

3.現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

（1）設(shè)立與運行

根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，市應(yīng)急指揮部可設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由副總指揮或指定部門負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場總指揮，成員包括事件處置相關(guān)部門、事發(fā)地政府及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急處置組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、輿情引導(dǎo)組等專項小組，分工協(xié)作開展處置。

（2）決策機(jī)制

現(xiàn)場指揮部實行“會商研判—快速決策—分工落實”工作機(jī)制，每2小時召開一次研判會議，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和事態(tài)發(fā)展調(diào)整處置方案。例如，在昌邑某海域油污泄漏事件中，現(xiàn)場指揮部通過衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查和水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時調(diào)整圍油布布設(shè)方案，避免了油污擴(kuò)散至海洋自然保護(hù)區(qū)。

（二）部門職責(zé)分工

1.生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)

（1）監(jiān)測預(yù)警與環(huán)境評估

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的日常監(jiān)測預(yù)警，建立重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，對化工園區(qū)、污水處理廠、危廢處置單位等實施24小時監(jiān)控；事件發(fā)生后，組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，布設(shè)監(jiān)測點位，分析污染物種類、濃度和擴(kuò)散趨勢，形成環(huán)境評估報告，為指揮部決策提供依據(jù)。

（2）應(yīng)急處置技術(shù)支持

牽頭制定應(yīng)急處置技術(shù)方案，組織專家對污染控制、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。例如，在安丘某農(nóng)藥企業(yè)泄漏事件中，生態(tài)環(huán)境部門邀請省環(huán)科院專家，采用“吸附材料攔截+微生物降解”技術(shù)，有效降低了土壤中有機(jī)磷污染物的濃度。

2.應(yīng)急管理部門職責(zé)

（1）統(tǒng)籌應(yīng)急資源

市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備，建立市級環(huán)境應(yīng)急物資庫（配備活性炭、吸油氈、防化服等裝備），協(xié)調(diào)消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍參與現(xiàn)場處置；統(tǒng)籌應(yīng)急避難場所設(shè)置，保障受影響群眾基本生活。

（2）生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生環(huán)境事件處置

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件由生產(chǎn)安全事故引發(fā)時，應(yīng)急管理部門牽頭組織事故調(diào)查，配合生態(tài)環(huán)境部門開展污染處置，督促企業(yè)落實整改措施。例如，在2022年坊子區(qū)某化工廠爆炸事件中，應(yīng)急管理部門聯(lián)合消防部門撲滅大火后，及時轉(zhuǎn)移?；?，防止了二次污染。

3.公安部門職責(zé)

（1）現(xiàn)場警戒與交通疏導(dǎo)

公安部門負(fù)責(zé)設(shè)置事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序；對周邊道路實施交通管制，保障應(yīng)急車輛通行。在諸城市某河流重金屬污染事件中，公安部門迅速封鎖污染河段，禁止人員進(jìn)入，避免了污染物直接接觸人體。

（2）違法案件查處

對突發(fā)環(huán)境事件中存在的偷排、漏排、非法處置危廢等違法行為，公安部門立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。2023年，高密市公安部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門查處一起跨省非法傾倒危廢案，抓獲犯罪嫌疑人12名，涉案金額達(dá)500萬元。

4.水利部門職責(zé)

（1）水文監(jiān)測與水資源調(diào)度

市水利局負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域水文監(jiān)測，提供河流流量、水位等數(shù)據(jù)；根據(jù)污染擴(kuò)散趨勢，通過水利工程調(diào)度（如開啟閘壩、加大下泄流量）稀釋污染物，降低環(huán)境影響。在壽光某化工廢水入海事件中，水利部門通過調(diào)度彌河上游水庫，增加下泄流量，加速了污染物入海后的擴(kuò)散稀釋。

（2）飲用水水源地保護(hù)

對涉及飲用水水源地的突發(fā)環(huán)境事件，水利部門配合生態(tài)環(huán)境部門關(guān)閉水源地取水口，啟用備用水源，保障居民飲水安全。例如，昌樂縣某河流苯胺類污染物泄漏事件中，水利部門及時關(guān)閉水源地取水口，協(xié)調(diào)周邊水廠啟用地下水備用水源，確保了3萬居民的飲水供應(yīng)。

（三）基層應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，配備專職環(huán)保專員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險隱患排查（如涉?；菲髽I(yè)、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場等），建立風(fēng)險臺賬；事件發(fā)生后，第一時間組織群眾疏散，設(shè)置臨時圍擋，防止污染物擴(kuò)散。例如，青州市王墳鎮(zhèn)針對山區(qū)礦山企業(yè)，建立了“鎮(zhèn)干部包企業(yè)、村干部包礦區(qū)”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，2023年成功處置一起尾礦庫泄漏事件。

2.村居（社區(qū)）應(yīng)急職責(zé)

村（居）委會成立應(yīng)急小分隊（由村干部、黨員、志愿者組成），開展環(huán)境應(yīng)急知識宣傳，組織村民開展應(yīng)急演練；事件發(fā)生時，協(xié)助轉(zhuǎn)移老弱病殘人員，收集上報現(xiàn)場情況。臨朐縣辛寨街道某村通過“村民微信群+應(yīng)急廣播”機(jī)制，在2022年暴雨導(dǎo)致的農(nóng)田污染事件中，30分鐘內(nèi)完成200余名群眾的轉(zhuǎn)移安置。

3.企業(yè)主體責(zé)任

（1）風(fēng)險防控與應(yīng)急準(zhǔn)備

重點排污企業(yè)必須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資（如圍油欄、應(yīng)急池），定期開展應(yīng)急演練；建立企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急隊伍，明確崗位責(zé)任。例如，濰坊濱海區(qū)某化工企業(yè)投入200萬元建設(shè)“智慧應(yīng)急系統(tǒng)”，實現(xiàn)污染物泄漏自動報警和應(yīng)急聯(lián)動處置。

（2）事件報告與先期處置

企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取關(guān)閉閥門、啟動應(yīng)急池等措施控制污染源，同時向生態(tài)環(huán)境部門和屬地政府報告，不得遲報、漏報、瞞報。2023年，壽光某食品企業(yè)因設(shè)備故障導(dǎo)致廢水泄漏，企業(yè)負(fù)責(zé)人在15分鐘內(nèi)報告并啟動應(yīng)急池，避免了污染物進(jìn)入外環(huán)境。

（四）協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

1.部門聯(lián)動流程

（1）信息共享機(jī)制

建立“濰坊市環(huán)境應(yīng)急信息平臺”，整合各部門監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險隱患信息、應(yīng)急資源信息，實現(xiàn)實時共享。例如，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測到空氣質(zhì)量異常時，自動推送信息給氣象、公安部門，協(xié)同開展污染溯源。

（2）聯(lián)合處置流程

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室立即通知各成員單位，各部門在30分鐘內(nèi)到達(dá)指定位置，按照“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作”原則開展工作。例如，在2021年臺風(fēng)“煙花”引發(fā)的次生環(huán)境事件中，生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急等部門聯(lián)合開展“監(jiān)測—預(yù)警—處置—評估”全流程工作，有效控制了10處環(huán)境風(fēng)險點。

2.區(qū)域協(xié)作機(jī)制

（1）市內(nèi)區(qū)域協(xié)作

建立“北部沿海（壽光、寒亭、濱海）、中部工業(yè)（奎文、濰城、坊子）、南部生態(tài)（青州、臨朐、昌樂）”三大環(huán)境應(yīng)急協(xié)作區(qū)，定期開展聯(lián)合演練，共享應(yīng)急物資和專家資源。例如，2022年，北部沿海協(xié)作區(qū)開展“海上油污處置”聯(lián)合演練，出動船只20艘、人員150人，提升了區(qū)域協(xié)同處置能力。

（2）跨市區(qū)域協(xié)作

與東營、煙臺、青島等周邊城市簽訂《環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議》，明確跨區(qū)域污染事件的信息通報、應(yīng)急資源共享、聯(lián)合處置等事項。2023年，濰坊與東營聯(lián)合處置了一起跨市河流污染事件，通過上下游聯(lián)動調(diào)度，48小時內(nèi)實現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

3.社會力量參與

（1）志愿者組織

引導(dǎo)環(huán)保社會組織、高校志愿者隊伍參與環(huán)境應(yīng)急宣傳、物資捐贈、群眾安置等工作。例如，濰坊市環(huán)保志愿者協(xié)會在2022年某河流污染事件中，組織50名志愿者協(xié)助開展水質(zhì)監(jiān)測和群眾安撫。

（2）第三方技術(shù)支持

聘請環(huán)保咨詢公司、高校科研院所作為技術(shù)支撐單位，為復(fù)雜環(huán)境事件提供應(yīng)急處置方案和生態(tài)修復(fù)建議。例如，山東環(huán)境科學(xué)院在濰坊某土壤污染修復(fù)項目中，采用“原位熱脫附+植物修復(fù)”技術(shù)，使土壤污染物濃度下降90%以上。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）環(huán)境風(fēng)險分級管控

1.風(fēng)險源識別與評估

（1）重點行業(yè)篩查

濰坊市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合應(yīng)急管理、工信等部門建立動態(tài)風(fēng)險源清單，覆蓋化工（濱海開發(fā)區(qū)）、造紙（壽光市）、印染（昌邑市）、電鍍（坊子區(qū)）等6大重點行業(yè)。采用"紅黃藍(lán)"三色分級管理，2023年完成全市312家重點企業(yè)首輪評估，其中紅色風(fēng)險企業(yè)28家（如濱海某農(nóng)藥廠），黃色風(fēng)險企業(yè)89家。

（2）區(qū)域風(fēng)險圖譜繪制

基于GIS系統(tǒng)繪制"濰坊環(huán)境風(fēng)險熱力圖"，標(biāo)注河流（虞河、彌河）、飲用水源地（白浪河水庫）、自然保護(hù)區(qū)（峽山濕地）等敏感區(qū)域。例如昌邑市在濰河沿岸設(shè)置5公里風(fēng)險緩沖帶，禁止新增高風(fēng)險項目。

2.隱患排查機(jī)制

（1）企業(yè)自查

要求重點企業(yè)每季度開展"全要素"排查，2022年某化工企業(yè)通過自查發(fā)現(xiàn)儲罐腐蝕隱患，及時更換設(shè)備避免泄漏事故。

（2）部門聯(lián)查

建立"環(huán)保+應(yīng)急+消防"聯(lián)合檢查制度，2023年開展跨部門專項檢查12次，整改隱患327處，其中濰坊濱海區(qū)對3家未落實應(yīng)急池的化工企業(yè)實施停產(chǎn)整改。

（二）監(jiān)測預(yù)警體系

1.自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

（1）國省控站點升級

在現(xiàn)有12個地表水監(jiān)測站基礎(chǔ)上，新增6個微型水質(zhì)監(jiān)測站（覆蓋小清河、虞河等支流），實現(xiàn)污染物濃度實時傳輸。2023年汛期期間，自動站提前48小時預(yù)警壽光某企業(yè)超標(biāo)排放。

（2）大氣復(fù)合監(jiān)測

在奎文區(qū)、坊子區(qū)布設(shè)3個VOCs在線監(jiān)測點，2022年成功溯源某家具廠苯系物泄漏事件。

2.預(yù)警信息發(fā)布

（1）分級響應(yīng)機(jī)制

制定藍(lán)色（Ⅳ級）、黃色（Ⅲ級）、橙色（Ⅱ級）、紅色（Ⅰ級）四級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。例如2021年臺風(fēng)"煙花"期間，濰坊市啟動藍(lán)色預(yù)警，提前轉(zhuǎn)移沿海養(yǎng)殖戶2000余人。

（2）多渠道傳播

（三）應(yīng)急資源儲備

1.物資儲備庫建設(shè)

（1）市級儲備中心

在濰坊高新區(qū)建設(shè)市級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，配備圍油欄500米、活性炭20噸、防化服200套，2022年投入300萬元更新設(shè)備。

（2）企業(yè)應(yīng)急池

要求重點企業(yè)按"最大存儲量1.5倍"建設(shè)應(yīng)急池，如壽光某食品企業(yè)建成2000立方米應(yīng)急池，2023年成功攔截泄漏廢水1.8萬立方米。

2.救援隊伍建設(shè)

（1）專業(yè)隊伍

組建濰坊市環(huán)境應(yīng)急支隊（30人），配備無人機(jī)、水質(zhì)快速檢測儀等裝備，2022年參與處置昌樂縣河流油污泄漏事件。

（2）企業(yè)隊伍

督促重點企業(yè)組建不少于10人的應(yīng)急小隊，如濱海某化工企業(yè)定期開展"雙人雙鎖"應(yīng)急演練。

（四）培訓(xùn)與演練

1.能力提升計劃

（1）分級培訓(xùn)

生態(tài)環(huán)境局每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專員培訓(xùn)（2023年培訓(xùn)320人次），內(nèi)容涵蓋泄漏處置、應(yīng)急監(jiān)測等實操技能。

（2）企業(yè)培訓(xùn)

要求重點企業(yè)每月開展"班前5分鐘"應(yīng)急教育，如安丘某農(nóng)藥企業(yè)2023年組織員工開展防化服穿戴比賽。

2.實戰(zhàn)化演練

（1）桌面推演

2023年開展"濰河突發(fā)水污染"桌面推演，模擬污染物擴(kuò)散路徑，優(yōu)化應(yīng)急處置流程。

（2）綜合演練

在寒亭區(qū)舉辦"化工園區(qū)泄漏"綜合演練，出動消防、醫(yī)療等12支隊伍，檢驗"監(jiān)測-處置-疏散"全鏈條響應(yīng)能力。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級響應(yīng)機(jī)制

1.事件分級標(biāo)準(zhǔn)

（1）特別重大（Ⅰ級）

涉及劇毒化學(xué)品泄漏、放射性物質(zhì)失控或跨省界污染，導(dǎo)致30人以上中毒或死亡。例如2022年某省際交界河流苯酚泄漏事件，濰坊啟動Ⅰ級響應(yīng)，協(xié)調(diào)上下游聯(lián)合封堵。

（2）重大（Ⅱ級）

重金屬污染導(dǎo)致水源地取水中斷、化工園區(qū)爆炸引發(fā)有毒氣體擴(kuò)散，影響范圍超過50平方公里。2021年壽光某農(nóng)藥廠爆炸事件中，濰坊啟動Ⅱ級響應(yīng)，疏散周邊3公里居民。

（3）較大（Ⅲ級）

一般化工品泄漏影響集中式飲用水源地，或造成5-30人中毒。如昌邑某化工廠2023年氯氣泄漏事件，濰坊啟動Ⅲ級響應(yīng)，4小時內(nèi)控制泄漏點。

（4）一般（Ⅳ級）

小型企業(yè)污染物超標(biāo)排放，影響局部水體或土壤。2022年高密某電鍍廠含鉻廢水泄漏事件，濰坊啟動Ⅳ級響應(yīng)，企業(yè)自行處置后達(dá)標(biāo)排放。

2.響應(yīng)啟動程序

（1）信息核實

生態(tài)環(huán)境部門接報后30分鐘內(nèi)完成初步核查，通過無人機(jī)航拍、水質(zhì)快速檢測等技術(shù)手段確認(rèn)事件性質(zhì)。例如2023年坊子區(qū)某企業(yè)廢水異常排放事件，監(jiān)測車2小時內(nèi)完成12個點位采樣。

（2）響應(yīng)審批

Ⅳ級響應(yīng)由市生態(tài)環(huán)境局局長簽批，Ⅲ級響應(yīng)需報請分管副市長批準(zhǔn)，Ⅱ級及以上響應(yīng)由市長決策。2021年臺風(fēng)"煙花"期間，濰坊提前24小時啟動全市Ⅱ級響應(yīng)。

（二）現(xiàn)場處置流程

1.先期處置措施

（1）企業(yè)自救

重點企業(yè)必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取關(guān)閥斷料、啟動應(yīng)急池、筑壩圍堵等行動。如濱海某化工企業(yè)2023年儲罐泄漏時，操作工在15分鐘內(nèi)關(guān)閉閥門，避免污染擴(kuò)散。

（2）屬地管控

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織設(shè)置警戒區(qū)，疏散受影響群眾。臨朐縣某村2022年農(nóng)藥泄漏事件中，村干部通過村廣播30分鐘內(nèi)轉(zhuǎn)移老弱病殘120人。

2.專業(yè)處置行動

（1）污染控制

生態(tài)環(huán)境部門組織專業(yè)隊伍實施"吸附-攔截-降解"三步法：在壽光某河流油污事件中，先用圍油欄攔截，再投加活性炭吸附，最后投放微生物降解劑。

（2）救援保障

應(yīng)急管理部門調(diào)撥防化服、呼吸器等裝備，公安部門實施交通管制。2023年昌樂縣某化工廠火災(zāi)事件中，消防部門在有毒氣體濃度達(dá)標(biāo)前完成滅火作業(yè)。

（3）醫(yī)療救護(hù)

衛(wèi)健部門設(shè)立臨時醫(yī)療點，對接觸污染物人員進(jìn)行洗消和健康監(jiān)測。2021年某農(nóng)藥廠泄漏事件中，醫(yī)療隊為200名接觸者提供血常規(guī)檢查。

（三）信息報告與發(fā)布

1.內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)

（1）直報機(jī)制

建立"生態(tài)環(huán)境部門-應(yīng)急指揮部-市政府"三級直報通道，Ⅰ級事件必須30分鐘內(nèi)上報省廳。2023年某海域赤潮事件中，濰坊通過衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)15分鐘完成初步報告。

（2）會商研判

指揮部每2小時召開研判會，整合氣象、水利等部門數(shù)據(jù)。2022年臺風(fēng)期間，通過水文模型預(yù)測污染物擴(kuò)散路徑，提前調(diào)度水庫泄洪。

2.公眾信息發(fā)布

（1）分級發(fā)布

Ⅳ級事件通過政務(wù)微博發(fā)布，Ⅲ級事件召開新聞發(fā)布會，Ⅱ級及以上事件通過電視、廣播滾動播報。2021年某水源地污染事件中，濰坊通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)覆蓋50萬居民。

（2）輿情管理

組建輿情監(jiān)測專班，對不實信息及時澄清。2023年某化工園區(qū)異味事件中，濰坊通過直播答疑方式回應(yīng)群眾關(guān)切，相關(guān)輿情24小時內(nèi)平息。

（四）響應(yīng)終止條件

1.終止標(biāo)準(zhǔn)

（1）污染控制達(dá)標(biāo)

水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示污染物濃度下降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下。如濰坊某河流鎘污染事件，連續(xù)3天監(jiān)測達(dá)標(biāo)后終止響應(yīng)。

（2）次生風(fēng)險消除

爆炸、泄漏等危險源完全消除，環(huán)境監(jiān)測無新增異常。2022年某化工廠爆炸事件，在確認(rèn)無二次爆炸風(fēng)險后終止響應(yīng)。

2.終止程序

（1）評估報告

生態(tài)環(huán)境部門提交《應(yīng)急處置效果評估報告》，包含污染物削減率、生態(tài)影響等數(shù)據(jù)。

（2）宣布終止

由總指揮簽署終止令，通過應(yīng)急平臺同步通知各部門。2023年某土壤污染事件，濰坊在完成修復(fù)驗收后終止響應(yīng)。

五、后期處置

（一）善后處理

1.受影響群眾安置

（1）臨時安置點管理

濰坊市在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)事件影響范圍和嚴(yán)重程度，迅速啟用學(xué)校、體育館等公共場所作為臨時安置點。例如2021年壽光某化工企業(yè)爆炸事件中，當(dāng)?shù)卣谑掳l(fā)地5公里范圍內(nèi)設(shè)置3個安置點，安置受災(zāi)群眾1200余人，配備飲用水、食品、被褥等基本生活物資。安置點實行分區(qū)管理，設(shè)立醫(yī)療區(qū)、休息區(qū)、物資發(fā)放區(qū)，確保群眾生活有序。

（2）生活物資保障

應(yīng)急管理部門聯(lián)合民政部門建立物資調(diào)配機(jī)制，通過政府采購和社會捐贈相結(jié)合的方式保障物資供應(yīng)。2023年昌邑某河流污染事件中，濰坊市緊急調(diào)撥礦泉水5000箱、方便食品2000箱，并通過"愛心超市"向受災(zāi)群眾發(fā)放生活用品。同時，組織志愿者開展心理疏導(dǎo)，幫助受影響群眾緩解焦慮情緒。

2.污染清除與環(huán)境修復(fù)

（1）場地清理標(biāo)準(zhǔn)

針對不同污染類型，濰坊市制定詳細(xì)的場地清理標(biāo)準(zhǔn)。例如對于化工泄漏事件，要求土壤中苯系物濃度低于《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中第二類用地限值；對于水污染事件，需確保水質(zhì)恢復(fù)至《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。2022年高密某電鍍廠鉻污染事件中，清理人員采用"物理隔離+化學(xué)穩(wěn)定化"技術(shù)，將土壤中六價鉻濃度從初始的280mg/kg降至1.5mg/kg。

（2）生態(tài)修復(fù)技術(shù)

根據(jù)污染區(qū)域生態(tài)特點，選擇適宜的修復(fù)技術(shù)。在濰坊濱海區(qū)某海域油污事件中，采用"物理圍控+生物降解"綜合方案，先用圍油欄控制油污擴(kuò)散，再投放石油降解菌加速分解，同時種植紅樹林等耐污植物，逐步恢復(fù)海岸帶生態(tài)功能。修復(fù)過程中，委托第三方機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測環(huán)境指標(biāo)，確保修復(fù)效果達(dá)標(biāo)。

（二）調(diào)查評估

1.事件原因調(diào)查

（1）技術(shù)分析流程

濰坊市生態(tài)環(huán)境局成立事件調(diào)查組，采用"現(xiàn)場勘查+實驗室分析+專家論證"三步法開展調(diào)查。例如2023年坊子區(qū)某企業(yè)廢水異常排放事件中，調(diào)查人員首先采集企業(yè)排污口和受影響河段水樣，通過氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀分析污染物成分，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)記錄和工藝流程，最終確定是企業(yè)污水處理設(shè)施故障導(dǎo)致超標(biāo)排放。

（2）責(zé)任認(rèn)定機(jī)制

建立"企業(yè)主體責(zé)任+部門監(jiān)管責(zé)任"雙追責(zé)機(jī)制。對于企業(yè)責(zé)任，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對于部門監(jiān)管責(zé)任，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行問責(zé)。2021年壽光某農(nóng)藥廠泄漏事件中，除對企業(yè)處以200萬元罰款外，還對生態(tài)環(huán)境部門2名監(jiān)管人員給予行政警告處分。

2.應(yīng)急處置評估

（1）效果評估指標(biāo)

制定"響應(yīng)速度、污染控制率、群眾滿意度"等評估指標(biāo)。例如在2022年臺風(fēng)"煙花"引發(fā)的次生環(huán)境事件中，濰坊市對應(yīng)急處置效果進(jìn)行評估，結(jié)果顯示：從接報到啟動響應(yīng)用時45分鐘，污染物攔截率達(dá)92%，群眾滿意度達(dá)95%。

（2）改進(jìn)建議提出

根據(jù)評估結(jié)果提出針對性改進(jìn)建議。2023年昌樂縣某河流油污事件評估發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急物資調(diào)配效率有待提高，建議增加市級物資儲備庫數(shù)量，并建立企業(yè)間物資共享平臺。

（三）恢復(fù)重建

1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制

（1）企業(yè)損失核定

對于因污染事件停產(chǎn)的企業(yè)，由工信部門牽頭組織評估，核定直接經(jīng)濟(jì)損失。例如2021年壽光某食品企業(yè)因周邊污染事件被迫停產(chǎn)3天，經(jīng)評估直接損失達(dá)50萬元，由責(zé)任企業(yè)全額賠償。

（2）個人賠償標(biāo)準(zhǔn)

制定農(nóng)作物、漁業(yè)等受損賠償標(biāo)準(zhǔn)。2022年青州市某河流污染事件中，對受污染農(nóng)田按每畝800元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，對養(yǎng)殖戶按死魚重量每公斤20元賠償，共發(fā)放補(bǔ)償款180萬元。

2.產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃

（1）高風(fēng)險企業(yè)退出

對位于環(huán)境敏感區(qū)域的高風(fēng)險企業(yè)，實施"一企一策"退出方案。例如濰坊濱海區(qū)某農(nóng)藥廠因位于飲用水源地保護(hù)區(qū)，2023年通過政府補(bǔ)貼、土地置換等方式，引導(dǎo)企業(yè)搬遷至化工園區(qū)。

（2）綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)

在原廠址發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。2021年壽光某化工廠關(guān)閉后，當(dāng)?shù)卣牍夥l(fā)電項目，既利用了原有廠房設(shè)施，又實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）總結(jié)改進(jìn)

1.案例庫建設(shè)

（1）典型事件分析

建立"濰坊市突發(fā)環(huán)境事件案例庫"，收錄近年來典型事件處置經(jīng)驗。例如2020年諸城市某重金屬泄漏事件，總結(jié)出"快速封堵+吸附材料應(yīng)用"的有效做法，納入案例庫供全市學(xué)習(xí)。

（2）預(yù)案修訂依據(jù)

根據(jù)案例庫數(shù)據(jù)修訂應(yīng)急預(yù)案。2023年結(jié)合近5年事件處置經(jīng)驗，將應(yīng)急響應(yīng)啟動時間從60分鐘縮短至30分鐘，并增加了"極端天氣次生事件"專項處置流程。

2.能力提升措施

（1）培訓(xùn)重點優(yōu)化

針對應(yīng)急處置中的薄弱環(huán)節(jié)開展專項培訓(xùn)。2023年濰坊市組織"突發(fā)水污染應(yīng)急處置"培訓(xùn)班，重點提升基層人員的快速監(jiān)測和應(yīng)急設(shè)備操作能力，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專員200余人。

（2）資源配置調(diào)整

根據(jù)事件處置需求調(diào)整資源配置。2022年濰坊市增加環(huán)境應(yīng)急車輛10臺，配備便攜式水質(zhì)檢測儀50套，確保每個縣（市、區(qū)）至少有2支專業(yè)應(yīng)急隊伍。

六、保障措施

（一）資金保障

1.財政投入機(jī)制

濰坊市將環(huán)境應(yīng)急資金納入年度財政預(yù)算，2023年安排專項經(jīng)費1200萬元，重點用于應(yīng)急物資采購、隊伍培訓(xùn)和演練。資金實行分級管理，市級統(tǒng)籌70%，縣區(qū)配套30%，確保應(yīng)急需求。例如壽光市在2022年臺風(fēng)期間，動用應(yīng)急資金300萬元采購圍油欄和活性炭，有效控制了海水養(yǎng)殖區(qū)的污染擴(kuò)散。

2.社會資金引導(dǎo)

通過政府購買服務(wù)、PPP模式等方式吸引社會資本參與應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。濱海開發(fā)區(qū)引入環(huán)保企業(yè)投資500萬元建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資儲備中心，政府以服務(wù)費形式分期回購。2023年該中心已為周邊3個縣區(qū)提供應(yīng)急物資支持12次。

3.資金使用監(jiān)管

建立資金使用臺賬，實行"?？顚Ｓ?、全程審計"制度。市財政局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局每季度開展專項檢查，確保資金用于應(yīng)急物資儲備、設(shè)備更新等關(guān)鍵領(lǐng)域。2022年對某縣挪用應(yīng)急資金行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追回資金并調(diào)整了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）物資與技術(shù)保障

1.物資儲備體系

（1）分級儲備網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建"市級中心庫+縣區(qū)分庫+企業(yè)儲備點"三級儲備網(wǎng)絡(luò)。市級中心庫位于高新區(qū)，儲備活性炭、吸附棉等通用物資；縣區(qū)分庫根據(jù)本地風(fēng)險特點配置專用物資，如昌邑市儲備漁業(yè)用吸油氈5000米；企業(yè)儲備點要求重點企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)自配應(yīng)急物資。

（2）動態(tài)更新機(jī)制

實行物資"月檢查、季更新"制度，對過期物資及時補(bǔ)充。2023年市級中心庫更新防化服150套、水質(zhì)檢測儀30臺，確保物資處于可用狀態(tài)。

2.技術(shù)支撐平臺

（1）智慧應(yīng)急系統(tǒng)

建設(shè)濰坊市環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，整合氣象、水文、污染源等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)"風(fēng)險預(yù)警-資源調(diào)度-處置跟蹤"一體化。2023年該平臺成功預(yù)警3起企業(yè)超標(biāo)排放事件，提前2小時啟動響應(yīng)。

（2）專家智庫建設(shè)

組建由高校、科研院所專家組成的30人技術(shù)顧問團(tuán)，涵蓋化工、生態(tài)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域。在2022年某化工廠泄漏事件中，專家團(tuán)隊提出"微生物降解"方案，縮短了修復(fù)周期。

3.裝備升級計劃

（1）先進(jìn)設(shè)備配備

為環(huán)境應(yīng)急隊伍配備無人機(jī)、便攜式GC-MS等先進(jìn)裝備。2023年購置無人機(jī)10架，用于污染區(qū)域航拍和監(jiān)測，覆蓋效率提升3倍。

（2）裝備共享機(jī)制

建立企業(yè)間裝備共享平臺，濱海開發(fā)區(qū)12家企業(yè)簽訂協(xié)議，互通應(yīng)急泵、圍油欄等設(shè)備，2023年累計共享設(shè)備37次，節(jié)約成本200余萬元。

（三）人員與培訓(xùn)保障

1.專業(yè)隊伍建設(shè)

（1）專職隊伍組建

市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立環(huán)境應(yīng)急支隊，配備30名專職人員，實行24小時值班制度。2023年該隊伍參與處置突發(fā)事件15起，平均響應(yīng)時間縮短至45分鐘。

（2）企業(yè)應(yīng)急力量

要求重點企業(yè)組建10人以上應(yīng)急小隊，配備專業(yè)裝備。如濰坊某化工企業(yè)組建"紅隊"和"藍(lán)隊"，分別負(fù)責(zé)泄漏控制和人員救援，每月開展聯(lián)合演練。

2.基層能力提升

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)專員培訓(xùn)

對全市120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保專員開展"一對一"實操培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急監(jiān)測、設(shè)備使用等。2023年培訓(xùn)專員360人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急響應(yīng)能力顯著提升。

（2）村居骨干培養(yǎng)

選拔村"兩委"成員作為應(yīng)急骨干，通過"理論+實操"培訓(xùn)，使其掌握基礎(chǔ)應(yīng)急處置技能。臨朐縣辛寨鎮(zhèn)2023年培訓(xùn)村級骨干50人，成功處置4起小型泄漏事件。

3.應(yīng)急演練常態(tài)化

（1）多層級演練

市級每年組織綜合演練1次，縣區(qū)每半年組織專項演練，企業(yè)每季度開展桌面推演。2023年市級演練模擬"濰河突發(fā)油污"場景，出動人員200人，檢驗了跨部門協(xié)作能力。

（2）實戰(zhàn)化考核

將演練結(jié)果納入年度考核，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。2022年對昌邑市化工園區(qū)演練中表現(xiàn)優(yōu)異的5支隊伍予以通報表揚(yáng)，并獎勵應(yīng)急物資。

（四）制度與監(jiān)督保障

1.責(zé)任落實機(jī)制

（1）清單化管理

制定《環(huán)境應(yīng)急責(zé)任清單》，明確市縣鄉(xiāng)村四級責(zé)任主體。2023年簽訂責(zé)任書230份，將應(yīng)急職責(zé)納入干部考核指標(biāo)。

（2）網(wǎng)格化監(jiān)管

劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1-2名網(wǎng)格員，實現(xiàn)"定人、定崗、定責(zé)"。高密市劃分網(wǎng)格120個，2023年通過網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)并處置隱患87處。

2.監(jiān)督考核辦法

（1）日常監(jiān)督

建立季度督查制度，由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，對應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)處置等進(jìn)行全面檢查。2023年開展督查4次，發(fā)現(xiàn)問題23項，全部整改到位。

（2）績效評估

引入第三方機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急工作績效評估，重點考核響應(yīng)速度、處置效果等指標(biāo)。2022年評估結(jié)果顯示，濰坊市環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)達(dá)標(biāo)率從85%提升至92%。

3.責(zé)任追究制度

（1）問責(zé)情形

明確8種問責(zé)情形，包括遲報、漏報、處置不力等。2023年對某企業(yè)瞞報泄漏事件的責(zé)任人實施行政拘留，對監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)處分。

（2）容錯機(jī)制

建立應(yīng)急容錯清單，對非主觀失誤且及時補(bǔ)救的予以免責(zé)。2021年某縣因暴雨導(dǎo)致應(yīng)急物資調(diào)配延遲，但通過積極補(bǔ)救未造成重大影響，最終免于追責(zé)。

七、預(yù)案管理與更新

（一）預(yù)案編制與審批

1.編制主體

濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織編制，吸納應(yīng)急管理、公安、水利等部門及重點企業(yè)代表參與?？h（市、區(qū)）預(yù)案由屬地生態(tài)環(huán)境部門參照市級框架制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)案側(cè)重基層應(yīng)急處置流程。例如2022年壽光市編制預(yù)案時，邀請當(dāng)?shù)?0家化工企業(yè)負(fù)責(zé)人參與討論，確保企業(yè)自救措施與政府救援銜接順暢。

2.編制流程

（1）調(diào)研評估

編制前開展全市環(huán)境風(fēng)險調(diào)研，梳理重點行業(yè)、敏感區(qū)域分布，形成《濰坊市環(huán)境風(fēng)險清單》。2023年編制新版預(yù)案時，調(diào)研組實地走訪312家企業(yè)，采集風(fēng)險點數(shù)據(jù)500余條，為預(yù)案提供基礎(chǔ)支撐。

（2）起草論證

成立由技術(shù)專家、管理人員組成的起草小組，分章節(jié)撰寫預(yù)案初稿，并通過座談會、書面征求意見等方式修改完善。例如在"應(yīng)急響應(yīng)"章節(jié)，征求了12名一線應(yīng)急隊員意見，增加了"夜間處置照明標(biāo)準(zhǔn)"等實操內(nèi)容。

（3）評審發(fā)布

邀請省生態(tài)環(huán)境廳、高校專家組成評審組，對預(yù)案的科學(xué)性、可操作性進(jìn)行評估。通過評審后，由市政府辦公廳印發(fā)實施，并報省生態(tài)環(huán)境廳備案。2021年市級預(yù)案修訂后，專家組認(rèn)為"響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、部門職責(zé)清晰"，順利通過評審。

3.審批程序

（1）分級審批

市級預(yù)案由市政府常務(wù)會議審議通過，縣區(qū)預(yù)案報同級政府審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境局審核備案。例如2023年坊子區(qū)預(yù)案編制完成后，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議，明確"化工園區(qū)泄漏事件需30分鐘內(nèi)上報市級指揮部"。

（2）時效管理

預(yù)案自發(fā)布之日起實施，有效期5年。到期前6個月啟動修訂程序，確保預(yù)案持續(xù)有效。2020年發(fā)布的市級預(yù)案于2025年到期，目前已啟動前期調(diào)研工作。

（二）預(yù)案修訂機(jī)制

1.修訂觸發(fā)條件

（1）法律法規(guī)變更

當(dāng)國家或地方出臺新的環(huán)保法律法規(guī)時，及時修訂預(yù)案相關(guān)條款。例如2023年《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》修訂后，濰坊市同步更新了"信息報告時限"要求，從"1小時內(nèi)"縮短至"30分鐘內(nèi)"。

（2）重大事件后評估

發(fā)生特別重大或重大環(huán)境事件后，組織專項評估，根據(jù)處置經(jīng)驗調(diào)整預(yù)案。2021年壽光某化工企業(yè)爆炸事件后，濰坊市在預(yù)案中新增"?；繁ù紊廴咎幹昧鞒?，明確"優(yōu)先控制火源，再處理泄漏物"的處置順序。

（3）機(jī)構(gòu)職能調(diào)整

當(dāng)政府部門職能或機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生變化時，修訂職責(zé)分工。2022年濰坊市應(yīng)急管理職能整合后，預(yù)案中"次生環(huán)境事件處置"職責(zé)由應(yīng)急管理部門牽頭，生態(tài)環(huán)境部門配合。

2.修訂流程

（1）問題梳理

通過日常檢查、演練評估、事件復(fù)盤等方式，梳理預(yù)案存在的問題。例如2023年通過"濰河油污處置"演練發(fā)現(xiàn)，"物資調(diào)配流程"存在多頭指揮問題，需進(jìn)一步明確責(zé)任主體。

（2）修訂完善

成立修訂小組，針對問題調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，形成修訂稿后再次征求意見。2023年修訂預(yù)案時，對"應(yīng)急響應(yīng)終止條件"進(jìn)行細(xì)化，增加"連續(xù)72小時監(jiān)測達(dá)標(biāo)"的硬性指標(biāo)。

（3）發(fā)