養(yǎng)殖業(yè)土地資源管理規(guī)定一、概述

養(yǎng)殖業(yè)土地資源管理規(guī)定旨在規(guī)范土地資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了土地使用的審批流程、管理措施及監(jiān)督機制，確保土地資源得到科學(xué)配置和有效保護(hù)。通過明確權(quán)責(zé)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、土地資源使用原則

（一）合理規(guī)劃原則

1.土地使用需符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2.統(tǒng)籌布局，避免土地資源閑置或低效利用。

3.結(jié)合地形、土壤等自然條件，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和類型。

（二）節(jié)約集約原則

1.嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，提高土地利用率。

2.推廣立體養(yǎng)殖模式，減少土地占用。

3.鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

（三）生態(tài)保護(hù)原則

1.養(yǎng)殖活動不得破壞土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。

2.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢棄物排放，推廣資源化利用。

3.加強環(huán)境監(jiān)測，防止污染擴散。

三、土地資源審批流程

（一）申請與審核

1.養(yǎng)殖戶需提交土地使用申請，附具養(yǎng)殖項目計劃書。

2.主管部門審核項目是否符合規(guī)劃要求，包括養(yǎng)殖種類、規(guī)模等。

3.審核通過后，核發(fā)土地使用許可證。

（二）合同簽訂

1.養(yǎng)殖戶與土地提供方簽訂使用合同，明確使用期限、用途及補償標(biāo)準(zhǔn)。

2.合同需經(jīng)相關(guān)部門備案，確保合法合規(guī)。

（三）監(jiān)督與調(diào)整

1.主管部門定期檢查土地使用情況，確保符合規(guī)定。

2.如遇政策調(diào)整或項目變更，及時修訂合同并重新審批。

四、管理措施

（一）土地分類管理

1.劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域。

2.生產(chǎn)區(qū)需符合養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免交叉污染。

3.廢棄物處理區(qū)需配套環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

（二）資源回收利用

1.推廣糞污資源化技術(shù)，如沼氣發(fā)電、有機肥生產(chǎn)等。

2.建立廢棄物回收體系，減少環(huán)境污染。

3.鼓勵利用農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行生態(tài)循環(huán)。

（三）動態(tài)監(jiān)測

1.建立土地資源數(shù)據(jù)庫，實時記錄使用情況。

2.定期開展土壤、水質(zhì)等環(huán)境檢測，評估土地承載能力。

3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止超負(fù)荷經(jīng)營。

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地使用監(jiān)督，及時處理違規(guī)行為。

2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，確保養(yǎng)殖活動達(dá)標(biāo)排放。

3.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，推廣高效養(yǎng)殖模式。

（二）違規(guī)處理

1.對非法占用土地行為，依法責(zé)令整改并追繳費用。

2.對造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖戶，處以罰款并限期治理。

3.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷土地使用許可證。

（三）激勵機制

1.對土地資源利用高效的養(yǎng)殖戶，給予政策扶持。

2.推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，提供資金補貼。

3.建立優(yōu)秀案例庫，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一、概述

養(yǎng)殖業(yè)土地資源管理規(guī)定旨在規(guī)范土地資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了土地使用的審批流程、管理措施及監(jiān)督機制，確保土地資源得到科學(xué)配置和有效保護(hù)。通過明確權(quán)責(zé)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。本規(guī)定適用于各類從事動物飼養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的經(jīng)營者，旨在引導(dǎo)其依法、科學(xué)、環(huán)保地使用土地資源。

二、土地資源使用原則

（一）合理規(guī)劃原則

1.土地使用需符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。具體而言，養(yǎng)殖場選址應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厮Y源、電力供應(yīng)、交通條件以及周邊土地用途等因素，并與地方政府發(fā)布的土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃（如農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）相協(xié)調(diào)，避免在生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等禁止或限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。

2.統(tǒng)籌布局，避免土地資源閑置或低效利用。鼓勵在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境容量足夠的區(qū)域集中建設(shè)養(yǎng)殖場，通過規(guī)?；?jīng)營提高土地利用效率。對于已建成的低效或閑置養(yǎng)殖場，應(yīng)引導(dǎo)其進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、升級或與周邊養(yǎng)殖主體整合，避免土地荒蕪。

3.結(jié)合地形、土壤等自然條件，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和類型。例如，平原地區(qū)適合大規(guī)模豬場或蛋雞場建設(shè)，而丘陵地區(qū)則可考慮林下養(yǎng)殖、生態(tài)禽類養(yǎng)殖等模式。土壤條件應(yīng)滿足養(yǎng)殖活動需求，避免在土壤污染嚴(yán)重或承載能力不足的區(qū)域發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

（二）節(jié)約集約原則

1.嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，提高土地利用率。養(yǎng)殖場建設(shè)應(yīng)盡量利用荒地、廢棄地或存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)程序，并優(yōu)先采用節(jié)地技術(shù)，如地下養(yǎng)殖、多層立體養(yǎng)殖等，最大限度減少土地占用面積。

2.推廣立體養(yǎng)殖模式，減少土地占用。鼓勵發(fā)展立體復(fù)合養(yǎng)殖模式，如在林地內(nèi)養(yǎng)殖雞、鴨，利用林下空間和作物副產(chǎn)品；或在水體上建設(shè)網(wǎng)箱、浮床等，發(fā)展立體水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高單位面積產(chǎn)出效率。

3.鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。通過政策引導(dǎo)和機制創(chuàng)新，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持有資質(zhì)、有能力、有技術(shù)的養(yǎng)殖主體通過租賃、承包等方式獲得更多土地資源，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，從而提高土地利用的綜合效益。

（三）生態(tài)保護(hù)原則

1.養(yǎng)殖活動不得破壞土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖場建設(shè)應(yīng)避開滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，防止建設(shè)活動對土壤造成壓實、板結(jié)等破壞。養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水等廢棄物不得隨意堆放或排放，避免污染土壤和水源。

2.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢棄物排放，推廣資源化利用。養(yǎng)殖場應(yīng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，如糞污發(fā)酵池、沼氣池、污水處理站等，確保糞污處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)資源化利用。鼓勵采用堆肥、生產(chǎn)有機肥、沼氣發(fā)電等技術(shù)，將廢棄物轉(zhuǎn)化為有價值的產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。

3.加強環(huán)境監(jiān)測，防止污染擴散。養(yǎng)殖場應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對養(yǎng)殖區(qū)及周邊的土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境問題。同時，應(yīng)采取措施防止養(yǎng)殖廢棄物在雨季等特殊時期外溢擴散，如建設(shè)圍欄、覆蓋糞污堆放區(qū)等。

三、土地資源審批流程

（一）申請與審核

1.養(yǎng)殖戶需提交土地使用申請，附具養(yǎng)殖項目計劃書。申請材料應(yīng)包括但不限于：申請人身份證明、項目選址報告（含選址理由、地形圖等）、養(yǎng)殖種類、規(guī)模、預(yù)期產(chǎn)出、土地利用計劃、廢棄物處理方案、環(huán)境影響評價簡述（小型項目）等。計劃書需詳細(xì)說明項目對土地資源的需求，以及如何落實土地節(jié)約集約和生態(tài)保護(hù)原則。

2.主管部門審核項目是否符合規(guī)劃要求，包括養(yǎng)殖種類、規(guī)模等。審核部門通常包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（負(fù)責(zé)養(yǎng)殖行業(yè)管理和土地利用規(guī)劃）、自然資源部門（負(fù)責(zé)土地征收、使用審批）、生態(tài)環(huán)境部門（負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價和監(jiān)督）等。各部門需根據(jù)自身職責(zé)對申請材料進(jìn)行審查，確保項目符合相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會審核養(yǎng)殖種類是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策，規(guī)模是否與土地資源承載能力匹配；自然資源部門會審核土地使用是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否需要辦理用地手續(xù)；生態(tài)環(huán)境部門會審查項目對環(huán)境可能造成的影響，并提出預(yù)防或減輕措施的建議。審核過程可能包括現(xiàn)場勘查、專家評審等環(huán)節(jié)。

3.審核通過后，核發(fā)土地使用許可證。對于需要辦理正式用地手續(xù)的項目，在獲得相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)后，需依法辦理土地使用審批或征收手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證書。對于不需要辦理正式用地手續(xù)的情況（如利用荒地、廢棄地等），主管部門可核發(fā)臨時土地使用許可證或符合規(guī)定的其他證明文件，明確使用期限和范圍。許可證應(yīng)載明土地位置、面積、用途、使用期限、權(quán)利義務(wù)等關(guān)鍵信息。

（二）合同簽訂

1.養(yǎng)殖戶與土地提供方簽訂使用合同，明確使用期限、用途及補償標(biāo)準(zhǔn)。土地提供方可以是政府、村集體或其他個人。合同應(yīng)詳細(xì)約定土地使用權(quán)的歸屬、使用期限（一般不超過規(guī)定上限）、養(yǎng)殖活動的范圍和內(nèi)容、土地租金或補償方式（如實物補償、貨幣補償?shù)龋?、支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同解除條件等。合同內(nèi)容需公平合理，并經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)。

2.合同需經(jīng)相關(guān)部門備案，確保合法合規(guī)。土地使用合同簽訂后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，將合同副本或全部合同提交給農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等主管部門進(jìn)行備案。備案旨在加強對土地使用情況的監(jiān)督管理，確保合同內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，保障合同雙方的合法權(quán)益。主管部門在備案過程中可對合同條款進(jìn)行必要的審查，防止出現(xiàn)違法或顯失公平的條款。

（三）監(jiān)督與調(diào)整

1.主管部門定期檢查土地使用情況，確保符合規(guī)定。主管部門應(yīng)建立土地使用監(jiān)督檢查制度，通過現(xiàn)場檢查、資料核查、隨機抽查等方式，定期對養(yǎng)殖場的土地使用情況、養(yǎng)殖活動內(nèi)容、廢棄物處理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，核實其是否按照批準(zhǔn)或備案的用途使用土地，是否存在違規(guī)行為。檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并作為后續(xù)管理的重要依據(jù)。

2.如遇政策調(diào)整或項目變更，及時修訂合同并重新審批。在土地使用期間，如果國家或地方的相關(guān)政策發(fā)生重大調(diào)整，或者養(yǎng)殖戶的項目出現(xiàn)重大變更（如養(yǎng)殖種類、規(guī)模發(fā)生改變，或者土地用途需要轉(zhuǎn)換），原土地使用合同可能不再適用。此時，養(yǎng)殖戶需與土地提供方協(xié)商，對合同進(jìn)行修訂，并按照規(guī)定程序重新報請主管部門審核批準(zhǔn)。例如，如果地方政府出臺新的土地用途管制政策，限制了原有養(yǎng)殖活動，養(yǎng)殖戶需要根據(jù)政策要求調(diào)整經(jīng)營方向或終止項目，并依法辦理土地使用變更或退出手續(xù)。

四、管理措施

（一）土地分類管理

1.劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域。養(yǎng)殖場內(nèi)部應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局，明確劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、行政辦公區(qū)、飼料儲藏區(qū)、糞污處理區(qū)、產(chǎn)品倉儲區(qū)等功能區(qū)域。各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，并設(shè)置隔離設(shè)施，防止交叉污染。例如，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為不同養(yǎng)殖品種的飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)等；廢棄物處理區(qū)應(yīng)包含收集、儲存、處理、利用等環(huán)節(jié)，并與其他區(qū)域有效隔離。功能區(qū)域的劃分和布局應(yīng)在項目規(guī)劃階段就予以確定，并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。

2.生產(chǎn)區(qū)需符合養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免交叉污染。生產(chǎn)區(qū)的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如地面坡度、排水系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、消毒設(shè)施等。對于不同養(yǎng)殖品種或不同生長階段的動物，應(yīng)設(shè)置獨立的飼養(yǎng)單元或隔離場所，并嚴(yán)格執(zhí)行消毒程序，防止病原體傳播和交叉感染。

3.廢棄物處理區(qū)需配套環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。廢棄物處理區(qū)應(yīng)建設(shè)足夠容量和功能的處理設(shè)施，如化糞池、沼氣池、污水處理站、堆肥場等，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理。處理后的糞污應(yīng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，方可排放或利用。對于產(chǎn)生大量廢水的養(yǎng)殖項目，應(yīng)特別重視污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染周邊水體。

（二）資源回收利用

1.推廣糞污資源化技術(shù)，如沼氣發(fā)電、有機肥生產(chǎn)等。鼓勵養(yǎng)殖場采用先進(jìn)的糞污資源化利用技術(shù)，將糞污轉(zhuǎn)化為能源、肥料或其他產(chǎn)品。例如，建設(shè)沼氣工程，利用糞污產(chǎn)生沼氣，用于發(fā)電、供熱或炊事；將處理后的糞污進(jìn)行堆肥或生產(chǎn)有機肥，用于周邊種植業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。政府可提供技術(shù)指導(dǎo)、資金補貼等支持，推動這些技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.建立廢棄物回收體系，減少環(huán)境污染。養(yǎng)殖場應(yīng)建立完善的廢棄物回收管理制度，明確廢棄物（包括糞污、飼料殘渣、包裝物等）的收集、暫存、運輸和處置流程。對于可回收利用的廢棄物，應(yīng)積極尋找下游企業(yè)或渠道進(jìn)行回收利用，如將廢飼料殘渣提供給沼氣工程或有機肥廠，將塑料包裝物分類回收等，減少廢棄物對環(huán)境的污染。

3.鼓勵利用農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行生態(tài)循環(huán)。除了養(yǎng)殖場自身的廢棄物，養(yǎng)殖場還可以考慮利用周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，如農(nóng)作物秸稈、枝葉等，作為飼料或肥料來源，或者將其通過堆肥等方式轉(zhuǎn)化為土壤改良劑，豐富土壤有機質(zhì)，提高土地生產(chǎn)力，構(gòu)建更加完善的生態(tài)循環(huán)體系。

（三）動態(tài)監(jiān)測

1.建立土地資源數(shù)據(jù)庫，實時記錄使用情況。各級政府應(yīng)建立完善的土地資源管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫，收錄轄區(qū)內(nèi)土地的權(quán)屬、用途、面積、利用狀況等信息。對于養(yǎng)殖業(yè)土地，應(yīng)重點記錄其位置、面積、養(yǎng)殖類型、規(guī)模、經(jīng)營者、使用期限、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地資源信息的動態(tài)管理。養(yǎng)殖場經(jīng)營者也有責(zé)任及時更新和提供自身土地使用和經(jīng)營的相關(guān)信息。

2.定期開展土壤、水質(zhì)等環(huán)境檢測，評估土地承載能力。應(yīng)定期對養(yǎng)殖場周邊的土壤、地表水、地下水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，評估土地和水資源受到養(yǎng)殖活動的影響程度，以及環(huán)境的承載能力。檢測項目應(yīng)包括關(guān)鍵污染物指標(biāo)，如氮、磷、有機質(zhì)、重金屬、病原體等。根據(jù)檢測結(jié)果，及時評估土地健康狀況，判斷是否存在潛在的環(huán)境風(fēng)險，為調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模、改進(jìn)管理措施提供科學(xué)依據(jù)。例如，如果監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤鹽堿度升高或重金屬含量超標(biāo)，可能表明養(yǎng)殖活動對土壤造成了不利影響，需要采取措施進(jìn)行修復(fù)或限制養(yǎng)殖規(guī)模。

3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止超負(fù)荷經(jīng)營?；诃h(huán)境監(jiān)測結(jié)果和土地承載能力評估，主管部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和密度。如果監(jiān)測發(fā)現(xiàn)環(huán)境壓力過大，土地或水體承載力接近或超過極限，應(yīng)要求養(yǎng)殖戶減少養(yǎng)殖數(shù)量，改進(jìn)廢棄物處理措施，或者暫停在特定區(qū)域的生產(chǎn)活動，以保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，防止因過度養(yǎng)殖導(dǎo)致環(huán)境惡化和土地退化。

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地使用監(jiān)督，及時處理違規(guī)行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政府，承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)土地資源使用情況的日常監(jiān)督和管理職責(zé)。應(yīng)組織力量定期對養(yǎng)殖場進(jìn)行巡查，核實土地使用是否符合規(guī)劃、合同約定及相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為（如非法占用土地、擅自改變土地用途、廢棄物處理不當(dāng)?shù)龋?yīng)及時制止，并依法依規(guī)進(jìn)行處理或上報上級主管部門。同時，應(yīng)建立養(yǎng)殖戶信息檔案和土地使用監(jiān)管臺賬。

2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，確保養(yǎng)殖活動達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)殖場產(chǎn)生的廢棄物處理設(shè)施運行情況、污染物排放情況（如污水、廢氣、噪聲等）進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測和抽查，確保其達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對于超標(biāo)排放或未按規(guī)定處理廢棄物的養(yǎng)殖場，應(yīng)依法進(jìn)行查處，責(zé)令限期整改，并可處以罰款。同時，指導(dǎo)養(yǎng)殖場完善環(huán)境監(jiān)測能力。

3.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，推廣高效養(yǎng)殖模式。農(nóng)業(yè)部門（或其下屬的畜牧、漁業(yè)等機構(gòu)）負(fù)責(zé)為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)、廢棄物資源化利用、疫病防控等方面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖模式，幫助養(yǎng)殖戶提高生產(chǎn)效率和資源利用率，引導(dǎo)其可持續(xù)經(jīng)營。

（二）違規(guī)處理

1.對非法占用土地行為，依法責(zé)令整改并追繳費用。對于未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍占用土地進(jìn)行養(yǎng)殖建設(shè)的，主管部門（主要是自然資源部門）應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，恢復(fù)土地原狀或采取其他補救措施。如果無法恢復(fù)原狀，可能需要依法征收土地補償費。對于擅自改變土地用途的，也應(yīng)責(zé)令限期恢復(fù)原用途或補辦手續(xù)，并可能涉及罰款。

2.對造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖戶，處以罰款并限期治理。對于違反環(huán)保規(guī)定，導(dǎo)致土壤、水體、空氣污染的養(yǎng)殖戶，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法責(zé)令其限期治理，并可根據(jù)污染程度和后果處以罰款。治理期間，可能需要限制或停止其生產(chǎn)活動。治理完成后，需經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

3.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷土地使用許可證。對于多次違規(guī)、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大環(huán)境破壞或社會影響的養(yǎng)殖戶，主管部門在依法處理其違法行為的同時，可以吊銷其土地使用許可證或相關(guān)經(jīng)營許可，并對其違法行為記入信用記錄，限制其未來在相關(guān)領(lǐng)域的活動。

（三）激勵機制

1.對土地資源利用高效的養(yǎng)殖戶，給予政策扶持。對于在土地節(jié)約集約利用方面表現(xiàn)突出的養(yǎng)殖戶，如采用立體養(yǎng)殖、高效節(jié)水技術(shù)、土地復(fù)墾等，可以獲得政府在項目申報、資金補貼、稅收優(yōu)惠等方面的政策支持。例如，對利用荒地、廢棄地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的，可給予一定的建設(shè)補貼；對采用先進(jìn)糞污處理技術(shù)實現(xiàn)資源化利用的，可給予運行補貼或獎勵。

2.推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，提供資金補貼。鼓勵和支持養(yǎng)殖戶采用生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的綠色養(yǎng)殖技術(shù)，如節(jié)水型養(yǎng)殖設(shè)備、智能化環(huán)境控制、種養(yǎng)結(jié)合模式等。政府可設(shè)立專項資金，對引進(jìn)、應(yīng)用這些綠色養(yǎng)殖技術(shù)的養(yǎng)殖戶給予資金補貼或貸款貼息，降低其技術(shù)升級成本，引導(dǎo)行業(yè)向綠色可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。

3.建立優(yōu)秀案例庫，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地主管部門應(yīng)收集和整理本區(qū)域內(nèi)土地資源利用高效、生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的優(yōu)秀養(yǎng)殖場案例，通過舉辦現(xiàn)場觀摩會、發(fā)布典型案例、進(jìn)行宣傳報道等方式，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，帶動其他養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，共同提高土地資源利用水平和環(huán)境保護(hù)意識。

一、概述

養(yǎng)殖業(yè)土地資源管理規(guī)定旨在規(guī)范土地資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了土地使用的審批流程、管理措施及監(jiān)督機制，確保土地資源得到科學(xué)配置和有效保護(hù)。通過明確權(quán)責(zé)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、土地資源使用原則

（一）合理規(guī)劃原則

1.土地使用需符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

2.統(tǒng)籌布局，避免土地資源閑置或低效利用。

3.結(jié)合地形、土壤等自然條件，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和類型。

（二）節(jié)約集約原則

1.嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，提高土地利用率。

2.推廣立體養(yǎng)殖模式，減少土地占用。

3.鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

（三）生態(tài)保護(hù)原則

1.養(yǎng)殖活動不得破壞土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。

2.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢棄物排放，推廣資源化利用。

3.加強環(huán)境監(jiān)測，防止污染擴散。

三、土地資源審批流程

（一）申請與審核

1.養(yǎng)殖戶需提交土地使用申請，附具養(yǎng)殖項目計劃書。

2.主管部門審核項目是否符合規(guī)劃要求，包括養(yǎng)殖種類、規(guī)模等。

3.審核通過后，核發(fā)土地使用許可證。

（二）合同簽訂

1.養(yǎng)殖戶與土地提供方簽訂使用合同，明確使用期限、用途及補償標(biāo)準(zhǔn)。

2.合同需經(jīng)相關(guān)部門備案，確保合法合規(guī)。

（三）監(jiān)督與調(diào)整

1.主管部門定期檢查土地使用情況，確保符合規(guī)定。

2.如遇政策調(diào)整或項目變更，及時修訂合同并重新審批。

四、管理措施

（一）土地分類管理

1.劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域。

2.生產(chǎn)區(qū)需符合養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免交叉污染。

3.廢棄物處理區(qū)需配套環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。

（二）資源回收利用

1.推廣糞污資源化技術(shù)，如沼氣發(fā)電、有機肥生產(chǎn)等。

2.建立廢棄物回收體系，減少環(huán)境污染。

3.鼓勵利用農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行生態(tài)循環(huán)。

（三）動態(tài)監(jiān)測

1.建立土地資源數(shù)據(jù)庫，實時記錄使用情況。

2.定期開展土壤、水質(zhì)等環(huán)境檢測，評估土地承載能力。

3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止超負(fù)荷經(jīng)營。

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地使用監(jiān)督，及時處理違規(guī)行為。

2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測，確保養(yǎng)殖活動達(dá)標(biāo)排放。

3.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，推廣高效養(yǎng)殖模式。

（二）違規(guī)處理

1.對非法占用土地行為，依法責(zé)令整改并追繳費用。

2.對造成環(huán)境污染的養(yǎng)殖戶，處以罰款并限期治理。

3.情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷土地使用許可證。

（三）激勵機制

1.對土地資源利用高效的養(yǎng)殖戶，給予政策扶持。

2.推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，提供資金補貼。

3.建立優(yōu)秀案例庫，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

一、概述

養(yǎng)殖業(yè)土地資源管理規(guī)定旨在規(guī)范土地資源的合理利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)定明確了土地使用的審批流程、管理措施及監(jiān)督機制，確保土地資源得到科學(xué)配置和有效保護(hù)。通過明確權(quán)責(zé)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。本規(guī)定適用于各類從事動物飼養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的經(jīng)營者，旨在引導(dǎo)其依法、科學(xué)、環(huán)保地使用土地資源。

二、土地資源使用原則

（一）合理規(guī)劃原則

1.土地使用需符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。具體而言，養(yǎng)殖場選址應(yīng)考慮當(dāng)?shù)厮Y源、電力供應(yīng)、交通條件以及周邊土地用途等因素，并與地方政府發(fā)布的土地利用總體規(guī)劃和專項規(guī)劃（如農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）相協(xié)調(diào)，避免在生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等禁止或限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行建設(shè)。

2.統(tǒng)籌布局，避免土地資源閑置或低效利用。鼓勵在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境容量足夠的區(qū)域集中建設(shè)養(yǎng)殖場，通過規(guī)?；?jīng)營提高土地利用效率。對于已建成的低效或閑置養(yǎng)殖場，應(yīng)引導(dǎo)其進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、升級或與周邊養(yǎng)殖主體整合，避免土地荒蕪。

3.結(jié)合地形、土壤等自然條件，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和類型。例如，平原地區(qū)適合大規(guī)模豬場或蛋雞場建設(shè)，而丘陵地區(qū)則可考慮林下養(yǎng)殖、生態(tài)禽類養(yǎng)殖等模式。土壤條件應(yīng)滿足養(yǎng)殖活動需求，避免在土壤污染嚴(yán)重或承載能力不足的區(qū)域發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

（二）節(jié)約集約原則

1.嚴(yán)格控制非農(nóng)用地，提高土地利用率。養(yǎng)殖場建設(shè)應(yīng)盡量利用荒地、廢棄地或存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)程序，并優(yōu)先采用節(jié)地技術(shù)，如地下養(yǎng)殖、多層立體養(yǎng)殖等，最大限度減少土地占用面積。

2.推廣立體養(yǎng)殖模式，減少土地占用。鼓勵發(fā)展立體復(fù)合養(yǎng)殖模式，如在林地內(nèi)養(yǎng)殖雞、鴨，利用林下空間和作物副產(chǎn)品；或在水體上建設(shè)網(wǎng)箱、浮床等，發(fā)展立體水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高單位面積產(chǎn)出效率。

3.鼓勵土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。通過政策引導(dǎo)和機制創(chuàng)新，鼓勵土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，支持有資質(zhì)、有能力、有技術(shù)的養(yǎng)殖主體通過租賃、承包等方式獲得更多土地資源，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，從而提高土地利用的綜合效益。

（三）生態(tài)保護(hù)原則

1.養(yǎng)殖活動不得破壞土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境。養(yǎng)殖場建設(shè)應(yīng)避開滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，防止建設(shè)活動對土壤造成壓實、板結(jié)等破壞。養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水等廢棄物不得隨意堆放或排放，避免污染土壤和水源。

2.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢棄物排放，推廣資源化利用。養(yǎng)殖場應(yīng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，如糞污發(fā)酵池、沼氣池、污水處理站等，確保糞污處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崿F(xiàn)資源化利用。鼓勵采用堆肥、生產(chǎn)有機肥、沼氣發(fā)電等技術(shù)，將廢棄物轉(zhuǎn)化為有價值的產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)。

3.加強環(huán)境監(jiān)測，防止污染擴散。養(yǎng)殖場應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測制度，定期對養(yǎng)殖區(qū)及周邊的土壤、水質(zhì)、空氣質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境問題。同時，應(yīng)采取措施防止養(yǎng)殖廢棄物在雨季等特殊時期外溢擴散，如建設(shè)圍欄、覆蓋糞污堆放區(qū)等。

三、土地資源審批流程

（一）申請與審核

1.養(yǎng)殖戶需提交土地使用申請，附具養(yǎng)殖項目計劃書。申請材料應(yīng)包括但不限于：申請人身份證明、項目選址報告（含選址理由、地形圖等）、養(yǎng)殖種類、規(guī)模、預(yù)期產(chǎn)出、土地利用計劃、廢棄物處理方案、環(huán)境影響評價簡述（小型項目）等。計劃書需詳細(xì)說明項目對土地資源的需求，以及如何落實土地節(jié)約集約和生態(tài)保護(hù)原則。

2.主管部門審核項目是否符合規(guī)劃要求，包括養(yǎng)殖種類、規(guī)模等。審核部門通常包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（負(fù)責(zé)養(yǎng)殖行業(yè)管理和土地利用規(guī)劃）、自然資源部門（負(fù)責(zé)土地征收、使用審批）、生態(tài)環(huán)境部門（負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價和監(jiān)督）等。各部門需根據(jù)自身職責(zé)對申請材料進(jìn)行審查，確保項目符合相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會審核養(yǎng)殖種類是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策，規(guī)模是否與土地資源承載能力匹配；自然資源部門會審核土地使用是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否需要辦理用地手續(xù)；生態(tài)環(huán)境部門會審查項目對環(huán)境可能造成的影響，并提出預(yù)防或減輕措施的建議。審核過程可能包括現(xiàn)場勘查、專家評審等環(huán)節(jié)。

3.審核通過后，核發(fā)土地使用許可證。對于需要辦理正式用地手續(xù)的項目，在獲得相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)后，需依法辦理土地使用審批或征收手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證書。對于不需要辦理正式用地手續(xù)的情況（如利用荒地、廢棄地等），主管部門可核發(fā)臨時土地使用許可證或符合規(guī)定的其他證明文件，明確使用期限和范圍。許可證應(yīng)載明土地位置、面積、用途、使用期限、權(quán)利義務(wù)等關(guān)鍵信息。

（二）合同簽訂

1.養(yǎng)殖戶與土地提供方簽訂使用合同，明確使用期限、用途及補償標(biāo)準(zhǔn)。土地提供方可以是政府、村集體或其他個人。合同應(yīng)詳細(xì)約定土地使用權(quán)的歸屬、使用期限（一般不超過規(guī)定上限）、養(yǎng)殖活動的范圍和內(nèi)容、土地租金或補償方式（如實物補償、貨幣補償?shù)龋?、支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同解除條件等。合同內(nèi)容需公平合理，并經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)。

2.合同需經(jīng)相關(guān)部門備案，確保合法合規(guī)。土地使用合同簽訂后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，將合同副本或全部合同提交給農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等主管部門進(jìn)行備案。備案旨在加強對土地使用情況的監(jiān)督管理，確保合同內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，保障合同雙方的合法權(quán)益。主管部門在備案過程中可對合同條款進(jìn)行必要的審查，防止出現(xiàn)違法或顯失公平的條款。

（三）監(jiān)督與調(diào)整

1.主管部門定期檢查土地使用情況，確保符合規(guī)定。主管部門應(yīng)建立土地使用監(jiān)督檢查制度，通過現(xiàn)場檢查、資料核查、隨機抽查等方式，定期對養(yǎng)殖場的土地使用情況、養(yǎng)殖活動內(nèi)容、廢棄物處理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，核實其是否按照批準(zhǔn)或備案的用途使用土地，是否存在違規(guī)行為。檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并作為后續(xù)管理的重要依據(jù)。

2.如遇政策調(diào)整或項目變更，及時修訂合同并重新審批。在土地使用期間，如果國家或地方的相關(guān)政策發(fā)生重大調(diào)整，或者養(yǎng)殖戶的項目出現(xiàn)重大變更（如養(yǎng)殖種類、規(guī)模發(fā)生改變，或者土地用途需要轉(zhuǎn)換），原土地使用合同可能不再適用。此時，養(yǎng)殖戶需與土地提供方協(xié)商，對合同進(jìn)行修訂，并按照規(guī)定程序重新報請主管部門審核批準(zhǔn)。例如，如果地方政府出臺新的土地用途管制政策，限制了原有養(yǎng)殖活動，養(yǎng)殖戶需要根據(jù)政策要求調(diào)整經(jīng)營方向或終止項目，并依法辦理土地使用變更或退出手續(xù)。

四、管理措施

（一）土地分類管理

1.劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域。養(yǎng)殖場內(nèi)部應(yīng)科學(xué)規(guī)劃布局，明確劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、行政辦公區(qū)、飼料儲藏區(qū)、糞污處理區(qū)、產(chǎn)品倉儲區(qū)等功能區(qū)域。各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)距離，并設(shè)置隔離設(shè)施，防止交叉污染。例如，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為不同養(yǎng)殖品種的飼養(yǎng)區(qū)、隔離區(qū)等；廢棄物處理區(qū)應(yīng)包含收集、儲存、處理、利用等環(huán)節(jié)，并與其他區(qū)域有效隔離。功能區(qū)域的劃分和布局應(yīng)在項目規(guī)劃階段就予以確定，并嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。

2.生產(chǎn)區(qū)需符合養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免交叉污染。生產(chǎn)區(qū)的設(shè)計和建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如地面坡度、排水系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、消毒設(shè)施等。對于不同養(yǎng)殖品種或不同生長階段的動物，應(yīng)設(shè)置獨立的飼養(yǎng)單元或隔離場所，并嚴(yán)格執(zhí)行消毒程序，防止病原體傳播和交叉感染。

3.廢棄物處理區(qū)需配套環(huán)保設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放。廢棄物處理區(qū)應(yīng)建設(shè)足夠容量和功能的處理設(shè)施，如化糞池、沼氣池、污水處理站、堆肥場等，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效處理。處理后的糞污應(yīng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，方可排放或利用。對于產(chǎn)生大量廢水的養(yǎng)殖項目，應(yīng)特別重視污水處理設(shè)施的建設(shè)和運行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染周邊水體。

（二）資源回收利用

1.推廣糞污資源化技術(shù)，如沼氣發(fā)電、有機肥生產(chǎn)等。鼓勵養(yǎng)殖場采用先進(jìn)的糞污資源化利用技術(shù)，將糞污轉(zhuǎn)化為能源、肥料或其他產(chǎn)品。例如，建設(shè)沼氣工程，利用糞污產(chǎn)生沼氣，用于發(fā)電、供熱或炊事；將處理后的糞污進(jìn)行堆肥或生產(chǎn)有機肥，用于周邊種植業(yè)，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。政府可提供技術(shù)指導(dǎo)、資金補貼等支持，推動這些技術(shù)的推廣應(yīng)用。

2.建立廢棄物回收體系，減少環(huán)境污染。養(yǎng)殖場應(yīng)建立完善的廢棄物回收管理制度，明確廢棄物（包括糞污、飼料殘渣、包裝物等）的收集、暫存、運輸和處置流程。對于可回收利用的廢棄物，應(yīng)積極尋找下游企業(yè)或渠道進(jìn)行回收利用，如將廢飼料殘渣提供給沼氣工程或有機肥廠，將塑料包裝物分類回收等，減少廢棄物對環(huán)境的污染。

3.鼓勵利用農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行生態(tài)循環(huán)。除了養(yǎng)殖場自身的廢棄物，養(yǎng)殖場還可以考慮利用周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，如農(nóng)作物秸稈、枝葉等，作為飼料或肥料來源，或者將其通過堆肥等方式轉(zhuǎn)化為土壤改良劑，豐富土壤有機質(zhì)，提高土地生產(chǎn)力，構(gòu)建更加完善的生態(tài)循環(huán)體系。

（三）動態(tài)監(jiān)測

1.建立土地資源數(shù)據(jù)庫，實時記錄使用情況。各級政府應(yīng)建立完善的土地資源管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫，收錄轄區(qū)內(nèi)土地的權(quán)屬、用途、面積、利用狀況等信息。對于養(yǎng)殖業(yè)土地，應(yīng)重點記錄其位置、面積、養(yǎng)殖類型、規(guī)模、經(jīng)營者、使用期限、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)土地資源信息的動態(tài)管理。養(yǎng)殖場經(jīng)營者也有責(zé)任及時更新和提供自身土地使用和經(jīng)營的相關(guān)信息。

2.定期開展土壤、水質(zhì)等環(huán)境檢測，評估土地承載能力。應(yīng)定期對養(yǎng)殖場周邊的土壤、地表水、地下水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，評估土地和水資源受到養(yǎng)殖活動的影響程度，以及環(huán)境的承載能力。檢測項目應(yīng)包括關(guān)鍵污染物指標(biāo)，如氮、磷、有機質(zhì)、重金屬、病原體等。根據(jù)檢測結(jié)果，及時評估土地健康狀況，判斷是否存在潛在的環(huán)境風(fēng)險，為調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模、改進(jìn)管理措施提供科學(xué)依據(jù)。例如，如果監(jiān)測發(fā)現(xiàn)土壤鹽堿度升高或重金屬含量超標(biāo)，可能表明養(yǎng)殖活動對土壤造成了不利影響，需要采取措施進(jìn)行修復(fù)或限制養(yǎng)殖規(guī)模。

3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，防止超負(fù)荷經(jīng)營?；诃h(huán)境監(jiān)測結(jié)果和土地承載能力評估，主管部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和密度。如果監(jiān)測發(fā)現(xiàn)環(huán)境壓力過大，土地或水體承載力接近或超過極限，應(yīng)要求養(yǎng)殖戶減少養(yǎng)殖數(shù)量，改進(jìn)廢棄物處理措施，或者暫停在特定區(qū)域的生產(chǎn)活動，以保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，防止因過度養(yǎng)殖導(dǎo)致環(huán)境惡化和土地退化。

五、監(jiān)督與責(zé)任

（一）監(jiān)管職責(zé)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地使用監(jiān)