一、標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)、背景、目的、意義

1.項(xiàng)目來源

隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量不斷

增加,給環(huán)境和人體健康帶來潛在風(fēng)險。廢棄電器電子產(chǎn)品中含

有多種有毒有害物質(zhì),如重金屬、溴化阻燃劑等,如果處理不當(dāng)

會造成二次污染。同時,廢棄電器電子產(chǎn)品中還包含大量可回收

利用的金屬和塑料等資源,需要通過合理處理實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利

用。目前我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)發(fā)展較快,但整體環(huán)境、

健康和安全(EHS)管理水平有待提高,亟需規(guī)范指導(dǎo)。為此,中國

循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會決定立項(xiàng)并聯(lián)合相關(guān)單位共同制定《廢棄電器電

子產(chǎn)品處理企業(yè)EHS建設(shè)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)旨在為廢棄

電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)提供一套全面的環(huán)境、職業(yè)健康安

全(EHS)管理體系的建設(shè)指南,以幫助企業(yè)有效管理和處理廢棄

電器電子產(chǎn)品,減少對環(huán)境和人類健康的負(fù)面影響,并為可持續(xù)

發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.目的與意義

（一）編制目的：

1、為廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)提供環(huán)境、職業(yè)健康安全

(EHS)管理體系建設(shè)指南,幫助企業(yè)建立和實(shí)施體系。

2、幫助企業(yè)識別和控制廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程中的環(huán)

境和職業(yè)健康安全風(fēng)險,降低環(huán)境污染和職業(yè)傷害，持續(xù)改進(jìn)

EHS績效。

3、推動廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)EHS管理水平的整體提

升,促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。

（二）編制意義：

1、減少廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程中的污染排放,實(shí)現(xiàn)綠

色發(fā)展。

2、保障從業(yè)人員的職業(yè)健康安全,降低職業(yè)病和安全事故

的發(fā)生風(fēng)險。

3、促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立規(guī)范的EHS管理體

系,提高管理水平和運(yùn)營效率。

4、推動企業(yè)遵守國家和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全法

律法規(guī),降低合規(guī)風(fēng)險。

5、樹立廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的良好社會形象,提升

企業(yè)的社會責(zé)任履行能力和市場競爭力。

3.起草單位組成情況及編制組成員名單

起草單位：

二、主要的工作過程

1、2024年2月：確定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)需求，在所屬課題工作任務(wù)

書中編制了相應(yīng)任務(wù)，明確了標(biāo)準(zhǔn)研制的工作流程。成立了標(biāo)

準(zhǔn)起草小組，起草了標(biāo)準(zhǔn)框架并修改完善。

2、2024年3月：通過網(wǎng)絡(luò)視頻召開了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評審會，就

標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的目的、必要性和適用范圍；標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要素以及

參數(shù)情況；標(biāo)準(zhǔn)主要綜述報告，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；標(biāo)準(zhǔn)所涉及

的行業(yè)現(xiàn)狀、技術(shù)特點(diǎn)等進(jìn)行評審。

3、2024年5月：在廣西南寧市組織召開了標(biāo)準(zhǔn)的編制工

作研討會。會議就標(biāo)準(zhǔn)編制工作存在的問題、標(biāo)準(zhǔn)起草相關(guān)內(nèi)

容進(jìn)行了討論。

4、2024年7月：在北京召開了該標(biāo)準(zhǔn)的中期評審會議，

經(jīng)評審符合標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿要求。

三、主要章節(jié)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)分為10個部分和6個附錄,主要內(nèi)容框架如下:

1、范圍

規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍和目的

2、規(guī)范性引用文件：

列出了本標(biāo)準(zhǔn)參考和引用的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文

件。

3、術(shù)語和定義：

給出廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)EHS建設(shè)過程中的主要術(shù)

語與定義,包括廢棄電器電子產(chǎn)品、組織、相關(guān)方、工作人員、

管理體系、環(huán)境因素、環(huán)境影響、合規(guī)義務(wù)、風(fēng)險、傷害和健

康損害、危險源（危害因素、危害來源）。

4、理解組織所處的環(huán)境

本部分內(nèi)容主要對如何理解組織所處的環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)闡

述，包括內(nèi)部環(huán)境（如組織結(jié)構(gòu)、工藝流程、員工能力、設(shè)施

設(shè)備等）和外部環(huán)境（如政策法規(guī)、市場需求、行業(yè)趨勢、社

區(qū)關(guān)系等）的分析評估。同時，還說明了“理解相關(guān)方的需求

和期望”的識別過程，以及基于這些分析“確定EHS管理體系

范圍”的界定工作。本部分為明確組織在EHS管理方面的內(nèi)外

部邊界，為構(gòu)建有效、適應(yīng)的EHS管理體系奠定基礎(chǔ)

5、領(lǐng)導(dǎo)作用和工作人員參與

本部分對EHS管理體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用、承諾、EHS方針的

制定以及組織內(nèi)各級人員的角色、職責(zé)和權(quán)限作了詳細(xì)說明及

實(shí)施指導(dǎo)。并為企業(yè)提供了廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的EHS

方針實(shí)施示例。

6、策劃

本部分內(nèi)容詳細(xì)闡述了EHS管理體系的策劃過程，重點(diǎn)包

括初始狀態(tài)評審、環(huán)境因素與危險源辨識及風(fēng)險評價的組織與

實(shí)施、針對廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的特殊環(huán)境因素與危險

源辨識及控制、法律法規(guī)和其他要求的識別與管理，以及EHS

目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的制定。初始狀態(tài)評審為建立適應(yīng)組織

實(shí)際的EHS管理體系提供了基礎(chǔ)；風(fēng)險評價小組的建立及其工

作確保了對環(huán)境因素與危險源的全面辨識與有效管理；針對廢

棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的詳細(xì)控制措施覆蓋了粉塵、廢氣、

廢水、噪聲及固體廢物等多個方面；法律法規(guī)和其他要求的識

別、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用則保證了組織活動的合規(guī)性；最終，通過制定

明確、可測量的EHS目標(biāo)和指標(biāo)，以及具體可行的管理方案，

推動組織持續(xù)改進(jìn)EHS績效。

7、支持

本部分內(nèi)容主要對EHS管理體系的支持活動進(jìn)行了詳細(xì)闡

述，包括培訓(xùn)、意識與能力提升、信息交流、文件化信息的編

制與控制，以及記錄管理等方面。編制此內(nèi)容的目的是確保組

織能夠系統(tǒng)地提升員工對EHS管理的認(rèn)識與能力，確保信息的

有效流通與利用，通過規(guī)范的文件和記錄管理來維護(hù)管理體系

的完整性和可追溯性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)EHS績效的持續(xù)改進(jìn)。

8、運(yùn)行

本部分內(nèi)容主要對EHS管理體系中的運(yùn)行進(jìn)行了詳細(xì)闡述，

包括運(yùn)行策劃與控制、變更管理、采購管理以及應(yīng)急準(zhǔn)備與響

應(yīng)等方面的詳細(xì)要求。編制這些內(nèi)容的目的是確保組織在日常

運(yùn)營中能夠有效識別、評估和控制環(huán)境、健康與安全風(fēng)險，通

過制定詳細(xì)的控制程序和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，

保障員工、環(huán)境和社會的安全與健康。具體作用包括：規(guī)范運(yùn)

行活動，降低運(yùn)行風(fēng)險；通過變更管理確保管理體系的適應(yīng)性；

從源頭控制EHS風(fēng)險，確保采購和外包活動的合規(guī)性；以及建

立應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率和效果。

9、績效評價

本部分內(nèi)容主要對EHS管理體系中的績效評價進(jìn)行了詳細(xì)

闡述，包括監(jiān)視、測量、分析和評價績效的流程，審核程序的

建立與執(zhí)行，以及管理評審的重要性與實(shí)施方法。編制的目的

在于通過系統(tǒng)化的監(jiān)視、測量和審核，全面評估EHS管理體系

的有效性、符合性和持續(xù)改進(jìn)的需求，確保組織能夠及時發(fā)現(xiàn)

并解決潛在問題，提升EHS績效水平。同時，通過管理評審，

最高管理者能夠掌握體系運(yùn)行的全貌，為決策提供科學(xué)依據(jù)，

推動組織EHS管理的持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展。

10、改進(jìn)

本部分內(nèi)容主要對EHS管理體系中的改進(jìn)進(jìn)行了詳細(xì)闡述，

包括事件、不符合項(xiàng)的識別、記錄、分析、糾正與預(yù)防措施，

以及持續(xù)改進(jìn)的程序、策劃、實(shí)施與監(jiān)控評估。編制的目的是

為了通過系統(tǒng)化的不符合項(xiàng)管理和持續(xù)的改進(jìn)活動，確保EHS

管理體系的有效性和適應(yīng)性，不斷提升組織的EHS績效水平。

11、附錄A

給出了本文件與GB/T24001-2016和GB/T45001-2020之

間的對應(yīng)情況。

12、附錄B

列出了環(huán)境因素、危險源辨識的常用方法以供參考使用。

13、附錄C

列出了風(fēng)險分析評價的常用方法以供參考使用。

14、附錄D

列出了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)環(huán)境因素、危險源

辨識及風(fēng)險評價的實(shí)施示例以供參考。

15、附錄E

列出了環(huán)境因素評價方法環(huán)境因素評價方法——是非判斷

法及多因子評價法（R=A+B+C+D+E）以供參考使用。

16、附錄F

列出了廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)典型EHS法律法規(guī)及其

他要求清單示例以供參考使用。

本標(biāo)準(zhǔn)所提供的實(shí)用指導(dǎo)和示例僅供參考之用，不表示唯

一的可能性，也不一定適合于每個廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理

企業(yè)的情況，廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)在設(shè)計(jì)、建立、

實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)ESH管理體系時宜選擇其自身狀況的方

法。

四、需要調(diào)查研究的主要問題，必要的測試驗(yàn)證項(xiàng)目

1、需要調(diào)研廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的法律法規(guī)要求。

2、在廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、處理過程中的主要環(huán)境和職

業(yè)健康危害因素的識別是否全面。

3、需要調(diào)研廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的社會關(guān)注點(diǎn)和利

益相關(guān)方訴求。

4、廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、技術(shù)和設(shè)

施，并調(diào)查和評估現(xiàn)有企業(yè)EHS管理體系的有效性。

四、編制組成員工作分工

由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會結(jié)合調(diào)研情況與參編單位擅長領(lǐng)域再

進(jìn)行具體分工。

五、工作進(jìn)度計(jì)劃

1.準(zhǔn)備階段

?2024年2月，組織開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前的前期預(yù)研制工作.

?2024年3月初，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成立項(xiàng)，并召開工作組啟

動會議，標(biāo)準(zhǔn)工作組提交工作計(jì)劃及人員組成方案。

2.調(diào)研階段

?2024年3月中旬，進(jìn)入調(diào)研階段，標(biāo)準(zhǔn)編制組前期以

資料調(diào)研方式，收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目文檔進(jìn)行大綱設(shè)計(jì)。

3.起草階段

?2024年4月，標(biāo)準(zhǔn)編制組以標(biāo)準(zhǔn)大綱草案為基礎(chǔ)，通

過各種渠道對相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，分析討論、資料整理、匯總。

充分聽取并研究各單位的意見及資料，形成草案稿。

4.草案稿研討階段

?2024年5月底，召開標(biāo)準(zhǔn)草案稿的工作組研討會，對

草案稿進(jìn)行中期討論，提出修改意見。

?2024年7月：在北京召開了該標(biāo)準(zhǔn)的中期評審會議，

對草案稿進(jìn)行中期評審，提出修改意見。

?……

5.審查階段

?……

六、其他需要安排的工作

暫無，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。

中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)EHS管理體系

建設(shè)指南》

編制說明

《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)EHS建設(shè)指南》編制組

二零二四年八月

一、標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)、背景、目的、意義

1.項(xiàng)目來源

隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代加快,廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量不斷

增加,給環(huán)境和人體健康帶來潛在風(fēng)險。廢棄電器電子產(chǎn)品中含

有多種有毒有害物質(zhì),如重金屬、溴化阻燃劑等,如果處理不當(dāng)

會造成二次污染。同時,廢棄電器電子產(chǎn)品中還包含大量可回收

利用的金屬和塑料等資源,需要通過合理處理實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利

用。目前我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)發(fā)展較快,但整體環(huán)境、

健康和安全(EHS)管理水平有待提高,亟需規(guī)范指導(dǎo)。為此,中國

循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會決定立項(xiàng)并聯(lián)合相關(guān)單位共同制定《廢棄電器電

子產(chǎn)品處理企業(yè)EHS建設(shè)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)旨在為廢棄

電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)提供一套全面的環(huán)境、職業(yè)健康安

全(EHS)管理體系的建設(shè)指南,以幫助企業(yè)有效管理和處理廢棄

電器電子產(chǎn)品,減少對環(huán)境和人類健康的負(fù)面影響,并為可持續(xù)

發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.目的與意義

（一）編制目的：

1、為廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)提供環(huán)境、職業(yè)健康安全

(EHS)管理體系建設(shè)指南,幫助企業(yè)建立和實(shí)施體系。

2、幫助企業(yè)識別和控制廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程中的環(huán)

境和職業(yè)健康安全風(fēng)險,降低環(huán)境污染和職業(yè)傷害，持續(xù)改進(jìn)

EHS績效。

3、推動廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)EHS管理水平的整體提

升,促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)。

（二）編制意義：

1、減少廢棄電器電子產(chǎn)品處理過程中的污染排放,實(shí)現(xiàn)綠

色發(fā)展。

2、保障從業(yè)人員的職業(yè)健康安全,降低職業(yè)病和安全事故

的發(fā)生風(fēng)險。

3、促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立規(guī)范的EHS管理體

系,提高管理水平和運(yùn)營效率。

4、推動企業(yè)遵守國家和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全法

律法規(guī),降低合規(guī)風(fēng)險。

5、樹立廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的良好社會形象,提升

企業(yè)的社會責(zé)任履行能力和市場競爭力。

3.起草單位組成