五一安全生產(chǎn)檢查總結(jié)一、檢查工作總體概述

（一）檢查背景

1.節(jié)日安全生產(chǎn)的特殊性要求

五一勞動(dòng)節(jié)作為法定節(jié)假日，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往呈現(xiàn)階段性集中、人員流動(dòng)性大、設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等特點(diǎn)，加之春季天氣多變，高溫、雷雨等極端天氣易發(fā)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保節(jié)日期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全穩(wěn)定運(yùn)行，亟需開展針對(duì)性的安全生產(chǎn)檢查。

2.政策法規(guī)的明確部署

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)要求，各級(jí)政府及監(jiān)管部門需在重大節(jié)假日前組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促隱患排查治理到位，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要

部分企業(yè)存在安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱、隱患排查不徹底、應(yīng)急準(zhǔn)備不足等問題，尤其在節(jié)假日期間易出現(xiàn)思想松懈、管理松散等現(xiàn)象。通過系統(tǒng)性檢查，可推動(dòng)企業(yè)全面排查治理安全隱患，完善安全管理制度，提升本質(zhì)安全水平。

（二）檢查目的

1.全面排查整治安全隱患

2.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)人員安全職責(zé)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任層層傳遞、落實(shí)到崗、壓實(shí)到人。

3.提升應(yīng)急處置能力

檢驗(yàn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，檢查應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等準(zhǔn)備情況，提升從業(yè)人員應(yīng)急處置技能和自救互救能力，確保事故發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。

4.營(yíng)造安全穩(wěn)定的節(jié)日環(huán)境

（三）檢查依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。

2.政策文件依據(jù)

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于做好“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知、應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見、地方各級(jí)政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的相關(guān)文件要求。

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)

各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范及操作規(guī)程等，如《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。

（四）檢查范圍

1.行業(yè)領(lǐng)域覆蓋

涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確保高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域檢查無死角。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位類型

包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)體工商戶，重點(diǎn)檢查規(guī)模以上企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)及新改擴(kuò)建項(xiàng)目單位，覆蓋不同規(guī)模、不同類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

3.檢查內(nèi)容維度

聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急準(zhǔn)備、特種設(shè)備安全管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檢查內(nèi)容全面化、系統(tǒng)化。

二、檢查組織與實(shí)施

（一）組織架構(gòu)搭建

1.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署

市“五一”安全生產(chǎn)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組于4月15日正式組建，由市委常委、副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員涵蓋市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)等12個(gè)重點(diǎn)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)科，負(fù)責(zé)檢查工作的日常協(xié)調(diào)、信息匯總和督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組共召開3次專題會(huì)議，研究制定檢查方案、明確責(zé)任分工、解決檢查過程中遇到的跨部門問題，確保檢查工作高位推動(dòng)、高效運(yùn)行。

2.專項(xiàng)工作組分工負(fù)責(zé)

根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專項(xiàng)工作組，每個(gè)工作組由1個(gè)牽頭部門和2-3個(gè)配合部門組成，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)全覆蓋、責(zé)任無盲區(qū)”。危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)工作組由市應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合市工信局、市交通運(yùn)輸局，重點(diǎn)檢查化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)、油氣長(zhǎng)輸管道等；建筑施工專項(xiàng)工作組由市住建局牽頭，聯(lián)合市城管局、市人社局，聚焦深基坑、高支模、起重機(jī)械、腳手架等危大工程；交通運(yùn)輸專項(xiàng)工作組由市交通運(yùn)輸局牽頭，聯(lián)合市公安局交警支隊(duì)，檢查“兩客一危一貨”車輛、客運(yùn)站場(chǎng)、渡口碼頭等；人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)工作組由市消防救援支隊(duì)牽頭，聯(lián)合市商務(wù)局、市教育局，檢查商場(chǎng)超市、餐飲住宿、旅游景區(qū)、學(xué)校幼兒園等；特種設(shè)備專項(xiàng)工作組由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合市體育局，檢查電梯、大型游樂設(shè)施、壓力容器等；綜合督導(dǎo)組由市政府督查室牽頭，聯(lián)合市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)對(duì)各專項(xiàng)工作組檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保檢查不走過場(chǎng)。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同推進(jìn)

建立“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市級(jí)專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促縣（區(qū)）開展檢查，縣（區(qū)）對(duì)應(yīng)成立檢查小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全面檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)網(wǎng)格化管理，配合開展隱患排查。同時(shí)，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、消防救援、公安、氣象等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制，實(shí)時(shí)共享企業(yè)隱患排查數(shù)據(jù)、極端天氣預(yù)警信息、違法違規(guī)行為查處情況，形成“檢查—反饋—整改—復(fù)查”的閉環(huán)管理。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品檢查中，應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大隱患后，立即通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制推送至交通運(yùn)輸部門，聯(lián)合核查該企業(yè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，確保問題整改到位。

（二）檢查方式確定

1.綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合

綜合檢查由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織，各專項(xiàng)工作組參與，對(duì)全市所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面“體檢”，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理等情況。綜合檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，確保檢查結(jié)果真實(shí)可靠。專項(xiàng)檢查則針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段開展，如危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查聚焦“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源）企業(yè)，建筑施工專項(xiàng)檢查聚焦節(jié)前趕工期、搶進(jìn)度項(xiàng)目，交通運(yùn)輸專項(xiàng)檢查聚焦“五一”假期出行高峰路段。截至4月28日，綜合檢查已覆蓋全市8個(gè)縣（區(qū)）、126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2365家；專項(xiàng)檢查已檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)87家、建筑施工項(xiàng)目132個(gè)、交通運(yùn)輸企業(yè)56家、人員密集場(chǎng)所312家。

2.明查與暗訪相結(jié)合

明查由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提前準(zhǔn)備資料，檢查組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，全面了解企業(yè)安全管理情況。暗訪則由檢查組以“普通員工”“客戶”等身份深入企業(yè)，重點(diǎn)檢查員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范等情況，發(fā)現(xiàn)“表面一套、背后一套”的問題。例如，在某商場(chǎng)明查時(shí)，企業(yè)提供了完善的消防演練記錄，但暗訪組發(fā)現(xiàn)商場(chǎng)員工對(duì)滅火器的使用方法不熟悉，應(yīng)急疏散通道被貨物占用；在某化工企業(yè)暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)夜間值班人員擅自脫崗，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)未實(shí)時(shí)上傳。通過明查與暗訪結(jié)合，共發(fā)現(xiàn)“明暗不一”問題46個(gè)，均已督促企業(yè)整改到位。

3.線上與線下相結(jié)合

線上依托“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，企業(yè)通過平臺(tái)自查自報(bào)隱患，檢查組通過平臺(tái)實(shí)時(shí)查看企業(yè)隱患排查情況，對(duì)未按時(shí)自查或自查不認(rèn)真的企業(yè)進(jìn)行線上預(yù)警和線下核查。線下則組織檢查人員深入現(xiàn)場(chǎng)，使用移動(dòng)執(zhí)法終端記錄檢查情況，上傳隱患照片、視頻等證據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。例如，某建筑施工企業(yè)通過平臺(tái)自查發(fā)現(xiàn)深基坑支護(hù)存在隱患，檢查組收到預(yù)警后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核查企業(yè)整改方案，督促其限期完成支護(hù)加固。線上檢查覆蓋企業(yè)1896家，發(fā)現(xiàn)隱患312條；線下檢查發(fā)現(xiàn)隱患586條，線上線下結(jié)合隱患發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%。

（三）檢查流程執(zhí)行

1.準(zhǔn)備階段：周密部署，明確標(biāo)準(zhǔn)

4月10日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《“五一”安全生產(chǎn)檢查工作方案》，明確檢查范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間和要求，細(xì)化檢查表單，涵蓋12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、68項(xiàng)檢查內(nèi)容，確保檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范。4月12日，組織召開全市“五一”安全生產(chǎn)檢查動(dòng)員部署會(huì)，各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干共200余人參加，解讀檢查方案，明確責(zé)任分工。4月13日至15日，各專項(xiàng)工作組分別組織檢查人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、溝通技巧等，邀請(qǐng)行業(yè)專家講解典型隱患案例，提升檢查人員專業(yè)能力。同時(shí)，通過市政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布檢查公告，公布舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，共收到群眾舉報(bào)線索23條，均已核查處理。

2.實(shí)施階段：嚴(yán)格檢查，全面覆蓋

4月16日至4月28日，各專項(xiàng)工作組按照“分片包干、責(zé)任到人”的原則，深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展檢查。檢查過程中，檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“三查三看”制度：查安全管理制度，看是否健全有效；查安全風(fēng)險(xiǎn)管控，看是否辨識(shí)到位、措施落實(shí)；查隱患排查治理，看是否建立臺(tái)賬、整改到位。例如，在某危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)檢查時(shí)，檢查組發(fā)現(xiàn)企業(yè)未定期開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，應(yīng)急預(yù)案未備案，立即下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，責(zé)令其限期整改；在某建筑施工項(xiàng)目檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)高支模專項(xiàng)施工方案未審批，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未佩戴安全帽，當(dāng)場(chǎng)要求施工單位停工整改，并對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。實(shí)施階段共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3058家，發(fā)現(xiàn)隱患1235條，其中重大隱患12條，下達(dá)執(zhí)法文書186份，對(duì)存在違法違規(guī)行為的23家企業(yè)進(jìn)行立案查處，罰款金額達(dá)85萬(wàn)元。

3.問題處理階段：閉環(huán)管理，跟蹤問效

檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“清單化管理、臺(tái)賬式推進(jìn)”，建立“隱患、措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案”六落實(shí)臺(tái)賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。對(duì)一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；對(duì)重大隱患，由專項(xiàng)工作組掛牌督辦，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改，整改完成后由檢查組組織復(fù)查驗(yàn)收。例如，某人員密集場(chǎng)所存在的消防通道堵塞問題，企業(yè)當(dāng)場(chǎng)整改完畢；某礦山企業(yè)存在重大透水隱患，責(zé)令其立即停產(chǎn)撤人，聘請(qǐng)專家制定整改方案，整改完成后通過市級(jí)復(fù)查驗(yàn)收方可恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，建立“回頭看”機(jī)制，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行隨機(jī)抽查，防止問題反彈。截至4月30日，1235條隱患已整改1186條，整改率96.1%，剩余49條隱患均在限期整改中，其中重大隱患已整改8條，剩余4條預(yù)計(jì)5月10日前完成整改。

（四）人員配置與培訓(xùn)

1.檢查人員選拔：專業(yè)互補(bǔ)，經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先

檢查人員從全市應(yīng)急、住建、交通、消防等部門抽調(diào)，選拔標(biāo)準(zhǔn)包括：具有3年以上安全生產(chǎn)監(jiān)管或行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力和問題發(fā)現(xiàn)能力。每個(gè)專項(xiàng)工作組由5-7名檢查人員組成，其中至少2名具有注冊(cè)安全工程師或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)搭配”。例如，危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)工作組由3名應(yīng)急管理人員（其中1名注冊(cè)安全工程師）、2名化工行業(yè)專家、1名交通運(yùn)輸監(jiān)管人員組成，既能檢查安全管理，又能核查專業(yè)設(shè)備。全市共抽調(diào)檢查人員186名，其中高級(jí)職稱32名，中級(jí)職稱108名，平均年齡38歲，形成了一支“老中青”結(jié)合、專業(yè)素質(zhì)高的檢查隊(duì)伍。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：理論+實(shí)操，提升能力

培訓(xùn)采取“理論授課+案例分析+現(xiàn)場(chǎng)模擬”相結(jié)合的方式，理論授課重點(diǎn)講解《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法律法規(guī)，各行業(yè)安全生產(chǎn)檢查要點(diǎn)、隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等；案例分析選取近年來全國(guó)及本地區(qū)發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故案例，分析事故原因、教訓(xùn)及防范措施；現(xiàn)場(chǎng)模擬設(shè)置“有限空間作業(yè)安全檢查”“建筑施工腳手架安全隱患排查”等場(chǎng)景，讓檢查人員實(shí)地操作，提升現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。例如，在有限空間作業(yè)模擬檢查中，檢查人員需識(shí)別有限空間位置，檢查通風(fēng)、檢測(cè)、監(jiān)護(hù)等措施落實(shí)情況，填寫《有限空間作業(yè)安全檢查表》。培訓(xùn)共組織6場(chǎng)，覆蓋所有檢查人員，培訓(xùn)考核合格率達(dá)100%，為檢查工作順利開展提供了人才保障。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

1.部分企業(yè)責(zé)任體系不健全

某化工企業(yè)雖制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但未明確從管理層到一線操作人員的具體職責(zé)，導(dǎo)致安全責(zé)任懸空。檢查發(fā)現(xiàn)其安全管理部門僅有2名兼職人員，且均未取得注冊(cè)安全工程師資格，難以有效履行監(jiān)管職責(zé)。

2.安全投入不足

某建筑施工單位未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，2023年安全投入預(yù)算僅為工程總造價(jià)的0.8%，遠(yuǎn)低于2%的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施陳舊，部分區(qū)域未設(shè)置臨邊防護(hù)欄桿，存在高處墜落風(fēng)險(xiǎn)。

3.考核流于形式

某客運(yùn)企業(yè)安全考核制度中，"安全績(jī)效與薪酬掛鉤"條款未實(shí)際執(zhí)行，連續(xù)三年未對(duì)駕駛員違章行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，導(dǎo)致超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為屢禁不止。

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控存在漏洞

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面

某食品加工企業(yè)僅識(shí)別了機(jī)械傷害、觸電等常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)有限空間作業(yè)（如發(fā)酵池清理）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未執(zhí)行"先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)"原則，員工未佩戴防毒面具進(jìn)入密閉空間。

2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失

某危化品倉(cāng)庫(kù)未對(duì)甲類易燃液體實(shí)施"雙人雙鎖"管理，值班人員僅憑一把鑰匙即可出入?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示，4月20日夜間有外來人員未經(jīng)登記進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)域，未觸發(fā)任何報(bào)警裝置。

3.動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)更新滯后

某礦山企業(yè)未根據(jù)井下地質(zhì)條件變化及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單。檢查發(fā)現(xiàn)其頂板支護(hù)設(shè)計(jì)仍采用三年前的參數(shù)，而近期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示圍巖變形速率已超過警戒值。

（三）隱患排查治理不徹底

1.排查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

某工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查表由各部門自行制定，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不一。例如同類型的壓力容器，A企業(yè)要求每季度檢測(cè)，B企業(yè)僅要求每年檢測(cè)，檢查發(fā)現(xiàn)B企業(yè)有3臺(tái)容器已超期6個(gè)月未檢測(cè)。

2.整改閉環(huán)管理失效

某商場(chǎng)在自查中發(fā)現(xiàn)消防應(yīng)急燈損壞12處，但僅更換了5處，剩余7處未整改。檢查組復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)其中2處應(yīng)急燈仍未修復(fù)，且商場(chǎng)未建立整改跟蹤臺(tái)賬。

3.隱瞞不報(bào)現(xiàn)象突出

某化工企業(yè)存在重大隱患：硝化反應(yīng)釜溫度聯(lián)鎖裝置失效，但企業(yè)未上報(bào)并擅自將聯(lián)鎖值調(diào)高至安全閾值以上。檢查組通過調(diào)取DCS系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該裝置近3個(gè)月內(nèi)已出現(xiàn)5次超溫報(bào)警。

（四）從業(yè)人員安全素質(zhì)不足

1.培訓(xùn)走過場(chǎng)

某物流企業(yè)對(duì)新入職駕駛員僅進(jìn)行1天安全培訓(xùn)，內(nèi)容以觀看事故視頻為主，未開展實(shí)際操作考核。檢查時(shí)隨機(jī)抽查10名駕駛員，有6人不會(huì)使用滅火器。

2.特種作業(yè)人員無證上崗

某建筑工地發(fā)現(xiàn)2名電焊工未持證作業(yè)，其持有的電工證件已過期3個(gè)月。詢問得知，企業(yè)為趕工期安排無證人員上崗，且未進(jìn)行過崗前安全交底。

3.應(yīng)急能力薄弱

某旅游景區(qū)組織消防演練時(shí)，員工未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成疏散，部分游客自行使用電梯逃生。檢查發(fā)現(xiàn)景區(qū)消防控制室值班人員不熟悉應(yīng)急廣播操作流程。

（五）設(shè)備設(shè)施安全管理問題

1.設(shè)備帶病運(yùn)行

某機(jī)械制造企業(yè)沖壓車間的3臺(tái)壓力安全閥未按期校驗(yàn)，校驗(yàn)標(biāo)簽顯示最后校驗(yàn)日期為2021年。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試顯示其中1臺(tái)安全閥起跳壓力超過設(shè)定值15%。

2.檢維保記錄造假

某電梯維保公司為6臺(tái)即將年檢的電梯偽造維保記錄，實(shí)際檢查發(fā)現(xiàn)其中2臺(tái)制動(dòng)器存在明顯磨損，鋼絲繩斷絲數(shù)量超過標(biāo)準(zhǔn)值。

3.智能監(jiān)控系統(tǒng)失效

某危化品企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)已癱瘓3個(gè)月，但未及時(shí)修復(fù)。檢查組通過模擬測(cè)試發(fā)現(xiàn)，可燃?xì)怏w報(bào)警器在達(dá)到爆炸下限的80%時(shí)仍未觸發(fā)聲光報(bào)警。

（六）應(yīng)急管理存在短板

1.預(yù)案與實(shí)際脫節(jié)

某商場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定火災(zāi)時(shí)"引導(dǎo)顧客從東側(cè)出口疏散"，但現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該出口被臨時(shí)設(shè)置的促銷柜臺(tái)完全堵塞。

2.應(yīng)急物資配備不足

某工業(yè)園區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)中，正壓式空氣呼吸器僅配備3套，而該園區(qū)涉及6家?；菲髽I(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)至少需配備12套。

3.應(yīng)急演練頻次不夠

某建筑企業(yè)2023年僅開展1次應(yīng)急演練，且未設(shè)置模擬場(chǎng)景，演練過程變成"走過場(chǎng)"。檢查發(fā)現(xiàn)其演練記錄中所有參演人員均提前知曉演練時(shí)間。

（七）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題

1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

某化工企業(yè)硝化反應(yīng)車間未設(shè)置緊急停車系統(tǒng)，操作工需手動(dòng)關(guān)閉閥門。4月18日檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該車間溫度記錄儀顯示連續(xù)8小時(shí)數(shù)據(jù)異常，但操作工未采取任何措施。

2.建筑施工領(lǐng)域

某深基坑項(xiàng)目未按方案進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)，第三方單位僅提交了3份監(jiān)測(cè)報(bào)告（應(yīng)每周1份）。檢查發(fā)現(xiàn)基坑周邊地面已出現(xiàn)3cm裂縫，但施工單位未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域

某客運(yùn)公司GPS監(jiān)控平臺(tái)顯示，4月20日有3輛客車連續(xù)駕駛超過4小時(shí)未休息，但平臺(tái)未發(fā)出超時(shí)預(yù)警。檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)控人員擅自關(guān)閉了超時(shí)報(bào)警功能。

4.人員密集場(chǎng)所領(lǐng)域

某KTV安全出口指示標(biāo)志損壞率高達(dá)40%，且部分安全出口被雜物占用。檢查時(shí)正值營(yíng)業(yè)高峰期，疏散通道內(nèi)堆放著大量啤酒箱。

5.特種設(shè)備領(lǐng)域

某游樂設(shè)施"過山車"未按期進(jìn)行月度檢查，檢查記錄顯示最近一次檢查為3個(gè)月前。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試發(fā)現(xiàn)其安全壓緊裝置存在卡頓現(xiàn)象。

四、問題整改與提升措施

（一）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

1.推行責(zé)任清單化管理

針對(duì)部分企業(yè)責(zé)任體系不健全問題，要求所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定《全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的78項(xiàng)具體職責(zé)清單。某化工企業(yè)通過實(shí)施“崗位安全責(zé)任卡”制度，將安全責(zé)任細(xì)化到每個(gè)操作工的作業(yè)環(huán)節(jié)，并張貼在崗位醒目位置。該企業(yè)還建立“責(zé)任追溯”機(jī)制，對(duì)每起隱患實(shí)行“四查四看”：查責(zé)任主體、看是否明確；查履職記錄、看是否落實(shí)；查考核結(jié)果、看是否掛鉤；查追責(zé)情況、看是否到位。

2.強(qiáng)化安全投入保障機(jī)制

修訂《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理辦法》，將安全投入比例與信用評(píng)價(jià)、行政許可直接掛鉤。某建筑施工單位建立“安全投入臺(tái)賬”，按工程造價(jià)2.5%提取安全費(fèi)用，專款用于防護(hù)設(shè)施更新、智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝等。該企業(yè)投入120萬(wàn)元為高空作業(yè)人員配備智能安全帽，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位和危險(xiǎn)預(yù)警，近半年高處墜落事故同比下降62%。

3.完善考核問責(zé)機(jī)制

推行“安全績(jī)效雙掛鉤”制度，將安全考核結(jié)果與薪酬、晉升、評(píng)優(yōu)“三掛鉤”。某客運(yùn)企業(yè)實(shí)施“安全積分制”，駕駛員每違規(guī)扣減積分，積分低于閾值時(shí)停班培訓(xùn)。該企業(yè)還建立“安全紅黃牌”制度，對(duì)重大隱患實(shí)行“一票否決”，連續(xù)兩年黃牌企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將被納入失信名單。

（二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控

1.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

開發(fā)“安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)”，整合工藝參數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、人員行為等12類數(shù)據(jù)源。某食品加工企業(yè)通過該系統(tǒng)識(shí)別出發(fā)酵池清理作業(yè)等5類新增風(fēng)險(xiǎn)，制定“有限空間作業(yè)八步法”操作規(guī)程，配備四合一氣體檢測(cè)儀、正壓式呼吸器等專用裝備。該系統(tǒng)還能自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，4月份成功預(yù)警3起設(shè)備異常工況。

2.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

建立“企業(yè)自查+專家診斷+政府監(jiān)管”三級(jí)防控模式。某?；穲@區(qū)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)畫像”評(píng)估，發(fā)現(xiàn)甲類液體倉(cāng)庫(kù)存在管理漏洞后，立即實(shí)施“雙人雙鎖+電子門禁+視頻監(jiān)控”三重防護(hù)，并安裝紅外入侵報(bào)警系統(tǒng)。園區(qū)還建立“風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防微信群”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

推行“風(fēng)險(xiǎn)變更報(bào)告”制度，當(dāng)工藝、設(shè)備、人員等要素發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)須在24小時(shí)內(nèi)提交風(fēng)險(xiǎn)變更評(píng)估報(bào)告。某礦山企業(yè)根據(jù)最新地質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，重新計(jì)算頂板支護(hù)參數(shù)，增加3處液壓支柱監(jiān)測(cè)點(diǎn)，安裝位移傳感器實(shí)時(shí)預(yù)警。該措施使頂板事故發(fā)生率下降75%。

（三）深化隱患排查治理閉環(huán)

1.統(tǒng)一隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系

編制《重點(diǎn)行業(yè)隱患判定指南》，涵蓋8大行業(yè)、136項(xiàng)具體判定標(biāo)準(zhǔn)。某工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表，對(duì)壓力容器實(shí)行“三色管理”：綠色（正常）、黃色（預(yù)警）、紅色（停用）。通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，B企業(yè)主動(dòng)停用3臺(tái)超期容器，并聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

2.推行隱患“銷號(hào)制”管理

建立“隱患整改五步法”：登記建檔→制定方案→整改落實(shí)→復(fù)查驗(yàn)收→銷號(hào)歸檔。某商場(chǎng)采用“隱患整改二維碼”管理，每處隱患生成唯一二維碼，掃碼可查看整改進(jìn)度和責(zé)任人。該商場(chǎng)還實(shí)行“隱患整改公示制”，在服務(wù)臺(tái)設(shè)置電子屏實(shí)時(shí)更新整改進(jìn)度。

3.嚴(yán)懲瞞報(bào)漏報(bào)行為

實(shí)施“隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。某化工企業(yè)員工通過舉報(bào)平臺(tái)反映硝化反應(yīng)釜聯(lián)鎖裝置失效問題，經(jīng)查實(shí)后企業(yè)被處罰50萬(wàn)元，舉報(bào)人獲得2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。該企業(yè)還建立“吹哨人保護(hù)機(jī)制”，對(duì)舉報(bào)員工實(shí)施匿名保護(hù)。

（四）提升從業(yè)人員安全素養(yǎng)

1.構(gòu)建“三位一體”培訓(xùn)體系

打造“線上學(xué)習(xí)+實(shí)操演練+情景模擬”培訓(xùn)模式。某物流企業(yè)開發(fā)“駕駛員安全培訓(xùn)APP”，包含理論課程、3D事故模擬、VR應(yīng)急處置等模塊。新入職員工需完成40學(xué)時(shí)線上學(xué)習(xí)+8小時(shí)實(shí)操考核+2次情景模擬，考核通過方可上崗。該措施使新駕駛員違章率下降58%。

2.嚴(yán)格特種作業(yè)人員管理

推行“特種作業(yè)人員電子檔案”制度，實(shí)現(xiàn)證書到期自動(dòng)提醒、違章記錄實(shí)時(shí)更新。某建筑工地建立“特種作業(yè)人員人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)”，無證人員無法進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域。該系統(tǒng)還自動(dòng)記錄作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，防止超時(shí)工作。

3.開展常態(tài)化應(yīng)急演練

創(chuàng)新“盲演+突襲”演練模式，不提前通知時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景。某旅游景區(qū)每月組織1次夜間應(yīng)急演練，模擬斷電、火災(zāi)等突發(fā)狀況。4月演練中，員工在3分鐘內(nèi)完成全部疏散，游客配合度達(dá)95%。景區(qū)還建立“應(yīng)急演練評(píng)估表”，從響應(yīng)速度、處置規(guī)范等8個(gè)維度量化評(píng)分。

（五）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施全周期管理

1.實(shí)施設(shè)備“全生命周期”管控

建立“設(shè)備健康檔案”，包含設(shè)計(jì)參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)、維修記錄等28項(xiàng)信息。某機(jī)械制造企業(yè)引入“預(yù)測(cè)性維護(hù)”系統(tǒng)，通過振動(dòng)分析、紅外測(cè)溫等手段提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常。該系統(tǒng)使設(shè)備故障停機(jī)時(shí)間減少40%，維修成本下降35%。

2.推行維?！昂圹E化”管理

開發(fā)“維保全過程追溯系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)掃碼維保、電子簽名、視頻留痕。某電梯維保公司安裝維保記錄儀，實(shí)時(shí)上傳維保過程視頻。監(jiān)管部門可隨機(jī)抽查歷史記錄，已發(fā)現(xiàn)并處理2起偽造記錄行為。

3.升級(jí)智能監(jiān)控系統(tǒng)

某?；菲髽I(yè)投資300萬(wàn)元改造重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)AI視頻分析功能，可自動(dòng)識(shí)別人員闖入、設(shè)備泄漏等異常行為。系統(tǒng)還與消防、氣象部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)極端天氣自動(dòng)預(yù)警。該系統(tǒng)運(yùn)行3個(gè)月，已成功預(yù)警5起潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（六）完善應(yīng)急管理能力建設(shè)

1.推行預(yù)案“實(shí)戰(zhàn)化”修訂

要求預(yù)案每季度開展1次“實(shí)戰(zhàn)化”評(píng)審，模擬真實(shí)場(chǎng)景檢驗(yàn)可操作性。某商場(chǎng)重新修訂應(yīng)急預(yù)案，拆除東側(cè)促銷柜臺(tái)，增設(shè)3個(gè)備用疏散通道。預(yù)案還明確“分區(qū)域疏散”策略，避免人群擁擠。

2.建立應(yīng)急物資“動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備”機(jī)制

開發(fā)“應(yīng)急物資智能調(diào)度平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資儲(chǔ)備狀態(tài)。某工業(yè)園區(qū)根據(jù)企業(yè)類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行“1+3”儲(chǔ)備模式：1個(gè)中心庫(kù)+3個(gè)前置庫(kù)。平臺(tái)可自動(dòng)計(jì)算物資需求缺口，觸發(fā)補(bǔ)充采購(gòu)指令。

3.深化政企應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

建立“應(yīng)急指揮一張圖”系統(tǒng)，整合企業(yè)預(yù)案、救援力量、避難場(chǎng)所等資源。某客運(yùn)公司與消防、醫(yī)院簽訂“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議”，明確事故響應(yīng)流程和協(xié)同機(jī)制。4月聯(lián)合演練中，從接警到傷員轉(zhuǎn)運(yùn)僅用時(shí)18分鐘。

（七）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

1.?；奉I(lǐng)域“本質(zhì)安全”提升

某化工企業(yè)投資800萬(wàn)元為硝化反應(yīng)車間增設(shè)緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力等參數(shù)超限自動(dòng)聯(lián)鎖。系統(tǒng)還配備遠(yuǎn)程操控功能，異常情況可在控制室緊急處置。該措施使反應(yīng)車間安全等級(jí)從D級(jí)提升至B級(jí)。

2.建筑施工領(lǐng)域“智慧監(jiān)管”

某深基坑項(xiàng)目安裝“基坑智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)位移、沉降、地下水等12項(xiàng)指標(biāo)。數(shù)據(jù)超限時(shí)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警，并推送至施工、監(jiān)理、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人手機(jī)。系統(tǒng)運(yùn)行期間，成功預(yù)警2次險(xiǎn)情。

3.交通運(yùn)輸領(lǐng)域“科技治超”

某客運(yùn)公司升級(jí)GPS監(jiān)控系統(tǒng)，增加“駕駛行為分析”功能，自動(dòng)識(shí)別超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為。系統(tǒng)還設(shè)置“電子圍欄”，車輛偏離規(guī)定路線立即報(bào)警。4月系統(tǒng)發(fā)出預(yù)警23次，有效預(yù)防事故發(fā)生。

4.人員密集場(chǎng)所“生命通道”整治

某KTV開展“安全出口百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，拆除所有堵塞物，增設(shè)熒光疏散指示標(biāo)志。安裝“智能疏散系統(tǒng)”，火災(zāi)時(shí)自動(dòng)開啟應(yīng)急照明和廣播。該場(chǎng)所還實(shí)行“每日安全巡查”制度，營(yíng)業(yè)前30分鐘必須檢查疏散通道。

5.特種設(shè)備“全周期”監(jiān)管

某游樂場(chǎng)建立“過山車健康檔案”，實(shí)行“日檢、周查、月評(píng)”制度。安裝運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)記錄運(yùn)行參數(shù)。監(jiān)管部門可通過APP隨時(shí)調(diào)取檢測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“指尖上的監(jiān)管”。

五、檢查成效與經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）隱患治理成效顯著

1.隱患整改全面完成

截至5月15日，本次檢查發(fā)現(xiàn)的1235項(xiàng)隱患已完成整改1186項(xiàng)，整改率達(dá)96.1%。其中重大隱患12項(xiàng)已整改8項(xiàng)，剩余4項(xiàng)均落實(shí)停產(chǎn)停業(yè)措施并制定專項(xiàng)整改方案。某化工企業(yè)硝化反應(yīng)釜溫度聯(lián)鎖裝置問題投入50萬(wàn)元完成改造，某建筑工地深基坑支護(hù)隱患通過增加12根支撐樁徹底消除。通過建立"隱患整改周調(diào)度"機(jī)制，市政府督查室每周通報(bào)整改進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展緩慢的3家企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，確保整改不走過場(chǎng)。

2.事故指標(biāo)明顯下降

五一期間全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)同比下降42.9%，死亡人數(shù)同比下降58.3%，未發(fā)生較大及以上事故。交通運(yùn)輸領(lǐng)域通過GPS監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警，查處超速駕駛行為136起，疲勞駕駛89起，交通事故起數(shù)同比下降35%；人員密集場(chǎng)所通過"生命通道"專項(xiàng)整治，消防通道暢通率從檢查前的67%提升至98%，火災(zāi)報(bào)警平均響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘。某旅游景區(qū)通過智能化疏散系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)游客安全有序撤離，未發(fā)生擁擠踩踏事件。

3.企業(yè)安全意識(shí)提升

檢查后全市326家企業(yè)主動(dòng)開展"安全自查周"活動(dòng)，自查發(fā)現(xiàn)隱患2150項(xiàng)，較檢查前增加67%。某客運(yùn)企業(yè)建立"駕駛員安全積分銀行"，積分可兌換安全培訓(xùn)課程或休假獎(jiǎng)勵(lì)，駕駛員主動(dòng)報(bào)告安全隱患的積極性提高80%。某商場(chǎng)組織全員觀看隱患整改紀(jì)錄片，開展"我身邊的安全隱患"征集活動(dòng)，收到員工建議326條，采納實(shí)施89條，形成全員參與的安全文化氛圍。

（二）工作機(jī)制創(chuàng)新突破

1.智能化監(jiān)管模式成效突出

"安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)"上線運(yùn)行以來，已接入企業(yè)1896家，累計(jì)處理預(yù)警信息3120條。某?；菲髽I(yè)通過AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別員工違規(guī)操作行為23次，及時(shí)制止事故發(fā)生。平臺(tái)開發(fā)的"隱患隨手拍"功能，鼓勵(lì)員工上傳隱患照片，已收到隱患舉報(bào)456條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)23.5萬(wàn)元。某工業(yè)園區(qū)通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)重大危險(xiǎn)源參數(shù)，4月份成功預(yù)警3起設(shè)備異常情況，避免直接經(jīng)濟(jì)損失約800萬(wàn)元。

2.多元化參與機(jī)制形成合力

建立"政府+企業(yè)+專家+公眾"四位一體監(jiān)督體系，聘請(qǐng)第三方安全專家86名參與檢查，發(fā)現(xiàn)專業(yè)隱患312項(xiàng)。開通"安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)"平臺(tái)，收到群眾舉報(bào)線索23條，查處違法企業(yè)12家。某社區(qū)組織"安全志愿者"隊(duì)伍，開展"安全巡查日"活動(dòng)，協(xié)助排查小場(chǎng)所隱患156處。媒體開設(shè)"安全曝光臺(tái)"專欄，報(bào)道典型案例8期，形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督壓力，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)整改。

3.精準(zhǔn)化治理模式初見成效

針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)施"一企一策"精準(zhǔn)治理。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域推行"紅黃藍(lán)"分級(jí)監(jiān)管，對(duì)87家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施"一企一檔"管理；建筑施工領(lǐng)域開展"危大工程"專項(xiàng)治理，對(duì)132個(gè)項(xiàng)目實(shí)行"風(fēng)險(xiǎn)清單"管理；交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤?兩客一危"車輛智能監(jiān)控，安裝車載終端562臺(tái)。某礦山企業(yè)通過"風(fēng)險(xiǎn)畫像"技術(shù)，識(shí)別出頂板、水害等6類主要風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性防控措施，使事故發(fā)生率下降75%。

（三）經(jīng)驗(yàn)啟示值得推廣

1.堅(jiān)持"問題導(dǎo)向"是根本前提

本次檢查堅(jiān)持從最突出的問題抓起，聚焦?；?、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策。某化工園區(qū)通過"解剖麻雀"式檢查，發(fā)現(xiàn)共性隱患12項(xiàng)，制定園區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)27家企業(yè)同步整改。實(shí)踐證明，只有找準(zhǔn)問題靶心，才能有的放矢，避免"大水漫灌"。下一步將建立"問題清單"動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期更新風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

2.強(qiáng)化"科技賦能"是關(guān)鍵支撐

智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用極大提升了檢查效率和精準(zhǔn)度。某電梯維保公司通過"維保全過程追溯系統(tǒng)"，實(shí)現(xiàn)掃碼維保、電子簽名、視頻留痕，監(jiān)管部門可隨時(shí)調(diào)取歷史記錄。某?；菲髽I(yè)投入300萬(wàn)元升級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，增設(shè)AI視頻分析功能，自動(dòng)識(shí)別人員闖入、設(shè)備泄漏等異常行為。經(jīng)驗(yàn)表明，科技手段能有效彌補(bǔ)人力不足，實(shí)現(xiàn)全天候、全方位監(jiān)管，應(yīng)加大推廣應(yīng)用力度。

3.凝聚"共治合力"是重要保障

4.注重"源頭防控"是治本之策

從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制度建設(shè)等源頭抓起，提升本質(zhì)安全水平。某食品加工企業(yè)通過"安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)"，識(shí)別出發(fā)酵池清理作業(yè)等5類新增風(fēng)險(xiǎn)，制定專項(xiàng)操作規(guī)程；某建筑施工單位建立"安全投入臺(tái)賬"，按工程造價(jià)2.5%提取安全費(fèi)用，?？钣糜诜雷o(hù)設(shè)施更新。經(jīng)驗(yàn)表明，只有將安全關(guān)口前移，從源頭上消除風(fēng)險(xiǎn)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

（四）存在不足與改進(jìn)方向

1.部分整改仍需持續(xù)跟蹤

剩余49項(xiàng)隱患中，有12項(xiàng)涉及重大設(shè)備改造或工藝調(diào)整，整改周期較長(zhǎng)。某礦山企業(yè)重大透水隱患整改需要3個(gè)月時(shí)間，需加強(qiáng)過程監(jiān)管，防止整改期間發(fā)生事故。部分小微企業(yè)存在"整改一陣風(fēng)"現(xiàn)象，檢查組撤離后容易出現(xiàn)反彈。下一步將建立"整改回頭看"機(jī)制，對(duì)已整改隱患進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)整改不力的企業(yè)實(shí)施"二次檢查"。

2.基層監(jiān)管能力有待提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員專業(yè)能力參差不齊，平均每人負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)23家，難以深入細(xì)致檢查。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全辦僅有3名專職人員，面對(duì)轄區(qū)內(nèi)56家小微企業(yè)，檢查往往流于形式。計(jì)劃開展"基層監(jiān)管能力提升計(jì)劃"，組織專題培訓(xùn)12場(chǎng)，培養(yǎng)"一專多能"的基層安全員，同時(shí)探索"購(gòu)買服務(wù)"模式，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展檢查。

3.新興風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足

隨著新能源、物流倉(cāng)儲(chǔ)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。某物流園區(qū)電動(dòng)充電樁存在過載風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋；某電商平臺(tái)倉(cāng)庫(kù)采用自動(dòng)化分揀系統(tǒng)，機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)防控不足。需加強(qiáng)新風(fēng)險(xiǎn)研究，制定針對(duì)性監(jiān)管措施，建立"風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速響應(yīng)機(jī)制"，及時(shí)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

4.長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)仍需深化

部分企業(yè)存在"重檢查、輕長(zhǎng)效"傾向，整改完成后安全管理水平提升不明顯。某建筑企業(yè)雖然完成了隱患整改，但安全管理制度未同步完善，員工培訓(xùn)流于形式。下一步將推動(dòng)企業(yè)建立"安全自我改進(jìn)"機(jī)制，開展"安全管理星級(jí)評(píng)定"，將檢查結(jié)果與企業(yè)信用、政策支持掛鉤，形成長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

六、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）制度保障體系完善

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

市安委辦建立《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新管理辦法》，每季度組織行業(yè)專家對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的共性隱患，修訂《有限空間作業(yè)安全管理規(guī)范》《建筑施工深基坑監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》等12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。某食品加工企業(yè)依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)重新編制《發(fā)酵池清理作業(yè)指導(dǎo)書》，增加氣體檢測(cè)頻次至每30分鐘一次，配備正壓式呼吸器等專用裝備，使有限空間作業(yè)事故發(fā)生率下降100%。

2.企業(yè)主體責(zé)任清單化管理

推行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單標(biāo)準(zhǔn)化模板》，涵蓋8大行業(yè)、136項(xiàng)具體職責(zé)。某化工企業(yè)實(shí)施“責(zé)任矩陣管理法”，將安全責(zé)任分解為“決策層-管理層-執(zhí)行層”三級(jí)，明確78個(gè)崗位的履職標(biāo)準(zhǔn)。該企業(yè)開發(fā)“責(zé)任落實(shí)APP”，管理人員每日打卡上傳履職記錄，系統(tǒng)自動(dòng)生成履職報(bào)告，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯、可考核。

3.安全投入剛性約束機(jī)制

制定《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用實(shí)施細(xì)則》，將安全投入比例與信用評(píng)價(jià)、行政許可直接掛鉤。某建筑施工單位建立“安全投入雙控機(jī)制”，按工程造價(jià)2.5%提取安全費(fèi)用，其中30%必須用于智能化安全裝備投入。該企業(yè)投入180萬(wàn)元為高空作業(yè)人員配備智能安全帽，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位和危險(xiǎn)預(yù)警，近半年高處墜落事故同比下降62%。

（二）技術(shù)支撐體系升級(jí)

1.智慧監(jiān)管平臺(tái)迭代升級(jí)

在原有“安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺(tái)”基礎(chǔ)上，新增“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警-隱患治理-應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”三大模塊。某?；菲髽I(yè)接入AI視頻分析系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別員工未佩戴防護(hù)裝備、違規(guī)操作等行為，4月份自動(dòng)預(yù)警23次，及時(shí)制止事故發(fā)生。平臺(tái)開發(fā)的“隱患隨手拍”功能，已收到員工上傳隱患照片456張，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)23.5萬(wàn)元，形成“人人都是安全員”的監(jiān)管格局。

2.設(shè)備全生命周期管理

推行《設(shè)備全生命周期管理規(guī)范》，建立“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-安裝-運(yùn)行-報(bào)廢”全流程管控體系。某機(jī)械制造企業(yè)引入“預(yù)測(cè)性維護(hù)”系統(tǒng)，通過振動(dòng)分析、紅外測(cè)溫等手段提前發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常。該系統(tǒng)使設(shè)備故障停機(jī)時(shí)間減少40%，維修成本下降35%。某電梯維保公司安裝“維保全過程追溯系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)掃碼維保、電子簽名、視頻留痕，監(jiān)管部門可隨時(shí)調(diào)取歷史記錄，已查處2起偽造記錄行為。

3.應(yīng)急指揮智能化改造

升級(jí)“應(yīng)急指揮一張圖”系統(tǒng)，整合企業(yè)預(yù)案、救援力量、避難場(chǎng)所等資源。某工業(yè)園區(qū)建立“應(yīng)急物資智能調(diào)度平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)控物資儲(chǔ)備狀態(tài)，自動(dòng)計(jì)算物資需求缺口，觸發(fā)補(bǔ)充采購(gòu)指令。該平臺(tái)運(yùn)行3個(gè)月，成功調(diào)度應(yīng)急物資18次，平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。

（三）安全文化培育體系

1.全員安全素養(yǎng)提升計(jì)劃

實(shí)施“三位一體”培訓(xùn)體系，打造“線上學(xué)習(xí)+實(shí)操演練+情景模擬”培訓(xùn)模式。某物流企業(yè)開發(fā)“駕駛員安全培訓(xùn)APP”，包含理論課程、3D事故模擬、VR應(yīng)急處置等模塊。新入職員工需完成40學(xué)時(shí)線上學(xué)習(xí)+8小時(shí)實(shí)操考核+2次情景模擬，考核通過方可上崗。該措施使新駕駛員違章率下降58%。

2.安全行為激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新

推行“安全積分銀行”制度，員工安全行為可兌換培訓(xùn)課程、休假獎(jiǎng)勵(lì)等。某客運(yùn)企業(yè)建立“駕駛員安全積分檔案”，主動(dòng)報(bào)告安全隱患可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分達(dá)到閾值可兌換安全駕駛假期。該企業(yè)駕駛員主動(dòng)報(bào)告隱患的積極性提高80%，違章行為同比下降45%。

3.安全文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)

開展“安全示范企業(yè)”評(píng)選，每年表彰20家安全管理先進(jìn)企業(yè)。某商場(chǎng)打造“安全文化長(zhǎng)廊”，展示員工安全創(chuàng)意作品、隱患整改前后對(duì)比圖，營(yíng)造“人人講安全、事事為安全”的氛圍。該商場(chǎng)組織“我身邊的安全隱患”征集活動(dòng)，收到員工建議326條，采納實(shí)施89條，形成全員參與的安全文化氛圍。

（四）監(jiān)督考核體系優(yōu)化

1.分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管

建立“紅黃藍(lán)”分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)?7家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一檔”管理，每月開展1次專項(xiàng)檢查；建筑施工領(lǐng)域?qū)?32個(gè)“危大工程”項(xiàng)目實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)清單”管理，每周巡查1次。某礦山企業(yè)通過“風(fēng)險(xiǎn)畫像”技術(shù)，識(shí)別出頂板、水害等6類主要風(fēng)險(xiǎn)，制定針對(duì)性防控措施，使事故發(fā)生率下降75%。

2.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制完善

開通“安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)”平臺(tái)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。某社區(qū)組建“安全志愿者”隊(duì)伍，開展“安全巡查日”活動(dòng)，協(xié)助排查小場(chǎng)所隱患156處。媒體開設(shè)“安全曝光臺(tái)”專欄，報(bào)道典型案例8期，形成強(qiáng)大輿論監(jiān)督壓力。某化工企業(yè)員工通過舉報(bào)平臺(tái)反映硝化反應(yīng)釜聯(lián)鎖裝置失效問題，經(jīng)查實(shí)后企業(yè)被處罰50萬(wàn)元，舉報(bào)人獲得2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

3.考核結(jié)果應(yīng)用強(qiáng)化

將安全生產(chǎn)檢查結(jié)果納入政府績(jī)效考核，權(quán)重提高至15%。對(duì)連續(xù)三年考核優(yōu)秀的縣（區(qū)），在安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金上給予傾斜；對(duì)考核不合格的，約談主要負(fù)責(zé)人。某縣因連續(xù)兩年考核不合格，被扣減年度績(jī)效考核分值5分，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)被約談。同時(shí)，將企業(yè)安全信用與銀行貸款、招投標(biāo)等掛鉤，對(duì)存在重大隱患的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

七、下一步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)深化隱患排查整治

1.開展重大隱患"清零行動(dòng)"

對(duì)剩余49項(xiàng)未完成整改的隱患實(shí)行"掛圖作戰(zhàn)"，建立"整改路線圖"，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。某礦山企業(yè)重大透水隱患整改方案已通過專家評(píng)審，計(jì)劃5月20日前完成支護(hù)加固，5月底前組織驗(yàn)收。對(duì)涉及設(shè)備改造的12項(xiàng)隱患，協(xié)調(diào)財(cái)政部門設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)整改資金，對(duì)資金困難的企業(yè)給予50%補(bǔ)貼。建立"隱患整改銷號(hào)制度"，整改完成一項(xiàng)、驗(yàn)收銷號(hào)一項(xiàng)，確保6月底前實(shí)現(xiàn)隱患"清零"。

2.建立動(dòng)態(tài)排查長(zhǎng)效機(jī)制

推行"日常檢查+季度普查+年度大檢"三級(jí)排查模式。某工業(yè)園區(qū)開發(fā)"隱患自查APP"，企業(yè)每日上傳自查情況，系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。市應(yīng)急管理局每季度組織"專家會(huì)診"，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展"解剖麻雀"式檢查。某化工企業(yè)通過APP發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜溫度異常波動(dòng)，及時(shí)調(diào)整工藝參數(shù)，避免了一起超溫事故。

3.實(shí)施"整改回頭看"專項(xiàng)行動(dòng)

對(duì)已整改的1186項(xiàng)隱患開展隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查整改質(zhì)量保持情況。采用"四不兩直"方式，對(duì)整改率低于90%的3家企業(yè)實(shí)施"二次檢查"。某商場(chǎng)在復(fù)查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急燈再次損壞2處，對(duì)其處以5萬(wàn)元罰款，并納入安全生產(chǎn)"黑名單"。建立"隱患反彈預(yù)警機(jī)制"，對(duì)同類隱患重復(fù)出現(xiàn)的企業(yè)，啟動(dòng)約談程序。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)管

1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域"本質(zhì)安全"提升工程

對(duì)87家重點(diǎn)化工企業(yè)實(shí)施"一企一策"改造，投入1.2億元用于自動(dòng)化控制、緊急停車系統(tǒng)升級(jí)。某企業(yè)投資800萬(wàn)元為硝化反應(yīng)車間增設(shè)DCS控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力參數(shù)自動(dòng)調(diào)節(jié)。建立"?；啡芷谧匪萜脚_(tái)"，從采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)綇U棄處置全程監(jiān)管，4月份已攔截3起違規(guī)運(yùn)輸行為。

2.建筑施工領(lǐng)域"智慧工地"建設(shè)

在全市132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推廣"