街道安全生產(chǎn)隱患排查制度

一、總則

（一）目的與依據(jù)

為全面排查和治理街道行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》《XX省安全生產(chǎn)條例》《XX市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等法律法規(guī)及上級(jí)文件要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定本制度。

（二）適用范圍

本制度適用于街道行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等）、公共場(chǎng)所（如商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、餐飲場(chǎng)所等）、居民區(qū)（包括老舊小區(qū)、新建小區(qū)、出租屋等）、建設(shè)施工工地（包括在建項(xiàng)目、裝修工程等）、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存使用單位、特種設(shè)備使用單位以及其他可能存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的單位和場(chǎng)所。同時(shí)，適用于街道各科室、各社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)各單位及個(gè)人在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中的相關(guān)活動(dòng)。

（三）工作原則

1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則：堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首位，以隱患排查為手段，以預(yù)防事故為目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

2.黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)原則：街道黨工委、辦事處對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作負(fù)總責(zé)，黨工委書記、主任為主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各科室、社區(qū)負(fù)責(zé)人按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行分管領(lǐng)域隱患排查治理職責(zé)。

3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則：街道負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全轄區(qū)隱患排查治理工作，各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體排查和治理落實(shí)，各單位負(fù)責(zé)本單位隱患排查治理主體責(zé)任，形成“街道主導(dǎo)、社區(qū)主責(zé)、單位主本”的責(zé)任體系。

4.全面排查、突出重點(diǎn)原則：對(duì)轄區(qū)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)突出危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及節(jié)假日、重大活動(dòng)、惡劣天氣等特殊時(shí)段的隱患排查。

5.隱患即查即改、閉環(huán)管理原則：對(duì)排查出的隱患，實(shí)行清單化管理，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，建立“排查-登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)管理機(jī)制，確保隱患及時(shí)消除。

（四）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立：成立街道安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長(zhǎng)，辦事處主任任第一副組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、應(yīng)急管理辦、城市管理科、社會(huì)事務(wù)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、消防工作站等科室及各社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的決策部署和工作要求；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全轄區(qū)隱患排查治理工作，研究制定工作計(jì)劃和措施；定期召開會(huì)議，分析研判隱患排查治理形勢(shì)，解決重大問(wèn)題；督促檢查各科室、社區(qū)及各單位工作開展情況，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

3.辦公室設(shè)置：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道應(yīng)急管理辦公室，由應(yīng)急管理辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，包括制定具體實(shí)施方案、收集匯總排查信息、跟蹤整改進(jìn)度、組織培訓(xùn)宣傳、建立臺(tái)賬檔案等。

4.成員單位職責(zé)：各成員單位按照職責(zé)分工，做好分管領(lǐng)域隱患排查治理工作，如派出所負(fù)責(zé)消防安全、治安秩序管理，市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品安全監(jiān)管，消防工作站負(fù)責(zé)消防安全檢查和宣傳，各社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常排查和信息上報(bào)等。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

街道安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由黨工委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，辦事處主任擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的副主任擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員包括應(yīng)急管理辦公室、城市管理科、社會(huì)事務(wù)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、消防工作站、各社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會(huì)議，專題研究隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題，如重點(diǎn)領(lǐng)域整治、跨部門協(xié)調(diào)、重大隱患掛牌督辦等。遇有特殊情況，如重大節(jié)日、極端天氣、重大活動(dòng)期間，可臨時(shí)召開緊急會(huì)議，部署專項(xiàng)排查任務(wù)。

2.專項(xiàng)工作組設(shè)置

根據(jù)轄區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組，分別是：危險(xiǎn)化學(xué)品排查工作組、消防與人員密集場(chǎng)所排查工作組、建筑施工與燃?xì)獍踩挪楣ぷ鹘M、綜合協(xié)調(diào)與宣傳工作組。危險(xiǎn)化學(xué)品排查工作組由應(yīng)急管理辦公室牽頭，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所，負(fù)責(zé)加油站、化工企業(yè)、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)等場(chǎng)所的隱患排查；消防與人員密集場(chǎng)所排查工作組由消防工作站牽頭，聯(lián)合派出所、社會(huì)事務(wù)科，負(fù)責(zé)商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、網(wǎng)吧等場(chǎng)所的隱患排查；建筑施工與燃?xì)獍踩挪楣ぷ鹘M由城市管理科牽頭，聯(lián)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、各社區(qū)，負(fù)責(zé)在建工地、老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施的隱患排查；綜合協(xié)調(diào)與宣傳工作組由黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌信息匯總、宣傳培訓(xùn)、檔案管理等工作。

3.社區(qū)網(wǎng)格體系

建立“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”四級(jí)網(wǎng)格化管理體系，全轄區(qū)劃分為12個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)（由社區(qū)副主任擔(dān)任）、2-3名專職網(wǎng)格員、若干名兼職網(wǎng)格員（由樓棟長(zhǎng)、志愿者擔(dān)任）。網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本網(wǎng)格隱患排查工作，專職網(wǎng)格員每日對(duì)網(wǎng)格內(nèi)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡查，兼職網(wǎng)格員協(xié)助收集居民反饋的安全隱患信息。網(wǎng)格員實(shí)行“定格、定員、定責(zé)”，確保每個(gè)區(qū)域、每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)隱患排查“橫向到邊、縱向到底”。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)隱患排查治理的法律、法規(guī)和政策，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定年度排查治理工作計(jì)劃和專項(xiàng)方案；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)隱患排查治理資源，督促各成員單位履行職責(zé)，解決工作中遇到的跨部門、跨領(lǐng)域問(wèn)題；（3）組織開展重大隱患掛牌督辦工作，對(duì)排查出的重大隱患，明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限和整改措施，跟蹤督辦整改情況；（4）組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高轄區(qū)居民和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；（5）向上級(jí)政府和相關(guān)部門匯報(bào)隱患排查治理工作情況，接受監(jiān)督檢查。

2.辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：（1）起草隱患排查治理工作制度、方案和文件，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施；（2）收集、匯總各成員單位和社區(qū)的排查信息，建立隱患臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；（3）跟蹤督辦隱患整改情況，對(duì)逾期未整改或整改不到位的單位，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（4）組織隱患排查治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)網(wǎng)格員和單位安全管理人員掌握排查方法和標(biāo)準(zhǔn)；（5）負(fù)責(zé)隱患排查治理檔案的整理、歸檔和保管，確保資料完整、規(guī)范。

3.成員單位職責(zé)

（1）應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患治理；（2）派出所：負(fù)責(zé)消防安全、涉爆涉危單位治安管理，督促整改消防安全隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為；（3）市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)特種設(shè)備、食品藥品安全領(lǐng)域的隱患排查，對(duì)電梯、鍋爐、壓力容器等設(shè)備的安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；（4）消防工作站：負(fù)責(zé)社會(huì)單位消防設(shè)施、疏散通道、用火用電用氣安全的檢查，指導(dǎo)社區(qū)開展消防宣傳工作；（5）城市管理科：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、燃?xì)夤艿?、戶外廣告等設(shè)施的隱患排查，查處違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)等行為；（6）社會(huì)事務(wù)科：負(fù)責(zé)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化場(chǎng)所等人員密集單位的安全隱患排查，督促落實(shí)安全防護(hù)措施；（7）經(jīng)濟(jì)發(fā)展科：負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.社區(qū)職責(zé)

（1）組織本轄區(qū)日常隱患排查，對(duì)居民區(qū)、沿街商鋪、小作坊等場(chǎng)所進(jìn)行定期巡查，建立排查記錄；（2）收集居民通過(guò)電話、微信群、信箱等渠道反饋的隱患信息，及時(shí)上報(bào)街道辦公室；（3）督促轄區(qū)單位落實(shí)隱患整改責(zé)任，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤回訪；（4）組織開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，舉辦安全知識(shí)講座，提高居民安全意識(shí)；（5）協(xié)助街道和相關(guān)部門開展專項(xiàng)排查整治工作，提供場(chǎng)地、人員等支持。

5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，履行以下職責(zé)：（1）建立健全本單位隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的排查責(zé)任；（2）定期組織安全檢查，對(duì)排查出的隱患，登記造冊(cè)，制定整改方案，落實(shí)整改資金、整改時(shí)限和整改責(zé)任人；（3）對(duì)重大隱患，立即停產(chǎn)停業(yè)整改，并及時(shí)上報(bào)街道和行業(yè)主管部門；（4）開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使員工掌握隱患辨識(shí)方法和應(yīng)急處置技能；（5）建立隱患排查治理檔案，保存檢查記錄、整改方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，以備查驗(yàn)。

（三）工作機(jī)制

1.聯(lián)席會(huì)議制度

建立“每月一調(diào)度、每季一通報(bào)”的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集各成員單位聯(lián)絡(luò)員開會(huì)，匯報(bào)上月排查治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題；每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開全體成員會(huì)議，通報(bào)季度工作情況，分析存在的突出問(wèn)題，部署下階段工作重點(diǎn)。聯(lián)席會(huì)議形成的決議，以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)，各成員單位須按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。

2.信息報(bào)送機(jī)制

實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周匯總、月分析”的信息報(bào)送制度。網(wǎng)格員每日通過(guò)手機(jī)APP上報(bào)排查發(fā)現(xiàn)的隱患信息，內(nèi)容包括隱患類型、位置、描述、責(zé)任單位等；社區(qū)每周匯總本轄區(qū)隱患數(shù)據(jù)，填寫《隱患排查周報(bào)表》，上報(bào)街道辦公室；街道辦公室每月對(duì)全轄區(qū)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成《隱患排查治理月度報(bào)告》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)部門。對(duì)重大隱患，須在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，并立即采取應(yīng)急處置措施。

3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

將隱患排查治理工作納入街道年度績(jī)效考核，對(duì)各成員單位、社區(qū)和相關(guān)企業(yè)實(shí)行量化考核?？己酥笜?biāo)包括隱患排查率、整改率、信息報(bào)送及時(shí)性、宣傳培訓(xùn)覆蓋率等，滿分100分，其中隱患整改率占40分，信息報(bào)送及時(shí)性占30分，宣傳培訓(xùn)覆蓋率占20分，其他工作占10分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個(gè)等次，對(duì)考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其主要負(fù)責(zé)人。

三、隱患排查范圍與重點(diǎn)

（一）排查范圍覆蓋

1.全領(lǐng)域覆蓋要求

街道行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所、居民區(qū)、建設(shè)工地等均納入排查范疇，實(shí)現(xiàn)空間上無(wú)死角、時(shí)間上無(wú)間斷。企業(yè)單位包括各類工廠、作坊、商鋪、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等；公共場(chǎng)所涵蓋學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等；居民區(qū)包括老舊小區(qū)、新建小區(qū)、出租屋群等；建設(shè)工地包括在建項(xiàng)目、裝修改造工程等；特殊場(chǎng)所包括加油站、液化氣站、煙花爆竹零售點(diǎn)等。

2.分級(jí)分類管理

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將排查對(duì)象劃分為三級(jí)：一級(jí)為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行每周至少一次排查；二級(jí)為普通企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等中風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行每月至少一次排查；三級(jí)為居民樓、小型商鋪等低風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行每季度至少一次排查。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)季節(jié)變化、重大活動(dòng)等適時(shí)升級(jí)排查頻次。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域排查

1.消防安全領(lǐng)域

（1）場(chǎng)所消防設(shè)施重點(diǎn)檢查滅火器、消火栓、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明等設(shè)施是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，消防控制室值班人員是否持證上崗。針對(duì)老舊小區(qū)重點(diǎn)排查電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、樓道堆放雜物、私拉亂接電線等問(wèn)題。

（2）用火用電用氣安全重點(diǎn)排查餐飲場(chǎng)所燃?xì)廛浌芾匣?、泄漏?bào)警器安裝情況，企業(yè)電氣線路私拉亂接、超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題，居民區(qū)取暖設(shè)備使用安全等。特別關(guān)注"三合一"場(chǎng)所（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住混合）違規(guī)住人現(xiàn)象。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

（1）儲(chǔ)存使用環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查加油站、化工企業(yè)等危化品倉(cāng)庫(kù)的防雷防靜電設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急預(yù)案配備情況，以及醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室等使用單位的危化品登記、存儲(chǔ)條件合規(guī)性。

（2）運(yùn)輸環(huán)節(jié)重點(diǎn)排查危化品運(yùn)輸車輛通行路線安全管控、裝卸作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況，以及非法運(yùn)輸、超載超限等違法行為。對(duì)沿街商鋪違規(guī)儲(chǔ)存汽油、農(nóng)藥等行為開展專項(xiàng)清查。

3.建筑施工領(lǐng)域

（1）在建工地重點(diǎn)排查深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況，以及安全防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)用電、消防安全措施是否到位。

（2）既有建筑安全重點(diǎn)檢查老舊房屋墻體開裂、地基沉降等結(jié)構(gòu)性隱患，違規(guī)加層改建、裝飾裝修工程破壞承重結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，以及外墻脫落、空調(diào)外機(jī)安裝等高空墜物風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4.公共場(chǎng)所安全

（1）人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)排查商場(chǎng)超市、餐飲酒店等場(chǎng)所的疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急廣播系統(tǒng)是否完好，安全出口數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，以及節(jié)假日高峰時(shí)段人流疏導(dǎo)預(yù)案。

（2）教育醫(yī)療場(chǎng)所重點(diǎn)檢查學(xué)校實(shí)驗(yàn)室?；饭芾怼⑹程檬称钒踩?，醫(yī)院氧氣瓶存放、特種設(shè)備使用維護(hù)等環(huán)節(jié)，以及防滑倒、防燙傷等防護(hù)措施落實(shí)情況。

5.居住區(qū)安全

（1）老舊小區(qū)重點(diǎn)排查燃?xì)夤艿览匣?、供電線路負(fù)荷超限、消防通道堵塞、電梯維保缺失等問(wèn)題，以及違法建筑、群租房管理漏洞。

（2）新建小區(qū)重點(diǎn)檢查地下車庫(kù)通風(fēng)排水系統(tǒng)、充電樁設(shè)施安全、消防系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試等，以及物業(yè)安全管理制度建立情況。

（三）特殊時(shí)段排查

1.節(jié)假日專項(xiàng)排查

在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日前一周，組織對(duì)商場(chǎng)、景區(qū)、交通樞紐等場(chǎng)所的客流疏導(dǎo)、應(yīng)急準(zhǔn)備、值班值守等情況開展集中排查，重點(diǎn)防范擁擠踩踏、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)。

2.惡劣天氣應(yīng)對(duì)排查

在汛期、臺(tái)風(fēng)、暴雪等極端天氣來(lái)臨前，對(duì)低洼地帶、危舊房屋、廣告牌、地下空間等開展排查，落實(shí)防汛沙袋、排水設(shè)備、加固措施等應(yīng)急物資準(zhǔn)備。

3.重大活動(dòng)保障排查

在舉辦大型會(huì)議、慶典、賽事等活動(dòng)期間，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)館、周邊道路、臨時(shí)設(shè)施等進(jìn)行全要素排查，重點(diǎn)檢查臨時(shí)搭建物安全、電力保障、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)，制定"一點(diǎn)一策"安全保障方案。

（四）動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估

每半年組織一次全轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，采用LEC法（作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法）對(duì)各類場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，形成紅、橙、黃、藍(lán)四色風(fēng)險(xiǎn)分布圖，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)排查對(duì)象。

2.隱患數(shù)據(jù)共享

建立街道-社區(qū)-企業(yè)三級(jí)隱患信息平臺(tái)，整合應(yīng)急管理、消防、住建等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)隱患信息實(shí)時(shí)共享。對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的同類隱患進(jìn)行深度分析，從制度層面研究解決措施。

3.新增風(fēng)險(xiǎn)納入

針對(duì)新出現(xiàn)的業(yè)態(tài)如密室逃脫、劇本殺等新興娛樂(lè)場(chǎng)所，快遞驛站、外賣配送站等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，及時(shí)制定專項(xiàng)排查標(biāo)準(zhǔn)，納入常態(tài)化監(jiān)管范圍。對(duì)新技術(shù)應(yīng)用如儲(chǔ)能電站、光伏設(shè)備等，組織專家論證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確排查要求。

四、隱患排查方法與流程

（一）日常巡查機(jī)制

1.網(wǎng)格員日常巡查

網(wǎng)格員每日對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行"三查三看"：查消防通道是否暢通，看疏散指示標(biāo)志是否清晰；查電氣線路是否老化，看私拉亂接現(xiàn)象；查危化品存儲(chǔ)是否合規(guī)，看警示標(biāo)識(shí)是否醒目。巡查采用"步巡+車巡"結(jié)合方式，重點(diǎn)時(shí)段（早7點(diǎn)、晚7點(diǎn)）增加頻次，使用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳隱患照片及位置信息。

2.單位自查自糾

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立"班組日查、車間周查、企業(yè)月查"三級(jí)自查體系。班組檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，車間排查作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)重點(diǎn)督查制度落實(shí)情況。自查記錄需包含隱患描述、整改責(zé)任人及完成時(shí)限，由安全負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后存檔備查。

3.聯(lián)合巡查行動(dòng)

每月組織"1+3+N"聯(lián)合巡查（1名街道領(lǐng)導(dǎo)+3個(gè)部門+N名專家），對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所開展"四不兩直"檢查。例如針對(duì)餐飲場(chǎng)所，同步檢查燃?xì)鈭?bào)警器靈敏度、滅火器壓力值、油煙管道清潔度等7項(xiàng)指標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)填寫《聯(lián)合檢查表》并雙方簽字確認(rèn)。

（二）專項(xiàng)檢查實(shí)施

1.分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)排查

（1）消防安全專項(xiàng)：重點(diǎn)檢查"三合一"場(chǎng)所違規(guī)住人、電動(dòng)自行車入戶充電、消防設(shè)施損壞等隱患。采用"三查三改"模式：查疏散通道，改堵塞問(wèn)題；查用火用電，改違規(guī)操作；查應(yīng)急預(yù)案，改演練缺失。

（2）建筑施工專項(xiàng)：聚焦深基坑支護(hù)、高支模搭設(shè)、起重機(jī)械等危大工程，核查專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)一致性。對(duì)腳手架連墻件缺失、臨邊防護(hù)不到位等隱患，當(dāng)場(chǎng)下發(fā)《停工整改通知書》。

（3）?；饭芾韺ｍ?xiàng)：對(duì)加油站、化工企業(yè)開展"五查五看"：查儲(chǔ)存條件，看通風(fēng)防潮；查操作規(guī)程，看執(zhí)行記錄；查應(yīng)急物資，看完好狀態(tài)；查人員資質(zhì)，看持證上崗；查應(yīng)急預(yù)案，看演練實(shí)效。

2.季節(jié)性專項(xiàng)排查

（1）汛期專項(xiàng)：對(duì)低洼地帶地下車庫(kù)、易澇路段、危舊房屋進(jìn)行"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"。重點(diǎn)檢查排水泵運(yùn)行狀態(tài)、擋土墻穩(wěn)定性、防汛沙袋儲(chǔ)備量，建立"一點(diǎn)一策"防汛臺(tái)賬。

（2）冬季專項(xiàng)：聚焦燃?xì)鉄崴饕谎趸贾卸撅L(fēng)險(xiǎn)、老舊小區(qū)供暖管道泄漏、冰雪天氣防滑措施。入戶檢測(cè)燃?xì)鉂舛龋瑱z查供暖系統(tǒng)壓力值，在臺(tái)階坡道鋪設(shè)防滑墊并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

（三）群眾舉報(bào)渠道

1.多元化舉報(bào)途徑

設(shè)立"線上+線下"雙通道舉報(bào)體系。線上開通微信公眾號(hào)"隱患隨手拍"功能，支持文字、圖片、視頻舉報(bào)；線下在社區(qū)公告欄張貼舉報(bào)二維碼，開通24小時(shí)舉報(bào)熱線。對(duì)舉報(bào)信息實(shí)行"首接負(fù)責(zé)制"，30分鐘內(nèi)響應(yīng)。

2.舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制

建立"隱患積分兌換"制度，根據(jù)隱患等級(jí)給予5-200元獎(jiǎng)勵(lì)。一般隱患積5分，可兌換生活用品；重大隱患積20分以上，可享受免費(fèi)體檢或子女夏令營(yíng)名額。每季度評(píng)選"安全哨兵"，頒發(fā)榮譽(yù)證書及500元獎(jiǎng)金。

3.閉環(huán)處理流程

接到舉報(bào)后，2小時(shí)內(nèi)派遣網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，24小時(shí)內(nèi)完成整改。對(duì)實(shí)名舉報(bào)人，整改后3日內(nèi)反饋結(jié)果；對(duì)匿名舉報(bào)，在社區(qū)公示欄公開處理情況。全年舉報(bào)辦結(jié)率需達(dá)100%，群眾滿意度測(cè)評(píng)不低于95分。

（四）技術(shù)檢測(cè)手段

1.專業(yè)設(shè)備檢測(cè)

（1）電氣安全檢測(cè)：使用紅外熱像儀檢測(cè)配電箱、線路接頭溫度，對(duì)超過(guò)60℃的點(diǎn)位立即斷電檢修；運(yùn)用漏電保護(hù)器測(cè)試儀，每月抽檢30%的用電設(shè)備。

（2）燃?xì)獍踩珯z測(cè)：采用激光甲烷檢測(cè)儀對(duì)餐飲場(chǎng)所進(jìn)行全覆蓋掃描，對(duì)濃度超過(guò)1%的區(qū)域強(qiáng)制停業(yè)整改；在老舊小區(qū)安裝物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)鈭?bào)警器，實(shí)現(xiàn)濃度超限自動(dòng)關(guān)閥并推送警報(bào)。

2.專家技術(shù)評(píng)估

聘請(qǐng)注冊(cè)安全工程師、消防工程師組成專家?guī)?，?duì)重大隱患開展"四診"會(huì)診：?jiǎn)栐\了解隱患?xì)v史，把脈分析風(fēng)險(xiǎn)根源，會(huì)商制定整改方案，跟蹤驗(yàn)收整改效果。專家評(píng)估報(bào)告作為隱患銷號(hào)的重要依據(jù)。

（五）隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

1.隱患等級(jí)劃分

根據(jù)危害程度將隱患分為三級(jí)：

一級(jí)（重大隱患）：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失，如消防設(shè)施癱瘓、?；沸孤⒔ㄖ黧w結(jié)構(gòu)開裂等；

二級(jí)（較大隱患）：可能造成人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失，如安全出口堵塞、特種設(shè)備超期未檢、電氣線路私拉亂接等；

三級(jí)（一般隱患）：可能引發(fā)輕微傷害或財(cái)產(chǎn)損失，如滅火器過(guò)期、應(yīng)急照明損壞、安全警示缺失等。

2.分級(jí)處置要求

一級(jí)隱患必須立即停產(chǎn)停業(yè)，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)街道掛牌督辦，整改期間派專人值守；二級(jí)隱患限期3日內(nèi)整改，整改期間采取臨時(shí)防護(hù)措施；三級(jí)隱患7日內(nèi)整改，由社區(qū)網(wǎng)格員跟蹤復(fù)查。

（六）閉環(huán)管理流程

1.隱患登記建檔

發(fā)現(xiàn)隱患后，由網(wǎng)格員填寫《隱患排查登記表》，包含隱患位置、類型、等級(jí)、描述等12項(xiàng)要素，通過(guò)智慧安監(jiān)平臺(tái)生成唯一編號(hào)，同步推送至責(zé)任單位及監(jiān)管部門。

2.整改實(shí)施跟蹤

責(zé)任單位制定"五定"整改方案（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案），上傳整改計(jì)劃至平臺(tái)。街道建立"紅黃藍(lán)"三色督辦機(jī)制：紅色（一級(jí)隱患）每日調(diào)度，黃色（二級(jí)隱患）每周通報(bào)，藍(lán)色（三級(jí)隱患）每月核查。

3.驗(yàn)銷程序規(guī)范

整改完成后，責(zé)任單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由原排查人員或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。驗(yàn)收合格后，在平臺(tái)上傳整改前后對(duì)比照片及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)街道負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后銷號(hào)。對(duì)整改不到位的，啟動(dòng)責(zé)任倒查程序。

（七）數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理

1.智慧平臺(tái)建設(shè)

開發(fā)街道安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)"一圖四功能"：電子地圖展示隱患分布；智能分析功能按領(lǐng)域、時(shí)段生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖；預(yù)警功能對(duì)超期未整改隱患自動(dòng)發(fā)送短信；考核功能自動(dòng)統(tǒng)計(jì)各部門整改率；檔案功能永久保存隱患全生命周期記錄。

2.數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

與區(qū)應(yīng)急管理局、住建局等部門建立數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)隱患信息實(shí)時(shí)互通。每月對(duì)重復(fù)出現(xiàn)3次以上的同類隱患進(jìn)行專題分析，形成《典型隱患治理建議書》，推動(dòng)從源頭解決系統(tǒng)性問(wèn)題。

3.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每季度根據(jù)事故案例、季節(jié)特點(diǎn)、新業(yè)態(tài)發(fā)展等要素，更新《隱患排查重點(diǎn)清單》。2023年新增劇本殺密室、外賣配送站等12類新業(yè)態(tài)排查標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。

五、隱患整改與監(jiān)督

（一）整改要求

1.分級(jí)整改標(biāo)準(zhǔn)

（1）一級(jí)隱患整改

對(duì)可能導(dǎo)致群死群傷的重大隱患，實(shí)行"三停一改"措施：立即停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施、停止施工作業(yè)，同時(shí)制定專項(xiàng)整改方案。整改方案需包含技術(shù)參數(shù)、施工流程、安全防護(hù)措施等要素，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)街道備案。整改期間安排專人24小時(shí)值守，每日向街道辦公室報(bào)送整改進(jìn)展。

（2）二級(jí)隱患整改

對(duì)可能造成較大事故的隱患，實(shí)行"五定"管理：定責(zé)任人、定整改措施、定整改資金、定整改時(shí)限、定應(yīng)急預(yù)案。責(zé)任單位須在3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)整改，每日記錄整改進(jìn)度，整改完成后提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)。街道組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，重點(diǎn)核查整改措施的有效性和完整性。

（3）三級(jí)隱患整改

對(duì)一般性隱患，實(shí)行"即查即改"原則。網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改要求和時(shí)限。責(zé)任單位須在7日內(nèi)完成整改，網(wǎng)格員在整改后3日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)隱患消除后簽字銷號(hào)。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，要求責(zé)任單位建立長(zhǎng)效機(jī)制，納入日常管理。

2.整改時(shí)限管理

（1）緊急整改時(shí)限

對(duì)涉及生命安全的隱患，如燃?xì)庑孤?、消防設(shè)施損壞等，實(shí)行"1小時(shí)響應(yīng)、24小時(shí)整改"機(jī)制。街道應(yīng)急辦接到報(bào)告后立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)人員到場(chǎng)處置，同時(shí)通知責(zé)任單位配合整改。整改完成后由街道和單位共同驗(yàn)收，確保隱患徹底消除。

（2）常規(guī)整改時(shí)限

根據(jù)隱患等級(jí)設(shè)定不同整改周期：一級(jí)隱患整改期不超過(guò)7天，二級(jí)隱患不超過(guò)15天，三級(jí)隱患不超過(guò)30天。遇有特殊情況需延期的，責(zé)任單位須提前3日提交書面申請(qǐng)，說(shuō)明延期理由和保障措施，經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。

（二）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督體系

（1）網(wǎng)格員回訪制度

網(wǎng)格員對(duì)整改中的隱患實(shí)行"雙隨機(jī)"回訪：隨機(jī)選擇時(shí)間、隨機(jī)選擇回訪對(duì)象?；卦L內(nèi)容包括整改進(jìn)度、防護(hù)措施落實(shí)、員工培訓(xùn)情況等。對(duì)整改不到位的，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)《整改督辦單》，并拍照記錄整改前后對(duì)比情況。

（2）社區(qū)周檢查機(jī)制

各社區(qū)每周組織一次隱患整改"回頭看"，重點(diǎn)檢查上次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。檢查采用"三查三看"：查整改記錄，看是否閉環(huán)管理；查現(xiàn)場(chǎng)狀況，看隱患是否真正消除；查制度建立，看長(zhǎng)效機(jī)制是否形成。檢查結(jié)果在社區(qū)公示欄公開，接受群眾監(jiān)督。

2.聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督

（1）部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

街道每季度組織一次"多部門聯(lián)合執(zhí)法周"，由應(yīng)急管理辦牽頭，聯(lián)合派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、消防工作站等部門，對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行突擊檢查。執(zhí)法過(guò)程采用"雙簽字"制度：檢查人員簽字確認(rèn)隱患，被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)整改要求。對(duì)拒不整改的，依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施。

（2）掛牌督辦機(jī)制

對(duì)整改難度大、涉及多部門的重大隱患，實(shí)行"掛牌督辦"。街道制作統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌懸掛在單位醒目位置，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限。每周召開督辦會(huì)議，協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題。整改完成后，由街道組織聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可摘牌。

（三）考核問(wèn)責(zé)

1.責(zé)任單位考核

（1）量化考核指標(biāo)

建立百分制考核體系，包含整改率（40分）、整改質(zhì)量（30分）、整改時(shí)效（20分）、群眾滿意度（10分）。整改率按期完成得滿分，每延遲1天扣5分；整改質(zhì)量由專家評(píng)估，分"優(yōu)、良、中、差"四檔；整改時(shí)效按實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃時(shí)間的比值計(jì)算；群眾滿意度通過(guò)隨機(jī)電話調(diào)查確定。

（2）結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

考核結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。對(duì)優(yōu)秀單位給予表彰和安全生產(chǎn)信用加分；對(duì)合格單位提出改進(jìn)建議；對(duì)不合格單位約談主要負(fù)責(zé)人，并在全街道通報(bào)批評(píng)。連續(xù)兩次不合格的，納入重點(diǎn)監(jiān)管名單。

2.失職責(zé)任追究

（1）責(zé)任倒查程序

對(duì)因隱患整改不力導(dǎo)致事故的，啟動(dòng)"四查"責(zé)任倒查：查排查是否到位，查整改是否落實(shí)，查監(jiān)督是否有效，查制度是否健全。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)處理：網(wǎng)格員扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效，社區(qū)負(fù)責(zé)人誡勉談話，街道分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)。

（2）典型案例警示

每季度選取1-2個(gè)整改不力的典型案例，在街道安全生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。案例內(nèi)容包括隱患描述、整改過(guò)程、事故后果、責(zé)任認(rèn)定及處理結(jié)果。通過(guò)"身邊事教育身邊人"，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

（四）檔案管理

1.電子檔案建設(shè)

（1）智慧平臺(tái)歸檔

所有隱患整改信息錄入街道安全生產(chǎn)智慧平臺(tái)，包含隱患登記表、整改方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、照片視頻等資料。平臺(tái)自動(dòng)生成隱患整改全流程電子檔案，支持按單位、類型、時(shí)間等條件檢索。檔案保存期限不少于3年，重大隱患檔案永久保存。

（2）數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新

每月對(duì)隱患整改數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，生成《隱患整改分析報(bào)告》。報(bào)告包含整改率變化趨勢(shì)、高頻隱患類型、整改難點(diǎn)分析等內(nèi)容，為下一步工作提供依據(jù)。對(duì)新增隱患類型，及時(shí)更新檔案模板和錄入標(biāo)準(zhǔn)。

2.紙質(zhì)檔案管理

（1）分類歸檔制度

隱患整改紙質(zhì)檔案按"一患一檔"原則整理，分為三級(jí)：一級(jí)隱患檔案由街道應(yīng)急管理辦統(tǒng)一保管；二級(jí)隱患檔案由社區(qū)居委會(huì)保管；三級(jí)隱患檔案由責(zé)任單位保管。檔案盒標(biāo)注"紅、橙、黃"三色標(biāo)識(shí)，便于快速識(shí)別。

（2）借閱使用規(guī)范

檔案實(shí)行"專人管理、借閱登記"制度。借閱需填寫《檔案借閱申請(qǐng)表》，說(shuō)明借閱目的和歸還時(shí)間。涉密檔案須經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，借閱期限不超過(guò)3天。檔案查閱需在指定場(chǎng)所進(jìn)行，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料。

六、保障措施與持續(xù)改進(jìn)

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機(jī)制

（1）定期會(huì)議制度

街道安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開全體成員會(huì)議，分析研判轄區(qū)安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決跨部門難題。會(huì)議議題包括重大隱患整改進(jìn)度、新業(yè)態(tài)監(jiān)管措施、資源調(diào)配方案等，形成會(huì)議紀(jì)要并跟蹤落實(shí)。遇突發(fā)情況，由組長(zhǎng)臨時(shí)召集緊急會(huì)議，部署應(yīng)急處置工作。

（2）決策執(zhí)行流程

對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行"三步?jīng)Q策法"：分管科室提出方案→領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議→黨工委書記最終拍板。決策結(jié)果通過(guò)OA系統(tǒng)下發(fā)至責(zé)任單位，明確任務(wù)分工、完成時(shí)限和責(zé)任人。執(zhí)行過(guò)程中由辦公室全程跟蹤，每?jī)芍芊答佭M(jìn)展情況。

2.部門協(xié)同機(jī)制

（1）聯(lián)席會(huì)議制度

建立"1+X"聯(lián)席會(huì)議體系，即每月由街道辦牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理、消防、住建等X個(gè)職能部門召開協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)議重點(diǎn)解決職責(zé)交叉問(wèn)題，如對(duì)"三合一"場(chǎng)所整治，明確消防部門負(fù)責(zé)消防設(shè)施檢查，城管部門負(fù)責(zé)違法建筑拆除，派出所負(fù)責(zé)治安管理。

（2）信息共享平臺(tái)

開發(fā)"安全協(xié)同"微信小程序，實(shí)現(xiàn)隱患信息實(shí)時(shí)推送。當(dāng)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)餐飲場(chǎng)所燃?xì)怆[患時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)同步至消防、市場(chǎng)監(jiān)管部門，相關(guān)部門須在2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)并反饋處置結(jié)果。平臺(tái)設(shè)置"紅黃藍(lán)"預(yù)警功能，對(duì)超期未處置的隱患自動(dòng)升級(jí)提醒。

3.責(zé)任落實(shí)機(jī)制

（1）責(zé)任清單制度

制定《街道安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確街道、社區(qū)、企業(yè)三級(jí)責(zé)任主體。街道層面承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，社區(qū)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任。清單包含具體職責(zé)、履職標(biāo)準(zhǔn)、追責(zé)情形等12項(xiàng)內(nèi)容，每年簽訂責(zé)任書并公示。

（2）責(zé)任追溯機(jī)制

實(shí)行"一案雙查"制度，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)因失職導(dǎo)致事故的，由紀(jì)工委啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，采取約談、通報(bào)、黨紀(jì)政務(wù)處分等措施。2023年已對(duì)2起事故實(shí)施責(zé)任倒查，給予3名責(zé)任人黨紀(jì)處分。

（二）資源保障

1.人力資源配置

（1）專職隊(duì)伍建設(shè)

組建30人專職安全員隊(duì)伍，按1:500比例配備網(wǎng)格員。專職安全員需通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)考核，掌握隱患識(shí)別、應(yīng)急處置等技能。網(wǎng)格員實(shí)行"AB角"工作制，確保每日巡查不斷檔。

（2）專家智庫(kù)建設(shè)

聘請(qǐng)15名注冊(cè)安全工程師、消防工程師組成專家?guī)?，按專業(yè)領(lǐng)域分為?；贰⒔ㄖ?、消防等5個(gè)小組。專家參與重大隱患評(píng)估、專項(xiàng)整治方案制定等工作，每人每年至少開展4次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

2.經(jīng)費(fèi)物資保障

（1）專項(xiàng)預(yù)算管理

將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入街道年度財(cái)政預(yù)算，按人均50元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金。資金主要用于設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等，實(shí)行?？顚Ｓ谩?023年預(yù)算200萬(wàn)元，已采購(gòu)紅外熱像儀3臺(tái)、應(yīng)急照明設(shè)備500套。

（2）物資儲(chǔ)備機(jī)制

建立"分級(jí)儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)更新"物資體系。街道儲(chǔ)備發(fā)電機(jī)、抽水泵等大型設(shè)備；社區(qū)配備滅火器、急救包等基礎(chǔ)物資；企業(yè)按規(guī)模配備防毒面具、堵漏工具等專用物資。每季度檢查物資有效期，及時(shí)補(bǔ)充更新。

3.技術(shù)裝備保障

（1）智能監(jiān)測(cè)設(shè)備

為老舊小區(qū)安裝智能煙感報(bào)警器2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)煙霧濃度超限自動(dòng)報(bào)警；在餐飲場(chǎng)所推廣物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)鈭?bào)警器，接入街道監(jiān)管平臺(tái)。配備無(wú)人機(jī)2臺(tái)，用于高空建筑、大型工地等人工難以到達(dá)區(qū)域的隱患排查。

（2）信息化系統(tǒng)建設(shè)

開發(fā)"智慧安監(jiān)"平臺(tái)，整合隱患排查、整改跟蹤、數(shù)據(jù)分析等功能。平臺(tái)支持移動(dòng)端操作，網(wǎng)格員可實(shí)時(shí)上傳隱患照片、定位信息；自動(dòng)生成隱患熱力圖，直觀展示風(fēng)險(xiǎn)分布；設(shè)置預(yù)警閾值，對(duì)超期未整改隱患自動(dòng)推送短信提醒。

（三）監(jiān)督保障

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

（1）專項(xiàng)督查制度

街道紀(jì)工委每季度組織一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，采取"四不兩直"方式，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患整改、資金使用等情況。督查結(jié)果納入干部年度考核，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升掛鉤。

（2）績(jī)效評(píng)估體系

建立"雙百分"考核機(jī)制：對(duì)社區(qū)考核隱患排查率、整改率等6項(xiàng)指標(biāo)（100分）；對(duì)部門考核協(xié)作配合、信息報(bào)送等6項(xiàng)指標(biāo)（100分）?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔，優(yōu)秀單位給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

（1）群眾監(jiān)督渠道

設(shè)立"安全監(jiān)督"微信公眾號(hào)，開通24小時(shí)舉報(bào)熱線。實(shí)行"首接負(fù)責(zé)制"，對(duì)舉報(bào)信息30分鐘內(nèi)響應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果。2023年受理群眾舉報(bào)156件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度98%。

（2）企業(yè)自律機(jī)制

推行"安全承諾"制度，轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)承諾書》，公開承諾隱患排查治理情況。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立"安全觀察員"，由員工擔(dān)任隱患信息員，每月上報(bào)隱患線索。對(duì)表現(xiàn)突出的員工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.第三方監(jiān)督機(jī)制

（1）專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估

每年委托第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全面評(píng)估，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行、隱患整改、應(yīng)急準(zhǔn)備等內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議并跟蹤落實(shí)。

（2）媒體監(jiān)督平臺(tái)

與本地電視臺(tái)合作開設(shè)"安全曝光臺(tái)"欄目，每月選取典型隱患案例進(jìn)行曝光。對(duì)整改不力的單位，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公示，形成輿論監(jiān)督壓力。

（四）持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

1.評(píng)估反饋機(jī)制

（1）定期評(píng)估制度

每半年開展一次制度實(shí)施效果評(píng)估，采用"三評(píng)"方式：專家評(píng)估制度科學(xué)性，企業(yè)評(píng)估可操作性，群眾評(píng)估滿意度。評(píng)估結(jié)果形成報(bào)告，作為修訂完善制度的重要依據(jù)。

（2）效果評(píng)估指標(biāo)

設(shè)定6項(xiàng)核心指標(biāo)：隱患整改率、事故發(fā)生率、群眾知曉率、企業(yè)參與度、部門協(xié)作度、制度完備度。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式收集數(shù)據(jù)，形成評(píng)估報(bào)告。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

（1）清單更新機(jī)制

每年根據(jù)評(píng)估結(jié)果、事故案例、新業(yè)態(tài)發(fā)展等情況，更新《隱患排查重點(diǎn)清單》。2023年新增外賣配送站、密室逃脫等12類場(chǎng)所排查標(biāo)準(zhǔn)，刪除過(guò)時(shí)的10項(xiàng)要求。

（2）流程優(yōu)化機(jī)制

對(duì)排查流程實(shí)行"PDCA循環(huán)"：計(jì)劃（Plan）→執(zhí)行（Do）→檢查（Check）→處理（Act）。每季度分析流程瓶頸，如簡(jiǎn)化整