消防安全生產(chǎn)工作方案

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦防范化解重大消防安全風險，以壓實責任為主線，以隱患排查整治為抓手，以提升本質(zhì)安全水平為目標，全面加強消防安全生產(chǎn)管理，堅決遏制重特大火災事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）工作目標

（三）基本原則

1.堅持黨的全面領(lǐng)導。強化黨委政府對消防安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導，落實“黨政同責、一崗雙責”，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。

2.堅持預防為主、防消結(jié)合。將火災預防擺在首位，從源頭管控風險、從過程消除隱患，同時強化應急救援準備，提升火災處置能力。

3.堅持問題導向、精準施策。聚焦高風險領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分類施策、靶向治理，破解消防安全生產(chǎn)深層次矛盾。

4.堅持系統(tǒng)治理、綜合施策。整合人防、物防、技防資源，推動消防安全管理與行業(yè)監(jiān)管、基層治理深度融合，形成齊抓共管合力。

5.堅持責任落實、失職追責。健全消防安全責任體系，明確各方責任，強化督導檢查和責任追究，確保各項措施落地見效。

二、組織領(lǐng)導與責任體系

（一）黨委政府領(lǐng)導責任

1.強化統(tǒng)籌部署

各級黨委政府將消防安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，每季度至少召開1次專題會議研究部署，分析研判轄區(qū)火災風險形勢，解決突出問題。黨委主要負責人履行第一責任人職責，定期帶隊檢查消防工作；政府主要負責人落實直接責任，推動消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隱患整改。將消防工作納入年度績效考核和領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部政績考核，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤。

2.健全工作機制

建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，明確黨委政府班子成員消防安全生產(chǎn)責任分工，形成“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導協(xié)同抓”的工作格局。完善消防工作聯(lián)席會議制度，由應急管理部門牽頭，公安、住建、市場監(jiān)管等相關(guān)部門參與，每月召開1次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決跨領(lǐng)域、跨部門消防問題。

3.嚴格考核問責

制定消防安全生產(chǎn)工作考核辦法，對下級政府和相關(guān)部門實行年度考核，重點考核責任落實、隱患排查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。對發(fā)生較大及以上火災事故的，實行“一票否決”，并依規(guī)依紀追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人責任；對工作不力、隱患突出的地區(qū)和單位，由紀委監(jiān)委介入調(diào)查，嚴肅處理失職瀆職行為。

（二）部門監(jiān)管責任

1.明確監(jiān)管職責

應急管理部門負責消防安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導督促相關(guān)部門和單位落實責任；公安機關(guān)負責消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查和消防救援工作；住建部門負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收和備案抽查，監(jiān)督施工單位落實消防措施；市場監(jiān)管部門負責消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲查處不合格消防產(chǎn)品；教育、民政、衛(wèi)健、文旅等部門負責本行業(yè)領(lǐng)域消防安全生產(chǎn)管理，建立行業(yè)消防安全標準。

2.加強協(xié)同聯(lián)動

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，針對“三合一”場所、群租房、高層建筑等高風險領(lǐng)域，每季度開展1次聯(lián)合檢查，形成“檢查-交辦-整改-復查”閉環(huán)管理。完善信息共享平臺，應急、公安、住建等部門實時共享消防行政許可、火災隱患、行政處罰等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、監(jiān)管互認。對發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，由應急管理部門掛牌督辦，相關(guān)部門協(xié)同推進整改。

3.實施分類監(jiān)管

根據(jù)行業(yè)火災風險等級，實行差異化監(jiān)管：對商場、酒店、醫(yī)院等人員密集場所，每半年開展1次全面檢查；對化工、倉儲等高危行業(yè)，每季度檢查1次；對學校、養(yǎng)老院等特殊場所，每月檢查1次。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，建立臺賬，明確整改責任、措施和時限，對拒不整改的，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等強制措施。

（三）單位主體責任

1.健全管理制度

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位嚴格落實消防安全責任制，明確法定代表人或主要負責人為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人，各部門負責人為部門責任人。建立消防安全管理制度，包括防火檢查巡查、用火用電管理、消防設(shè)施維護、員工培訓等制度，并定期修訂完善。消防安全重點單位設(shè)立專職消防安全管理人，負責日常消防管理工作。

2.落實防控措施

定期開展防火檢查，每日進行防火巡查，重點檢查安全出口、疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，用火用電是否規(guī)范。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改，不能立即整改的，采取臨時防范措施，明確整改時限和責任人。加強消防設(shè)施維護保養(yǎng)，每年至少進行1次全面檢測，確保火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等設(shè)施正常運行。

3.加強應急準備

制定滅火和應急疏散預案，明確組織機構(gòu)、職責分工、處置程序和保障措施，每半年至少組織1次演練。根據(jù)場所規(guī)模和火災風險，配備相應的消防器材和應急物資，并定期檢查、維護。建立微型消防站，確保發(fā)生火災時“3分鐘到場”處置。員工上崗前進行消防安全培訓，掌握“四個能力”（檢查消除火災隱患、撲救初起火災、組織疏散逃生、消防宣傳教育）知識。

（四）社會監(jiān)督責任

1.拓寬監(jiān)督渠道

公布消防安全隱患舉報電話和郵箱，鼓勵公眾通過“12345”政務服務熱線、“隨手拍”等方式舉報火災隱患和消防違法行為。對舉報線索，相關(guān)部門及時核查處理，并對舉報人信息嚴格保密，對查實的重大隱患給予適當獎勵。建立“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報消防安全違規(guī)行為，經(jīng)查實的給予表彰獎勵。

2.強化輿論監(jiān)督

利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，曝光典型火災隱患和消防違法行為，跟蹤報道整改情況。定期發(fā)布火災風險預警和消防安全提示，提醒公眾注意用火用電安全。對落實消防安全生產(chǎn)責任不力的單位，通過媒體公開曝光，倒逼其整改。

3.鼓勵社會參與

支持社會組織、志愿者隊伍參與消防宣傳和隱患排查，開展“消防安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭”活動。物業(yè)、村（居）委會落實消防安全管理職責，定期組織居民開展消防演練和知識培訓。推動企業(yè)、學校等單位與消防救援機構(gòu)建立共建關(guān)系，邀請專業(yè)人員開展消防指導服務。

三、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/p>

（一）人員密集場所消防安全治理

1.商場市場隱患排查

（1）安全出口管理

商場市場每日營業(yè)前必須檢查所有安全出口、疏散通道是否暢通，嚴禁堆放貨物或設(shè)置障礙物。營業(yè)期間安排專人每兩小時巡查一次，確保應急照明和疏散指示標志完好有效。對發(fā)現(xiàn)的鎖閉、堵塞通道行為，立即整改并記錄在案。

（2）電氣線路規(guī)范

重點檢查配電室、倉庫、餐飲區(qū)等區(qū)域的電氣線路，嚴禁私拉亂接和超負荷用電。每半年委托專業(yè)機構(gòu)檢測電氣線路，對老化、破損線路立即更換。餐飲區(qū)后廚安裝自動滅火裝置和燃氣泄漏報警器，每日營業(yè)前測試功能。

（3）消防設(shè)施維保

商場市場應建立消防設(shè)施"戶籍化"管理檔案，每月對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)進行全面測試，確保消防水泵、風機等設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。消防控制室實行24小時雙人值班制度，值班人員持證上崗。

2.醫(yī)院養(yǎng)老機構(gòu)防控

（1）重點區(qū)域管控

醫(yī)院手術(shù)室、ICU、供氧站、藥房等區(qū)域?qū)嵭?雙人雙鎖"管理，動火作業(yè)必須辦理審批手續(xù)。養(yǎng)老機構(gòu)每間宿舍安裝獨立式感煙探測器，床頭配備呼叫器和應急手電筒。公共區(qū)域設(shè)置防滑地面，安裝夜視監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)。

（2）用火用電管理

嚴禁在病房、宿舍使用電爐、電熱毯等大功率電器。廚房燃氣管道每季度檢測一次，安裝緊急切斷閥。養(yǎng)老機構(gòu)公共區(qū)域設(shè)置吸煙專區(qū)，配備防火煙灰缸，專人巡查熄滅煙頭。

（3）應急能力建設(shè)

醫(yī)院每季度開展一次全院疏散演練，養(yǎng)老機構(gòu)每月組織夜間應急疏散。重點崗位人員掌握心肺復蘇和簡易滅火技能，配備應急藥箱和擔架。與周邊消防站建立"3分鐘響應"聯(lián)動機制。

（二）高風險行業(yè)安全管控

1.化工企業(yè)專項整治

（1）工藝安全評估

對涉及"兩重點一重大"（重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品和重大危險源）的企業(yè)，每三年開展一次HAZOP分析。新建項目必須通過安全設(shè)計診斷，老舊裝置實施自動化改造。

（2）泄漏防控措施

儲罐區(qū)設(shè)置圍堰和收集池，安裝可燃氣體檢測報警器。裝卸區(qū)設(shè)置防靜電接地裝置，管道法蘭跨接電阻值小于0.03歐姆。關(guān)鍵設(shè)備安裝泄漏自動切斷裝置，與DCS系統(tǒng)聯(lián)鎖。

（3）應急物資儲備

按標準配備移動式滅火器、消防水炮、泡沫滅火系統(tǒng)。在裝置區(qū)設(shè)置應急物資存放點，配備防化服、空氣呼吸器等防護裝備。每半年開展一次帶泄漏處置的實戰(zhàn)演練。

2.倉儲物流安全管理

（1）貨物堆放規(guī)范

貨物堆垛高度不超過3米，主通道寬度不小于4米。丙類以上倉庫采用不燃材料搭建貨架，與燈具保持0.5米安全距離。易燃易爆物品單獨存放，保持"五距"（垛距、墻距、柱距、燈距、頂距）。

（2）裝卸作業(yè)管控

裝卸區(qū)設(shè)置防雷防靜電設(shè)施，車輛熄火后作業(yè)。叉車等移動設(shè)備安裝防火花裝置，禁止在庫區(qū)內(nèi)充電。危險品裝卸前檢查車輛資質(zhì)和容器密封性，作業(yè)時現(xiàn)場監(jiān)護。

（3）消防設(shè)施配置

每1000平方米至少配備4組推車式滅火器，消火栓間距不超過120米。自動滅火系統(tǒng)按貨物火災危險性選型，設(shè)置消防水池和穩(wěn)壓泵。倉庫管理人員掌握初期火災撲救技能。

（三）特殊場所綜合治理

1.學校幼兒園防控

（1）宿舍安全管理

學生宿舍每間不超過6人，嚴禁使用明火和違規(guī)電器。安裝限流插座和智能斷電裝置，離開宿舍自動斷電。設(shè)置安全出口指示牌和應急疏散圖，每學期更新一次。

（2）實驗室?；饭芾?/p>

建立?；?雙人雙鎖"臺賬，領(lǐng)用實行"五雙"（雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運輸、雙人使用）制度。廢液分類收集，定期交由有資質(zhì)單位處理。實驗課配備防護眼鏡和滅火毯。

（3）消防教育常態(tài)化

將消防安全納入必修課，每學期不少于4課時。組織"消防進軍訓"活動，開展逃生演練和消防技能比武。建立校園微型消防站，教職工掌握"四個能力"知識。

2.群租房城中村整治

（1）居住單元分割

嚴禁使用易燃可燃材料隔斷，每個居住單元獨立設(shè)置安全出口。人均使用面積不低于5平方米，廚房與臥室分隔。安裝獨立式感煙報警器，覆蓋所有房間。

（2）用電用氣規(guī)范

電氣線路穿管保護，禁止"三合一"（住宿、生產(chǎn)、倉儲）混用。液化氣罐與灶具間距不小于0.5米，定期更換軟管。電動車集中充電設(shè)施安裝過載保護裝置。

（3）基層網(wǎng)格管理

實行"樓棟長+網(wǎng)格員"包保制，每周開展隱患排查。建立"出租屋消防安全檔案"，記錄租客信息和消防培訓情況。設(shè)置消防宣傳欄，定期更新警示案例。

（四）老舊區(qū)域提升改造

1.基礎(chǔ)設(shè)施升級

（1）消防水源建設(shè)

老舊小區(qū)改造同步建設(shè)消防栓，間距不超過120米。無市政管網(wǎng)的區(qū)域設(shè)置消防水池和取水碼頭。定期測試消防水壓，確保充實水柱不小于10米。

（2）電氣線路改造

對超過20年使用年限的住宅進行電氣線路更新，采用阻燃穿線管。推廣安裝智慧電表，實時監(jiān)測用電負荷。公共區(qū)域安裝應急照明和疏散指示系統(tǒng)。

（3）消防通道整治

打通"生命通道"，清理占用消防車道的障礙物。設(shè)置禁停標識和監(jiān)控抓拍，對違規(guī)車輛實施處罰。規(guī)劃微型消防車通道，寬度不小于2.5米。

2.智慧防控建設(shè)

（1）智能監(jiān)測系統(tǒng)

安裝物聯(lián)網(wǎng)煙感報警器，實時數(shù)據(jù)接入消防監(jiān)控平臺。電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋配電箱和用電設(shè)備，異常情況自動推送預警。

（2）視頻聯(lián)動處置

重點區(qū)域安裝高清攝像頭，與消防指揮中心聯(lián)網(wǎng)?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，自動定位火源位置。

（3）應急指揮平臺

建立社區(qū)應急指揮室，配備應急廣播和單兵圖傳設(shè)備。整合微型消防站、物業(yè)保安、志愿者力量，實現(xiàn)"一鍵調(diào)度"。

3.社區(qū)能力建設(shè)

（1）微型消防站建設(shè)

每個社區(qū)建立微型消防站，配備滅火器、水帶、破拆工具等裝備。隊員由物業(yè)保安、社區(qū)工作者組成，實行24小時值班。

（2）宣傳教育培訓

每月開展"消防安全日"活動，組織居民參與滅火演練。發(fā)放《家庭防火手冊》，教授"三清三關(guān)"（清走道、清陽臺、清廚房，關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源）知識。

（3）特殊群體幫扶

為獨居老人安裝智能煙感，定期上門檢查電氣線路。建立"鄰里守望"制度，結(jié)對幫扶行動不便人員疏散。制作疏散逃生手環(huán)，標注家庭地址和聯(lián)系方式。

四、預防措施與日常管理

（一）風險分級管控

1.風險辨識機制

（1）全面排查風險點

各單位組織專業(yè)力量，對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行系統(tǒng)性風險辨識，重點排查用火用電用氣、?；穬Υ?、消防設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。辨識過程采用現(xiàn)場檢查、設(shè)備檢測、員工訪談相結(jié)合的方式，確保覆蓋所有作業(yè)區(qū)域和設(shè)備設(shè)施。

（2）建立風險清單

辨識完成后形成《消防安全風險清單》，明確風險點名稱、位置、危險特性、可能導致的后果及現(xiàn)有管控措施。清單實行動態(tài)更新，每季度復核一次，新工藝、新設(shè)備投用前必須補充辨識。

（3）風險等級劃分

依據(jù)事故可能性和后果嚴重性，將風險劃分為紅、橙、黃、藍四級。紅色風險為重大風險，需立即停產(chǎn)整改；橙色風險為較大風險，需限期整改并專項管控；黃色風險為一般風險，需常規(guī)管理；藍色風險為低風險，需保持關(guān)注。

2.分級管控措施

（1）紅色風險管控

對涉及"兩重點一重大"的場所，實行"一風險一方案"，安裝24小時視頻監(jiān)控和自動報警裝置。每日由單位負責人帶隊檢查，建立風險管控專項臺賬，整改期間禁止無關(guān)人員進入。

（2）橙色風險管控

每半月開展一次專項檢查，設(shè)置風險警示標識，配備應急物資。操作人員必須持證上崗，實行"雙人雙鎖"管理。屬地監(jiān)管部門每月抽查管控措施落實情況。

（3）黃色與藍色風險

納入日常巡查范圍，每周檢查一次。員工崗前培訓必須包含相關(guān)風險管控知識，在操作區(qū)域張貼風險告知卡。

3.動態(tài)更新機制

（1）定期評估

每年組織一次全面風險評估，采用LEC（作業(yè)條件危險性分析法）重新核定風險等級。評估結(jié)果向全體員工公示，并報屬地消防部門備案。

（2）變更管理

當生產(chǎn)工藝、設(shè)備、場所布局等發(fā)生變更時，必須重新進行風險辨識評估。評估通過前不得實施變更，重大變更需經(jīng)專家論證。

（3）信息公示

在單位入口處設(shè)置電子顯示屏，實時滾動展示重大風險點及管控措施。在作業(yè)崗位懸掛風險告知卡，明確應急處置流程。

（二）隱患排查治理

1.排查體系建設(shè)

（1）日常巡查

各崗位員工每日開展班前班后檢查，重點檢查消防器材完好性、疏散通道暢通性、電氣線路安全性。巡查記錄使用移動終端上傳至管理系統(tǒng)，實現(xiàn)留痕可溯。

（2）專項檢查

每月組織一次全面排查，由安全管理部門牽頭，涵蓋消防設(shè)施、特種設(shè)備、?；饭芾淼人蓄I(lǐng)域。檢查采用"四不兩直"方式，確保真實反映問題。

（3）季節(jié)性檢查

在夏季高溫、冬季干燥、重大節(jié)假日前等特殊時段，增加檢查頻次。重點排查電氣設(shè)備散熱、易燃物清理、應急值守等季節(jié)性風險。

2.隱患治理流程

（1）隱患分級

按整改難度和危險性分為一般隱患和重大隱患。一般隱患即查即改，重大隱患需制定"五定"方案（定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案）。

（2）閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)隱患后立即錄入系統(tǒng)，生成整改工單。整改完成后上傳證明材料，由安全員驗收簽字。重大隱患整改需經(jīng)屬地消防部門驗收合格方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）統(tǒng)計分析

每月對隱患數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，找出高頻隱患類型和薄弱環(huán)節(jié)。分析結(jié)果用于優(yōu)化風險管控措施，并作為培訓重點內(nèi)容。

3.信息化管理

（1）隱患排查APP

開發(fā)專用手機應用，支持拍照上傳隱患、定位記錄位置、設(shè)置整改提醒。系統(tǒng)自動生成隱患分布熱力圖，輔助決策者精準施策。

（2）預警機制

當某區(qū)域隱患數(shù)量連續(xù)兩周超過閾值時，系統(tǒng)自動向?qū)俚乇O(jiān)管部門發(fā)送預警。重大隱患整改超期未完成時，自動升級為紅色預警。

（3）數(shù)據(jù)共享

與消防監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，隱患信息實時同步。對拒不整改的單位，系統(tǒng)自動推送聯(lián)合執(zhí)法線索。

（三）宣傳教育培訓

1.分眾化培訓體系

（1）管理層培訓

每季度組織一次消防安全專題培訓，重點講解《消防法》主體責任條款、典型事故案例、應急處置流程。培訓后組織閉卷考試，不合格者重新培訓。

（2）員工實操培訓

新員工入職必須完成8學時消防培訓，包括滅火器使用、疏散逃生、報警程序等實操內(nèi)容。在崗員工每年復訓不少于4學時，培訓后進行技能考核。

（3）特殊人群培訓

對電工、焊工等特殊工種，增加電氣防火、動火作業(yè)等專項內(nèi)容。對保安、保潔等流動性大的崗位，制作簡明培訓手冊，每月抽查學習效果。

2.創(chuàng)新宣傳載體

（1）情景體驗教育

建設(shè)消防體驗館，設(shè)置模擬煙霧通道、油鍋起火處置、高層緩降等實景體驗項目。組織員工參與VR火災逃生演練，增強應急反應能力。

（2）新媒體宣傳

開通消防安全微信公眾號，每周推送防火提示、隱患曝光、科普動畫。建立企業(yè)微信群，實時轉(zhuǎn)發(fā)消防部門預警信息。

（3）文化滲透

在食堂、電梯間等場所設(shè)置消防安全知識展板。開展"消防知識競賽""安全之星"評選活動，營造"人人關(guān)注消防"的文化氛圍。

3.應急能力提升

（1）預案演練

每半年組織一次綜合應急演練，每年開展一次夜間疏散演練。演練場景包括初期火災撲救、人員搜救、醫(yī)療救護等，模擬真實災情強度。

（2）微型消防站建設(shè)

人員密集場所按標準建立微型消防站，配備滅火器、水帶、破拆工具等裝備。隊員由保安、志愿消防員組成，實行24小時值班，確保3分鐘到場處置。

（3）聯(lián)勤聯(lián)訓

與周邊消防站建立常態(tài)化聯(lián)訓機制，每季度開展一次聯(lián)合演練。邀請消防專家到單位現(xiàn)場指導，優(yōu)化應急預案和處置流程。

（四）基礎(chǔ)能力建設(shè)

1.消防設(shè)施維保

（1）設(shè)施檢測

每年委托專業(yè)機構(gòu)對消防設(shè)施進行全面檢測，包括火災報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等。檢測報告在單位公示欄張貼，并報消防部門備案。

（2）維護保養(yǎng)

消防控制室實行雙人24小時值班制度，值班人員持證上崗。每月對消防水泵、風機等設(shè)備進行啟動測試，確保隨時可用。

（3）標識管理

消防設(shè)施設(shè)置統(tǒng)一標識，注明名稱、使用方法、檢查日期。消火栓箱內(nèi)張貼操作圖解，確保非專業(yè)人員也能快速使用。

2.防火分隔優(yōu)化

（1）物理分隔

在廠房、倉庫內(nèi)采用防火墻、防火門、防火卷簾進行分隔，確?；馂牟宦?。疏散樓梯間設(shè)置防火門，保持常閉狀態(tài)。

（2）防火間距清理

清理消防車通道、防火間距內(nèi)的障礙物，設(shè)置明顯禁停標識。對違規(guī)搭建的彩鋼板房，限期拆除或更換為A級防火材料。

（3）防火封堵

對穿越樓板、墻體的管道縫隙，采用防火泥、防火包等材料封堵。電纜橋架在穿越防火分區(qū)處設(shè)置防火封堵板。

3.智慧消防應用

（1）物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測

在電氣線路、燃氣管道、消防水池等關(guān)鍵部位安裝物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時監(jiān)測溫度、壓力、水位等參數(shù)。異常數(shù)據(jù)自動推送報警信息。

（2）智能巡查

使用配備AI識別功能的巡檢機器人，自動識別消防通道堵塞、消防器材缺失等隱患。巡檢數(shù)據(jù)自動生成分析報告。

（3）應急指揮平臺

建立集監(jiān)控、報警、調(diào)度于一體的指揮平臺，實現(xiàn)"一鍵報警、多部門聯(lián)動"。平臺接入視頻監(jiān)控、消防設(shè)施狀態(tài)、應急力量分布等數(shù)據(jù)。

五、應急響應與處置

（一）預案體系建設(shè)

1.預案編制規(guī)范

（1）分級分類制定

各單位根據(jù)場所性質(zhì)和火災風險，編制綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案。綜合預案涵蓋應急組織體系、響應流程、資源調(diào)配等內(nèi)容；專項預案針對高層建筑、?；沸孤┑忍囟那?；現(xiàn)場處置方案明確各崗位初期處置措施。

（2）內(nèi)容要素完整

預案必須包含組織機構(gòu)及職責、報警程序、疏散路線、救援方案、醫(yī)療救護、后期處置等核心要素。繪制疏散逃生路線圖，標注安全出口、避難層、消防器材位置，張貼于醒目位置。

（3）動態(tài)更新機制

每年組織一次預案評審，結(jié)合演練效果、設(shè)施變化、法規(guī)更新進行修訂。重大活動前或發(fā)生事故后及時修訂預案，修訂版本標注生效日期并組織全員培訓。

2.預案演練實施

（1）桌面推演

每季度開展一次桌面推演，模擬不同災情場景，檢驗指揮協(xié)調(diào)、信息傳遞、資源調(diào)度等流程。參與者包括管理層、各部門負責人及關(guān)鍵崗位人員，演練后形成問題清單并整改。

（2）實戰(zhàn)演練

每半年組織一次全要素實戰(zhàn)演練，模擬真實火災環(huán)境。演練初期火災撲救、人員疏散、傷員救護、警戒隔離等環(huán)節(jié)，使用煙霧模擬裝置增強真實感。邀請消防部門到場指導，評估演練效果。

（3）夜間演練

每年開展一次夜間應急疏散演練，模擬斷電、濃煙等極端條件。測試應急照明、疏散指示標志的可靠性，檢驗員工在低能見度下的應急反應能力。

3.預案銜接機制

（1）區(qū)域聯(lián)動預案

與周邊單位、社區(qū)、消防站建立應急聯(lián)動機制，明確信息通報、力量支援、物資調(diào)配等協(xié)作流程。簽訂聯(lián)動協(xié)議，定期開展聯(lián)合演練。

（2）專業(yè)機構(gòu)協(xié)同

與醫(yī)院、環(huán)保、電力等專業(yè)機構(gòu)建立應急協(xié)作關(guān)系，明確醫(yī)療救護、?；诽幹谩㈦娏ΡＵ系戎г绞?。在預案中標注專業(yè)機構(gòu)聯(lián)系方式和響應時限。

（3）信息共享平臺

建立應急信息共享平臺，實時發(fā)布災情信息、資源狀態(tài)、交通管制等內(nèi)容。通過微信群、短信、廣播等多渠道發(fā)布預警和疏散指令。

（二）指揮協(xié)調(diào)機制

1.應急指揮體系

（1）指揮機構(gòu)設(shè)置

成立應急指揮部，由單位主要負責人任總指揮，分管安全負責人任副總指揮，成員包括安全、后勤、工程等部門負責人。指揮部設(shè)在消防控制室，配備通信設(shè)備、監(jiān)控屏幕和應急物資。

（2）職責分工明確

總指揮負責全面決策，副總指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置，各組分別負責滅火行動、疏散引導、安全警戒、醫(yī)療救護、后勤保障等任務。各組組長佩戴明顯標識，確保指令暢通。

（3）指揮權(quán)限下放

在初期火災階段，授權(quán)現(xiàn)場負責人啟動應急預案，調(diào)動微型消防站、保安等力量先行處置。重大決策需報指揮部批準，但現(xiàn)場處置權(quán)保持靈活。

2.多部門協(xié)同作戰(zhàn)

（1）消防力量協(xié)同

消防隊到場后，主動報告火場情況，移交指揮權(quán)。配合消防員開展偵察、破拆、排煙等工作，提供建筑圖紙、消防設(shè)施布局等資料。

（2）醫(yī)療救護配合

設(shè)立臨時救護點，由醫(yī)護人員對傷員進行檢傷分類，標識紅、黃、綠、黑四色標簽。協(xié)助消防員搜救被困人員，提供擔架、急救藥品等物資。

（3）公共資源調(diào)度

協(xié)調(diào)交警部門疏導交通，保障消防通道暢通；聯(lián)系電力部門切斷非消防電源；聯(lián)系燃氣公司關(guān)閉區(qū)域閥門；協(xié)調(diào)環(huán)保部門監(jiān)測有毒氣體濃度。

3.指揮保障措施

（1）通信保障

配備防爆對講機、衛(wèi)星電話等通信設(shè)備，確?；饒鐾ㄐ艜惩?。建立備用通信渠道，防止主通信線路中斷。

（2）信息保障

安排專人記錄災情發(fā)展、處置措施、資源消耗等信息，形成《應急處置日志》。及時向上級部門和消防指揮中心報送災情動態(tài)。

（3）后勤保障

預備應急物資儲備點，配備防護裝備、照明設(shè)備、食品飲水等物資。安排專人負責物資調(diào)配，確保前線供應。

（三）現(xiàn)場處置流程

1.初期火災處置

（1）報警與確認

發(fā)現(xiàn)火情后，第一目擊者立即按下手動報警按鈕，撥打119報警，報告具體位置、燃燒物質(zhì)、火勢大小。消防控制室確認火警后，啟動應急廣播和自動滅火系統(tǒng)。

（2）初期撲救

微型消防站隊員攜帶滅火器材3分鐘內(nèi)到場，使用就近消火栓或滅火器控制火勢。優(yōu)先保護疏散通道和重要設(shè)備，防止火勢蔓延。

（3）人員疏散

疏散引導員佩戴熒光標識，引導人員沿疏散路線撤離。優(yōu)先疏散老人、兒童、病患等弱勢群體，清點疏散人數(shù)并報告指揮部。

2.火災發(fā)展階段應對

（1）火場偵察

偵察組佩戴防護裝備進入火場，查明火點位置、燃燒范圍、有無被困人員等信息。利用熱成像儀搜索隱蔽火源和被困人員。

（2）排煙降溫

開啟排煙風機，打開門窗形成對流。在安全距離設(shè)置水槍陣地，掩護滅火人員接近火點。對高溫部位進行冷卻，防止結(jié)構(gòu)坍塌。

（3）警戒隔離

在火場周邊50-100米設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入。清理警戒區(qū)內(nèi)的易燃易爆物品，防止次生災害。

3.特殊災情處置

（1）?；沸孤?/p>

立即疏散下風向人員，關(guān)閉泄漏源閥門。使用吸附材料圍堵泄漏物，防止流入下水道。專業(yè)人員穿戴防護裝備進行堵漏。

（2）電氣火災

切斷區(qū)域電源，使用干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲救。嚴禁用水直接帶電設(shè)備滅火。對帶電線路進行斷電處理后再撲救。

（3）高層建筑火災

啟動正壓送風系統(tǒng)，保持疏散通道無煙。利用消防電梯運送救援物資，普通電梯禁用。組織被困人員向避難層轉(zhuǎn)移。

（四）救援力量建設(shè)

1.專業(yè)隊伍組建

（1）微型消防站建設(shè)

人員密集場所按標準建立微型消防站，配備滅火器、水帶、破拆工具等裝備。隊員由保安、志愿消防員組成，實行24小時值班，確保3分鐘到場處置。

（2）企業(yè)專職消防隊

大型化工、倉儲企業(yè)建立專職消防隊，配備消防車、泡沫滅火系統(tǒng)等專業(yè)裝備。專職隊員接受專業(yè)培訓，掌握?；诽幹?、高空救援等技能。

（3）社會救援力量整合

與周邊企業(yè)、社區(qū)建立志愿消防隊，簽訂互助協(xié)議。定期聯(lián)合訓練，共享救援裝備。建立社會救援力量數(shù)據(jù)庫，緊急時統(tǒng)一調(diào)度。

2.裝備配置標準

（1）個人防護裝備

為救援人員配備阻燃防護服、頭盔、手套、靴子等防護裝備。根據(jù)災情類型，增配空氣呼吸器、防毒面具等特種防護裝備。

（2）救援器材配置

配備液壓破拆工具、救援擔架、救生繩索、照明設(shè)備等器材。針對特殊場所，配置熱成像儀、生命探測儀等高科技裝備。

（3）物資儲備管理

建立應急物資儲備庫，分類存放滅火器材、醫(yī)療用品、食品飲水等物資。定期檢查物資有效期，及時補充消耗品。

3.能力提升訓練

（1）日常訓練計劃

制定年度訓練計劃，每周開展2次體能訓練，每月1次技能培訓。訓練內(nèi)容涵蓋水帶連接、破拆救援、傷員轉(zhuǎn)運等科目。

（2）實戰(zhàn)化演練

每季度開展1次實戰(zhàn)化演練，模擬真實災情場景。演練夜間滅火、濃煙搜救、高層疏散等復雜情況，提升應急處置能力。

（3）考核評估機制

每半年組織一次技能考核，考核不合格者離崗培訓。建立救援人員能力檔案，記錄訓練成績和實戰(zhàn)表現(xiàn)。

（五）事后評估改進

1.事故調(diào)查分析

（1）現(xiàn)場保護與勘查

火災撲滅后劃定保護區(qū)域，保留現(xiàn)場痕跡。由專業(yè)人員勘查起火點、蔓延路徑、燒損程度，收集物證和監(jiān)控錄像。

（2）原因認定程序

成立事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場勘查、人員詢問、物證檢測等方式查明火災原因。區(qū)分直接原因、間接原因和管理責任，形成調(diào)查報告。

（3）責任追究機制

對失職瀆職人員依法依規(guī)處理，包括行政處分、經(jīng)濟處罰直至追究刑事責任。對責任單位采取約談、通報批評等措施。

2.評估總結(jié)機制

（1）處置效果評估

從響應速度、處置措施、資源調(diào)配、協(xié)同作戰(zhàn)等方面評估應急處置效果。分析成功經(jīng)驗和存在不足，形成評估報告。

（2）改進措施制定

針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體改進措施，包括預案修訂、裝備更新、培訓加強等。明確責任部門和完成時限。

（3）經(jīng)驗推廣機制

組織處置經(jīng)驗交流會，分享成功案例和處置技巧。編寫典型案例匯編，納入員工培訓教材。

3.恢復重建管理

（1）現(xiàn)場清理與修復

制定現(xiàn)場清理方案，妥善處理殘骸和污染物。對受損建筑結(jié)構(gòu)進行安全評估，制定修復計劃。

（2）心理干預服務

為受災人員提供心理疏導，緩解恐慌和焦慮情緒。組織員工集體活動，重建團隊凝聚力。

（3）長效機制建設(shè)

將事故教訓轉(zhuǎn)化為管理改進措施，完善風險防控體系。建立"回頭看"機制，定期檢查整改措施落實情況。

六、保障措施與監(jiān)督考核

（一）組織保障機制

1.領(lǐng)導小組建設(shè)

（1）層級化架構(gòu)

成立由主要領(lǐng)導掛帥的消防安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室負責日常協(xié)調(diào)。各分管領(lǐng)導成立專項工作組，按領(lǐng)域分工落實責任?；鶎訂挝辉O(shè)立安全員崗位，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)絡。

（2）定期會議制度

每月召開領(lǐng)導小組例會，通報工作進展，研究解決突出問題。每季度召開專題研討會，分析火災形勢，部署階段性重點任務。重大活動前召開專題部署會，確保責任到人。

（3）責任清單管理

制定《消防安全生產(chǎn)責任清單》，明確各級崗位的具體職責。簽訂責任狀，將責任細化到部門、班組和個人。建立責任追溯臺賬，記錄履職情況和問題整改。

2.聯(lián)席會議機制

（1）部門協(xié)同平臺

建立由應急、公安、住建等部門組成的聯(lián)席會議制度，每月召開一次會議。共享監(jiān)管信息，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，解決跨領(lǐng)域問題。

（2）問題協(xié)調(diào)流程

對涉及多部門的隱患，由牽頭單位制定整改方案，明確責任分工和完成時限。建立問題銷號制度，整改完成一家、驗收銷號一家。

（3）信息通報機制

定期發(fā)布《消防安全生產(chǎn)通報》，表揚先進、通報問題。對重大隱患實行掛牌督辦，跟蹤整改進度，直至隱患消除。

3.網(wǎng)格化管理體系

（1）三級網(wǎng)格劃分

將轄區(qū)劃分為區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員。明確網(wǎng)格員巡查、宣傳、勸導、報告四項職責，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

（2）動態(tài)巡查制度

網(wǎng)格員每日開展不少于2次巡查，重點檢查消防通道暢通、設(shè)施完好、用電安全等。使用移動終端實時上報隱患，形成閉環(huán)管理。

（3）考核激勵機制

實行網(wǎng)格工作積分制，根據(jù)隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量、整改率等指標考核。對表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員給予表彰獎勵，對失職行為嚴肅追責。

（二）資源保障機制

1.資金投入保障

（1）財政專項資金

各級政府將消防經(jīng)費納入財政預算，每年安排專項資金用于消防設(shè)施改造、裝備更新和宣傳教