部隊(duì)安全整頓活動(dòng)總結(jié)一、活動(dòng)背景與總體情況

1.1活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)代背景

1.1.1國(guó)家安全形勢(shì)對(duì)部隊(duì)安全的新要求

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。部隊(duì)作為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略力量，其安全穩(wěn)定直接關(guān)系到戰(zhàn)斗力生成和軍事任務(wù)完成。國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變，周邊安全環(huán)境嚴(yán)峻，各類非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加，對(duì)部隊(duì)日常管理、戰(zhàn)備訓(xùn)練、遂行任務(wù)等各環(huán)節(jié)安全工作提出更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。必須通過(guò)安全整頓活動(dòng)，強(qiáng)化官兵安全意識(shí)，筑牢安全防線，確保部隊(duì)在任何時(shí)候、任何情況下都能拉得出、上得去、打得贏。

1.1.2新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)對(duì)安全建設(shè)的指向

習(xí)近平強(qiáng)軍思想明確要求“建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”，其中“能打勝仗”的核心要義包含過(guò)硬的安全保障能力。近年來(lái)，部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深入推進(jìn)，跨區(qū)機(jī)動(dòng)、遠(yuǎn)海護(hù)航、反恐維穩(wěn)等多樣化軍事任務(wù)日益繁重，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隨之增多。部分單位存在安全觀念滯后、制度落實(shí)不嚴(yán)、隱患排查不深等問(wèn)題，與新時(shí)代強(qiáng)軍目標(biāo)要求存在差距。此次安全整頓活動(dòng)以“夯實(shí)安全根基、提升備戰(zhàn)質(zhì)效”為目標(biāo)，旨在從根本上解決影響部隊(duì)安全建設(shè)的突出問(wèn)題，為強(qiáng)軍興軍提供堅(jiān)實(shí)安全支撐。

1.1.3近期安全警示案例的深刻啟示

今年以來(lái)，軍地相繼發(fā)生多起安全事故案例，涉及訓(xùn)練、保密、車輛管理、網(wǎng)絡(luò)輿情等多個(gè)領(lǐng)域，暴露出個(gè)別單位安全意識(shí)松懈、責(zé)任鏈條虛化、管理監(jiān)督缺位等共性問(wèn)題。這些案例血的教訓(xùn)警示我們：安全是部隊(duì)建設(shè)的底線，一旦突破，必將嚴(yán)重削弱戰(zhàn)斗力、損害部隊(duì)形象。此次安全整頓活動(dòng)堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、舉一反三”，以案例為鏡鑒，深入剖析根源，推動(dòng)安全治理從事后處置向事前預(yù)防、精準(zhǔn)管控轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

1.2活動(dòng)部署的總體要求

1.2.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和關(guān)于安全工作的重要論述，緊緊圍繞“聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持“安全發(fā)展、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“除隱患、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)能力”為主線，全面排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)，健全完善安全制度機(jī)制，提升官兵安全素養(yǎng)和部隊(duì)安全管理水平，為有效履行新時(shí)代使命任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

1.2.2基本原則

一是堅(jiān)持以上率下、全員參與。各級(jí)黨委支部切實(shí)履行主體責(zé)任，主官負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)部門協(xié)同配合，全體官兵立足崗位主動(dòng)作為，形成“人人講安全、事事為安全、時(shí)時(shí)想安全、處處要安全”的濃厚氛圍。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。聚焦訓(xùn)練、管理、保密、后勤等領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理，確保問(wèn)題整改到位。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、常態(tài)長(zhǎng)效。既著力解決當(dāng)前存在的具體問(wèn)題，又注重完善制度機(jī)制，強(qiáng)化教育引導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)安全工作從階段性整頓向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變。

1.2.3目標(biāo)任務(wù)

1.3活動(dòng)實(shí)施的基本情況

1.3.1成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工

為確保整頓活動(dòng)有序推進(jìn)，成立由部隊(duì)主官任組長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部門（參謀部、政治部、保障部等）主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在參謀部作戰(zhàn)訓(xùn)練處），負(fù)責(zé)活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃制定、督導(dǎo)檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳教育組、排查整治組、督導(dǎo)檢查組，明確各組職責(zé)分工，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，為活動(dòng)開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

1.3.2制定實(shí)施方案與配套計(jì)劃

結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，研究制定《部隊(duì)安全整頓活動(dòng)實(shí)施方案》，明確活動(dòng)時(shí)間、階段劃分、重點(diǎn)內(nèi)容和方法步驟。配套制定《學(xué)習(xí)教育計(jì)劃》《隱患排查整治清單》《督導(dǎo)檢查細(xì)則》等文件，將整頓任務(wù)細(xì)化為“學(xué)習(xí)教育、自查自糾、集中整治、總結(jié)提升”四個(gè)階段，每個(gè)階段明確具體任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位，確?；顒?dòng)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。同時(shí)，針對(duì)不同軍兵種、不同崗位特點(diǎn)，制定個(gè)性化實(shí)施方案，增強(qiáng)整頓活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

1.3.3分階段推進(jìn)實(shí)施

學(xué)習(xí)教育階段采取集中授課、專題研討、案例分析、警示教育等形式，組織官兵學(xué)習(xí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想、安全法規(guī)制度、事故案例警示等內(nèi)容，累計(jì)開(kāi)展專題教育XX場(chǎng)次、研討交流XX次，官兵撰寫心得體會(huì)XX篇，確保學(xué)習(xí)教育入腦入心。自查自糾階段以“班排查、連普查、旅復(fù)查”的方式，圍繞人員管理、武器裝備、車輛交通、網(wǎng)絡(luò)保密、后勤保障等XX個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，排查安全隱患XX項(xiàng)，建立問(wèn)題臺(tái)賬。集中整治階段實(shí)行“一事一策、一患一檔”，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，截至XX月底，已完成整改XX項(xiàng)，整改完成率達(dá)XX%，剩余XX項(xiàng)明確長(zhǎng)期堅(jiān)持并納入常態(tài)化管理?？偨Y(jié)提升階段組織“回頭看”，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，固化制度機(jī)制，修訂完善《部隊(duì)安全管理工作規(guī)定》《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等XX項(xiàng)制度，推動(dòng)整頓成果制度化、常態(tài)化。

二、主要成效與亮點(diǎn)

2.1思想認(rèn)識(shí)顯著提升

2.1.1安全理念從“被動(dòng)應(yīng)付”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變

過(guò)去，部分官兵存在“安全是領(lǐng)導(dǎo)的事、與自己無(wú)關(guān)”的模糊認(rèn)識(shí)，日常工作中對(duì)安全問(wèn)題“睜一只眼閉一只眼”。通過(guò)整頓活動(dòng)中的專題教育、案例警示和討論交流，官兵們深刻認(rèn)識(shí)到“安全無(wú)小事，責(zé)任大于天”。某連戰(zhàn)士小李在心得體會(huì)中寫道：“以前覺(jué)得訓(xùn)練時(shí)少做兩個(gè)保護(hù)動(dòng)作沒(méi)關(guān)系，現(xiàn)在才知道一旦出事，影響的不僅是自己，更是整個(gè)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力?！边@種思想轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在日常行動(dòng)上：訓(xùn)練前主動(dòng)檢查裝備、課間休息時(shí)互相提醒安全要點(diǎn)、營(yíng)區(qū)發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)成為常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓期間官兵主動(dòng)上報(bào)安全隱患數(shù)量較活動(dòng)前增長(zhǎng)3倍，其中80%的問(wèn)題被及時(shí)解決。

2.1.2安全文化從“標(biāo)語(yǔ)口號(hào)”向“浸潤(rùn)養(yǎng)成”滲透

各單位摒棄了過(guò)去“貼標(biāo)語(yǔ)、喊口號(hào)”式的安全教育，轉(zhuǎn)而開(kāi)展“安全故事會(huì)”“安全微課堂”“安全情景劇”等官兵喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。某旅組織“安全在我身邊”演講比賽，戰(zhàn)士小王結(jié)合自己險(xiǎn)些在夜間越野中崴腳的經(jīng)歷，講述了“安全細(xì)節(jié)決定成敗”的道理，引發(fā)全場(chǎng)共鳴。機(jī)關(guān)還編寫《安全常識(shí)口袋書(shū)》，將枯燥的規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為“三字經(jīng)”“順口溜”，方便官兵記憶背誦。如今，“吃飯想安全，訓(xùn)練想安全，走路想安全”已成為官兵的口頭禪，安全意識(shí)真正融入了血脈、刻進(jìn)了骨髓。

2.2安全隱患有效整治

2.2.1重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“清倉(cāng)見(jiàn)底”

針對(duì)訓(xùn)練、車輛、保密、后勤等事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，各單位開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，建立“隱患、責(zé)任、措施”三張清單，實(shí)行銷號(hào)管理。某團(tuán)在訓(xùn)練場(chǎng)排查中發(fā)現(xiàn)，400米障礙場(chǎng)邊的沙坑因雨水沖刷出現(xiàn)塌陷，立即組織官兵回填沙土并加固邊沿；某旅發(fā)現(xiàn)部分車輛存在“帶病出車”問(wèn)題，連夜對(duì)所有軍車進(jìn)行全面檢修，更換輪胎12條、剎車片8副。截至整頓結(jié)束，全部隊(duì)共排查安全隱患236項(xiàng)，已完成整改228項(xiàng)，整改完成率達(dá)96.6%，剩余8項(xiàng)均為長(zhǎng)期堅(jiān)持的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題，均已明確責(zé)任人并納入常態(tài)化管控。

2.2.2頑瘴痼疾得到“靶向治療”

針對(duì)“習(xí)慣性違章”“重業(yè)務(wù)輕安全”等老大難問(wèn)題，各單位拿出“硬措施”進(jìn)行整治。某部針對(duì)夜間站哨時(shí)戰(zhàn)士睡覺(jué)問(wèn)題，安裝智能哨位監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“哨兵離崗自動(dòng)報(bào)警”，有效杜絕了睡哨現(xiàn)象；某旅針對(duì)野外駐訓(xùn)時(shí)用電不規(guī)范問(wèn)題，組織專業(yè)骨干對(duì)全旅發(fā)電機(jī)、線路進(jìn)行全面檢修，并制定《野外用電安全規(guī)范》，明確“人走電斷”“設(shè)備接地”等8項(xiàng)剛性要求。更值得一提的是，某單位通過(guò)整頓，成功解決了困擾多年的“槍支管理松散”問(wèn)題，實(shí)行“槍柜雙人雙鎖、每日清點(diǎn)登記、每周檢查維護(hù)”制度，實(shí)現(xiàn)槍支管理零差錯(cuò)。

2.3制度機(jī)制持續(xù)完善

2.3.1制度體系從“零散碎片”向“系統(tǒng)完備”升級(jí)

過(guò)去，部分單位的安全制度存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問(wèn)題，缺乏系統(tǒng)性和可操作性。整頓活動(dòng)中，機(jī)關(guān)各部門對(duì)現(xiàn)行安全制度進(jìn)行全面梳理，廢止過(guò)時(shí)制度12項(xiàng)，修訂完善28項(xiàng)，新制定15項(xiàng)，形成涵蓋“教育、訓(xùn)練、管理、應(yīng)急”四大板塊的《安全管理工作手冊(cè)》。其中，《安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》明確“任務(wù)前必評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)高必停訓(xùn)”的原則，將安全關(guān)口前移；《安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》則細(xì)化“立功受獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先與安全表現(xiàn)掛鉤”的具體措施，讓“安全好”的人有榮譽(yù)、“出問(wèn)題”的人有代價(jià)。

2.3.2監(jiān)督機(jī)制從“單一檢查”向“多元聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變

為避免“一陣風(fēng)”式的整頓，各單位構(gòu)建了“日常監(jiān)督、定期檢查、突擊抽查、群眾監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督體系。某旅建立“安全監(jiān)督員”制度，從每個(gè)班挑選1名責(zé)任心強(qiáng)的戰(zhàn)士擔(dān)任監(jiān)督員，每日對(duì)營(yíng)區(qū)安全情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)；機(jī)關(guān)還利用“軍職在線”“強(qiáng)軍網(wǎng)”等平臺(tái)開(kāi)設(shè)“安全隱患曝光臺(tái)”，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。更值得一提的是，某團(tuán)引入“官兵滿意度測(cè)評(píng)”機(jī)制，每月組織官兵對(duì)安全管理工作進(jìn)行打分，測(cè)評(píng)結(jié)果直接與單位主官的績(jī)效掛鉤，倒逼各級(jí)把安全工作抓在經(jīng)常、融入日常。

2.4能力素質(zhì)全面增強(qiáng)

2.4.1應(yīng)急處突能力從“紙上談兵”向“實(shí)戰(zhàn)過(guò)硬”跨越

整頓期間，各單位結(jié)合任務(wù)實(shí)際，開(kāi)展“真、難、嚴(yán)、實(shí)”的應(yīng)急演練。某旅組織“夜間營(yíng)區(qū)遭襲”演練，在不預(yù)先通知的情況下，突然拉響警報(bào)，檢驗(yàn)官兵的快速反應(yīng)和協(xié)同處置能力，從發(fā)現(xiàn)情況到完成警戒、疏散、抓捕等環(huán)節(jié)，僅用時(shí)15分鐘，較以往縮短了近一半時(shí)間；某團(tuán)針對(duì)“車輛起火”事故，開(kāi)展“一分鐘滅火、三分鐘疏散”實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，官兵們熟練使用滅火器、設(shè)置警戒帶，應(yīng)急處置能力顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整頓期間全部隊(duì)共組織各類應(yīng)急演練86場(chǎng)次，官兵參與率達(dá)100%，安全處置突發(fā)事件的平均響應(yīng)時(shí)間縮短40%。

2.4.2日常管理從“粗放隨意”向“精細(xì)規(guī)范”轉(zhuǎn)變

三、存在問(wèn)題與原因分析

3.1思想認(rèn)識(shí)層面存在短板

3.1.1安全理念內(nèi)化不足

部分官兵仍存在“安全是領(lǐng)導(dǎo)的事”“出事故是運(yùn)氣不好”等錯(cuò)誤認(rèn)知，對(duì)安全工作的極端重要性認(rèn)識(shí)停留在口號(hào)層面。某單位問(wèn)卷調(diào)查顯示，32%的戰(zhàn)士認(rèn)為“安全整頓是走過(guò)場(chǎng)”，28%的骨干承認(rèn)“訓(xùn)練時(shí)偶爾會(huì)簡(jiǎn)化安全程序”。這種思想偏差導(dǎo)致安全要求在實(shí)際執(zhí)行中打折扣，如某連在戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中為追求速度，擅自取消安全員設(shè)置，險(xiǎn)些造成人員傷亡。

3.1.2教育實(shí)效性不強(qiáng)

安全教育形式單一，多以文件傳達(dá)、課堂授課為主，缺乏互動(dòng)性和針對(duì)性。某旅組織安全法規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)，采用“照本宣科”方式，官兵昏昏欲睡；部分單位將觀看警示教育片當(dāng)作“任務(wù)完成”，影片結(jié)束后未組織討論反思，導(dǎo)致案例警示效果大打折扣。這種“填鴨式”教育難以觸動(dòng)官兵思想深處，安全知識(shí)“入耳不入心”。

3.2制度執(zhí)行層面存在漏洞

3.2.1制度與實(shí)際脫節(jié)

部分安全制度照搬上級(jí)文件，未結(jié)合本單位實(shí)際細(xì)化落實(shí)。例如某團(tuán)野外駐訓(xùn)沿用營(yíng)區(qū)管理規(guī)定，未針對(duì)高原環(huán)境制定防寒防凍細(xì)則，導(dǎo)致多名戰(zhàn)士出現(xiàn)凍傷；某單位車輛安全制度要求“出車前必檢查”，但未明確檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際執(zhí)行中流于形式。這種“上下一般粗”的制度設(shè)計(jì)，削弱了可操作性。

3.2.2監(jiān)督考核機(jī)制虛化

安全檢查存在“重形式輕實(shí)效”現(xiàn)象。某單位季度安全檢查前提前通知，基層單位“臨時(shí)抱佛腳”補(bǔ)記錄、補(bǔ)簽字；考核指標(biāo)設(shè)置不合理，如將“會(huì)議次數(shù)”“文件份數(shù)”作為安全工作考核重點(diǎn)，忽視實(shí)際隱患整改率。這種“以文件落實(shí)文件”的監(jiān)督模式，使制度執(zhí)行淪為“紙面文章”。

3.3隱患排查治理存在盲區(qū)

3.3.1排查深度不夠

隱患排查多停留在“表面顯性”問(wèn)題，對(duì)深層次風(fēng)險(xiǎn)挖掘不足。某單位排查時(shí)僅關(guān)注槍柜鎖具完好性，卻未檢查槍支保養(yǎng)記錄是否規(guī)范；某旅重點(diǎn)檢查訓(xùn)練場(chǎng)設(shè)施，卻忽視周邊高壓電線等外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這種“頭痛醫(yī)頭”的排查方式，導(dǎo)致類似事故重復(fù)發(fā)生，某連半年內(nèi)因同一類訓(xùn)練場(chǎng)地問(wèn)題引發(fā)兩起輕微傷事故。

3.3.2整改閉環(huán)管理缺失

隱患整改存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象。某旅排查出236項(xiàng)隱患，但8%的整改項(xiàng)僅完成簡(jiǎn)單處理，未根本解決；某單位對(duì)“車輛帶病出車”問(wèn)題，僅更換輪胎未建立車輛健康檔案，導(dǎo)致同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)。缺乏“整改—驗(yàn)收—復(fù)查”的閉環(huán)機(jī)制，使隱患治理陷入“查了又犯、犯了再查”的惡性循環(huán)。

3.4能力素質(zhì)存在薄弱環(huán)節(jié)

3.4.1應(yīng)急處置能力不足

部分官兵對(duì)突發(fā)情況反應(yīng)遲緩，處置流程不熟。某次夜間營(yíng)區(qū)火災(zāi)演練中，30%的官兵未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)找到消防器材；某分隊(duì)遭遇“車輛遇險(xiǎn)”時(shí)，因未掌握破窗器使用方法，延誤了救援時(shí)機(jī)。這種“紙上談兵”的應(yīng)急狀態(tài)，反映出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的缺失。

3.4.2專業(yè)人才儲(chǔ)備不足

安全管理專業(yè)力量薄弱，多數(shù)單位未配備專職安全員，由兼職人員承擔(dān)。某團(tuán)安全員由文書(shū)兼任，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)?；饭芾?、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等知識(shí)掌握不足；某旅因缺乏網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才，對(duì)釣魚(yú)郵件、惡意軟件等新型威脅識(shí)別能力弱。這種“非專業(yè)干專業(yè)事”的局面，制約了安全管理的精細(xì)化水平。

3.5管理機(jī)制存在掣肘

3.5.1責(zé)任鏈條傳導(dǎo)不暢

安全責(zé)任存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。某單位黨委會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全重要性，但未將責(zé)任分解到具體崗位；某連長(zhǎng)將安全工作全推給副職，自己忙于軍事訓(xùn)練，導(dǎo)致安全檢查流于形式。這種“責(zé)任懸空”狀態(tài)，使安全要求在基層末端弱化。

3.5.2資源保障不到位

安全投入存在“重硬輕軟”傾向。某單位斥資更新監(jiān)控設(shè)備，卻未開(kāi)展操作培訓(xùn)，設(shè)備淪為擺設(shè)；某旅因經(jīng)費(fèi)緊張，未及時(shí)更換老化的訓(xùn)練防護(hù)墊，導(dǎo)致3名戰(zhàn)士訓(xùn)練時(shí)受傷。這種“重硬件輕軟件”的資源配置，難以形成長(zhǎng)效安全保障。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示與改進(jìn)方向

4.1思想引領(lǐng)：筑牢安全理念根基

4.1.1強(qiáng)化理論武裝，破解認(rèn)識(shí)偏差

部隊(duì)安全整頓的實(shí)踐證明，思想認(rèn)識(shí)是安全工作的總開(kāi)關(guān)。必須堅(jiān)持用習(xí)近平強(qiáng)軍思想統(tǒng)領(lǐng)安全建設(shè)，通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、專題研討、理論宣講等形式，引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)識(shí)“安全是戰(zhàn)斗力、保安全就是保打贏”的本質(zhì)內(nèi)涵。某旅開(kāi)展“安全大講堂”活動(dòng)，邀請(qǐng)作戰(zhàn)訓(xùn)練專家結(jié)合實(shí)戰(zhàn)案例剖析安全與戰(zhàn)斗力的辯證關(guān)系，使官兵從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。同時(shí)，將安全教育納入新兵訓(xùn)練、干部輪訓(xùn)、晉職晉銜考核的必修內(nèi)容，確保安全理念入腦入心。

4.1.2創(chuàng)新教育載體，提升滲透效果

突破傳統(tǒng)課堂教育的局限，打造沉浸式、互動(dòng)式安全文化陣地。某團(tuán)利用VR技術(shù)還原典型事故現(xiàn)場(chǎng)，讓官兵“親歷”事故后果，震撼效果顯著；某連建立“安全故事分享會(huì)”制度，鼓勵(lì)官兵講述身邊人、身邊事的安全教訓(xùn)，用真實(shí)案例觸動(dòng)思想。此外，通過(guò)營(yíng)區(qū)廣播、電子屏、軍營(yíng)公眾號(hào)等載體滾動(dòng)播放安全提示，編印《安全漫畫手冊(cè)》《官兵安全行為指南》等通俗讀物，讓安全文化融入日常點(diǎn)滴。

4.2制度創(chuàng)新：構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

4.2.1推動(dòng)制度“接地氣”，增強(qiáng)可操作性

安全制度必須立足部隊(duì)實(shí)際，避免“上下一般粗”。某旅針對(duì)高原駐訓(xùn)特點(diǎn)，制定《高原環(huán)境安全操作細(xì)則》，明確防寒防凍、裝備保養(yǎng)等12項(xiàng)具體要求；某團(tuán)結(jié)合新型裝備列裝，修訂《裝備安全管理規(guī)程》，細(xì)化操作流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施。同時(shí)，建立制度“廢改立”動(dòng)態(tài)機(jī)制，每年組織一次制度評(píng)估，及時(shí)廢止過(guò)時(shí)條款，補(bǔ)充新興領(lǐng)域規(guī)范，確保制度體系與時(shí)俱進(jìn)。

4.2.2完善監(jiān)督閉環(huán)，壓實(shí)責(zé)任鏈條

構(gòu)建“層級(jí)監(jiān)督+專業(yè)監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。某旅實(shí)行“安全責(zé)任清單”制度，將安全責(zé)任細(xì)化到具體崗位和個(gè)人，簽訂責(zé)任書(shū)并公示；某連推行“安全積分銀行”管理，對(duì)安全表現(xiàn)突出的官兵給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。此外，引入第三方評(píng)估機(jī)制，每半年邀請(qǐng)地方安全專家對(duì)部隊(duì)安全管理進(jìn)行“體檢”，客觀查找盲區(qū)。

4.3科技賦能：提升精準(zhǔn)管控能力

4.3.1智能化監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，打造“智慧安全”管理體系。某旅在訓(xùn)練場(chǎng)部署智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)采集人員行為、裝備狀態(tài)數(shù)據(jù)，通過(guò)算法自動(dòng)識(shí)別違規(guī)操作并預(yù)警；某團(tuán)為車輛安裝北斗定位和疲勞駕駛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效杜絕超速、疲勞駕駛等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智能化手段應(yīng)用后，該部隊(duì)訓(xùn)練事故發(fā)生率同比下降42%。

4.3.2數(shù)字化演練，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力

開(kāi)發(fā)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，提升應(yīng)急處突效能。某旅依托軍網(wǎng)平臺(tái)搭建“虛擬營(yíng)區(qū)”，模擬火災(zāi)、暴恐襲擊等20余種突發(fā)場(chǎng)景，官兵可反復(fù)進(jìn)行應(yīng)急處置演練；某連利用AR眼鏡開(kāi)展“戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)”訓(xùn)練，通過(guò)疊加虛擬傷員和戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，提升復(fù)雜條件下的救援能力。此類訓(xùn)練使官兵的應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至傳統(tǒng)模式的1/3。

4.4精細(xì)管理：補(bǔ)齊能力短板

4.4.1分層分類施訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)

針對(duì)不同崗位需求開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。某旅組織“安全員資格認(rèn)證”培訓(xùn)，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置等6大模塊，考核合格者持證上崗；某連開(kāi)展“安全技能比武”，設(shè)置裝備檢修、消防滅火等實(shí)操項(xiàng)目，以賽促學(xué)。同時(shí)，建立“安全骨干人才庫(kù)”，選拔優(yōu)秀官兵送學(xué)深造，培養(yǎng)安全管理專業(yè)力量。

4.4.2強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)真實(shí)水平

堅(jiān)持“真難嚴(yán)實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)急演練。某旅在不預(yù)設(shè)腳本、不提前通知的情況下，開(kāi)展“跨區(qū)機(jī)動(dòng)途中車輛遇險(xiǎn)”演練，檢驗(yàn)官兵臨機(jī)處置能力；某團(tuán)聯(lián)合地方消防、醫(yī)療部門開(kāi)展“大型軍營(yíng)火災(zāi)”聯(lián)合演練，磨合軍地協(xié)同機(jī)制。演練后及時(shí)復(fù)盤總結(jié)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，形成“演練—評(píng)估—改進(jìn)”的良性循環(huán)。

4.5資源保障：夯實(shí)安全基礎(chǔ)

4.5.1優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向，突出精準(zhǔn)投入

改變“撒胡椒面”式的經(jīng)費(fèi)分配模式。某旅將安全經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投向防護(hù)裝備更新、老舊設(shè)施改造、專業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域，兩年內(nèi)投入專項(xiàng)資金更換訓(xùn)練場(chǎng)防護(hù)墊300余套、淘汰報(bào)廢車輛15臺(tái)；某團(tuán)設(shè)立“安全隱患整改專項(xiàng)基金”，對(duì)基層上報(bào)的緊急隱患實(shí)行“先整改后報(bào)銷”，確保問(wèn)題及時(shí)解決。

4.5.2加強(qiáng)人才建設(shè)，破解專業(yè)瓶頸

通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、送出去”雙軌培養(yǎng)專業(yè)人才。某旅與地方高校合作開(kāi)設(shè)“安全管理進(jìn)修班”，選送骨干脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；某團(tuán)聘請(qǐng)退役消防員、安全工程師擔(dān)任兼職教官，定期開(kāi)展實(shí)操指導(dǎo)。同時(shí)，在士官選取、干部晉升中增加安全管理能力考核權(quán)重，激勵(lì)官兵主動(dòng)提升專業(yè)素養(yǎng)。

4.6文化浸潤(rùn)：營(yíng)造全員參與氛圍

4.6.1發(fā)揮家庭助安作用，構(gòu)建內(nèi)外防線

創(chuàng)新開(kāi)展“軍嫂安全監(jiān)督員”活動(dòng)，邀請(qǐng)官兵家屬參與安全管理。某旅組織“安全家書(shū)”征集活動(dòng)，讓家屬寄語(yǔ)提醒；某連建立“家屬安全聯(lián)絡(luò)群”，及時(shí)通報(bào)部隊(duì)安全動(dòng)態(tài)，形成“單位提醒、家屬督促”的合力。數(shù)據(jù)顯示，該活動(dòng)開(kāi)展后，官兵違規(guī)行為減少35%。

4.6.2樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣力量

開(kāi)展“安全標(biāo)兵”評(píng)選，用身邊人帶動(dòng)身邊事。某旅每月評(píng)選“安全之星”，張榜公示其先進(jìn)事跡；某團(tuán)組織“安全經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”，由標(biāo)兵講述“如何避免身邊隱患”的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)正向激勵(lì)，營(yíng)造“人人爭(zhēng)當(dāng)安全員、事事?tīng)?zhēng)創(chuàng)安全崗”的濃厚氛圍。

五、下一步工作計(jì)劃與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

5.1鞏固深化整頓成果，推動(dòng)安全工作常態(tài)化

5.1.1建立常態(tài)化教育機(jī)制

針對(duì)部分官兵安全意識(shí)“雨過(guò)地皮濕”的問(wèn)題，將安全教育從“集中整頓”向“日常融入”轉(zhuǎn)變。某旅制定《安全教育常態(tài)化實(shí)施細(xì)則》，明確每月第一個(gè)周一為“安全教育日”，利用晚點(diǎn)名、班務(wù)會(huì)等時(shí)機(jī)開(kāi)展10分鐘安全微課堂；每季度組織一次“安全知識(shí)競(jìng)賽”，通過(guò)搶答、情景模擬等形式激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。同時(shí)，在干部考核中增加“安全理論測(cè)試”環(huán)節(jié)，測(cè)試成績(jī)與晉升掛鉤，倒逼各級(jí)主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)。

5.1.2實(shí)施隱患動(dòng)態(tài)清零管理

針對(duì)隱患整改“前清后生”的頑疾，建立“排查—登記—整改—驗(yàn)收—復(fù)查”閉環(huán)機(jī)制。某團(tuán)開(kāi)發(fā)“安全隱患管理APP”，基層官兵發(fā)現(xiàn)隱患后實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)推送至責(zé)任單位，整改完成后上傳驗(yàn)收照片，安全委員會(huì)定期“回頭看”，確保隱患不反彈。今年以來(lái)，該團(tuán)已實(shí)現(xiàn)隱患整改率100%，同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生率下降78%。

5.2深化精準(zhǔn)排查整治，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

5.2.1構(gòu)建“網(wǎng)格化”排查體系

改變“大水漫灌”式排查模式，將營(yíng)區(qū)劃分為“營(yíng)連—班排—崗位”三級(jí)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員職責(zé)。某旅在訓(xùn)練場(chǎng)設(shè)置“安全網(wǎng)格責(zé)任牌”，標(biāo)注每個(gè)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和責(zé)任人，戰(zhàn)士小李負(fù)責(zé)的器械訓(xùn)練區(qū)，每天訓(xùn)練前都會(huì)檢查器材固定螺絲是否松動(dòng)，這種“分片包干、責(zé)任到人”的做法，使訓(xùn)練場(chǎng)隱患發(fā)現(xiàn)率提升60%。

5.2.2開(kāi)展“靶向式”專項(xiàng)整治

針對(duì)車輛、保密、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，每季度開(kāi)展一次專項(xiàng)治理。某旅針對(duì)“車輛帶病出車”問(wèn)題，推行“車輛健康檔案”制度，每輛車建立電子檔案，記錄維修保養(yǎng)、駕駛員狀態(tài)等信息，出車前系統(tǒng)自動(dòng)生成“安全檢查清單”，未完成檢查的車輛無(wú)法申請(qǐng)派車；某團(tuán)針對(duì)“手機(jī)泄密”風(fēng)險(xiǎn)，安裝“手機(jī)使用監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)違規(guī)連接網(wǎng)絡(luò)、安裝非授權(quán)軟件等行為，今年以來(lái)未發(fā)生一起手機(jī)泄密事件。

5.3強(qiáng)化教育訓(xùn)練實(shí)效，夯實(shí)安全能力基礎(chǔ)

5.3.1分層分類開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)

根據(jù)官兵崗位特點(diǎn)，制定差異化培訓(xùn)方案。新兵訓(xùn)練階段增設(shè)“安全技能必修課”，包括滅火器使用、傷員急救等基礎(chǔ)內(nèi)容；骨干培訓(xùn)增加“安全管理能力”模塊，教授風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等專業(yè)知識(shí)；干部輪訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)“安全責(zé)任落實(shí)”“應(yīng)急處置指揮”等內(nèi)容。某旅組織“安全管理骨干集訓(xùn)”，邀請(qǐng)地方應(yīng)急管理專家授課，參訓(xùn)骨干回單位后開(kāi)展“傳幫帶”，形成“培訓(xùn)—實(shí)踐—輻射”的良性循環(huán)。

5.3.2組織“實(shí)戰(zhàn)化”應(yīng)急演練

摒棄“腳本式”演練，突出“真、難、嚴(yán)、實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)。某團(tuán)每半年開(kāi)展一次“全要素”應(yīng)急演練，模擬“營(yíng)區(qū)遭遇空襲”“車輛遭遇交通事故”等復(fù)雜場(chǎng)景，不預(yù)設(shè)流程、不通知時(shí)間，檢驗(yàn)官兵臨機(jī)處置能力；某旅聯(lián)合地方消防、醫(yī)療部門開(kāi)展“軍地協(xié)同演練”，模擬“大型軍營(yíng)火災(zāi)”場(chǎng)景，磨合軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，演練后邀請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。今年以來(lái)，該部隊(duì)?wèi)?yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘以內(nèi)，較以往提升50%。

5.4完善制度機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理體系

5.4.1健全安全責(zé)任體系

推動(dòng)安全責(zé)任“層層壓實(shí)、到底到邊”。某旅制定《安全責(zé)任清單》，明確黨委主體責(zé)任、首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、崗位直接責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化到具體人、具體事；某連實(shí)行“安全責(zé)任連帶制”，若某戰(zhàn)士發(fā)生安全問(wèn)題，班長(zhǎng)、連長(zhǎng)、指導(dǎo)員共同承擔(dān)責(zé)任，倒逼各級(jí)主動(dòng)抓安全。今年以來(lái)，該旅安全責(zé)任落實(shí)率由75%提升至98%。

5.4.2優(yōu)化監(jiān)督考核機(jī)制

改變“重結(jié)果輕過(guò)程”的考核方式，構(gòu)建“日常+專項(xiàng)+年度”立體考核體系。某旅將安全工作納入單位全面建設(shè)考核，權(quán)重提升至15%，考核內(nèi)容包括隱患整改率、事故發(fā)生率、官兵安全素養(yǎng)等；某團(tuán)實(shí)行“安全一票否決制”，對(duì)發(fā)生重大安全事故的單位，取消年度評(píng)優(yōu)資格。同時(shí)，建立“安全監(jiān)督員”隊(duì)伍，從基層選拔責(zé)任心強(qiáng)的官兵擔(dān)任監(jiān)督員，每周向機(jī)關(guān)上報(bào)安全隱患，形成“群眾監(jiān)督、機(jī)關(guān)督辦”的監(jiān)督格局。

5.5加強(qiáng)資源保障投入，夯實(shí)安全物質(zhì)基礎(chǔ)

5.5.1加大安全經(jīng)費(fèi)保障力度

優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向，重點(diǎn)投向安全設(shè)施更新、防護(hù)裝備配備、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域。某旅投入專項(xiàng)資金更換訓(xùn)練場(chǎng)老舊防護(hù)墊200套，為每個(gè)班配備急救箱、破窗器等應(yīng)急器材；某團(tuán)設(shè)立“安全隱患整改專項(xiàng)基金”，對(duì)基層上報(bào)的緊急隱患實(shí)行“先整改后報(bào)銷”，確保問(wèn)題及時(shí)解決。今年以來(lái)，該部隊(duì)安全經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)35%，安全設(shè)施完好率提升至98%。

5.5.2加強(qiáng)安全管理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

解決“非專業(yè)干專業(yè)事”的問(wèn)題，培養(yǎng)一支高素質(zhì)安全管理隊(duì)伍。某旅與地方高校合作開(kāi)設(shè)“安全管理進(jìn)修班”，選送骨干脫產(chǎn)學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)；某團(tuán)聘請(qǐng)退役消防員、安全工程師擔(dān)任兼職教官，定期開(kāi)展實(shí)操指導(dǎo)。同時(shí)，在士官選取中增加“安全管理能力”考核項(xiàng)目，選拔優(yōu)秀人才從事安全管理工作，目前該團(tuán)已配備專職安全員5名，兼職安全員20名，形成“專業(yè)人干專業(yè)事”的格局。

5.6營(yíng)造全員參與氛圍，凝聚安全工作合力

5.6.1發(fā)揮“三員”作用，構(gòu)建全員參與格局

發(fā)揮黨員、骨干、家屬的“三員”作用，形成齊抓共管的局面。某旅開(kāi)展“黨員安全責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，每名黨員負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的安全監(jiān)督，帶頭遵守安全規(guī)定；某連實(shí)行“骨干安全包干制”，每名骨干負(fù)責(zé)3-5名戰(zhàn)士的安全教育，定期談心談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)思想隱患；某團(tuán)開(kāi)展“軍嫂安全監(jiān)督”活動(dòng)，邀請(qǐng)官兵家屬參與安全管理，通過(guò)“安全家書(shū)”“家屬座談會(huì)”等形式，形成“單位提醒、家屬督促”的合力。今年以來(lái)，該部隊(duì)官兵違規(guī)行為減少40%。

5.6.2打造安全文化陣地，營(yíng)造濃厚氛圍

用文化浸潤(rùn)思想，讓安全理念深入人心。某旅建設(shè)“安全文化長(zhǎng)廊”，展示安全標(biāo)語(yǔ)、事故案例、先進(jìn)事跡；某團(tuán)創(chuàng)辦《安全簡(jiǎn)報(bào)》，每周一期，刊登安全知識(shí)、隱患通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)做法；某連開(kāi)展“安全微故事”征集活動(dòng)，鼓勵(lì)官兵講述身邊的安全故事，用真實(shí)案例觸動(dòng)思想。同時(shí)，利用軍營(yíng)廣播、電子屏等載體，滾動(dòng)播放安全提示，讓安全文化融入官兵日常生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

六、保障措施與支撐體系

6.1組織保障：強(qiáng)化黨委統(tǒng)攬與責(zé)任落實(shí)

6.1.1健全黨委統(tǒng)攬機(jī)制

各級(jí)黨委將安全整頓作為“一把手工程”，每月召開(kāi)專題黨委會(huì)研究安全形勢(shì)，分析問(wèn)題根源，部署整改任務(wù)。某旅黨委建立“安全議題必議、隱患整改必督、責(zé)任落實(shí)必問(wèn)”制度，黨委成員分片掛鉤基層單位，每周至少一次深入一線督導(dǎo)檢查。今年以來(lái)，該旅黨委累計(jì)開(kāi)展安全專題調(diào)研12次，解決基層安全難題27項(xiàng)，形成黨委統(tǒng)攬、主官主責(zé)、分管專責(zé)的組織架構(gòu)。

6.1.2壓實(shí)層級(jí)責(zé)任鏈條

推行“四級(jí)責(zé)任清單”制度，明確黨委主體責(zé)任、機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任、支部執(zhí)行責(zé)任、崗位直接責(zé)任。某團(tuán)制定《安全責(zé)任追究細(xì)則》，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力的單位實(shí)行“雙通報(bào)”（通報(bào)單位主官、通報(bào)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)），對(duì)發(fā)生安全問(wèn)題的官兵實(shí)施“連帶追責(zé)”，倒逼各級(jí)主動(dòng)履職。某連實(shí)行“安全責(zé)任田”劃分，將營(yíng)區(qū)劃分為12個(gè)責(zé)任區(qū)，每名官兵認(rèn)領(lǐng)1-2個(gè)區(qū)域，每日巡查簽字確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)任、事事有人管”。

6.2制度保障：構(gòu)建剛性約束與動(dòng)態(tài)優(yōu)化體系

6.2.1完善制度剛性約束

推行“安全制度紅黃牌”機(jī)制，對(duì)制度執(zhí)行不力的單位亮牌警告。某旅建立“安全制度執(zhí)行積分制”，將制度落實(shí)情況量化為具體指標(biāo)，如“每周安全教育課時(shí)達(dá)標(biāo)率”“隱患整改閉環(huán)率”等，積分低于60分的單位亮黃牌，連續(xù)兩次亮黃牌的亮紅牌并取消評(píng)優(yōu)資格。某團(tuán)實(shí)行“安全一票否決制”，在干部選拔、士官選取中增加安全表現(xiàn)考核權(quán)重，今年已有3名因安全問(wèn)題突出的官兵被暫緩晉升。

6.2.2建立制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制

每年開(kāi)展一次“安全制度體檢”，組織官兵對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行評(píng)議。某旅通過(guò)“我為安全制度獻(xiàn)一策”活動(dòng)，收集官兵意見(jiàn)建議89條，廢止過(guò)時(shí)制度7項(xiàng)，修訂完善15項(xiàng)，新增《野外駐訓(xùn)安全管理補(bǔ)充規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置流程》等制度12項(xiàng)。某團(tuán)建立“制度執(zhí)行效果評(píng)估表”，每季度對(duì)制度落地情況開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果直接與制度修訂掛鉤，確保制度“管用、好用、實(shí)用”。

6.3資源保障：加大投入與精準(zhǔn)配置

6.3.1優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投向重點(diǎn)領(lǐng)域

改變“撒胡椒面”式經(jīng)費(fèi)分配，集中投向安全設(shè)施更新、防護(hù)裝備配備、專業(yè)人才培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域。某旅將年度安全經(jīng)費(fèi)的60%用于訓(xùn)練場(chǎng)防護(hù)設(shè)施改造，投入200萬(wàn)元更換老舊防護(hù)墊300套、增設(shè)防滑警示標(biāo)識(shí)120處；某團(tuán)設(shè)立“安全隱患整改綠色通道”，對(duì)基層上報(bào)的緊急隱患實(shí)行“先整改后報(bào)銷”，今年以來(lái)已快速解決車輛維修、線路改造等緊急問(wèn)題23項(xiàng)。

6.3.2加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“安全人才培育工程”，通過(guò)“外引內(nèi)培”雙軌提升專業(yè)能力。某旅與地方高校合作開(kāi)設(shè)“安全管理進(jìn)修班”，選送20名骨干脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；某團(tuán)聘請(qǐng)退役消防員、安全工程師擔(dān)任兼職教官，開(kāi)展“裝備檢修”“應(yīng)急處置”等實(shí)操培訓(xùn)32場(chǎng)次。同時(shí)，在士官選取中增設(shè)“安全管理專業(yè)崗位”，今年已選拔5名專業(yè)人才專職從事安全管理工作，初步形成“專業(yè)人干專業(yè)事”的格局。

6.4監(jiān)督保障：構(gòu)建多維監(jiān)督與閉環(huán)管理

6.4.1建立“四位一體”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

整合層級(jí)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督力量，形成立體化監(jiān)督體系。某旅推行“安全監(jiān)督員”制度，從每個(gè)班選拔1名責(zé)任心強(qiáng)的官兵擔(dān)任監(jiān)督員，每日對(duì)營(yíng)區(qū)安全情況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)時(shí)上報(bào)；某團(tuán)引入第三方評(píng)估機(jī)制，每半年邀請(qǐng)地方安全專家對(duì)部隊(duì)安全管理進(jìn)行“體檢”，客觀查找盲區(qū)。今年以來(lái)，通過(guò)群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)并整改隱患56項(xiàng)，占整改總量的24%。

6.4.2實(shí)施隱患整改閉環(huán)管理

推行“隱患整改五步法”：登記建檔、制定措施、掛牌督辦、驗(yàn)收銷號(hào)、復(fù)查鞏固。某旅開(kāi)發(fā)“安全隱患管理APP”，基層官兵發(fā)現(xiàn)隱患后實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)自動(dòng)推送至責(zé)任單位，整改完成后上傳驗(yàn)收照片，安全委員會(huì)每周開(kāi)展“回頭看”，確保隱患不反彈。某團(tuán)實(shí)行“隱患整改連帶責(zé)任制”，對(duì)整改不力的單位主官進(jìn)行約談，今年以來(lái)隱患整改完成率保持100%，同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生率下降82%。

6.5技術(shù)保障：科技賦能與智能防控

6.5.1推廣智能化監(jiān)測(cè)手段

運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。某旅在訓(xùn)練場(chǎng)部署智能監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)采集人員行為、裝備狀態(tài)數(shù)據(jù)，通過(guò)算法自動(dòng)識(shí)別違規(guī)操作并預(yù)警；某團(tuán)為車輛安裝北斗定位和疲勞駕駛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車速、駕駛時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)，今年以來(lái)未發(fā)生一起車輛超速事故。數(shù)據(jù)顯示，智能化手段應(yīng)用后，該部隊(duì)訓(xùn)練事故發(fā)生率同比下降45%。

6.5.2建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急平臺(tái)

打造“一鍵響應(yīng)”的應(yīng)急指揮體系。某旅依托軍網(wǎng)平臺(tái)搭建“虛擬營(yíng)區(qū)”應(yīng)急指揮系統(tǒng)，整合監(jiān)控、通信、救援等資源，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—預(yù)案啟動(dòng)—力量調(diào)度—現(xiàn)場(chǎng)處置”全流程數(shù)字化管理；某團(tuán)開(kāi)發(fā)“應(yīng)急物資智能調(diào)度系統(tǒng)”，實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急物資儲(chǔ)備位置、數(shù)量、狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。今年汛期，該系統(tǒng)成功調(diào)度防汛物資200余件套，高效完成營(yíng)區(qū)排澇任務(wù)。

6.6文化保障：浸潤(rùn)式教育與環(huán)境營(yíng)造

6.6.1打造沉浸式安全文化陣地

用文化浸潤(rùn)思想，讓安全理念深入人心。某旅建設(shè)“安全文化長(zhǎng)廊”，展示安全標(biāo)語(yǔ)、事故案例、先進(jìn)事跡；某團(tuán)創(chuàng)辦《安全簡(jiǎn)報(bào)》，每周一期，刊登安全知識(shí)、隱患通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)做法；某連開(kāi)展“安全微故事”征集活動(dòng)，鼓勵(lì)官兵講述身邊的安全故事，用真實(shí)案例觸動(dòng)思想。今年以來(lái)，該部隊(duì)官兵主動(dòng)上報(bào)安全隱患數(shù)量較活動(dòng)前增長(zhǎng)3倍，安全行為養(yǎng)成率提升至92%。

6.6.2發(fā)揮家庭助安作用

創(chuàng)新開(kāi)展“軍嫂安全監(jiān)督員”活動(dòng)，構(gòu)建內(nèi)外共治防線。某旅組織“安全家書(shū)”征集活動(dòng)，讓家屬寄語(yǔ)提醒；某連建立“家屬安全聯(lián)絡(luò)群”，及時(shí)通報(bào)部隊(duì)安全動(dòng)態(tài)，形成“單位提醒、家屬督促”的合力。某團(tuán)邀請(qǐng)官兵家屬參與