煤礦安全培訓(xùn)制度匯編一、總則

1.1制定目的

1.1.1保障從業(yè)人員安全與健康

1.1.2規(guī)范安全培訓(xùn)管理流程

1.1.3提升從業(yè)人員安全技能與應(yīng)急處置能力

1.1.4防范和遏制煤礦生產(chǎn)安全事故

1.2制定依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

1.2.1.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

1.2.1.2《中華人民共和國礦山安全法》

1.2.2部門規(guī)章

1.2.2.1《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家礦山安全監(jiān)察局令第50號）

1.2.2.2《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第44號）

1.2.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

1.2.3.1《煤礦安全規(guī)程》（2022年版）

1.2.3.2《煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》（AQ/T1068-2021）

1.2.4地方性法規(guī)與政策

1.2.4.1《XX省安全生產(chǎn)條例》

1.2.4.2《煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)實施細(xì)則》（XX省能源局2023年印發(fā)）

1.3適用范圍

1.3.1適用對象

1.3.1.1煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員

1.3.1.2煤礦特種作業(yè)人員（井下電鉗工、瓦斯檢查工等）

1.3.1.3煤礦其他從業(yè)人員（采煤工、掘進(jìn)工、運輸工等）

1.3.1.4新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工

1.3.2適用環(huán)節(jié)

1.3.2.1入崗前培訓(xùn)

1.3.2.2在崗期間定期復(fù)訓(xùn)

1.3.2.3特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)與復(fù)審

1.3.2.4應(yīng)急管理與事故案例警示教育

1.3.3適用地域

1.3.3.1本煤礦企業(yè)所屬各生產(chǎn)礦井、在建礦井

1.3.3.2煤礦企業(yè)承包單位、承租單位及相關(guān)從業(yè)人員

1.4基本原則

1.4.1依法依規(guī)、強(qiáng)制培訓(xùn)原則

1.4.1.1嚴(yán)格執(zhí)行國家培訓(xùn)學(xué)時、考核標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求

1.4.1.2未取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證明或操作資格證書不得上崗

1.4.2按需施教、注重實效原則

1.4.2.1針對不同崗位、不同層級人員制定差異化培訓(xùn)內(nèi)容

1.4.2.2以提升實際安全操作能力和風(fēng)險辨識能力為核心目標(biāo)

1.4.3全員覆蓋、分級負(fù)責(zé)原則

1.4.3.1確保所有從業(yè)人員100%納入培訓(xùn)范圍

1.4.3.2明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分級管理職責(zé)

1.4.4持續(xù)改進(jìn)、動態(tài)優(yōu)化原則

1.4.4.1定期評估培訓(xùn)效果，根據(jù)法規(guī)更新、技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化培訓(xùn)體系

1.4.4.2建立培訓(xùn)需求調(diào)研與反饋機(jī)制，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容動態(tài)調(diào)整

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1決策層機(jī)構(gòu)

煤礦企業(yè)應(yīng)成立安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管安全、生產(chǎn)、人力資源的副職擔(dān)任副組長，成員包括安全管理部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、人力資源部門、工會等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開一次專題會議，研究解決安全培訓(xùn)工作中的重大問題，如培訓(xùn)計劃調(diào)整、資源保障、考核標(biāo)準(zhǔn)修訂等。

2.1.2管理層機(jī)構(gòu)

安全培訓(xùn)管理部門是企業(yè)安全培訓(xùn)工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備專職培訓(xùn)管理人員，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和培訓(xùn)需求，可設(shè)培訓(xùn)計劃崗、教學(xué)實施崗、考核評估崗、檔案管理崗等。培訓(xùn)計劃崗負(fù)責(zé)制定年度、季度培訓(xùn)計劃，對接外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；教學(xué)實施崗負(fù)責(zé)培訓(xùn)課程安排、師資協(xié)調(diào)、場地設(shè)備準(zhǔn)備；考核評估崗負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)考核、效果評估；檔案管理崗負(fù)責(zé)培訓(xùn)檔案的建立、維護(hù)與歸檔。

2.1.3執(zhí)行層機(jī)構(gòu)

各基層區(qū)隊（車間）、班組應(yīng)設(shè)立兼職培訓(xùn)管理員，由區(qū)隊（車間）負(fù)責(zé)人或班組長兼任，負(fù)責(zé)本單位的日常培訓(xùn)組織工作，包括班前安全培訓(xùn)、崗位技能實操訓(xùn)練、應(yīng)急演練等。兼職培訓(xùn)管理員需定期向安全培訓(xùn)管理部門匯報培訓(xùn)開展情況，反饋員工培訓(xùn)需求。

2.2各層級職責(zé)

2.2.1決策層職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長對企業(yè)安全培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé)，審批年度培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算，監(jiān)督培訓(xùn)制度執(zhí)行情況；副組長協(xié)助組長分管具體工作，如分管安全的副職負(fù)責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容與安全生產(chǎn)法規(guī)的銜接，分管人力資源的副職負(fù)責(zé)培訓(xùn)與員工職業(yè)發(fā)展的結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)各部門培訓(xùn)資源，匯總培訓(xùn)數(shù)據(jù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展。

2.2.2管理層職責(zé)

安全培訓(xùn)管理部門職責(zé)包括：依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)實際，制定安全培訓(xùn)管理制度和實施細(xì)則；組織編制培訓(xùn)教材、課件，開發(fā)線上培訓(xùn)課程；負(fù)責(zé)培訓(xùn)師資的選拔、聘任與管理，建立內(nèi)部講師隊伍和外部專家?guī)?；組織實施各類培訓(xùn)，包括新員工入職培訓(xùn)、特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)、在崗員工復(fù)訓(xùn)等；組織培訓(xùn)考核，頒發(fā)培訓(xùn)合格證明；建立培訓(xùn)檔案，實現(xiàn)一人一檔，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷、考核結(jié)果等。

人力資源部門職責(zé)包括：將安全培訓(xùn)納入員工招聘、轉(zhuǎn)崗、晉升的必備條件，未取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證明不得上崗；配合安全培訓(xùn)管理部門制定培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)培訓(xùn)時間與生產(chǎn)安排；負(fù)責(zé)培訓(xùn)經(jīng)費的預(yù)算、撥付與監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫粚⑴嘤?xùn)效果與員工績效考核掛鉤，對培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰。

生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)包括：提供安全技術(shù)支持，參與培訓(xùn)教材中專業(yè)課程（如采煤工藝、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備操作等）的編寫；安排經(jīng)驗豐富的技術(shù)骨干擔(dān)任兼職講師，傳授崗位實操技能；協(xié)助開展現(xiàn)場教學(xué)，組織員工到作業(yè)觀摩點進(jìn)行實操訓(xùn)練。

2.2.3執(zhí)行層職責(zé)

基層區(qū)隊（車間）負(fù)責(zé)人職責(zé)包括：根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)計劃，制定本單位月度培訓(xùn)實施方案；組織班前、班后會安全培訓(xùn)，每日不少于10分鐘，每周至少開展一次專題培訓(xùn)；負(fù)責(zé)本單位員工崗位技能考核，評估培訓(xùn)效果；及時向安全培訓(xùn)管理部門反饋培訓(xùn)中存在的問題，如員工對培訓(xùn)內(nèi)容的建議、實操設(shè)備的不足等。

班組職責(zé)包括：班組長在班前會上強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)安全風(fēng)險及防范措施，結(jié)合崗位操作規(guī)程進(jìn)行提問互動；組織員工開展崗位練兵、技術(shù)比武活動，提升實操技能；對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行“師帶徒”培訓(xùn)，由經(jīng)驗豐富的老員工擔(dān)任師傅，簽訂師徒協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

2.3協(xié)同機(jī)制

2.3.1跨部門協(xié)作

建立安全培訓(xùn)聯(lián)席會議制度，每月由安全培訓(xùn)管理部門牽頭，組織人力資源、生產(chǎn)技術(shù)、通風(fēng)、機(jī)電等部門參加，通報培訓(xùn)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。例如，生產(chǎn)技術(shù)部門需提前一周向安全培訓(xùn)管理部門提供下周生產(chǎn)計劃，以便調(diào)整培訓(xùn)時間；人力資源部門在員工招聘時，應(yīng)將安全培訓(xùn)要求告知應(yīng)聘者，并在入職后及時通知安全培訓(xùn)管理部門組織培訓(xùn)。

2.3.2信息共享

建立安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等信息的實時共享。各部門可通過系統(tǒng)查詢員工培訓(xùn)檔案，如特種作業(yè)人員證書有效期、在崗員工復(fù)訓(xùn)時間等，避免培訓(xùn)遺漏。同時，系統(tǒng)可自動發(fā)送培訓(xùn)提醒，如特種作業(yè)人員證書到期前3個月，通知員工參加復(fù)審培訓(xùn)。

2.3.3監(jiān)督考核

建立培訓(xùn)監(jiān)督考核機(jī)制，由安全培訓(xùn)管理部門聯(lián)合工會、紀(jì)檢監(jiān)察部門，對各部門、各基層單位的培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查培訓(xùn)計劃執(zhí)行率、培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)率、考核合格率等。對未按要求開展培訓(xùn)的單位，責(zé)令限期整改；對培訓(xùn)工作成效顯著的單位和個人，給予表彰獎勵，如評選“優(yōu)秀培訓(xùn)管理者”“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”等，并將考核結(jié)果與部門績效、員工薪酬掛鉤。

三、培訓(xùn)內(nèi)容體系

3.1分層分類培訓(xùn)內(nèi)容

3.1.1管理層培訓(xùn)內(nèi)容

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)重點包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系解讀，如《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》中關(guān)于企業(yè)主體責(zé)任的具體條款；重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及排查治理流程，結(jié)合近年典型煤礦事故案例進(jìn)行風(fēng)險源辨識演練；應(yīng)急指揮決策能力訓(xùn)練，模擬透水、瓦斯突出等突發(fā)場景的指揮協(xié)調(diào)流程；安全生產(chǎn)投入管理規(guī)范，培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算編制與使用監(jiān)管方法。培訓(xùn)形式采用專題講座與案例研討相結(jié)合，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，年度累計不少于32學(xué)時。

3.1.2特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容

井下電鉗工培訓(xùn)涵蓋電氣設(shè)備安全操作規(guī)程，重點講解隔爆接線的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測方法；常見電氣故障診斷技能，通過模擬故障箱實操訓(xùn)練；觸電事故應(yīng)急處置流程，包括心肺復(fù)蘇術(shù)實操考核。瓦斯檢查工培訓(xùn)內(nèi)容包括瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)原理與操作，光學(xué)瓦斯檢定器的校準(zhǔn)與讀數(shù)技巧；瓦斯積聚預(yù)判方法，結(jié)合通風(fēng)系統(tǒng)圖進(jìn)行風(fēng)路分析；突出預(yù)兆識別與報告程序，設(shè)置模擬巷道進(jìn)行異常工況處置演練。特種作業(yè)人員培訓(xùn)實行"理論+實操"雙考核，實操考核需在模擬井下環(huán)境中完成，合格率須達(dá)100%。

3.1.3普通從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容

采煤工培訓(xùn)聚焦崗位風(fēng)險防控，如采煤機(jī)操作中的防片幫措施；支護(hù)工培訓(xùn)單體液壓支柱的初撐力達(dá)標(biāo)檢測方法；運輸工培訓(xùn)皮帶跑偏調(diào)整與制動裝置檢查要點。新員工入職培訓(xùn)實施"三級教育"：礦級培訓(xùn)側(cè)重安全理念與事故警示教育；區(qū)隊級培訓(xùn)講解作業(yè)區(qū)域風(fēng)險分布圖；班組級培訓(xùn)開展"手指口述"崗位操作演練。轉(zhuǎn)崗員工需接受新崗位安全規(guī)程專項培訓(xùn)，考核通過后方可獨立操作。

3.2實操技能培訓(xùn)設(shè)計

3.2.1模擬實訓(xùn)基地建設(shè)

在地面建設(shè)1:5比例的井下巷道模擬系統(tǒng)，配備采掘工作面、機(jī)電硐室等典型場景。設(shè)置可拆卸的支護(hù)模型，讓學(xué)員練習(xí)不同巖層條件下的支護(hù)工藝；安裝模擬通風(fēng)裝置，訓(xùn)練風(fēng)筒接設(shè)與漏風(fēng)檢測；配備綜采機(jī)組模擬操作臺，實現(xiàn)截割、支護(hù)、運輸?shù)裙ば虻倪B貫操作訓(xùn)練。實訓(xùn)基地配備專職指導(dǎo)教師，實施"每日一訓(xùn)、每周一賽"機(jī)制，每月評選操作標(biāo)兵。

3.2.2現(xiàn)場實操教學(xué)規(guī)范

井下實操教學(xué)實行"雙導(dǎo)師制"：由經(jīng)驗豐富的老員工擔(dān)任技能導(dǎo)師，安全員擔(dān)任安全導(dǎo)師。實操前必須進(jìn)行"三查"：查設(shè)備狀態(tài)、查防護(hù)用品、查作業(yè)環(huán)境。采煤工作面實操教學(xué)需在停產(chǎn)檢修日進(jìn)行，學(xué)員在監(jiān)護(hù)下完成割煤工序操作；掘進(jìn)工作面教學(xué)重點演練臨時支護(hù)與永久支護(hù)的轉(zhuǎn)換流程。每次實操后填寫《技能評估表》，記錄操作要點掌握情況與改進(jìn)建議。

3.3應(yīng)急管理專項培訓(xùn)

3.3.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

針對透水事故預(yù)案，培訓(xùn)井下避災(zāi)路線標(biāo)識識別方法，組織學(xué)員在黑暗環(huán)境中使用自救器；針對瓦斯突出預(yù)案，訓(xùn)練防突風(fēng)門的使用與反向風(fēng)門啟閉操作；針對火災(zāi)預(yù)案，教授滅火器材選擇與初期火災(zāi)撲救技巧。培訓(xùn)采用"桌面推演+實戰(zhàn)演練"結(jié)合模式，每季度組織一次全礦性應(yīng)急演練，演練后必須開展效果評估會。

3.3.2自救互救技能訓(xùn)練

設(shè)置創(chuàng)傷急救實訓(xùn)室，訓(xùn)練骨折固定、止血帶使用等技能；配備模擬人教具，進(jìn)行心肺復(fù)蘇與人工呼吸考核；組織井下避災(zāi)演練，訓(xùn)練在能見度極低環(huán)境下的行進(jìn)技巧。自救器使用實行"盲操"考核，要求在90秒內(nèi)完成佩戴并到達(dá)安全區(qū)域。培訓(xùn)后發(fā)放《自救互救技能卡》，標(biāo)注關(guān)鍵操作步驟與注意事項。

3.4課程開發(fā)與更新機(jī)制

3.4.1課程開發(fā)流程

成立由技術(shù)骨干、安全專家、優(yōu)秀教師組成的課程開發(fā)小組，采用"五步開發(fā)法"：開展崗位能力需求調(diào)研，編制《培訓(xùn)需求分析報告》；組織教學(xué)大綱編寫會，確定知識模塊與技能要點；制作標(biāo)準(zhǔn)化課件，包含PPT、視頻、動畫等多元素材；組織試講評審，邀請一線員工提出修改意見；正式發(fā)布前進(jìn)行小范圍試點教學(xué)。

3.4.2動態(tài)更新機(jī)制

建立課程更新觸發(fā)條件：當(dāng)國家法規(guī)修訂時，如《煤礦安全規(guī)程》更新，須在15個工作日內(nèi)完成課程修訂；發(fā)生典型事故后，30日內(nèi)開發(fā)針對性警示教育課件；引進(jìn)新設(shè)備時，同步編制操作規(guī)程培訓(xùn)教材。每半年組織一次課程評審會，淘汰陳舊內(nèi)容，補(bǔ)充新技術(shù)、新工藝。更新后的課程需通過"專家評審+學(xué)員反饋"雙重驗證。

3.5培訓(xùn)資源保障

3.5.1師資隊伍建設(shè)

實行"雙軌制"師資體系：內(nèi)部講師選拔要求具有5年以上一線經(jīng)驗，通過"理論考試+試講評估"后頒發(fā)聘書，每年參加不少于40學(xué)時的師資培訓(xùn)；外部專家?guī)旌w高校教授、行業(yè)監(jiān)管人員、設(shè)備廠家工程師，根據(jù)培訓(xùn)需求動態(tài)邀請。建立講師考核機(jī)制，學(xué)員滿意度低于80%的講師暫停授課資格。

3.5.2教學(xué)物資管理

配置標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，包括圖文手冊、操作卡、警示教育片等；建設(shè)電子學(xué)習(xí)平臺，上傳微課視頻、在線題庫等資源；設(shè)立教學(xué)物資專用庫房，實行"雙人雙鎖"管理，定期檢查設(shè)備完好率。VR實訓(xùn)設(shè)備每季度進(jìn)行一次校準(zhǔn)，確保模擬環(huán)境與井下工況的一致性。

四、培訓(xùn)實施管理

4.1培訓(xùn)計劃制定

4.1.1年度計劃編制

安全培訓(xùn)管理部門于每年12月啟動下一年度培訓(xùn)計劃編制工作，通過問卷調(diào)查、座談會等形式收集各部門培訓(xùn)需求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)計劃、法規(guī)更新要求及事故案例教訓(xùn)，形成《年度培訓(xùn)需求分析報告》。計劃需明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、時間、師資等要素，其中特種作業(yè)人員培訓(xùn)必須覆蓋全員，復(fù)訓(xùn)周期嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定。計劃草案提交企業(yè)安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后于次年1月正式印發(fā)。

4.1.2月度計劃分解

每月25日前，安全培訓(xùn)管理部門根據(jù)年度計劃及生產(chǎn)實際，編制《月度培訓(xùn)實施方案》。方案需具體到每日培訓(xùn)安排，明確培訓(xùn)地點、授課教師、參訓(xùn)人員名單及考核方式。遇生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整時，允許在當(dāng)月內(nèi)靈活調(diào)整培訓(xùn)時間，但須保證總學(xué)時不減少。月度計劃提前3個工作日通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)公示，接受員工監(jiān)督。

4.2培訓(xùn)組織流程

4.2.1培訓(xùn)通知發(fā)布

開班前5個工作日，安全培訓(xùn)管理部門發(fā)布培訓(xùn)通知，包含以下內(nèi)容：培訓(xùn)名稱、時間地點、課程安排、考核要求、攜帶物品（如身份證、工作服等）。通知通過企業(yè)微信群、公告欄及短信三種渠道同步發(fā)布，確保所有參訓(xùn)人員及時獲取信息。對未確認(rèn)參訓(xùn)的員工，由所在區(qū)隊負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對一提醒。

4.2.2培訓(xùn)過程管理

實行"三查一評"制度：查考勤（采用人臉識別簽到）、查課堂紀(jì)律（巡查人員記錄違紀(jì)行為）、查培訓(xùn)效果（課后問卷調(diào)查）。每節(jié)課結(jié)束后，授課教師填寫《授課記錄表》，記錄課堂互動情況及學(xué)員掌握難點。實操培訓(xùn)實行"雙人監(jiān)護(hù)"，安全員全程監(jiān)督操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)違章立即糾正。

4.2.3培訓(xùn)檔案記錄

建立"一人一檔"培訓(xùn)檔案，包含以下材料：培訓(xùn)簽到表、課程表、考核試卷、成績單、實操評估表、培訓(xùn)照片等。檔案實行電子化與紙質(zhì)雙軌管理，電子檔案實時上傳至培訓(xùn)信息平臺，紙質(zhì)檔案由安全培訓(xùn)管理部門統(tǒng)一保存，保存期限不少于6年。員工可隨時申請查詢本人培訓(xùn)記錄。

4.3培訓(xùn)考核評估

4.3.1考核方式設(shè)計

理論考核采用閉卷考試，題型包含單選、多選、判斷及案例分析，滿分100分，60分合格。實操考核設(shè)置情景模擬任務(wù)，如瓦斯檢查工需完成"模擬瓦斯超限處置"流程，由3名考官根據(jù)操作規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)等維度評分。特種作業(yè)人員考核增加"手指口述"環(huán)節(jié)，要求邊操作邊說明安全要點。

4.3.2考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與員工薪酬直接掛鉤：合格者發(fā)放培訓(xùn)合格證明，不合格者安排補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)訓(xùn)仍不合格者調(diào)離原崗位。新員工入職培訓(xùn)考核不合格者不予錄用，轉(zhuǎn)崗員工考核未通過不得上崗。年度考核結(jié)果納入員工安全績效，占比不低于績效總分的20%。對連續(xù)三次考核優(yōu)秀的員工，給予"安全標(biāo)兵"稱號及物質(zhì)獎勵。

4.3.3培訓(xùn)效果評估

培訓(xùn)結(jié)束后10個工作日內(nèi)，開展柯氏四級評估：一級評估通過滿意度問卷收集學(xué)員反饋；二級評估通過對比培訓(xùn)前后測試成績評估知識掌握度；三級評估培訓(xùn)后3個月跟蹤崗位行為改變情況；四級評估通過分析事故率、違章率等指標(biāo)評估安全績效提升效果。評估報告提交企業(yè)安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為下一年度計劃調(diào)整依據(jù)。

4.4培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制

4.4.1內(nèi)部監(jiān)督檢查

安全培訓(xùn)管理部門每月組織一次培訓(xùn)工作檢查，重點核查：培訓(xùn)計劃執(zhí)行率（要求達(dá)到95%以上）、培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)率（特種作業(yè)人員必須滿學(xué)時）、培訓(xùn)檔案完整性。檢查結(jié)果納入部門績效考核，對未達(dá)標(biāo)單位下達(dá)《整改通知書》，限期整改并跟蹤復(fù)查。

4.4.2員工監(jiān)督反饋

設(shè)立培訓(xùn)監(jiān)督熱線及電子郵箱，接受員工對培訓(xùn)質(zhì)量的投訴建議。每季度召開一次學(xué)員代表座談會，收集課程實用性、教師授課水平等反饋。對員工反映的問題，須在5個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，涉及課程調(diào)整的在下期培訓(xùn)中落實。

4.4.3外部審核評估

每兩年邀請第三方安全評價機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)體系審核，評估內(nèi)容包括：培訓(xùn)制度符合性、實施規(guī)范性、效果有效性。審核報告向社會公示，接受員工監(jiān)督。對審核發(fā)現(xiàn)的問題，制定《整改方案》，明確責(zé)任人和完成時限，整改結(jié)果報上級安全監(jiān)管部門備案。

五、培訓(xùn)保障措施

5.1經(jīng)費保障機(jī)制

5.1.1預(yù)算編制管理

企業(yè)應(yīng)將培訓(xùn)經(jīng)費納入年度財務(wù)預(yù)算，按照職工工資總額的1.5%-2.5%提取專項資金，由人力資源部門會同安全管理部門共同編制預(yù)算方案。預(yù)算需明確培訓(xùn)課程開發(fā)、設(shè)備購置、師資聘用、教材印刷等具體支出項目，并預(yù)留10%的應(yīng)急資金用于臨時性培訓(xùn)需求。預(yù)算草案經(jīng)財務(wù)部門審核、總經(jīng)理辦公會審批后執(zhí)行，執(zhí)行過程中如需調(diào)整，需提交補(bǔ)充預(yù)算說明。

5.1.2經(jīng)費使用規(guī)范

建立培訓(xùn)經(jīng)費使用臺賬，實行?？顚Ｓ?。外部培訓(xùn)費用需簽訂正式合同，注明培訓(xùn)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)及成果交付要求；內(nèi)部培訓(xùn)物資采購執(zhí)行企業(yè)招投標(biāo)制度，超過5000元的設(shè)備購置需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；教材印刷費用需附樣稿審核單，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。財務(wù)部門每月核對經(jīng)費使用進(jìn)度，對超支項目及時預(yù)警。

5.1.3監(jiān)督審計機(jī)制

設(shè)立培訓(xùn)經(jīng)費監(jiān)督小組，由紀(jì)檢、審計、工會人員組成，每季度開展專項審計。重點核查經(jīng)費使用的合規(guī)性，如是否存在虛報培訓(xùn)人數(shù)、挪用專項資金等情況；評估經(jīng)費使用效益，通過培訓(xùn)合格率、崗位勝任度等指標(biāo)衡量投入產(chǎn)出比。審計結(jié)果向員工代表大會報告，接受全體職工監(jiān)督。

5.2師資隊伍建設(shè)

5.2.1內(nèi)部講師培養(yǎng)

制定《內(nèi)部講師管理辦法》，選拔具有5年以上一線工作經(jīng)驗、技術(shù)過硬的員工作為講師候選人。候選人需通過"理論測試+試講評估+實操演示"三重考核，合格后頒發(fā)聘書。實行"1+1"培養(yǎng)模式，即每位新講師配備1名資深導(dǎo)師，通過跟班聽課、教案互評等方式提升授課能力。每年組織講師參加不少于40學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)。

5.2.2外部專家引進(jìn)

與煤炭院校、科研院所建立長期合作關(guān)系，組建外部專家?guī)?。專家聘任采?項目制"，根據(jù)培訓(xùn)需求定向邀請，如邀請礦山救護(hù)專家開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，邀請設(shè)備廠家工程師講解新型機(jī)械操作規(guī)范。建立專家評估機(jī)制，培訓(xùn)結(jié)束后由學(xué)員對專家授課質(zhì)量進(jìn)行打分，評分低于80分的專家不再續(xù)聘。

5.2.3師資激勵措施

設(shè)立講師津貼，按課時計酬，內(nèi)部講師每課時補(bǔ)貼200-500元，外部專家按市場標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。開展"年度優(yōu)秀講師"評選，從教學(xué)態(tài)度、學(xué)員滿意度、課程創(chuàng)新性等維度綜合考評，獲獎?wù)呓o予5000元獎金及榮譽(yù)證書。將講師經(jīng)歷納入員工晉升通道，擔(dān)任內(nèi)部滿3年且考核優(yōu)秀的講師，在競聘管理崗位時予以優(yōu)先考慮。

5.3場地設(shè)備保障

5.3.1理論教學(xué)場所

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)中心，配備多媒體教室、研討室、資料室等功能區(qū)域。教室配備智能黑板、投影儀、音響系統(tǒng)，支持遠(yuǎn)程視頻教學(xué)；研討室配備圓桌、白板、研討手冊，便于案例討論；資料室存放煤礦安全規(guī)程、操作手冊等專業(yè)書籍，提供電子借閱服務(wù)。各場所實行預(yù)約制，由培訓(xùn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

5.3.2實訓(xùn)基地建設(shè)

在地面建設(shè)1:3比例的井下模擬巷道，設(shè)置采煤工作面、掘進(jìn)頭、機(jī)電硐室等典型場景。配備可調(diào)節(jié)支護(hù)模型，模擬不同巖層條件下的支護(hù)工藝；安裝模擬通風(fēng)系統(tǒng)，訓(xùn)練風(fēng)筒接設(shè)與漏風(fēng)檢測；設(shè)置綜采機(jī)組操作平臺，實現(xiàn)截割、支護(hù)、運輸?shù)裙ば虻倪B貫操作。實訓(xùn)基地配備專職安全員，全程監(jiān)督操作安全。

5.3.3設(shè)備維護(hù)管理

建立培訓(xùn)設(shè)備臺賬，實行"定人定機(jī)"管理。每臺設(shè)備明確責(zé)任人，每日使用前進(jìn)行安全檢查，每周進(jìn)行一次全面保養(yǎng)，每年送專業(yè)機(jī)構(gòu)校準(zhǔn)。大型設(shè)備如模擬采煤機(jī)需建立檢修檔案，記錄故障維修情況。設(shè)立設(shè)備更新專項基金，按設(shè)備原值的10%計提，確保實訓(xùn)設(shè)備與井下實際設(shè)備同步更新。

5.4技術(shù)支撐體系

5.4.1線上學(xué)習(xí)平臺

開發(fā)企業(yè)安全培訓(xùn)APP，包含課程中心、考核系統(tǒng)、互動社區(qū)三大模塊。課程中心提供視頻微課、電子書、在線題庫等資源，支持離線下載；考核系統(tǒng)采用人臉識別防作弊，自動判卷生成成績報告；互動社區(qū)設(shè)置"每日一題"欄目，鼓勵員工分享安全經(jīng)驗。平臺每月推送個性化學(xué)習(xí)任務(wù)，根據(jù)員工崗位特點推薦相關(guān)課程。

5.4.2虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用

引入VR培訓(xùn)設(shè)備，開發(fā)透水、瓦斯突出等事故場景模擬程序。學(xué)員佩戴VR眼鏡進(jìn)入虛擬環(huán)境，沉浸式體驗事故發(fā)生過程，訓(xùn)練應(yīng)急逃生技能。系統(tǒng)自動記錄操作軌跡，分析決策失誤點，生成改進(jìn)建議。針對高危作業(yè)，如井下電氣維修，采用AR技術(shù)疊加操作指引，實時提示安全要點。

5.4.3智能評估系統(tǒng)

應(yīng)用AI技術(shù)建立培訓(xùn)效果評估模型，通過分析學(xué)員在線答題數(shù)據(jù)、實操操作視頻、崗位行為記錄等多維信息，生成個人能力雷達(dá)圖。系統(tǒng)自動識別知識薄弱點，推送針對性補(bǔ)訓(xùn)課程。對培訓(xùn)后3個月內(nèi)發(fā)生違章操作的員工，系統(tǒng)自動觸發(fā)"再培訓(xùn)"提醒，形成閉環(huán)管理。

5.5制度保障體系

5.5.1制度修訂機(jī)制

每年開展一次制度梳理，對照國家最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂現(xiàn)有制度。修訂流程包括：各部門提出修訂建議→安全管理部門匯總分析→組織專題研討→征求職工意見→發(fā)布實施。對《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》《操作規(guī)程》等核心制度，實行"雙審制"，即經(jīng)法律顧問審核后報主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

5.5.2責(zé)任追究機(jī)制

建立《培訓(xùn)責(zé)任追究辦法》，明確違規(guī)情形及處理標(biāo)準(zhǔn)。對未按規(guī)定開展培訓(xùn)的單位負(fù)責(zé)人，給予通報批評并扣減績效；對弄虛作假偽造培訓(xùn)記錄的，直接責(zé)任人降級使用；因培訓(xùn)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法追究刑事責(zé)任。實行"一案雙查"，既追究直接責(zé)任，也倒查管理責(zé)任。

5.5.3應(yīng)急培訓(xùn)制度

制定《突發(fā)情況應(yīng)急培訓(xùn)預(yù)案》，針對重大設(shè)備故障、自然災(zāi)害等突發(fā)事件，明確臨時培訓(xùn)組織流程。預(yù)案要求：事故發(fā)生后2小時內(nèi)啟動應(yīng)急培訓(xùn)，由技術(shù)骨干現(xiàn)場講解處置要點；24小時內(nèi)編制針對性培訓(xùn)材料；72小時內(nèi)完成全員再培訓(xùn)。應(yīng)急培訓(xùn)記錄單獨歸檔，作為安全考核依據(jù)。

5.6文化氛圍營造

5.6.1宣傳載體建設(shè)

編印《安全培訓(xùn)手冊》，發(fā)放至每位員工，包含崗位風(fēng)險點、操作規(guī)范、應(yīng)急處置等內(nèi)容；在井下巷道設(shè)置安全文化墻，展示事故案例、安全標(biāo)語、先進(jìn)事跡；利用井口電子屏滾動播放培訓(xùn)動態(tài)，如"今日培訓(xùn)主題""操作標(biāo)兵風(fēng)采"。每月更新一次宣傳內(nèi)容，保持新鮮感。

5.6.2活動組織策劃

每年開展"安全培訓(xùn)月"活動，設(shè)置知識競賽、技能比武、安全演講等環(huán)節(jié)。競賽設(shè)置團(tuán)體獎與個人獎，獲獎團(tuán)隊給予活動經(jīng)費支持，個人頒發(fā)榮譽(yù)證書及獎品。組織"師徒結(jié)對"儀式，簽訂《師徒協(xié)議》，明確培訓(xùn)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)。定期組織家屬開放日，邀請家屬參觀培訓(xùn)基地，增強(qiáng)安全意識。

5.6.3激勵機(jī)制設(shè)計

將培訓(xùn)表現(xiàn)納入員工積分制管理，參加培訓(xùn)、取得證書、提出合理化建議等均可獲得積分。積分可兌換安全防護(hù)用品、帶薪休假等獎勵。設(shè)立"學(xué)習(xí)標(biāo)兵"評選，年度培訓(xùn)積分前10名的員工，授予"安全培訓(xùn)之星"稱號，優(yōu)先推薦參加上級技能競賽。對通過自學(xué)取得更高資質(zhì)的員工，給予學(xué)費報銷獎勵。

六、培訓(xùn)監(jiān)督與考核

6.1監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建

6.1.1日常巡查制度

安全培訓(xùn)管理部門配備專職巡查員，每周至少開展3次現(xiàn)場巡查，重點核查培訓(xùn)計劃執(zhí)行情況。巡查內(nèi)容包括：培訓(xùn)場地使用記錄是否完整，教學(xué)設(shè)備運行狀態(tài)是否正常，學(xué)員出勤率是否達(dá)標(biāo)，課堂紀(jì)律是否有序。巡查員需填寫《培訓(xùn)現(xiàn)場巡查記錄表》，對發(fā)現(xiàn)的問題如設(shè)備故障、學(xué)員缺勤等，當(dāng)場拍照取證并通知相關(guān)部門整改，整改期限不超過48小時。

6.1.2專項檢查機(jī)制

每季度組織一次全面培訓(xùn)質(zhì)量檢查，由安全培訓(xùn)管理部門牽頭，聯(lián)合人力資源、生產(chǎn)技術(shù)等部門成立檢查組。檢查采用"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），隨機(jī)抽取培訓(xùn)課程現(xiàn)場觀摩，查閱培訓(xùn)檔案資料，與學(xué)員進(jìn)行座談。檢查結(jié)束后形成《專項檢查報告》，通報問題并要求責(zé)任單位制定整改方案，明確整改責(zé)任人及完成時限。

6.1.3第三方評估引入

每兩年邀請具備資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展外部評估，評估內(nèi)容包括培訓(xùn)體系合規(guī)性、實施有效性及員工滿意度。評估采用資料審查、現(xiàn)場觀察、員工訪談、能力測試等方法，形成《培訓(xùn)質(zhì)量評估報告》。評估結(jié)果作為企業(yè)安全績效的重要依據(jù)，對評估發(fā)現(xiàn)的問題，由安全培訓(xùn)管理部門牽頭制定《整改提升計劃》，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后實施。

6.2考核標(biāo)準(zhǔn)體系

6.2.1考核內(nèi)容設(shè)計

建立多維度考核指標(biāo)體系，覆蓋知識掌握、技能應(yīng)用、行為規(guī)范三個維度。知識考核采用閉卷筆試，題型包括單選、多選、判斷及案例分析，重點考察對安全規(guī)程、風(fēng)險辨識知識的理解；技能考核設(shè)置實操任務(wù)，如瓦斯檢查工需完成模擬瓦斯超限處置流程，采煤工需展示采煤機(jī)安全操作技能；行為考核通過現(xiàn)場觀察及員工互評，評估安全操作規(guī)范執(zhí)行情況。

6.2.2考核等級劃分

實行百分制考核，劃分為四個等級：優(yōu)秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。特種作業(yè)人員考核必須達(dá)到良好以上方可頒發(fā)操作資格證書，普通從業(yè)人員考核合格后方可上崗。年度考核綜合個人培訓(xùn)成績、崗位安全表現(xiàn)及事故參與情況，形成年度安全培訓(xùn)綜合評價。

6.2.3考核權(quán)重分配

不同崗位考核權(quán)重有所側(cè)重：管理層側(cè)重知識考核（占比50%）與行為考核（占比30%）；特種作業(yè)人員側(cè)重技能考核（占比60%）與知識考核（占比30%）；普通從業(yè)人員側(cè)重行為考核（占比50%）與知識考核（占比30%）?？己私Y(jié)果由系統(tǒng)自動生成，確?？陀^公正。

6.3考核結(jié)果應(yīng)用

6.3.1培訓(xùn)資格管理

將考核結(jié)果與培訓(xùn)資格直接掛鉤：連續(xù)兩次考核不合格者，暫停其崗位操作資格，強(qiáng)制參加脫產(chǎn)補(bǔ)訓(xùn)，補(bǔ)訓(xùn)期間發(fā)放基本工資；年度考核優(yōu)秀者，優(yōu)先推薦參加上級安全技能競賽；特種作業(yè)人員證書到期復(fù)審時，需提供近兩年考核記錄，良好以下者需增加實操考核環(huán)節(jié)。建立《培訓(xùn)資格動態(tài)管理臺賬》，實時更新員工培訓(xùn)資格狀態(tài)。

6.3.2績效薪酬聯(lián)動

考核結(jié)果納入員工安全績效體系，占比不低于績效總分的20%。考核優(yōu)秀者當(dāng)月安全績效系數(shù)上浮10%，連續(xù)三個月優(yōu)秀者額外發(fā)放安全獎金；考核合格者按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安全績效；不合格者安全績效系數(shù)下浮20%，并取消年度評優(yōu)資格。對培訓(xùn)表現(xiàn)突出的班組，當(dāng)月班組安全績效整體上浮5%。

6.3.3職業(yè)發(fā)展通道

將培訓(xùn)考核結(jié)果與員工晉升發(fā)展掛鉤：新員工轉(zhuǎn)正需通過入職培訓(xùn)考核；管理崗位晉升需提供近三年安全培訓(xùn)考核記錄；技術(shù)職稱評定需包含安全培訓(xùn)專項考核。建立《員工安全培訓(xùn)檔案》，記錄歷次考核結(jié)果及獎懲情況，作為職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要參考依據(jù)。

6.4持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.4.1問題整改閉環(huán)

對監(jiān)督檢查及考核中發(fā)現(xiàn)的問題，實行"五定"原則：定責(zé)任人、定整改措施、定完成時限、定驗收標(biāo)準(zhǔn)、定復(fù)查機(jī)制。安全培訓(xùn)管理部門建立《問題整改臺賬》，每周跟蹤整改進(jìn)度，整改完成后由責(zé)任單位提交《整改報告》，附整改前后對比照片及證明材料。整改不力或逾期未完成的，對責(zé)任人進(jìn)行約談問責(zé)。

6.4.2培訓(xùn)需求動態(tài)調(diào)整

建立培訓(xùn)需求定期調(diào)研機(jī)制：每季度通過問卷調(diào)查、座談會等形式收集員工培訓(xùn)需求；每半年分析事故案例，提煉共性風(fēng)險點作為培訓(xùn)重點；每年結(jié)合法規(guī)更新及新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。形成《培訓(xùn)需求分析報告》，作為下一年度培訓(xùn)計劃編制的核心依據(jù)，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求精準(zhǔn)匹配。

6.4.3效果評估反饋

實施柯氏四級評估法：一級評估通過課后滿意度問卷收集學(xué)員反饋；二級評估通過對比培訓(xùn)前后測試成績評估知識掌握度；三級評估培訓(xùn)后3個月跟蹤崗位行為改變情況；四級評估通過分析事故率、違章率等指標(biāo)評估安全績效提升效果。評估結(jié)果形成《培訓(xùn)效果分析報告》，提出改進(jìn)建議并納入下期培訓(xùn)計劃。

6.5檔案管理規(guī)范

6.5.1檔案內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

建立"一人一檔"培訓(xùn)檔案，包含以下核心材料：培訓(xùn)報名表、培訓(xùn)簽到表、課程表、考核試卷及成績單、實操評估表、培訓(xùn)照片、滿意度問卷、證書復(fù)印件等。檔案實行電子化與紙質(zhì)雙軌管理，電子檔案實時上傳至培訓(xùn)信息平臺，紙質(zhì)檔案由安全培訓(xùn)管理部門統(tǒng)一歸檔保存，保存期限不少于6年。

6.5.2檔案建立流程

新員工入職后3個工作日內(nèi)，由人力資源部門向安全培訓(xùn)管理部門提供人員信息，安全培訓(xùn)管理部門建立初始檔案。培訓(xùn)實施過程中，培訓(xùn)管理員實時收集并錄入培訓(xùn)資料，確保檔案材料完整準(zhǔn)確。培訓(xùn)結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成檔案整理并錄入系統(tǒng)，同步更新《員工培訓(xùn)檔案目錄》。

6.5.3檔案查詢利用

員工可通過培訓(xùn)信息平臺查詢本人培訓(xùn)記錄，也可向安全培訓(xùn)管理部門申請打印紙質(zhì)檔案。外部查詢需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，查詢?nèi)诵杼峁┯行矸葑C明及查詢事由。檔案調(diào)閱實行登記制度，記錄查詢?nèi)?、查詢時間、調(diào)閱內(nèi)容及歸還情況，確保檔案信息安全。

6.6責(zé)任追究機(jī)制

6.6.1違規(guī)情形界定

明確培訓(xùn)管理中的違規(guī)行為：未按規(guī)定開展培訓(xùn)或減少培訓(xùn)學(xué)時；培訓(xùn)記錄弄虛作假，如偽造簽到表、考核成績；未通過考核安排員工上崗；阻撓監(jiān)督檢查或提供虛假材料。針對不同違規(guī)情形，制定相應(yīng)的處理標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重者移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

6.6.2追責(zé)程序規(guī)范

發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，由安全培訓(xùn)管理部門開展調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)查結(jié)束后形成《違規(guī)行為調(diào)查報告》，說明違規(guī)事實、責(zé)任認(rèn)定及處理建議。報企業(yè)安全培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行處理決定。處理結(jié)果在全礦范圍內(nèi)通報，起到警示教育作用。

6.6.3追責(zé)結(jié)果應(yīng)用

對違規(guī)責(zé)任人實行分級處理：情節(jié)較輕者給予通報批評并扣減績效；情節(jié)較重者給予降級降薪或調(diào)離崗位處理；情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動合同并追究法律責(zé)任。對因培訓(xùn)不到位導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，按照"四不放過"原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）嚴(yán)肅追責(zé)。

七、附則

7.1制度解釋權(quán)

7.1.1解釋主體

本匯編最終解釋權(quán)歸煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)委員會所有。當(dāng)條款執(zhí)行出現(xiàn)歧義時，由安全管理部門牽頭組織相關(guān)部門會商，形成書面解釋意見并報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。涉及國家法規(guī)適用性的問題，需同步咨詢屬地礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見。

7.1.2解釋程序

員工對制度條款存在疑問時，可通過