冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理條例一、總則第一條為保障冶金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保護(hù)從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合冶金行業(yè)特點，特制定本條例。第二條本條例適用于各類冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。冶金企業(yè)涵蓋從事黑色金屬和有色金屬冶煉、軋制、加工及其副產(chǎn)品、衍生品生產(chǎn)的企業(yè)，包括但不限于燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、耐火材料、金屬制品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及與之配套的動力、燃?xì)狻⑦\(yùn)輸、倉儲等輔助單位。第三條冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。第四條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各層級管理人員及從業(yè)人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條冶金企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，成員包括分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工會代表和從業(yè)人員代表。安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究部署企業(yè)安全生產(chǎn)重大事項。第六條企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)專業(yè)能力的專職安全生產(chǎn)管理人員。下屬各分廠、車間、班組應(yīng)配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。第七條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)包括：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。第八條安全生產(chǎn)管理部門及專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。第九條各職能部門、車間、班組負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格履行各自崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。三、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障第十條企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。建設(shè)項目的安全評價、設(shè)計審查和竣工驗收應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。廠區(qū)主要通道、作業(yè)場所的安全距離應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、工藝進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。對于特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗檢測，取得合格證書后方可投入使用。第十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。第十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。勞動防護(hù)用品的采購、驗收、發(fā)放、使用、報廢應(yīng)建立管理制度。第十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，用于安全設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)、安全設(shè)備的購置與檢測、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品配備、重大危險源監(jiān)控與事故隱患整改等。安全生產(chǎn)投入應(yīng)?？顚Ｓ茫⒔⑴_賬。四、安全教育與培訓(xùn)第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十七條新進(jìn)廠從業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員、復(fù)崗人員必須接受廠級、車間級、班組級三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。三級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度、本單位安全狀況及危險因素、所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)備設(shè)施及勞動防護(hù)用品的使用方法、事故案例及應(yīng)急處置措施等。第十八條特種作業(yè)人員（如電工、焊工、起重機(jī)械作業(yè)人員、鍋爐操作工等）必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、復(fù)審應(yīng)符合國家規(guī)定。第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)和考核，每年至少進(jìn)行一次。對于采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。第二十條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員以及考核結(jié)果等情況，并由培訓(xùn)負(fù)責(zé)人和被培訓(xùn)人員簽字確認(rèn)，檔案保存期限不得少于規(guī)定年限。五、作業(yè)安全管理第二十一條企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險辨識和評估，制定并落實相應(yīng)的安全控制措施。對于危險性較大的作業(yè)活動，如動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、吊裝作業(yè)等，必須執(zhí)行嚴(yán)格的作業(yè)許可制度，辦理作業(yè)許可證，落實監(jiān)護(hù)人員和安全措施。第二十二條生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。操作人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)。第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)工藝過程的安全管理，優(yōu)化工藝參數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行工藝紀(jì)律，防止因工藝失控引發(fā)安全事故。對于關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位，應(yīng)制定專項安全管理制度和應(yīng)急處置方案。第二十四條設(shè)備設(shè)施的檢修、維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)制定專項方案，落實安全措施。檢修前應(yīng)進(jìn)行安全交底，切斷相關(guān)能源介質(zhì)，進(jìn)行隔離、置換、通風(fēng)，檢測合格后方可作業(yè)。檢修過程中應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)結(jié)束后應(yīng)清理現(xiàn)場，確認(rèn)安全后方可恢復(fù)生產(chǎn)。第二十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險化學(xué)品（如煤氣、氧氣、乙炔、油品等）的安全管理，建立采購、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的管理制度，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。第二十六條交叉作業(yè)、多工種協(xié)同作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)明確各方的安全職責(zé)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，落實隔離和防護(hù)措施，防止相互干擾引發(fā)事故。第二十七條外包作業(yè)（如工程施工、設(shè)備維保等）單位應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，企業(yè)應(yīng)對外包作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。六、危險源管理與隱患排查治理第二十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全危險源辨識、評估和管理制度，對本單位的重大危險源進(jìn)行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進(jìn)行排查。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。第三十條對于一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即組織整改；對于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定并實施治理方案，明確治理目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資保障、負(fù)責(zé)整改的機(jī)構(gòu)和人員、整改的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三十一條事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。對于未及時消除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向企業(yè)負(fù)責(zé)人報告。企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患，并對發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患的有功人員給予獎勵。第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)當(dāng)記錄存檔，并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、事故報告、調(diào)查與處理第三十三條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于規(guī)定時間內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第三十四條報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第三十五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。搶救過程中應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場。第三十六條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查處理的具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和從業(yè)人員的監(jiān)督。八、監(jiān)督檢查與獎懲第三十八條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會及安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時提出整改要求，并跟蹤落實。第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，對在安全生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，造成生產(chǎn)安全事故或重大事故隱患的單位和個人，給予批評教