建設(shè)工程項(xiàng)目管理違約處罰細(xì)則一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為，明確合同各方權(quán)利與義務(wù)，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序，確保工程質(zhì)量、安全、工期及投資效益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)及合同約定，特制定本細(xì)則。1.2適用范圍本細(xì)則適用于本建設(shè)工程項(xiàng)目合同周期內(nèi)，業(yè)主方、承包方（含施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包）、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中的違約行為認(rèn)定與處罰。1.3基本原則1.依法合規(guī)、合同優(yōu)先：處罰依據(jù)必須符合法律法規(guī)規(guī)定及合同明確約定。2.公平公正、實(shí)事求是：對違約行為的認(rèn)定應(yīng)基于事實(shí)，處罰尺度應(yīng)與違約情節(jié)、造成損失及影響程度相適應(yīng)。3.教育與懲戒相結(jié)合：注重通過警示與糾正，引導(dǎo)各方規(guī)范履約，減少違約行為發(fā)生。4.及時(shí)處理、注重實(shí)效：對發(fā)現(xiàn)的違約行為應(yīng)及時(shí)調(diào)查、認(rèn)定并采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二、業(yè)主方違約行為及處罰業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)，其違約行為主要包括但不限于以下情形：2.1未按合同約定支付工程款項(xiàng)業(yè)主方未能按合同約定的時(shí)間、金額足額支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等款項(xiàng)，經(jīng)承包方書面催告后在合理期限內(nèi)仍未糾正的，視為違約。*處理與處罰：承包方有權(quán)要求業(yè)主方支付逾期付款違約金，違約金計(jì)算方式按合同約定執(zhí)行。同時(shí)，承包方有權(quán)根據(jù)合同約定暫停施工，由此造成的工期延誤和承包方損失（包括但不限于窩工費(fèi)、機(jī)械停滯費(fèi)等）由業(yè)主方承擔(dān)。2.2未按合同約定提供施工條件業(yè)主方未能按合同約定時(shí)間提供具備施工條件的場地、辦理或協(xié)助辦理相關(guān)許可手續(xù)、提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料或圖紙等，影響承包方正常施工的。*處理與處罰：承包方有權(quán)要求工期順延，并可就因此造成的實(shí)際損失向業(yè)主方提出索賠。若延誤時(shí)間較長，嚴(yán)重影響項(xiàng)目進(jìn)展，承包方有權(quán)要求業(yè)主方承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.3擅自改變工程建設(shè)內(nèi)容或提出不合理要求業(yè)主方未經(jīng)與承包方協(xié)商一致，擅自擴(kuò)大或縮小工程規(guī)模、改變工程設(shè)計(jì)、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或提出其他不合理指令，導(dǎo)致承包方成本增加或工期延誤的。*處理與處罰：由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用由業(yè)主方承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。若業(yè)主方堅(jiān)持不合理要求，承包方有權(quán)拒絕執(zhí)行，并保留索賠權(quán)利。三、承包方違約行為及處罰承包方（主要指施工單位，勘察、設(shè)計(jì)單位可參照相關(guān)合同約定及本細(xì)則精神執(zhí)行）是工程實(shí)施的主體，其違約行為對工程質(zhì)量、安全、工期影響重大，處罰應(yīng)更為嚴(yán)格具體。3.1工期延誤違約因承包方自身原因（如組織不力、資源投入不足、管理不善等）導(dǎo)致工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期或總工期延誤，且未按合同約定程序獲得工期順延批準(zhǔn)的。*處理與處罰：*警告與限期整改：工期延誤初期，監(jiān)理單位及業(yè)主方可向承包方發(fā)出書面警告，要求其制定趕工措施并限期整改。*支付逾期違約金：若逾期未完成整改或工期延誤已成事實(shí)，承包方應(yīng)按合同約定的日違約金標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主方支付逾期違約金。違約金累計(jì)金額通常不超過合同總價(jià)款的一定比例（具體比例按合同約定）。*承擔(dān)額外費(fèi)用：若業(yè)主方為趕工而采取額外措施（如增加夜間施工、增加投入等）所產(chǎn)生的合理費(fèi)用，由承包方承擔(dān)。*合同解除：若工期嚴(yán)重延誤，導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)，業(yè)主方有權(quán)依據(jù)合同約定解除施工合同，并要求承包方承擔(dān)由此造成的全部損失。3.2工程質(zhì)量違約承包方施工的工程質(zhì)量不符合國家現(xiàn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及合同約定標(biāo)準(zhǔn)。*處理與處罰：*返工與修復(fù)：對于不合格工程，承包方必須無償進(jìn)行返工、修理或加固，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用和工期損失。*罰款：根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度、影響范圍及整改難度，可對承包方處以一定金額的罰款。例如，出現(xiàn)一般質(zhì)量缺陷，經(jīng)指出后及時(shí)整改的，可予以警告；出現(xiàn)較嚴(yán)重質(zhì)量問題或多次出現(xiàn)同類質(zhì)量缺陷的，應(yīng)從重處罰。*信用懲戒：質(zhì)量問題嚴(yán)重或造成不良社會影響的，可將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。*合同解除：若發(fā)生重大質(zhì)量事故或質(zhì)量問題屢教不改，嚴(yán)重威脅工程結(jié)構(gòu)安全或使用功能，業(yè)主方有權(quán)解除合同。3.3安全生產(chǎn)與文明施工違約承包方未嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方關(guān)于安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及合同約定，存在安全隱患未及時(shí)消除，或發(fā)生安全事故的。*處理與處罰：*停工整改與罰款：監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全隱患后，可簽發(fā)監(jiān)理通知單要求整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可簽發(fā)工程暫停令。對未按要求整改或發(fā)生安全事故的，應(yīng)處以罰款。罰款金額應(yīng)足以體現(xiàn)懲戒作用，并與事故等級、責(zé)任大小掛鉤。*承擔(dān)事故責(zé)任：發(fā)生安全事故的，承包方應(yīng)承擔(dān)全部或主要責(zé)任（根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果認(rèn)定），負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)、人員救治、財(cái)產(chǎn)賠償?shù)?，并接受行業(yè)主管部門的行政處罰。*清除出場：對于嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、管理混亂、多次發(fā)生安全事故的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員及相關(guān)作業(yè)班組，業(yè)主方及監(jiān)理單位有權(quán)要求承包方將其清除出場，并更換合格人員。3.4工程轉(zhuǎn)包與違法分包違約承包方將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或?qū)⒐こ讨黧w結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，或未經(jīng)業(yè)主方同意擅自進(jìn)行分包的。*處理與處罰：*合同解除：業(yè)主方有權(quán)立即解除施工合同，承包方應(yīng)返還已支付的工程款（扣除已完合格工程的合理費(fèi)用），并賠償業(yè)主方因此遭受的全部損失。*罰款與信用懲戒：同時(shí)處以合同金額一定比例的罰款，并將其違法行為上報(bào)建設(shè)行政主管部門，記入不良行為記錄。3.5人員與設(shè)備投入違約承包方未按合同約定投入合格的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員等關(guān)鍵崗位人員）、施工班組及施工機(jī)械設(shè)備，或擅自更換關(guān)鍵崗位人員且未獲批準(zhǔn)的。*處理與處罰：*限期補(bǔ)足與更換：業(yè)主方及監(jiān)理單位有權(quán)要求承包方在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足人員、設(shè)備或更換不合格人員。*罰款：對未按要求投入或擅自更換關(guān)鍵人員的行為，可按每人次、每臺次或按天計(jì)算罰款。項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師等主要管理人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗或不到崗的，罰款可適當(dāng)提高。*視為違約并承擔(dān)后果：因人員、設(shè)備投入不足導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后或質(zhì)量問題的，視為承包方根本違約，按相應(yīng)條款從重處罰。3.6資料管理違約承包方未按合同約定及規(guī)范要求及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制、整理和提交工程技術(shù)資料、質(zhì)量保證資料、安全管理資料及竣工資料的。*處理與處罰：*限期補(bǔ)正：監(jiān)理單位可要求承包方限期補(bǔ)正資料。*拒絕驗(yàn)收與付款：在資料未補(bǔ)齊或不符合要求前，業(yè)主方及監(jiān)理單位有權(quán)拒絕進(jìn)行相應(yīng)部位的驗(yàn)收，并暫緩支付相應(yīng)工程款。*罰款：對資料嚴(yán)重滯后、虛假或缺失的，可處以一定罰款，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的竣工結(jié)算延遲等后果。四、監(jiān)理單位違約行為及處罰監(jiān)理單位未能履行合同約定的監(jiān)理職責(zé)，或監(jiān)理工作失職、瀆職，給工程建設(shè)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。4.1監(jiān)理失職違約監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)范及合同約定對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資進(jìn)行有效控制；對施工單位的違法違規(guī)行為未及時(shí)制止和報(bào)告；對隱蔽工程未嚴(yán)格驗(yàn)收簽證；出具不真實(shí)的監(jiān)理報(bào)告等。*處理與處罰：*警告與通報(bào)批評：情節(jié)較輕的，給予書面警告并通報(bào)批評。*扣減監(jiān)理費(fèi)用：根據(jù)失職行為造成的損失或影響程度，扣減相應(yīng)比例的監(jiān)理酬金。*更換監(jiān)理人員或單位：對于不稱職的監(jiān)理人員，業(yè)主方有權(quán)要求監(jiān)理單位限期更換；若監(jiān)理單位整體失職，業(yè)主方有權(quán)解除監(jiān)理合同，另行委托其他監(jiān)理單位，并要求原監(jiān)理單位賠償損失。五、違約認(rèn)定與處罰程序5.1違約行為的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告任何一方發(fā)現(xiàn)違約行為，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)方發(fā)出書面通知，詳細(xì)說明違約事實(shí)、依據(jù)及初步處理意見。監(jiān)理單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)違約行為，應(yīng)立即向業(yè)主方報(bào)告，并抄告違約方。5.2調(diào)查與確認(rèn)業(yè)主方（可組織監(jiān)理單位參加）應(yīng)對報(bào)告的違約行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)，聽取違約方的陳述和申辯，依據(jù)合同條款及本細(xì)則規(guī)定，對是否構(gòu)成違約及違約程度作出認(rèn)定。5.3處罰決定與執(zhí)行根據(jù)違約認(rèn)定結(jié)果，業(yè)主方（或監(jiān)理單位根據(jù)授權(quán)）向違約方發(fā)出書面《違約處罰通知書》，明確處罰內(nèi)容、依據(jù)及履行期限。違約方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行處罰決定。如有異議，可按合同約定的爭議解決方式尋求救濟(jì)，但在爭議解決期間，不影響無異議部分處罰決定的執(zhí)行。5.4違約金的繳納與管理違約方支付的違約金，由業(yè)主方統(tǒng)一管理，可用于彌補(bǔ)因違約造成的損失，或根據(jù)合同約定處理。罰款的具體金額確定應(yīng)遵循合同約定優(yōu)先、公平合理的原則。六、附則6.1細(xì)則的解釋與調(diào)整本細(xì)則由項(xiàng)目業(yè)主方負(fù)責(zé)解釋。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可根據(jù)實(shí)際情況及合同變更，對本細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，但需履行必要的程序并書面通知各合同方。6.2與合同的關(guān)系本細(xì)則是對項(xiàng)目合同中關(guān)于違約責(zé)任條款的細(xì)化和補(bǔ)充，其內(nèi)容不得與主合同的基本原則和強(qiáng)制性條款相抵觸。若本細(xì)則與