第1篇一、前言為了貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，加強國家防災減災工作，提高防災減災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)我國實際情況，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件。本預案所稱的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。三、工作原則1.預防為主，防治結(jié)合。堅持預防為主，加強監(jiān)測預警，提高防災減災能力；堅持防治結(jié)合，綜合運用各種手段，降低災害風險。2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。國家防災減災工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則。各級政府及相關(guān)部門按照職責分工，共同做好防災減災工作。3.快速反應，協(xié)同應對。各級政府及相關(guān)部門要建立健全應急響應機制，快速反應，協(xié)同應對突發(fā)事件。4.科學決策，依法行政。在突發(fā)事件應對工作中，要遵循科學決策原則，依法行政，確保應對措施的科學性和合法性。5.保護群眾，關(guān)愛生命。把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實保障人民群眾的生命安全和基本生活。四、組織體系1.國家防災減災委員會。負責國家防災減災工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指導和監(jiān)督考核。委員會下設辦公室，負責日常工作。2.地方防災減災委員會。負責本行政區(qū)域內(nèi)防災減災工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指導和監(jiān)督考核。委員會下設辦公室，負責日常工作。3.部門防災減災委員會。負責本部門防災減災工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指導和監(jiān)督考核。部門防災減災委員會下設辦公室，負責日常工作。4.專業(yè)應急隊伍。根據(jù)需要，組建各類專業(yè)應急隊伍，負責突發(fā)事件應急處置和救援工作。五、監(jiān)測預警1.監(jiān)測系統(tǒng)。建立健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測預警能力。2.預警信息發(fā)布。各級政府及相關(guān)部門要加強對預警信息的收集、整理和發(fā)布，確保預警信息的準確性和及時性。3.預警響應。根據(jù)預警信息，及時啟動預警響應，采取相應的防范措施。六、應急處置1.啟動應急響應。根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應的應急響應。2.采取應急處置措施。各級政府及相關(guān)部門要按照應急預案，采取以下應急處置措施：（1）疏散轉(zhuǎn)移。對可能受到影響的區(qū)域和人員，及時疏散轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全。（2）救援救援。組織專業(yè)救援隊伍，對受困人員實施救援。（3）保障物資。確保受災地區(qū)的基本生活物資供應。（4）維護秩序。維護受災地區(qū)的治安、交通秩序。（5）信息發(fā)布。及時發(fā)布應急處置信息，引導輿論。3.恢復重建。在應急處置工作結(jié)束后，組織開展災后恢復重建工作。七、應急保障1.資金保障。各級政府要加大防災減災資金投入，確保應急資金需求。2.物資保障。建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資供應。3.人力資源保障。加強專業(yè)應急隊伍建設，提高應急處置能力。4.技術(shù)保障。加強防災減災科技創(chuàng)新，提高防災減災技術(shù)水平。八、應急培訓與演練1.應急培訓。加強對各級政府及相關(guān)部門、專業(yè)應急隊伍的應急培訓，提高應急處置能力。2.應急演練。定期組織開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和可行性。九、監(jiān)督考核1.政府監(jiān)督。各級政府要加強對防災減災工作的監(jiān)督檢查，確保應急預案的貫徹落實。2.社會監(jiān)督。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，對防災減災工作進行監(jiān)督。3.考核評估。對防災減災工作進行定期考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，改進工作。十、附則1.本預案自發(fā)布之日起施行。2.本預案由國務院負責解釋。3.本預案的修訂、廢止，由國務院決定。4.各級政府及相關(guān)部門可根據(jù)本預案制定本地區(qū)、本部門的防災應急預案。5.本預案的未盡事宜，由國務院相關(guān)部門按照職責分工另行制定。本預案的制定，旨在提高我國防災減災能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定。各級政府及相關(guān)部門要高度重視，認真貫徹落實，切實做好防災減災工作。第2篇一、總則1.1編制目的為提高我國防災減災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的防災減災工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；（4）快速反應，協(xié)同應對；（5）信息公開，社會參與。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)國家設立防災減災委員會，負責全國防災減災工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。防災減災委員會下設辦公室，負責日常工作。2.2地方防災減災機構(gòu)地方各級人民政府設立防災減災委員會，負責本行政區(qū)域內(nèi)防災減災工作的組織、協(xié)調(diào)和指導。地方防災減災委員會下設辦公室，負責日常工作。2.3專業(yè)救援隊伍根據(jù)災害類型，組建各類專業(yè)救援隊伍，如地震救援隊伍、消防隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。2.4社會力量充分發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量在防災減災中的作用。三、預警與響應3.1預警（1）監(jiān)測預警：各級氣象、地震、水文、地質(zhì)、林業(yè)等部門加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布預警信息。（2）信息發(fā)布：通過電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信等多種渠道，及時向公眾發(fā)布預警信息。3.2響應（1）響應級別：根據(jù)災害程度和影響范圍，將響應分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（2）響應措施：Ⅰ級、Ⅱ級響應：啟動國家應急響應，由國務院領(lǐng)導指揮。Ⅲ級、Ⅳ級響應：啟動地方應急響應，由省級人民政府領(lǐng)導指揮。（3）應急響應程序：1）接到災情報告后，立即啟動應急預案，成立應急指揮部。2）應急指揮部根據(jù)災情，制定救援方案，組織救援力量開展救援工作。3）及時向上級報告災情和救援情況。4）根據(jù)災情變化，調(diào)整救援方案。四、應急處置4.1災害現(xiàn)場處置（1）人員搜救：迅速組織救援力量，對被困人員進行搜救。（2）傷員救治：設立臨時醫(yī)療救護點，對傷員進行救治。（3）災民安置：設立臨時安置點，為受災群眾提供生活必需品。（4）基礎設施搶修：組織專業(yè)隊伍，搶修受損基礎設施。4.2災后重建（1）災后重建規(guī)劃：根據(jù)災情和受災群眾需求，制定災后重建規(guī)劃。（2）重建資金籌措：積極爭取國家和地方財政支持，多渠道籌措重建資金。（3）重建項目實施：按照重建規(guī)劃，有序推進重建項目。五、保障措施5.1人力資源保障（1）加強防災減災隊伍建設，提高救援能力。（2）加強應急救援培訓，提高救援人員素質(zhì)。5.2財務保障（1）加大防災減災資金投入，確保資金充足。（2）建立災害救助基金，用于災后重建和救助。5.3物資保障（1）儲備必要的應急救援物資，確保應急救援需要。（2）加強物資調(diào)撥和配送，確保物資及時到位。5.4技術(shù)保障（1）加強防災減災技術(shù)研發(fā)，提高防災減災能力。（2）推廣應用先進技術(shù)，提高應急救援效率。六、應急演練6.1演練目的檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援能力。6.2演練內(nèi)容（1）應急響應程序演練；（2）救援隊伍實戰(zhàn)演練；（3）應急物資調(diào)撥演練；（4）災后重建演練。6.3演練組織由防災減災委員會辦公室負責組織應急演練。七、附則7.1本預案由防災減災委員會辦公室負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3各級人民政府和有關(guān)部門應根據(jù)本預案，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門的防災減災應急預案。7.4本預案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準。第3篇一、總則1.1編制目的為提高我國防災減災能力，最大限度地減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）對人民生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國地質(zhì)災害防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，確保人民群眾生命安全。（2）預防為主，綜合協(xié)調(diào)。加強災害預防，提高防災減災能力，實現(xiàn)防災、減災、救災、恢復重建的有機結(jié)合。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。明確各級政府、各部門的職責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同應對的工作機制。（4）快速反應，高效處置。建立健全應急響應機制，確保突發(fā)事件得到及時、有效的處置。（5）信息公開，輿論引導。及時發(fā)布突發(fā)事件信息，加強輿論引導，維護社會穩(wěn)定。二、組織體系2.1領(lǐng)導機構(gòu)國家成立突發(fā)事件應急指揮部，負責全國突發(fā)事件的應急處置工作。指揮部由國務院主要領(lǐng)導擔任總指揮，國務院有關(guān)部門負責人為成員。2.2分級指揮機構(gòu)（1）省級突發(fā)事件應急指揮部。由省級政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，省級政府有關(guān)部門負責人為成員。（2）市級突發(fā)事件應急指揮部。由市級政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，市級政府有關(guān)部門負責人為成員。（3）縣級突發(fā)事件應急指揮部。由縣級政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，縣級政府有關(guān)部門負責人為成員。2.3專業(yè)應急隊伍（1）應急救援隊伍。負責突發(fā)事件現(xiàn)場的救援、處置和恢復重建工作。（2）醫(yī)療救護隊伍。負責突發(fā)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作。（3）消防隊伍。負責火災、爆炸等事故災難的撲救和處置工作。（4）地震救援隊伍。負責地震災害的救援和處置工作。（5）防汛抗旱隊伍。負責洪水、干旱等自然災害的防治和處置工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、預警預報。3.2預警信息發(fā)布（1）各級政府、各部門按照職責分工，及時收集、分析、評估突發(fā)事件信息，并向指揮部報告。（2）指揮部根據(jù)預警信息，及時發(fā)布預警信息，啟動應急響應。3.3預警措施（1）加強監(jiān)測預警，提高預警準確率。（2）加強宣傳教育，提高公眾防災減災意識。（3）加強應急物資儲備，確保應急物資供應。四、應急響應4.1應急響應級別根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍等因素，將應急響應分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2應急響應流程（1）信息報告。各級政府、各部門按照職責分工，及時向指揮部報告突發(fā)事件信息。（2）啟動應急響應。指揮部根據(jù)突發(fā)事件信息，啟動相應級別的應急響應。（3）應急處置。各級政府、各部門按照職責分工，組織開展應急處置工作。（4）應急結(jié)束。突發(fā)事件得到有效控制，恢復正常秩序后，指揮部宣布應急結(jié)束。4.3應急處置措施（1）人員疏散。根據(jù)突發(fā)事件情況，組織受威脅區(qū)域的人員疏散。（2）救援行動。組織應急救援隊伍開展救援行動，確保人員生命安全。（3）醫(yī)療救護。組織醫(yī)療救護隊伍開展醫(yī)療救護工作，救治傷員。（4）物資保障。確保應急物資供應，保障應急處置工作。（5）信息發(fā)布。及時發(fā)布突發(fā)事件信息，加強輿論引導。五、恢復重建5.1恢復重建原則（1）以人為本，生命至上。（2）科學規(guī)劃，合理布局。（3）突出重點，分步實施。（4）注重質(zhì)量，確保安全。5.2恢復重建措施（1）組織災后重建規(guī)劃編制。（2）開展災后重建項目實施。（3）加強災后重建資金管理。（4）加強災后重建監(jiān)督。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強應急隊伍建設，提高應急救援能力。（2）加強應急培訓，提高應急處置水平。