排污許可證后企業(yè)管理重點(diǎn)與難點(diǎn)解析三按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析一排污許可管理要求概述二我市排污許可管理情況簡(jiǎn)介目錄C

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S四典型案例簡(jiǎn)析一排污許可管理要求概述目錄C

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S2019年底《固定污染源排污許可分類管理名錄》《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法》《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》排污許可管理要求概述《排污許可管理辦法》《排污許可管理辦法》全文共六章、四十六條，自2024年7月1日起實(shí)施，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《排污許可管理辦法（試行）》已于2024年7月1日起廢止。排污許可管理要求概述《排污許可管理?xiàng)l例》與《排污許可管理辦法》之間有何區(qū)分？排污許可管理要求概述《排污許可管理?xiàng)l例》《排污許可管理辦法》法律效力層級(jí)國務(wù)院頒布的行政法規(guī)生態(tài)環(huán)境部制定的部門規(guī)章適用范圍與內(nèi)容側(cè)重排污許可管理制度的基本框架細(xì)化排污許可管理綜合管理的要求排污許可管理要求概述《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》2024年11月3日

，為貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，全面實(shí)行排污許可制，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》。排污許可管理要求概述《全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案》工作目標(biāo)2025年全面完成工業(yè)噪聲、工業(yè)固體廢物排污許可管理，基本完成海洋工程排污許可管理；制修訂污染物排放量核算方法等一批排污許可技術(shù)規(guī)范；完成全國火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)與排污許可融合。2027年固定污染源排污許可制度體系更加完善，主要污染物排放量全部許可管控，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，排污許可“一證式”管理全面落實(shí)，固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理基本實(shí)現(xiàn)，排污許可制度效能有效發(fā)揮。排污許可管理要求概述視頻丨全面實(shí)行排污許可制實(shí)施方案發(fā)布

全面落實(shí)排污許可一證式管理（央視《朝聞天下》）二我市排污許可管理情況簡(jiǎn)介目錄C

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S我市排污許可管理情況簡(jiǎn)介涉企行政檢查改革2025年2月28日，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范本市生態(tài)環(huán)境部門涉企行政檢查實(shí)施方案》要求?！斗桨浮芳訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境部門依法行政，落實(shí)檢查事項(xiàng)“雙透明”，檢查規(guī)范“雙認(rèn)可”，檢查方式“雙隨機(jī)”的工作要求，明確了“誰來查”“檢查誰”“查什么”“怎么查”等內(nèi)容，減少涉企檢查計(jì)劃數(shù)，減少入企檢查次數(shù)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容，減少檢查對(duì)企影響，同時(shí)提高有計(jì)劃?rùn)z查運(yùn)用率，提高非現(xiàn)場(chǎng)檢查率，提高跨部門聯(lián)合檢查率，提高檢查問題發(fā)現(xiàn)率。我市排污許可管理情況簡(jiǎn)介2024年全年，全市涉排污許可執(zhí)法逾12000家次，發(fā)現(xiàn)問題超1700個(gè)，各類行政處罰200多件。近期排污許可執(zhí)法監(jiān)管工作情況執(zhí)行報(bào)告逾期提交；未能按實(shí)填寫污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；自行監(jiān)測(cè)方案編制不規(guī)范，編制的方案未及時(shí)公開；自行監(jiān)測(cè)頻次要求落實(shí)不到位，部分自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)；存在超過排污許可濃度排放污染物。檢查發(fā)現(xiàn)主要問題三按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析目錄C

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S執(zhí)行報(bào)告的編制和提交應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)持有的《排污許可證》上記載的執(zhí)行報(bào)告上報(bào)要求，編制并上傳年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告和月度執(zhí)行報(bào)告；執(zhí)行報(bào)告填報(bào)時(shí)，必須要依據(jù)企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行填報(bào)，真實(shí)反應(yīng)企業(yè)產(chǎn)排污情況；填報(bào)執(zhí)行報(bào)告時(shí)，除設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間外，還要填寫原輔材料使用情況、是否發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件等相關(guān)內(nèi)容；按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析自行監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位和因子太多，怎么辦？在線監(jiān)測(cè)要求無法落實(shí)，怎么辦？2.

自行監(jiān)測(cè)管理要求按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析依照《排污許可證》上記載的自行監(jiān)測(cè)要求，編制自行監(jiān)測(cè)方案，并及時(shí)公開；自行監(jiān)測(cè)方案監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包含排污單位基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)頻次、采樣和樣品保存方法、監(jiān)測(cè)分析方法和儀器、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制、自行監(jiān)測(cè)信息公開等內(nèi)容；2.

1自行監(jiān)測(cè)管理要求按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析1自行監(jiān)測(cè)管理要求委托第三方開展自行監(jiān)測(cè)時(shí)，建議嚴(yán)格審核第三方持有的資質(zhì)證明，在資質(zhì)范圍內(nèi)開展監(jiān)測(cè)，建議企業(yè)保留好原始采樣單、自行監(jiān)測(cè)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)自行監(jiān)測(cè)超標(biāo)，要及時(shí)開展自查，查明超標(biāo)原因，及時(shí)記錄，消除超標(biāo)影響，再次開展監(jiān)測(cè)；根據(jù)《排污許可證》上記載的管理要求，開展噪聲、土壤、地下水等自行監(jiān)測(cè)，按照相關(guān)規(guī)范的要求設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析2在線監(jiān)測(cè)管理要求及時(shí)完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、備案；（排污許可證核發(fā)之日起/納入排污許可證之日起6個(gè)月內(nèi)完成備案。）定期開展運(yùn)維管理和數(shù)據(jù)比對(duì)；（每月/季度開展運(yùn)維、每月/季度開展比對(duì)；）發(fā)生故障時(shí)，及時(shí)報(bào)告，消除故障，并將做好記錄；按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析設(shè)施采樣環(huán)節(jié)設(shè)施維護(hù)環(huán)節(jié)設(shè)施運(yùn)行環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)維按證管理重點(diǎn)和難點(diǎn)解析四典型案例簡(jiǎn)析目錄C

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S典型案例簡(jiǎn)析XX區(qū)某食品公司未取得排污許可證排放污染物案2024年3月，XX區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)收到審批部門移送線索，線索顯示某食品公司存在排污許可降級(jí)管理的嫌疑，街鎮(zhèn)環(huán)保辦上報(bào)“兩違”項(xiàng)目清單，也顯示該公司存在環(huán)保手續(xù)方面問題。2024年3月28日，執(zhí)法人員對(duì)該公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。該公司主要從事糕點(diǎn)、速凍米面等生產(chǎn)加工，檢查時(shí)正在生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)提供環(huán)評(píng)文件及驗(yàn)收材料，未能提供排污許可相關(guān)文件。經(jīng)調(diào)查，該公司于2019年新建1座冷庫，涉及速凍食品生產(chǎn)，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證。該公司僅提供了于2020年5月進(jìn)行的固定污染源排污登記回執(zhí)，2023年12月注銷了原有的排污登記并著手申報(bào)排污許可證，但直至檢查之日仍未取得排污許可證。典型案例簡(jiǎn)析該公司超過許可排放濃度排放污染物的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款的規(guī)定，XX區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該公司責(zé)令改正，并處罰款人民幣20萬元整。判斷企業(yè)是否需要申領(lǐng)排污許可證，首先可以通過《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T

4754—2017）確定企業(yè)的行業(yè)類別，然后按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》確定排污許可管理類別。如果企業(yè)屬于“重點(diǎn)管理”或“簡(jiǎn)化管理”類，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)排污許可證，如果屬于“登記管理”類，則只需進(jìn)行排污登記，不需要申領(lǐng)排污許可證。本案中，該公司早于2019年新建冷庫，從事速凍食品生產(chǎn)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)簡(jiǎn)化管理類的排污許可證，該公司卻僅于2020年5月進(jìn)行排污登記，其后注銷了排污登記，卻遲遲沒有辦理排污許可證，長(zhǎng)期處于無證排污的情形，對(duì)于本應(yīng)當(dāng)落實(shí)的排污許可制度下的管理要求，未落實(shí)到位。存在類似降級(jí)管理問題的排污單位應(yīng)當(dāng)予以警醒，立即申領(lǐng)排污許可證，否則將承擔(dān)無證排污的嚴(yán)重違法后果。典型案例簡(jiǎn)析XX縣某公司不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施案2024年7月10日，XX市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及排污許可證要求，自2024年3月19日至7月10日檢查當(dāng)天，在正常生產(chǎn)的情況下，多次未開啟石灰窯脫硫脫硝系統(tǒng)噴淋泵，不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施，產(chǎn)生的廢氣未經(jīng)處理，直接排放。典型案例簡(jiǎn)析該公司上述行為違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定。2024年10月21日，XX市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定及《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量規(guī)則》裁量，責(zé)令該公司立即改正違法行為，處32萬元的罰款，同時(shí)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)規(guī)定將案件移送公安機(jī)關(guān)，XX縣公安局于2025年1月15日對(duì)該公司相關(guān)人員予以行政拘留。目前，該公司已按要求建立相關(guān)環(huán)境管理制度，組織人員學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施。典型案例簡(jiǎn)析大連某新能源有限公司噪聲超標(biāo)案根據(jù)投訴線索，2025年6月5日夜間至6日凌晨，大連市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)位于莊河市的大連某新能源有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該公司從事風(fēng)力發(fā)電，檢查時(shí)該公司1號(hào)、2號(hào)風(fēng)機(jī)正在運(yùn)行，執(zhí)法人員委托檢測(cè)人員對(duì)風(fēng)機(jī)附近敏感建筑物進(jìn)行夜間噪聲監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2號(hào)風(fēng)機(jī)檢測(cè)點(diǎn)位的檢測(cè)結(jié)果為58dB（A），超過了《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）表1規(guī)定的2類功能區(qū)夜間標(biāo)準(zhǔn)限值（50dB（A））。1號(hào)風(fēng)機(jī)檢測(cè)點(diǎn)位附近兩處住宅檢測(cè)結(jié)果為49dB（A）和

53dB（A），超過了《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）表1規(guī)定的1類功能區(qū)夜間標(biāo)準(zhǔn)限值（45dB（A））。典型案例簡(jiǎn)析該公司的行為違反了《中華人