第一章旅游政策法規(guī)發(fā)展歷史【案例分析】一、問題聚焦該案例聚焦三大問題：1.旅游政策的類型；2.旅游政策法規(guī)的特征；3.旅游政策法規(guī)的作用。二、問題分析1.旅游政策的類型旅游法規(guī)可以分為旅游法律、旅游行政法規(guī)、旅游部門規(guī)章以及旅游地方性法規(guī)。法律是指由全國人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件。具體到旅游法律領(lǐng)域，如《旅游法》等。行政法規(guī)是指由國務(wù)院在法定的職權(quán)范圍內(nèi)為實(shí)現(xiàn)憲法及法律的規(guī)定而制定的規(guī)范性文件。旅游行政法規(guī)也應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定來制定。部門規(guī)章是國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件。旅游地方性法規(guī)地方旅游法規(guī)是指由省一級(jí)（省、自治區(qū)、直轄市）或設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會(huì)制定的符合本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況的綜合性旅游法規(guī)。晉某等三人造成失火的行為尚不構(gòu)成犯罪，未被刑事追訴，但不影響其依法承擔(dān)民事責(zé)任，其法律依據(jù)主要是法律層面的《旅游法》、行政法規(guī)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等。2.旅游政策法規(guī)的特征（1）旅游法規(guī)體現(xiàn)國家意志。旅游法規(guī)是立法機(jī)關(guān)制定的，是表現(xiàn)為旅游法規(guī)的國家意志。（2）旅游法規(guī)具有規(guī)范性。旅游法規(guī)是由憲法（憲法中關(guān)于旅游的規(guī)定）、旅游法律、旅游行政法規(guī)、旅游部門規(guī)章以及旅游地方性法規(guī)等規(guī)范性法律文件來表現(xiàn)的。（3）旅游法規(guī)具有穩(wěn)定性。旅游法規(guī)是旅游活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是旅游政策的法律化，也需要有穩(wěn)定性和靈活性。（4）旅游法規(guī)具有強(qiáng)制性。旅游法規(guī)是國家意志，由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，對全體社會(huì)成員具有普遍約束力，任何社會(huì)成員必須遵守。違反了旅游法規(guī)，無論是黨員還是非黨社會(huì)成員，都將受到旅游法規(guī)的制裁。判決晉某等三人對各項(xiàng)損失和費(fèi)用210946.14元共同承擔(dān)連帶清償責(zé)任；在內(nèi)部責(zé)任份額中晉某承擔(dān)60％，呂某琪、宋某琳各承擔(dān)20％。這最明顯的兩個(gè)方面特征就是：旅游政策法規(guī)的強(qiáng)制性，違法人員，必須服從。另一方面是旅游法規(guī)具有規(guī)范性，呂某等人的犯罪行為是有法可依的。這些對不當(dāng)行為的懲治也體現(xiàn)出國家對破壞生態(tài)環(huán)境等行為的打擊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，人人有責(zé)。3.旅游政策法規(guī)的作用。（1）促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展①資源保護(hù)。旅游資源有著地域空間、自然資源、環(huán)境承載量、生態(tài)系統(tǒng)承載量等因素的限制。我國出臺(tái)的旅游政策法規(guī)中規(guī)定了國家保障保護(hù)自然資源與人文歷史資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占和破壞。②協(xié)調(diào)關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)是由眾多行業(yè)和部門復(fù)合而成的綜合性產(chǎn)業(yè)。制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，能夠發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)自身極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)交叉活性，通過與其他產(chǎn)業(yè)的交叉合作，形成互相適應(yīng)和互相聯(lián)系的增長速度和發(fā)展規(guī)模，最大限度地發(fā)揮旅游協(xié)調(diào)效應(yīng)。③宏觀調(diào)控。通過制定旅游相關(guān)的法律法規(guī)，確定旅游行業(yè)的發(fā)展方針和方向，從而加強(qiáng)對旅游行業(yè)的宏觀調(diào)控，使得旅游業(yè)的發(fā)展能夠起到促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。（2）保障旅游者權(quán)益。①立法保護(hù)。完善的法律、法規(guī)、政策體系是國家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)和依據(jù)。②行政保護(hù)。強(qiáng)有力的行政監(jiān)督是保護(hù)旅游者的重要環(huán)節(jié)。在確保旅游者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和旅游經(jīng)營者義務(wù)的履行方面，國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。③司法保護(hù)。國家司法機(jī)關(guān)應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害旅游者合法權(quán)益的違法犯罪行為。（3）維護(hù)旅游經(jīng)營者權(quán)益。①自主經(jīng)營權(quán)。旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。②經(jīng)營收益權(quán)。旅游企業(yè)本質(zhì)上是具有經(jīng)濟(jì)性的營利組織，其目的是通過向旅游者提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)來收取費(fèi)用。③公平競爭權(quán)。旅游法堅(jiān)持以人為本,安全第一，以保障旅游者合法權(quán)益為主線，平衡旅游者與旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理利用資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（4）維持旅游市場秩序。①市場進(jìn)出秩序。旅游政策與法規(guī)的制定和執(zhí)行是為了維持旅游市場的進(jìn)出秩序，保障游客權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。②市場競爭秩序。隨著旅游爆發(fā)式增長，其越來越成為人們生活中不可或缺的重要內(nèi)容，越來越關(guān)系到大眾的切身利益。③交易行為秩序。我國的旅游資源豐富，在發(fā)展旅游業(yè)道路上具有明顯的優(yōu)勢，但目前國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的難題是相關(guān)法規(guī)制度不完善，旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量難以提高，制約著旅游業(yè)的發(fā)展壯大。晉某等人使用了燃?xì)鉅t并燃放仙女棒玩耍，造成火星飛濺，引燃地面植被，致失火燒毀景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林1.1255公頃。最后得到處罰最典型的意義就是，體現(xiàn)了旅游政策法規(guī)保障生態(tài)環(huán)境的作用。第二章旅游政策法規(guī)發(fā)展歷史【案例分析】一、問題聚焦該案例聚焦三大問題：1.在旅游政策法規(guī)發(fā)展的不同階段，對于建設(shè)工程合同的規(guī)范重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？2.隨著旅游政策法規(guī)的發(fā)展，財(cái)政資金投入旅游項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定經(jīng)歷了怎樣的演變？3.旅游政策法規(guī)在發(fā)展過程中，針對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制是如何逐步完善的？二、問題分析1.在旅游政策法規(guī)發(fā)展的不同階段，對于建設(shè)工程合同的規(guī)范重點(diǎn)發(fā)生了哪些變化？在旅游以外事接待為主的時(shí)期，合同多基于行政指令。如桂林市中心廣場旅游廁所提升改造工程，若處于此時(shí)，合同可能僅簡單約定按時(shí)完工以滿足外事應(yīng)急需求，像規(guī)定2014年12月27日開工后短期內(nèi)必須完成，條款簡單粗糙，對質(zhì)量、價(jià)款等約定模糊，責(zé)任界定不清，基本靠行政協(xié)調(diào)解決問題。旅游作為創(chuàng)匯手段，桂林市中心廣場旅游廁所改造合同開始注重經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。合同細(xì)化，明確建安公司包工包料，工程造價(jià)暫定200萬元，確保工程能提升旅游接待能力，吸引國際游客，創(chuàng)造外匯收入。違約責(zé)任也更加明確，保障雙方權(quán)益與項(xiàng)目順利推進(jìn)。大眾旅游興起，合同規(guī)范更全面。案例中合同涵蓋工程安全、環(huán)保等，要求達(dá)到合格工程與五星級(jí)廁所標(biāo)準(zhǔn)，考慮大眾游客使用體驗(yàn)與環(huán)保要求。付款方式根據(jù)政府撥款動(dòng)態(tài)調(diào)整，保障大眾游客權(quán)益，維護(hù)市場秩序。優(yōu)質(zhì)旅游階段，追求高質(zhì)量發(fā)展，案例合同應(yīng)更注重可持續(xù)性與文化內(nèi)涵。不僅要確保工程質(zhì)量，還可能要求采用環(huán)保材料，融入桂林當(dāng)?shù)匚幕?，打造特色旅游廁所。?zé)任界定貫穿項(xiàng)目全生命周期，從設(shè)計(jì)、施工到后期維護(hù)都有明確責(zé)任劃分。2.隨著旅游政策法規(guī)的發(fā)展，財(cái)政資金投入旅游項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定經(jīng)歷了怎樣的演變？外事接待階段，財(cái)政資金由政府統(tǒng)籌，審批依據(jù)外事接待需求。若在此時(shí)開展桂林旅游廁所項(xiàng)目，資金審批簡單，撥付按計(jì)劃，監(jiān)管靠內(nèi)部行政監(jiān)督，確保資金用于廁所建設(shè)，滿足外事接待。創(chuàng)匯經(jīng)營階段，審批注重經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，桂林旅游廁所項(xiàng)目資金撥付與創(chuàng)匯掛鉤。嘉信公司支付部分款項(xiàng)，政府補(bǔ)貼資金按創(chuàng)匯預(yù)期和工程進(jìn)度撥付，引入財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督資金使用效益，保障資金用于創(chuàng)匯項(xiàng)目。大眾經(jīng)營階段，審批綜合多因素，資金撥付結(jié)合工程進(jìn)度、質(zhì)量和市場反饋。案例中政府補(bǔ)貼資金根據(jù)中心廣場旅游廁所建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量以及大眾使用反饋動(dòng)態(tài)調(diào)整，多部門聯(lián)合監(jiān)管，確保資金合理用于滿足大眾旅游需求。優(yōu)質(zhì)旅游階段，審批以高質(zhì)量為導(dǎo)向，桂林旅游廁所項(xiàng)目需具備創(chuàng)新性、環(huán)保性。資金撥付結(jié)合創(chuàng)新成果與服務(wù)質(zhì)量提升，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和第三方評(píng)估，保障資金推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目建設(shè)。3.旅游政策法規(guī)在發(fā)展過程中，針對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制是如何逐步完善的？外事接待階段，監(jiān)管以行政命令為主，缺乏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。桂林旅游廁所建設(shè)主要靠行政要求保障質(zhì)量，資金監(jiān)管簡單防挪用，確保按時(shí)建成投入使用。創(chuàng)匯經(jīng)營階段，建立初步行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從行政監(jiān)管向行業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。桂林旅游廁所項(xiàng)目制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，定期檢查驗(yàn)收，定期審查資金，保障工程質(zhì)量和資金合理使用，提升旅游接待能力。大眾經(jīng)營階段，完善監(jiān)管體系，利用信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控。案例中可通過信息化了解工程進(jìn)度和質(zhì)量，建立投訴處理機(jī)制，引入績效評(píng)價(jià)監(jiān)管資金，保障大眾游客權(quán)益。優(yōu)質(zhì)旅游階段，形成全方位智能化監(jiān)管機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測桂林旅游廁所建設(shè)，建立質(zhì)量追溯和責(zé)任追究體系，注重資金綜合效益評(píng)估，推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施高品質(zhì)發(fā)展。第三章旅游者的權(quán)利義務(wù)及權(quán)益保護(hù)與投訴處理【案例分析】一、問題聚焦該案例聚焦四大問題：1.旅游者對旅行社的信息披露及告知義務(wù)的追究；2.旅游者的知情權(quán)與選擇權(quán)受到侵害；3.旅游者的投訴處理權(quán)與司法救濟(jì)；4.案例的社會(huì)意義。二、問題分析1.旅游者對旅行社的信息披露及告知義務(wù)的追究。A旅行社在銷售旅游產(chǎn)品時(shí)，是否履行了依法需向消費(fèi)者提供關(guān)于該產(chǎn)品可能存在的高風(fēng)險(xiǎn)（如人身、財(cái)產(chǎn)安全隱患）的信息披露和必要警示義務(wù)？根據(jù)《中華人民共和國旅游法(2018修正)》（以下簡稱“旅游法”）第50條規(guī)定：旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。A旅行社在本案中未能對該項(xiàng)目存在的地面缺乏緩沖設(shè)備以及活動(dòng)過程中可能出現(xiàn)的人身危險(xiǎn)進(jìn)行充分告知，這嚴(yán)重違反了其作為旅游服務(wù)提供者的基本義務(wù)。此外，根據(jù)《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）第1198條規(guī)定：賓館、商場、銀行、車站、機(jī)場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。A旅行社未能采取有效措施預(yù)防活動(dòng)中的安全隱患，導(dǎo)致旅游者傷亡，構(gòu)成了對其違約責(zé)任。2.旅游者的知情權(quán)與選擇權(quán)受到侵害。旅游者是否在訂購旅游產(chǎn)品時(shí)享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)，而A旅行社通過虛假宣傳或隱瞞事實(shí)，導(dǎo)致其難以做出明智的選擇？根據(jù)《旅游法》第9條：旅游者有權(quán)自主選擇旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為；旅游者有權(quán)知悉其購買的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的真實(shí)情況；旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。在本案中，A旅行社未能向消費(fèi)者提供關(guān)于該項(xiàng)目可能存在的高風(fēng)險(xiǎn)（如地面缺乏緩沖設(shè)備、安全措施失效等）的真實(shí)信息，導(dǎo)致消費(fèi)者在訂購該產(chǎn)品時(shí)難以做出合理判斷。這嚴(yán)重侵害了旅游者的知情權(quán)和選擇權(quán)。此外，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(2013修正)》第8、9條規(guī)定了，經(jīng)營者不得利用其市場支配地位或其他不正當(dāng)手段，限制消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。A旅行社通過未履行信息披露義務(wù)的行為，實(shí)際上加劇了消費(fèi)者的信息不對稱。3.旅游者的投訴處理權(quán)與司法救濟(jì)當(dāng)旅游者對旅行社的服務(wù)質(zhì)量或安全狀況提出投訴時(shí)，其是否能夠通過合法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益？在本案中，一審法院以“A旅行社只是代銷方”為理由減少其責(zé)任，而二審法院則認(rèn)為這一認(rèn)定錯(cuò)誤，追究了A旅行社的連帶責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(2019修正)》第17條和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法(2013修正)》第39條規(guī)定：消費(fèi)者在遭受不正當(dāng)競爭行為后，有權(quán)通過司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。然而，在本案中，一審法院的“代銷方”認(rèn)定錯(cuò)誤忽略了A旅行社作為服務(wù)提供者的主體責(zé)任，這嚴(yán)重削弱了消費(fèi)者的法律保護(hù)。4.案例的社會(huì)意義本案不僅涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題，更反映了當(dāng)前司法實(shí)踐中對經(jīng)營主體責(zé)任的認(rèn)定和追究。通過二審法院對A旅行社連帶責(zé)任的追究，強(qiáng)化了“經(jīng)營者要管、不能逃”的法律理念，有助于維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。第四章旅游資源相關(guān)法律法規(guī)【案例分析】一、問題聚焦該案例聚焦四大問題：1.國家級(jí)自然公園生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任；2.國家級(jí)自然公園人為活動(dòng)管理；3.案例的社會(huì)意義。二、問題分析1.國家級(jí)自然公園生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任。在國家公園毗鄰區(qū)非法采礦、毀損公益林的行為，容易造成植被破壞、山體滑坡、水土流失、地面裂縫和沉降，危及國家公園的生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第三款、《中華人民共和國森林法》第三十七條第一款、第三十九條第一款、第五十六條第一款的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)破壞生態(tài)環(huán)境的民事責(zé)任。2.國家級(jí)自然公園人為活動(dòng)管理。嚴(yán)格保護(hù)國家級(jí)自然公園內(nèi)的森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水域、生物等珍貴自然資源，以及自然遺跡、自然景觀和文物古跡等人文景觀。在國家級(jí)自然公園內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，不得擅自改變其自然狀態(tài)和歷史風(fēng)貌。禁止擅自在國家級(jí)自然公園內(nèi)從事采礦、房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場、風(fēng)力光伏電場等不符合管控要求的開發(fā)活動(dòng)。禁止違規(guī)侵占國家級(jí)自然公園，排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。國家級(jí)自然公園范圍內(nèi)除國家重大項(xiàng)目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)：①自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。②符合自然公園保護(hù)管理要求的文化、體育活動(dòng)和必要的配套設(shè)施建設(shè)。③符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的其他活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)。④法律法規(guī)和國家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動(dòng)。3.案例的社會(huì)意義本案針對在武夷山國家公園毗鄰區(qū)非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境的行為，行政機(jī)關(guān)履職后仍難以達(dá)到保護(hù)公益效果時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起民事公益訴訟，并可通過提出財(cái)產(chǎn)保全建議，確保生態(tài)環(huán)境損害民事責(zé)任的優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，通過構(gòu)建跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制合力推動(dòng)國家公園全方位一體化保護(hù)。第五章旅游經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)【案例分析】一、問題聚焦該案例聚焦三大問題：1.旅游經(jīng)營者對游客需要承擔(dān)的義務(wù)；2.旅游經(jīng)營者對突發(fā)情況的處理；3.旅游經(jīng)營項(xiàng)目的安全隱患；二、問題分析1.旅游經(jīng)營者對游客需要承擔(dān)的義務(wù)漂流公司僅支付了全部治療費(fèi)，未賠償其他損失。漂流公司認(rèn)為樂某的人身損害事實(shí)，公司并無過錯(cuò)，公司不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任是否合理？旅游經(jīng)營者承擔(dān)的安全保障義務(wù)，應(yīng)當(dāng)是合理和有必要限度的，雖然根據(jù)旅游法之規(guī)定，不管是行程中還是游客自由活動(dòng)期間，其對游客均具有安全保障義務(wù)，但是該安全保障義務(wù)應(yīng)當(dāng)為合理范圍之內(nèi)，故其僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任。此外，原告作為一個(gè)完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)具備保護(hù)自身安全的意識(shí)和能力，對參加有一定危險(xiǎn)性的項(xiàng)目應(yīng)有一定的認(rèn)知，其受傷對自己的安全未盡到注意義務(wù)，也應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。2.旅游經(jīng)營者對突發(fā)情況的處理根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和《旅游安全管理辦法》，旅游突發(fā)事件被定義為突然發(fā)生的，可能造成旅游者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。旅游經(jīng)營者在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，承擔(dān)主要責(zé)任，必須立即進(jìn)行救助和處置，確保游客的安全；向事件發(fā)生地的相關(guān)部門和上級(jí)旅游主管部門報(bào)告，并采取必要的應(yīng)急措施；根據(jù)事發(fā)的性質(zhì)和影響，合理安排游客的后續(xù)事宜，如返回、住宿、醫(yī)療等。如因旅游經(jīng)營者的過失導(dǎo)致旅游者人身或財(cái)產(chǎn)的損失，經(jīng)營者需要承擔(dān)賠償責(zé)任。依據(jù)《旅游法》第八十七條的規(guī)定，旅游者在遭受損失時(shí)，有權(quán)請求相應(yīng)的賠償；同時(shí)，旅游經(jīng)營者可通過投保責(zé)任保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)分散到保險(xiǎn)公司，保障自身的資金鏈。3.旅游經(jīng)營項(xiàng)目的安全隱患《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定，作為游樂項(xiàng)目的經(jīng)營者，漂流公司必須對游客的安全承擔(dān)更高的責(zé)任，這包括及時(shí)識(shí)別和消除潛在的安全隱患，確保漂流項(xiàng)目的設(shè)施和環(huán)境安全。第六章旅游市場監(jiān)督【案例分析】一、問題聚焦該案例聚焦三大問題：1.旅游稅收的概念；2.企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對哈爾濱的積極影響；3.哈爾濱稅務(wù)部門采取的稅收優(yōu)惠措施。二、問題分析1.旅游稅收的概念是什么？旅游稅收指由旅游活動(dòng)的開展而產(chǎn)生的以及由此拉動(dòng)其他行業(yè)繳納的稅收。旅游業(yè)是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)層面較廣的綜合性行業(yè)，旅游收入的核算具有復(fù)雜性和不一致性。一般而言，旅游業(yè)對稅收的貢獻(xiàn)可以分成三個(gè)層次：（1）直接稅收貢獻(xiàn)，又稱核心產(chǎn)業(yè)層貢獻(xiàn)，是直接來源于旅游經(jīng)營活動(dòng)的稅收，即旅游企業(yè)和從業(yè)人員從事旅游服務(wù)所取得的收入繳納的稅收、進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的應(yīng)稅行為繳納的稅收和旅游資產(chǎn)或資源形成與再生產(chǎn)過程中直接產(chǎn)生的稅收，以及旅游投資退出所產(chǎn)生的稅收。（2）間接稅收貢獻(xiàn)，又稱關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)層貢獻(xiàn)，可理解為廣義的旅游業(yè)的稅收貢獻(xiàn)。由于旅游活動(dòng)的開展，并不被界定為旅游業(yè)企業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，為旅游活動(dòng)提供各種協(xié)助而帶來的收入增長所繳納的稅額，被視為旅游業(yè)的間接稅收貢獻(xiàn)。（3）誘導(dǎo)性貢獻(xiàn)，又