城管執(zhí)法人員的勝任力研究——以蘇州市吳中G區(qū)為例一、引言城市管理綜合執(zhí)法在城市運(yùn)行中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，城管執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力直接影響執(zhí)法效果與城市形象。蘇州市吳中G區(qū)作為城市發(fā)展的重要區(qū)域，其城管執(zhí)法工作面臨諸多挑戰(zhàn)，對(duì)執(zhí)法人員勝任力的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。二、城管執(zhí)法人員勝任力理論基礎(chǔ)（一）勝任力概念勝任力是指能將某一工作中有卓越成就者與普通者區(qū)分開來的個(gè)人的深層次特征，它可以是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、某領(lǐng)域知識(shí)、認(rèn)知或行為技能等任何可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績(jī)效的個(gè)體特征。對(duì)于城管執(zhí)法人員而言，勝任力涵蓋了履行執(zhí)法職責(zé)、處理復(fù)雜城市管理事務(wù)所需的多方面能力與特質(zhì)。（二）城管執(zhí)法人員勝任力模型構(gòu)建維度專業(yè)知識(shí)與技能：包括熟悉城市管理相關(guān)法律法規(guī)，如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等，掌握?qǐng)?zhí)法程序與調(diào)查取證技巧，具備一定的溝通談判技能以應(yīng)對(duì)執(zhí)法對(duì)象。心理素質(zhì)：面對(duì)執(zhí)法沖突和壓力，需保持冷靜、理智，有較強(qiáng)的情緒管理能力和心理調(diào)適能力。職業(yè)道德：秉持公正、公平、廉潔的原則，嚴(yán)格遵守執(zhí)法紀(jì)律，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威與公信力。團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力：城管執(zhí)法工作常需多部門協(xié)同，與同事、其他執(zhí)法部門等良好配合，共同解決城市管理難題。三、蘇州市吳中G區(qū)城管執(zhí)法人員現(xiàn)狀（一）人員構(gòu)成吳中G區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍包含正式在編人員與輔助執(zhí)法人員。正式在編人員多通過公務(wù)員考試或事業(yè)單位招聘進(jìn)入，具備一定的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)；輔助執(zhí)法人員則多從社會(huì)招聘，在學(xué)歷、專業(yè)背景等方面存在較大差異。（二）執(zhí)法工作特點(diǎn)工作范圍廣泛：涉及市容市貌整治、違法建設(shè)查處、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、市政設(shè)施維護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，任務(wù)繁雜。執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜：吳中G區(qū)商業(yè)繁華、人口密集，執(zhí)法過程中常面臨不同利益群體的訴求與沖突，如商業(yè)街商戶占道經(jīng)營(yíng)、老舊小區(qū)違建糾紛等。四、吳中G區(qū)城管執(zhí)法人員勝任力調(diào)查分析（一）調(diào)查方法采用問卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的方式。對(duì)吳中G區(qū)城管執(zhí)法人員發(fā)放問卷，了解其自身對(duì)勝任力的認(rèn)知與工作感受；同時(shí)訪談部分執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象及相關(guān)部門工作人員，獲取多視角信息。（二）調(diào)查結(jié)果專業(yè)知識(shí)與技能方面：部分執(zhí)法人員對(duì)新出臺(tái)的城市管理法規(guī)政策掌握不夠及時(shí)，在復(fù)雜執(zhí)法案件的法律適用上存在困惑；調(diào)查顯示，約30%的執(zhí)法人員認(rèn)為自身在執(zhí)法程序規(guī)范化操作上有待提高。心理素質(zhì)方面：超過50%的執(zhí)法人員表示在面對(duì)執(zhí)法對(duì)象的暴力抗法或惡意投訴時(shí)，會(huì)產(chǎn)生較大心理壓力，且缺乏有效的心理應(yīng)對(duì)策略。職業(yè)道德方面：多數(shù)執(zhí)法人員能堅(jiān)守廉潔底線，但在執(zhí)法公平公正的把握上，部分執(zhí)法對(duì)象反映存在對(duì)不同規(guī)模商戶執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況。團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面：跨部門協(xié)作中存在信息溝通不暢、職責(zé)劃分不清等問題，約40%的執(zhí)法人員認(rèn)為部門間協(xié)調(diào)成本較高，影響執(zhí)法效率。五、提升吳中G區(qū)城管執(zhí)法人員勝任力的建議（一）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)，邀請(qǐng)法律專家解讀最新法規(guī)政策，開展案例分析研討，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。開展執(zhí)法技能專項(xiàng)培訓(xùn)，如模擬執(zhí)法演練，提高執(zhí)法程序規(guī)范操作能力和溝通談判技巧。（二）完善心理支持體系設(shè)立心理咨詢服務(wù)，為執(zhí)法人員提供心理疏導(dǎo)，幫助其緩解壓力、調(diào)整心態(tài)。開展心理抗壓培訓(xùn)課程，教授情緒管理、心理調(diào)適方法，增強(qiáng)執(zhí)法人員心理韌性。（三）強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，通過專題講座、警示教育等形式，強(qiáng)化公正、廉潔執(zhí)法意識(shí)。建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法不公、違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，確保執(zhí)法公信力。（四）優(yōu)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制明確各部門在城市管理中的職責(zé)邊界，建立常態(tài)化的信息共享與溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，提高跨部門協(xié)作效率。開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員之間的信任與協(xié)作默契。六、結(jié)論蘇州市吳中G區(qū)城管執(zhí)法人員勝任力水平對(duì)區(qū)域城市管理質(zhì)量至關(guān)重要。通過對(duì)其勝任力現(xiàn)狀的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)存在專業(yè)知識(shí)更新不及時(shí)、心理素質(zhì)有待提升、職業(yè)道德執(zhí)行有偏差、團(tuán)隊(duì)協(xié)作存在障礙等問題