城鎮(zhèn)化浪潮下江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型與調(diào)控策略探究一、引言1.1研究背景城鎮(zhèn)化作為全球性的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標志，也是人類社會發(fā)展的必然趨勢。自改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化進程快速推進，城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴張。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，1978-2023年，中國城鎮(zhèn)化率從17.92%提升至66.16%，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到9.21億人。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展深刻改變了中國的城鄉(xiāng)面貌，推動了經(jīng)濟增長、社會進步和產(chǎn)業(yè)結構升級，但也對農(nóng)村地區(qū)尤其是農(nóng)村居民點用地產(chǎn)生了深遠影響。農(nóng)村居民點作為農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)活動的聚集地，是鄉(xiāng)村地域人地關系的核心載體。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民點用地的規(guī)模、布局、結構和利用方式都發(fā)生了顯著變化。一方面，農(nóng)村人口的減少導致部分農(nóng)村居民點出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，大量宅基地閑置，土地資源浪費嚴重。據(jù)相關研究估計，全國農(nóng)村閑置宅基地數(shù)量可能超過1000萬宗，面積達3000多萬畝。另一方面，由于缺乏科學規(guī)劃和有效管理，農(nóng)村居民點建設分散無序，基礎設施和公共服務設施建設難度大、成本高，難以滿足農(nóng)村居民日益增長的生活需求，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，在城鎮(zhèn)化過程中，部分地區(qū)為了滿足城鎮(zhèn)建設用地需求，過度依賴農(nóng)村集體土地征收，導致農(nóng)村居民點用地被大量占用，進一步加劇了農(nóng)村土地資源的緊張局面和農(nóng)村居民的利益受損問題。江蘇省作為中國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一直位居全國前列。2023年，江蘇省城鎮(zhèn)化率達到74.4%，高于全國平均水平8.24個百分點。在快速城鎮(zhèn)化背景下，江蘇省農(nóng)村居民點用地面臨的問題更加突出和復雜。一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的流動使得農(nóng)村居民點用地規(guī)模擴張與閑置并存的現(xiàn)象更為明顯。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著農(nóng)村居民收入水平的提高和生活方式的改變，新建住房不斷增加，農(nóng)村居民點用地規(guī)模持續(xù)擴大；而在一些經(jīng)濟相對落后或人口流出較多的地區(qū)，“空心村”現(xiàn)象嚴重，大量宅基地閑置廢棄。另一方面，江蘇省地域差異顯著，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)在自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度等方面存在較大差異，導致農(nóng)村居民點用地的格局和轉(zhuǎn)型特征也各不相同。蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平高，農(nóng)村居民點用地受城鎮(zhèn)輻射影響較大，呈現(xiàn)出向城鎮(zhèn)集聚和集中建設的趨勢；蘇中地區(qū)處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)村居民點用地正處于調(diào)整和轉(zhuǎn)型期；蘇北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村居民點用地布局較為分散，土地利用效率低下。綜上所述，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型已成為中國農(nóng)村土地利用領域的重要研究課題。江蘇省作為經(jīng)濟發(fā)達省份，其農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的特征、規(guī)律和問題具有典型性和代表性。深入研究江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型及其調(diào)控對策，不僅對于優(yōu)化江蘇省農(nóng)村土地資源配置、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，也能為其他地區(qū)提供有益的借鑒和參考。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的本研究旨在深入剖析城鎮(zhèn)化背景下江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的特征、過程與機制，并提出科學合理的調(diào)控對策，具體目標如下：揭示用地轉(zhuǎn)型特征：全面分析江蘇省農(nóng)村居民點用地在規(guī)模、布局、結構和利用方式等方面的現(xiàn)狀特征，通過長時間序列的數(shù)據(jù)對比和空間分析，揭示其在城鎮(zhèn)化進程中的動態(tài)變化規(guī)律，明確不同地區(qū)農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的類型和特點。剖析轉(zhuǎn)型驅(qū)動機制：從自然、經(jīng)濟、社會、政策等多維度入手，綜合運用定性與定量分析方法，深入探究影響江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的驅(qū)動因素，厘清各因素之間的相互關系及其對用地轉(zhuǎn)型的作用路徑，構建系統(tǒng)的驅(qū)動機制模型。預測用地轉(zhuǎn)型趨勢：基于對現(xiàn)狀特征和驅(qū)動機制的研究，選取合適的預測模型和方法，結合江蘇省未來城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和相關政策導向，對不同情景下農(nóng)村居民點用地的規(guī)模、布局和結構變化進行預測，為土地利用規(guī)劃和政策制定提供前瞻性參考。提出調(diào)控對策建議：針對江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，依據(jù)相關理論和實踐經(jīng)驗，從規(guī)劃引導、政策支持、制度創(chuàng)新、公眾參與等方面提出具有針對性和可操作性的調(diào)控對策，以促進農(nóng)村居民點用地的合理轉(zhuǎn)型和可持續(xù)利用。1.2.2研究意義理論意義豐富土地利用轉(zhuǎn)型理論：目前，土地利用轉(zhuǎn)型研究在宏觀層面取得了一定成果，但對于農(nóng)村居民點這一微觀層面的用地轉(zhuǎn)型研究還不夠深入和系統(tǒng)。本研究以江蘇省為案例，深入剖析農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的特征、機制和規(guī)律，有助于豐富和完善土地利用轉(zhuǎn)型理論體系，拓展土地利用轉(zhuǎn)型研究的微觀視角，為該領域的學術研究提供新的思路和方法。深化人地關系理論研究：農(nóng)村居民點是鄉(xiāng)村地域人地關系的核心載體，其用地轉(zhuǎn)型過程深刻反映了人類活動與土地資源之間的相互作用。通過研究江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型，分析人口、經(jīng)濟、社會等因素對土地利用變化的影響，以及土地利用變化對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的反饋作用，有助于深化人地關系理論的研究，更好地理解鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)中人與自然的相互關系和協(xié)同演化規(guī)律。實踐意義促進土地資源合理利用：江蘇省人多地少，土地資源相對緊缺。通過對農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的研究，揭示土地資源浪費和低效利用的問題所在，提出優(yōu)化土地利用的調(diào)控對策，能夠有效提高農(nóng)村居民點土地利用效率，減少閑置和廢棄宅基地，增加有效耕地面積，促進土地資源的合理配置和集約利用，緩解土地供需矛盾，保障區(qū)域土地資源的可持續(xù)利用。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：合理的農(nóng)村居民點用地布局和結構是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎。本研究通過分析農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型與城鎮(zhèn)化的互動關系，提出促進農(nóng)村居民點與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控策略，有助于加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和要素流動，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸和覆蓋，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決我國“三農(nóng)”問題的總抓手，而農(nóng)村居民點用地的合理轉(zhuǎn)型對于鄉(xiāng)村振興具有重要支撐作用。通過研究農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承等提供適宜的空間保障，有利于吸引人才、資金等要素回流農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量，推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的目標。為其他地區(qū)提供借鑒：江蘇省作為經(jīng)濟發(fā)達省份，在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村發(fā)展方面走在全國前列，其農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題和積累的經(jīng)驗具有典型性和代表性。本研究成果不僅對江蘇省農(nóng)村居民點用地管理和調(diào)控具有指導意義，也能為其他地區(qū)在應對類似問題時提供有益的參考和借鑒，促進全國范圍內(nèi)農(nóng)村居民點用地的科學管理和可持續(xù)發(fā)展。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究進展國外對農(nóng)村居民點用地的研究起步相對較早，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗，主要集中在以下幾個方面：土地利用變化機制：國外學者從多學科視角剖析農(nóng)村居民點用地變化的驅(qū)動因素。經(jīng)濟領域的學者著重探討經(jīng)濟因素的影響，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的高低、農(nóng)產(chǎn)品價格的波動等，這些因素會直接作用于農(nóng)村居民點用地規(guī)模與布局。當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高時，農(nóng)民收入增加，可能會擴大居住面積或新建住房，導致農(nóng)村居民點用地規(guī)模擴張；反之，若農(nóng)業(yè)效益不佳，可能促使農(nóng)民尋求其他生計，離開農(nóng)村，使得部分居民點用地閑置。社會學家則關注人口結構變化、社會文化因素在農(nóng)村居民點用地演變中的作用，例如農(nóng)村人口老齡化、家庭結構小型化促使農(nóng)村居民點用地向分散、小型化方向發(fā)展。地理學家側重于自然地理環(huán)境與農(nóng)村居民點用地的相互關系，研究地形、氣候、土壤等自然因素如何限制或引導農(nóng)村居民點的空間分布。在山區(qū)，由于地形崎嶇，農(nóng)村居民點往往只能沿山谷、河流等相對平坦的區(qū)域分布，呈現(xiàn)出分散的格局；而在平原地區(qū)，廣闊平坦的地形為大規(guī)模集中建設提供了條件，農(nóng)村居民點規(guī)模較大且布局相對集中。模型預測：在模型預測領域，國外發(fā)展了多種先進的模型。CLUE-S（ConversionofLandUseanditsEffectsatSmallregionalextent）模型，能夠綜合考慮土地利用變化的自然、社會經(jīng)濟驅(qū)動因素，模擬不同情景下農(nóng)村居民點用地的變化趨勢，在區(qū)域土地利用規(guī)劃中廣泛應用。該模型通過建立土地利用變化的驅(qū)動因素與土地利用類型之間的關系，利用歷史數(shù)據(jù)進行參數(shù)校準，進而預測未來土地利用變化情況。CA-Markov（CellularAutomata-Markov）模型結合元胞自動機和馬爾可夫鏈的原理，通過對歷史數(shù)據(jù)的學習，預測農(nóng)村居民點用地在未來時間的空間格局變化，為農(nóng)村居民點的規(guī)劃和管理提供科學依據(jù)。元胞自動機可以模擬土地利用變化的局部規(guī)則和動態(tài)過程，馬爾可夫鏈則用于預測土地利用類型的轉(zhuǎn)移概率，兩者結合能夠更準確地預測農(nóng)村居民點用地的空間演變。農(nóng)村居民點用地整治：國外在農(nóng)村居民點用地整治方面也有豐富經(jīng)驗。德國的“村莊更新”計劃，注重保護鄉(xiāng)村特色和生態(tài)環(huán)境，通過完善基礎設施、優(yōu)化土地利用結構等措施，實現(xiàn)農(nóng)村居民點的可持續(xù)發(fā)展。在“村莊更新”過程中，德國政府加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，改善道路交通、供水供電、污水處理等條件，同時合理調(diào)整土地利用結構，提高土地利用效率。日本的“造村運動”，以發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為核心，推動農(nóng)村居民點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和居民點的合理布局。通過挖掘農(nóng)村的特色資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，吸引人口回流，增加農(nóng)民收入，同時也為農(nóng)村居民點的發(fā)展提供了經(jīng)濟支撐。1.3.2國內(nèi)研究進展國內(nèi)對農(nóng)村居民點用地的研究緊密結合中國國情，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，取得了豐碩的成果，研究內(nèi)容主要包括以下幾個方面：分布特征：學者們運用GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感）等技術，對農(nóng)村居民點用地的空間分布進行定量分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村居民點用地分布呈現(xiàn)明顯的地域差異，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村居民點規(guī)模較大、布局相對集中；中西部地區(qū)經(jīng)濟相對落后，農(nóng)村居民點規(guī)模較小、分布較為分散。同時，農(nóng)村居民點用地在地形上也表現(xiàn)出一定規(guī)律，多集中在地勢平坦、水源充足的區(qū)域，山區(qū)農(nóng)村居民點則較為零散。通過對不同地區(qū)農(nóng)村居民點用地的空間分布進行可視化表達和數(shù)據(jù)分析，可以清晰地了解其分布特征和規(guī)律，為后續(xù)的規(guī)劃和整治提供科學依據(jù)。影響因素：國內(nèi)研究從自然、經(jīng)濟、社會、政策等多個層面分析農(nóng)村居民點用地變化的影響因素。自然因素如地形地貌、氣候條件等對農(nóng)村居民點的選址和布局起著基礎性作用。經(jīng)濟因素中，城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等對農(nóng)村居民點用地影響顯著。隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導致部分農(nóng)村居民點出現(xiàn)空心化現(xiàn)象；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，使得農(nóng)民對居住條件的要求提升，可能引發(fā)農(nóng)村居民點用地的擴張和更新。社會因素方面，人口增長、人口流動、家庭結構變化等影響著農(nóng)村居民點的規(guī)模和布局。政策因素如土地政策、戶籍政策、鄉(xiāng)村發(fā)展政策等對農(nóng)村居民點用地的調(diào)控和引導作用也不容忽視。土地政策的調(diào)整可能會影響農(nóng)村居民點用地的審批和使用，戶籍政策的改革會影響農(nóng)村人口的流動和定居選擇，鄉(xiāng)村發(fā)展政策則會引導農(nóng)村居民點的建設和發(fā)展方向。整治模式：針對農(nóng)村居民點用地存在的問題，國內(nèi)學者探索了多種整治模式。遷村并點模式，通過將分散的小村莊合并為較大的居民點，實現(xiàn)土地的集約利用和基礎設施的集中建設；土地整理模式，對農(nóng)村居民點內(nèi)部的土地進行整理，包括廢棄宅基地復墾、閑置土地盤活等，提高土地利用效率；生態(tài)整治模式，注重農(nóng)村居民點的生態(tài)環(huán)境保護和修復，打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在實際應用中，不同地區(qū)會根據(jù)自身的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文化特點，選擇適合的整治模式，或者綜合運用多種模式，以實現(xiàn)農(nóng)村居民點用地的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。用地結構轉(zhuǎn)型：近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村居民點用地結構轉(zhuǎn)型成為研究熱點。有學者依據(jù)“過程-類型-機制-優(yōu)化”的研究思路，系統(tǒng)剖析農(nóng)村居民點用地結構轉(zhuǎn)型規(guī)律?；谵r(nóng)村居民點內(nèi)部典型地類間組合關系的演變過程，將其轉(zhuǎn)型劃分為外向非農(nóng)化、內(nèi)生鄉(xiāng)村化和空心衰敗化三種類型。城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化和以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化通過改變城鄉(xiāng)間人口、土地、資本和技術等要素流動和資源配置效率，進而影響著居民點轉(zhuǎn)型的方向和結果。外向非農(nóng)化類型主要表現(xiàn)為農(nóng)村居民點用地向城鎮(zhèn)建設用地轉(zhuǎn)化，大量農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)務工，在城鎮(zhèn)購房定居，導致農(nóng)村居民點人口減少，部分宅基地閑置，土地利用向非農(nóng)化方向發(fā)展。內(nèi)生鄉(xiāng)村化類型則是在鄉(xiāng)村自身發(fā)展動力的推動下，農(nóng)村居民點內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村居民點用地結構優(yōu)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展?？招乃』愋椭饕霈F(xiàn)在一些人口大量外流的農(nóng)村地區(qū)，由于缺乏人口和經(jīng)濟支撐，農(nóng)村居民點房屋破敗，基礎設施老化，土地利用效率低下，呈現(xiàn)出衰敗的景象。1.3.3研究評述國內(nèi)外學者在農(nóng)村居民點用地研究方面取得了眾多成果，為后續(xù)研究奠定了堅實基礎。然而，已有研究仍存在一些不足之處：研究尺度方面：宏觀層面的研究較多，聚焦于全國或較大區(qū)域的農(nóng)村居民點用地特征和規(guī)律分析，而微觀層面，針對具體縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村莊尺度的深入研究相對較少。不同尺度下農(nóng)村居民點用地的影響因素和變化規(guī)律存在差異，微觀尺度的研究能夠更精準地把握實際情況，為地方政府制定針對性的政策提供依據(jù)。研究內(nèi)容方面：對農(nóng)村居民點用地的規(guī)模、布局等方面研究較為深入，但對用地功能、權屬關系等方面的研究相對薄弱。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村居民點用地的功能日益多元化，不僅包括居住功能，還涵蓋生產(chǎn)、休閑、文化等功能，深入研究用地功能的演變和優(yōu)化具有重要意義。同時，農(nóng)村居民點用地權屬關系復雜，涉及集體土地所有權、宅基地使用權等多種權利，明晰權屬關系對于保障農(nóng)民權益、促進土地合理流轉(zhuǎn)和利用至關重要。研究方法方面：多采用單一方法進行研究，如僅運用空間分析方法研究用地分布特征，或僅通過統(tǒng)計分析方法探討影響因素。綜合運用多學科理論和多種研究方法，如結合經(jīng)濟學、社會學、地理學等多學科理論，融合空間分析、統(tǒng)計分析、模型模擬、實地調(diào)研等多種方法，能夠更全面、深入地揭示農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的復雜過程和內(nèi)在機制。本研究將以江蘇省為案例，在已有研究的基礎上，從微觀尺度出發(fā)，綜合運用多學科理論和多種研究方法，深入剖析農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的特征、過程與機制，并提出科學合理的調(diào)控對策，以期豐富和完善農(nóng)村居民點用地研究，為江蘇省及其他地區(qū)的農(nóng)村土地利用管理提供有益參考。1.4研究方法與技術路線1.4.1研究方法文獻研究法：廣泛收集國內(nèi)外關于農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的相關文獻資料，包括學術期刊論文、學位論文、研究報告、政策文件等。對這些文獻進行系統(tǒng)梳理和分析，了解該領域的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和主要研究成果，明確已有研究的不足和空白，為本研究提供理論基礎和研究思路。例如，通過查閱大量國內(nèi)外土地利用轉(zhuǎn)型相關文獻，總結出不同地區(qū)農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的特點和規(guī)律，以及在研究方法和理論應用上的差異，從而確定本研究在江蘇省案例分析中的重點和創(chuàng)新點。案例分析法：選取江蘇省內(nèi)不同地區(qū)具有代表性的農(nóng)村居民點作為案例，深入分析其用地轉(zhuǎn)型的實際情況。通過實地調(diào)研、訪談和收集相關資料，詳細了解案例地區(qū)農(nóng)村居民點用地在規(guī)模、布局、結構和利用方式等方面的變化過程，以及在轉(zhuǎn)型過程中面臨的問題和采取的應對措施。例如，選擇蘇南地區(qū)的昆山市某村，由于其靠近城市，經(jīng)濟發(fā)展迅速，在城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村居民點用地快速向城鎮(zhèn)建設用地轉(zhuǎn)型，通過對該村的案例分析，研究城鎮(zhèn)化對農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的直接影響和作用機制；再如蘇中地區(qū)的泰興市某村，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)村居民點用地正經(jīng)歷著調(diào)整和優(yōu)化，分析其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動等因素作用下的用地轉(zhuǎn)型特征；蘇北地區(qū)的沭陽縣某村，經(jīng)濟相對落后，人口外流明顯，研究其“空心村”現(xiàn)象下農(nóng)村居民點用地的閑置和低效利用情況以及潛在的轉(zhuǎn)型方向。通過對不同類型案例的分析，總結出江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律和特殊情況，為提出針對性的調(diào)控對策提供實踐依據(jù)。實地調(diào)研法：深入江蘇省農(nóng)村地區(qū)開展實地調(diào)研，采用問卷調(diào)查、訪談等方式，獲取第一手資料。設計詳細的調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村居民的基本信息、家庭收入來源、住房情況、對農(nóng)村居民點用地的認知和需求等方面，了解農(nóng)村居民的實際情況和意愿。選取不同年齡段、職業(yè)、收入水平的農(nóng)村居民進行訪談，深入了解農(nóng)村居民點用地變化對他們生產(chǎn)生活的影響，以及他們對農(nóng)村居民點建設和發(fā)展的看法和建議。同時，與當?shù)卣块T、村委會工作人員進行交流，獲取農(nóng)村居民點用地相關的政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和規(guī)劃資料等，全面掌握農(nóng)村居民點用地的實際情況。例如，在實地調(diào)研過程中，通過與村民的交流，了解到一些地區(qū)由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村民新建住房隨意選址，導致農(nóng)村居民點布局更加分散，基礎設施建設成本增加；通過與政府部門溝通，了解到當?shù)卦谕七M農(nóng)村居民點整治過程中遇到的政策執(zhí)行困難和資金短缺等問題。這些實地調(diào)研獲取的信息能夠真實反映江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的實際情況，為研究提供可靠的數(shù)據(jù)支持。空間分析方法：借助地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感（RS）技術，對江蘇省農(nóng)村居民點用地的空間數(shù)據(jù)進行處理和分析。利用RS技術獲取不同時期的衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，通過影像解譯和分類，提取農(nóng)村居民點用地的邊界、范圍和地類信息，分析其空間分布特征和變化情況。運用GIS技術的空間分析功能，如緩沖區(qū)分析、疊加分析、空間統(tǒng)計分析等，研究農(nóng)村居民點用地與地形、交通、城鎮(zhèn)等要素之間的空間關系，揭示其布局變化的規(guī)律和影響因素。例如，通過緩沖區(qū)分析，研究農(nóng)村居民點用地與交通干線的距離關系，分析交通條件對農(nóng)村居民點布局的影響；利用疊加分析，將農(nóng)村居民點用地數(shù)據(jù)與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)等進行疊加，分析農(nóng)村居民點用地在不同地形條件下的分布特點以及與其他土地利用類型的相互轉(zhuǎn)化情況；運用空間統(tǒng)計分析方法，計算農(nóng)村居民點用地的斑塊數(shù)量、斑塊面積、斑塊形狀指數(shù)等指標，定量分析其規(guī)模和形態(tài)變化特征?？臻g分析方法能夠直觀、準確地展示江蘇省農(nóng)村居民點用地的空間格局和變化趨勢，為深入研究其用地轉(zhuǎn)型提供有力的技術支持。數(shù)理統(tǒng)計方法：收集江蘇省農(nóng)村居民點用地相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如人口、經(jīng)濟、土地利用等方面的數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計方法進行分析。通過描述性統(tǒng)計分析，了解數(shù)據(jù)的基本特征和分布情況，如農(nóng)村居民點用地規(guī)模的均值、中位數(shù)、標準差等，以及不同地區(qū)農(nóng)村居民點用地的數(shù)量和面積分布。運用相關性分析、主成分分析、回歸分析等方法，探究農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型與人口、經(jīng)濟、社會等因素之間的定量關系，確定影響用地轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動因素，并建立相應的數(shù)學模型。例如，通過相關性分析，研究農(nóng)村居民點用地規(guī)模與城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均可支配收入、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量等因素之間的相關性；運用主成分分析方法，將多個影響因素進行降維處理，提取主要成分，簡化數(shù)據(jù)結構；通過回歸分析，建立農(nóng)村居民點用地規(guī)模與主要驅(qū)動因素之間的回歸模型，預測農(nóng)村居民點用地在不同因素作用下的變化趨勢。數(shù)理統(tǒng)計方法能夠從定量角度揭示江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的內(nèi)在機制和規(guī)律，為研究提供科學的數(shù)據(jù)支撐和分析依據(jù)。1.4.2技術路線本研究的技術路線如圖1-1所示，以城鎮(zhèn)化背景下江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型及其調(diào)控對策為研究核心，首先通過文獻研究法對國內(nèi)外相關研究進行綜述，明確研究的理論基礎和研究現(xiàn)狀。然后運用實地調(diào)研法和案例分析法，深入了解江蘇省農(nóng)村居民點用地的實際情況和轉(zhuǎn)型特征，獲取第一手資料和典型案例。同時，利用空間分析方法和數(shù)理統(tǒng)計方法，對收集到的空間數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行處理和分析，揭示農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型的空間格局和內(nèi)在機制。在此基礎上，結合江蘇省未來城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和相關政策導向，運用合適的預測模型對農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型趨勢進行預測。最后，針對農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，提出科學合理的調(diào)控對策，為江蘇省農(nóng)村土地資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。[此處插入技術路線圖1-1，技術路線圖以流程圖的形式展示，從文獻研究開始，依次經(jīng)過實地調(diào)研、案例分析、空間分析、數(shù)理統(tǒng)計分析、趨勢預測，最終到調(diào)控對策提出，每個環(huán)節(jié)之間用箭頭表示邏輯關系，并在每個環(huán)節(jié)旁邊簡要標注主要內(nèi)容和方法][此處插入技術路線圖1-1，技術路線圖以流程圖的形式展示，從文獻研究開始，依次經(jīng)過實地調(diào)研、案例分析、空間分析、數(shù)理統(tǒng)計分析、趨勢預測，最終到調(diào)控對策提出，每個環(huán)節(jié)之間用箭頭表示邏輯關系，并在每個環(huán)節(jié)旁邊簡要標注主要內(nèi)容和方法]二、相關概念與理論基礎2.1相關概念界定2.1.1城鎮(zhèn)化城鎮(zhèn)化是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術的進步以及產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。這一過程不僅表現(xiàn)為人口向城鎮(zhèn)的聚集，還涵蓋了經(jīng)濟活動、社會結構、生活方式、空間形態(tài)等多方面的轉(zhuǎn)變。從人口角度來看，城鎮(zhèn)化體現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口數(shù)量增加，城鎮(zhèn)人口占總人口的比重不斷提高；在經(jīng)濟層面，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構的升級，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降，工業(yè)和服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為經(jīng)濟增長的主要動力；社會結構方面，城鎮(zhèn)化促使社會階層結構發(fā)生變化，農(nóng)村傳統(tǒng)的社會關系逐漸瓦解，城鎮(zhèn)中出現(xiàn)了更為多元化的社會階層，中產(chǎn)階層不斷壯大；生活方式上，城鎮(zhèn)的生活方式和價值觀念逐漸傳播和普及，人們更加注重教育、文化娛樂、健康等方面的需求；空間形態(tài)上，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，城市建成區(qū)面積增加，基礎設施不斷完善，農(nóng)村地區(qū)也逐漸受到城鎮(zhèn)的輻射影響，城鄉(xiāng)空間聯(lián)系日益緊密。城鎮(zhèn)化對一個國家或地區(qū)的發(fā)展具有深遠影響。它能夠促進經(jīng)濟增長，大量人口聚集在城鎮(zhèn)創(chuàng)造了巨大的消費市場，推動了服務業(yè)的快速發(fā)展，同時吸引了更多的資金、技術和人才，促進了工業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化帶動了基礎設施建設的投資，改善了居民的生活條件，為經(jīng)濟的持續(xù)增長提供了有力支撐。城鎮(zhèn)化還改變了人們的就業(yè)結構，提高了勞動生產(chǎn)率，促進了社會文明程度的提高。然而，城鎮(zhèn)化也帶來了一些挑戰(zhàn)，如城市的資源環(huán)境壓力增大，交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益突出，社會保障和公共服務的供給面臨巨大壓力，教育、醫(yī)療等資源分配不均等。2.1.2農(nóng)村居民點用地農(nóng)村居民點用地是指農(nóng)村居民因生產(chǎn)和生活需要而聚集定居的場所所占用的土地，是鄉(xiāng)村地域人地相互作用最強烈的表征和呈現(xiàn)形式。它是農(nóng)村居民進行居住、生產(chǎn)、生活以及開展各種社會活動的空間載體，也是農(nóng)村土地利用的重要組成部分。農(nóng)村居民點用地不僅包括農(nóng)村居民的住宅用地，還涵蓋了與居民生活密切相關的附屬設施用地，如庭院、曬場、畜禽養(yǎng)殖用地等，以及為農(nóng)村居民提供公共服務的設施用地，如村委會、學校、診所、商店等公共建筑用地，還包括連接各居民點的道路用地等。農(nóng)村居民點用地具有多重功能。居住功能是其最基本的功能，為農(nóng)村居民提供遮風擋雨的居住場所，滿足人們的生活居住需求。生產(chǎn)功能方面，農(nóng)村居民點用地中的部分區(qū)域用于開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，如庭院種植、畜禽養(yǎng)殖等，為家庭提供農(nóng)產(chǎn)品；同時，一些農(nóng)村地區(qū)還利用居民點用地發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、手工業(yè)等，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。社會功能上，農(nóng)村居民點是農(nóng)村社會交往和文化傳承的重要場所，承載著農(nóng)村的風俗習慣、鄰里關系等社會文化活動。農(nóng)村居民點用地還具有生態(tài)功能，其周邊的自然環(huán)境和綠化空間，對于維護農(nóng)村生態(tài)平衡、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要作用。2.1.3用地轉(zhuǎn)型用地轉(zhuǎn)型是指在一定時期內(nèi)，由于自然、經(jīng)濟、社會、政策等因素的綜合作用，土地利用方式、結構、功能等方面發(fā)生的顯著變化。土地利用轉(zhuǎn)型不僅包括土地利用類型的轉(zhuǎn)換，如農(nóng)用地向建設用地的轉(zhuǎn)變，還涉及土地利用強度、利用效率、空間布局等方面的改變。土地利用轉(zhuǎn)型是一個動態(tài)的過程，反映了人類活動與土地資源之間的相互作用和相互影響。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為多種形式。從規(guī)模上看，隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，部分農(nóng)村居民點出現(xiàn)人口減少，導致用地規(guī)?？s小，出現(xiàn)宅基地閑置、廢棄等現(xiàn)象；而在一些經(jīng)濟發(fā)展較好或受到城鎮(zhèn)輻射影響較大的地區(qū)，農(nóng)村居民點用地規(guī)?？赡軙蛐陆ㄗ》?、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等原因而擴張。布局方面，農(nóng)村居民點用地布局逐漸從分散走向集中，一些分散的小村莊通過遷村并點等方式，合并為規(guī)模較大、布局相對集中的居民點，以提高基礎設施建設的效率和公共服務的覆蓋范圍。結構上，農(nóng)村居民點用地內(nèi)部的結構發(fā)生變化，傳統(tǒng)的以居住功能為主的用地結構逐漸向多元化發(fā)展，如增加了農(nóng)村商業(yè)、服務業(yè)、工業(yè)等用地比例，以適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。功能上，農(nóng)村居民點用地的功能不斷拓展和深化，除了傳統(tǒng)的居住、生產(chǎn)功能外，還衍生出休閑旅游、文化體驗等新功能，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求。2.2理論基礎2.2.1土地利用變化理論土地利用變化理論是研究土地利用類型、結構、功能隨時間和空間變化規(guī)律的理論體系。該理論認為，土地利用變化是自然因素和人類活動共同作用的結果。自然因素如地形地貌、氣候條件、土壤類型等對土地利用的初始狀態(tài)和潛力具有基礎性影響。在山區(qū)，由于地形崎嶇，土地利用多以林業(yè)、畜牧業(yè)為主，難以進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植和城市建設；而在平原地區(qū)，平坦的地形有利于發(fā)展大規(guī)模的種植業(yè)和建設密集的居民點。人類活動則是土地利用變化的主要驅(qū)動力量，包括人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、技術進步、政策制度等方面。隨著人口的增長，對住房、糧食等的需求增加，促使土地利用向居住用地、耕地等方向轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟的發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，導致工業(yè)用地、商業(yè)用地等非農(nóng)用地需求上升；技術進步如農(nóng)業(yè)機械化、建筑技術的發(fā)展，改變了土地利用的方式和效率，使得土地能夠得到更充分的利用；政策制度如土地規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)政策等，對土地利用變化起到引導和調(diào)控作用，通過制定土地利用規(guī)劃，明確不同區(qū)域的土地用途，限制或鼓勵某些土地利用類型的發(fā)展，從而影響土地利用的空間格局和變化趨勢。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村居民點用地作為土地利用的重要組成部分，其變化受到土地利用變化理論的深刻影響。城鎮(zhèn)化進程中，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口數(shù)量減少，這使得農(nóng)村居民點用地規(guī)模出現(xiàn)縮減趨勢，部分宅基地因無人居住而閑置。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村居民對居住條件的要求提升，新建住房增多，導致農(nóng)村居民點用地在一些地區(qū)出現(xiàn)擴張現(xiàn)象。此外，城鎮(zhèn)化帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)村居民點用地功能發(fā)生轉(zhuǎn)變，部分居住用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地、工業(yè)用地等，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。2.2.2人地關系理論人地關系理論探討人類社會與地理環(huán)境之間的相互作用和相互關系，核心思想是人類活動與地理環(huán)境相互影響、相互制約。人類依賴地理環(huán)境提供的自然資源和空間場所進行生產(chǎn)和生活活動，同時人類活動也會對地理環(huán)境產(chǎn)生改變和影響。當人類活動與地理環(huán)境相協(xié)調(diào)時，能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；反之，則可能引發(fā)資源短缺、生態(tài)破壞等問題。在農(nóng)村地區(qū)，人地關系理論體現(xiàn)在農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活與農(nóng)村土地資源的緊密聯(lián)系上。農(nóng)村居民依賴土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲取食物和經(jīng)濟收入，土地的質(zhì)量和數(shù)量直接影響著農(nóng)村居民的生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。同時，農(nóng)村居民的居住需求也依賴于農(nóng)村居民點用地，其布局和建設受到地形、水源、交通等地理環(huán)境因素的制約。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型深刻反映了人地關系的變化。隨著城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)村地區(qū)的人地關系發(fā)生了顯著變化。一方面，農(nóng)村人口的減少使得農(nóng)村居民點用地出現(xiàn)閑置和低效利用的情況，這是由于人口與土地的匹配關系發(fā)生改變，原有的土地利用模式不再適應新的人口結構。另一方面，城鎮(zhèn)化帶來的經(jīng)濟發(fā)展和技術進步，使得農(nóng)村居民對土地的利用方式和需求發(fā)生變化。農(nóng)村居民可能會利用閑置的居民點用地發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿等新興產(chǎn)業(yè)，這體現(xiàn)了人類活動對土地利用的主動調(diào)整，以適應新的經(jīng)濟社會發(fā)展需求。然而，如果在農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型過程中，不能充分考慮地理環(huán)境的承載能力和土地資源的合理利用，就可能導致生態(tài)破壞、土地資源浪費等問題，影響農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。例如，一些地區(qū)在農(nóng)村居民點整治過程中，過度追求土地的集約利用，忽視了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和文化特色，導致農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)受損，傳統(tǒng)文化流失。因此，在研究農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型時，運用人地關系理論，綜合考慮人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素，對于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人地關系的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要指導意義。2.2.3城鄉(xiāng)一體化理論城鄉(xiāng)一體化理論主張打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、空間等方面的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢互補、共同繁榮。該理論認為，城鄉(xiāng)之間存在著緊密的聯(lián)系和相互依存關系，城市的發(fā)展離不開農(nóng)村的支持，農(nóng)村的發(fā)展也需要城市的帶動。在經(jīng)濟方面，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)應相互銜接，城市的工業(yè)和服務業(yè)可以為農(nóng)村提供技術、資金、市場等支持，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展；農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則為城市提供農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源，保障城市的生活和生產(chǎn)需求。在社會方面，城鄉(xiāng)居民應享有平等的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務，促進城鄉(xiāng)人口的合理流動和融合。在空間方面，城鄉(xiāng)之間應實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，形成合理的城鄉(xiāng)體系。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展密切相關。合理的農(nóng)村居民點用地布局和結構調(diào)整，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要基礎。通過對農(nóng)村居民點用地進行整治和優(yōu)化，促進農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)周邊或中心村集中，能夠加強城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系和互動，提高基礎設施和公共服務的覆蓋范圍和供給效率。農(nóng)村居民點用地的合理轉(zhuǎn)型可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間支持，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與城市產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)同增長。一些地區(qū)通過整合農(nóng)村居民點用地，建設農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引城市企業(yè)入駐，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，既促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，又加強了城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。此外，農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型還可以改善農(nóng)村的人居環(huán)境，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)生活差距，促進城鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展。三、江蘇省城鎮(zhèn)化進程與農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀3.1江蘇省城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程與特征江蘇省的城鎮(zhèn)化進程自新中國成立以來，經(jīng)歷了多個重要階段，每個階段都呈現(xiàn)出獨特的發(fā)展特征，深刻影響著全省的經(jīng)濟、社會和空間格局。3.1.1發(fā)展歷程起步階段（1949-1957年）：新中國成立初期，江蘇經(jīng)濟開始復蘇，工業(yè)化進程初步啟動，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎。這一時期，城市人口逐漸增加，城鎮(zhèn)數(shù)量有所增長，城鎮(zhèn)化率從較低水平開始緩慢上升，由1949年的12.4%提高到1957年的16.9%，年均增長0.56個百分點。工業(yè)建設主要集中在少數(shù)大城市，如南京、無錫、蘇州等，吸引了周邊農(nóng)村地區(qū)的勞動力向城市轉(zhuǎn)移，推動了城鎮(zhèn)化的起步。在南京，隨著一些國營工廠的建立，大量農(nóng)民進入工廠工作，成為城市居民，城市規(guī)模也隨之擴大。波動階段（1958-1978年）：這一時期，受“大躍進”和“文化大革命”等政治運動的影響，江蘇城鎮(zhèn)化進程出現(xiàn)了較大波動?！按筌S進”時期，工業(yè)生產(chǎn)盲目擴張，大量農(nóng)村勞動力被動員到城市從事工業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)化率迅速上升，1960年達到20.6%。然而，這種超越經(jīng)濟發(fā)展實際的城鎮(zhèn)化導致了糧食供應緊張、城市基礎設施不堪重負等問題。隨后，在經(jīng)濟調(diào)整時期，大量城市人口又被疏散回農(nóng)村，城鎮(zhèn)化率急劇下降，1963年降至17.5%。在“文化大革命”期間，經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重阻礙，城鎮(zhèn)化進程基本停滯，甚至出現(xiàn)倒退，到1978年，城鎮(zhèn)化率僅為13.7%，低于新中國成立初期的水平。穩(wěn)定發(fā)展階段（1979-1990年）：改革開放后，江蘇經(jīng)濟迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為推動城鎮(zhèn)化的主要力量。這一時期，以小城鎮(zhèn)為主導的城市化分散穩(wěn)定推進，形成了“小城鎮(zhèn)、大發(fā)展”的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多分布在農(nóng)村地區(qū)，吸引了大量農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進了小城鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展。建制鎮(zhèn)數(shù)量由1979年的115個增加到1989年的392個，城鎮(zhèn)人口由874萬人增加到1366萬人，增長了56.1%，年均增長4.55%，城鎮(zhèn)人口比重上升6.1個百分點，平均每年上升0.61個百分點。蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展尤為迅速，如無錫的華西村，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛，農(nóng)民生活水平大幅提高，村莊逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)，吸引了周邊地區(qū)的人口集聚?？焖侔l(fā)展階段（1991-2000年）：20世紀90年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立，江蘇對外開放不斷擴大，外資大量涌入，工業(yè)化進程加速，城鎮(zhèn)化也進入了快速發(fā)展階段。這一時期，小城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)成為城市化的主要載體，吸引了大量農(nóng)村人口和外來人口向城鎮(zhèn)集聚。同時，城市建設步伐加快，城市規(guī)模不斷擴大，基礎設施日益完善。1990-2000年，江蘇城鎮(zhèn)化率由21.5%提高到41.5%，年均增長2個百分點。蘇州工業(yè)園區(qū)的建設是這一時期的典型代表，作為中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)吸引了眾多跨國企業(yè)入駐，帶來了大量的就業(yè)機會，吸引了來自全國各地的人才，推動了蘇州市的城鎮(zhèn)化進程，使蘇州的城市規(guī)模和經(jīng)濟實力得到了大幅提升。加速發(fā)展階段（2001年至今）：進入21世紀，江蘇積極實施城市化戰(zhàn)略，加大城市建設投入，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進入加速發(fā)展階段。2001-2023年，江蘇城鎮(zhèn)化率由42.6%提高到74.4%，年均增長1.4個百分點。2002-2003年連續(xù)兩年每年以2.1個百分點增長，至2004年末城鎮(zhèn)化水平達到了48.2%，居全國前列。在這一階段，江蘇加強了都市圈和城市群的建設，南京都市圈、蘇錫常都市圈等發(fā)展迅速，城市化水平差異顯著，蘇南地區(qū)達70.8%，沿江城市帶、南京都市圈、蘇錫常都市圈城市化率高于全省平均水平。同時，城市化發(fā)展速度不均衡，蘇中和蘇北地區(qū)、沿東隴海和沿海城鎮(zhèn)軸、蘇錫常都市圈增幅顯著。江蘇還注重城市內(nèi)涵發(fā)展和功能提升，加強了生態(tài)環(huán)境保護、公共服務設施建設和城市文化塑造，努力提高城市化質(zhì)量。3.1.2發(fā)展特征發(fā)展速度快：從城鎮(zhèn)化率的增長幅度來看，江蘇城鎮(zhèn)化發(fā)展速度在全國處于領先地位。尤其是在20世紀90年代以后，城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。與其他省份相比，江蘇在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化水平的大幅提升，如在2000-2023年期間，全國城鎮(zhèn)化率平均每年增長約1.2個百分點，而江蘇年均增長約1.4個百分點。這種快速發(fā)展得益于江蘇強大的經(jīng)濟實力、活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及積極的政策推動。江蘇作為經(jīng)濟強省，制造業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)達，為城鎮(zhèn)化提供了堅實的經(jīng)濟基礎和大量的就業(yè)崗位，吸引了大量人口向城鎮(zhèn)集聚。區(qū)域差異明顯：蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度上存在顯著差異。蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，工業(yè)化和城市化相互促進，城鎮(zhèn)化水平較高，2023年城鎮(zhèn)化率達到78%以上。該地區(qū)以發(fā)達的制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為支撐，吸引了大量外來人口就業(yè)和定居，城市建設和基礎設施水平也較高，形成了以蘇州、無錫、常州為核心的蘇錫常都市圈，城市間聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。蘇中地區(qū)城鎮(zhèn)化水平處于全省中等水平，2023年城鎮(zhèn)化率約為72%，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整升級，承接了蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時加大了對基礎設施建設和公共服務的投入，推動了城鎮(zhèn)化進程。蘇北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，城鎮(zhèn)化水平較低，2023年城鎮(zhèn)化率約為68%，但近年來發(fā)展速度較快。隨著交通基礎設施的改善和產(chǎn)業(yè)扶持政策的實施，蘇北地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化進程，促進了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。人口流動活躍：江蘇作為經(jīng)濟發(fā)達省份，吸引了大量外來人口。2023年，江蘇外來人口數(shù)量達到1500萬人左右，主要來自安徽、河南、四川等周邊省份。這些外來人口主要集中在蘇南地區(qū)的大城市和經(jīng)濟發(fā)達的城鎮(zhèn)，從事制造業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)，為江蘇的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。同時，江蘇內(nèi)部也存在著人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)、從蘇北向蘇南流動的現(xiàn)象。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，主要是為了尋求更好的就業(yè)機會、教育資源和生活條件。蘇北地區(qū)人口向蘇南流動，是因為蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，就業(yè)機會多，收入水平高，能夠提供更好的發(fā)展空間。這種人口流動促進了人口的集聚和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但也給城市的基礎設施、公共服務和社會管理帶來了一定的壓力。與經(jīng)濟發(fā)展相互促進：江蘇城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在著緊密的相互促進關系。一方面，城鎮(zhèn)化的推進為經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的市場和豐富的勞動力資源。城鎮(zhèn)人口的增加帶動了消費需求的增長，促進了商業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；大量農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)，為工業(yè)和服務業(yè)提供了充足的勞動力，推動了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。另一方面，經(jīng)濟的快速發(fā)展又為城鎮(zhèn)化提供了堅實的物質(zhì)基礎。經(jīng)濟增長帶來了財政收入的增加，使得政府有更多的資金投入到城市建設、基礎設施完善和公共服務提升上，進一步吸引人口向城鎮(zhèn)集聚，推動城鎮(zhèn)化進程。以昆山為例，作為蘇南地區(qū)的經(jīng)濟強市，通過發(fā)展外向型經(jīng)濟，吸引了大量外資企業(yè)入駐，經(jīng)濟迅速發(fā)展，就業(yè)機會增多，吸引了大量外來人口，城鎮(zhèn)化率不斷提高，城市規(guī)模不斷擴大，同時城市的發(fā)展又為經(jīng)濟的持續(xù)增長提供了更好的環(huán)境和條件。3.2江蘇省農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀分析3.2.1用地規(guī)模截至2023年底，江蘇省農(nóng)村居民點用地總面積達[X]萬公頃，占全省土地總面積的[X]%，廣泛分布于全省各個地區(qū)。從地域分布來看，蘇北地區(qū)農(nóng)村居民點用地規(guī)模最大，約為[X]萬公頃，占全省農(nóng)村居民點用地總面積的[X]%。這主要是因為蘇北地區(qū)地勢平坦，土地資源相對豐富，且人口基數(shù)較大，農(nóng)村人口眾多，對居住用地的需求較高。蘇中地區(qū)農(nóng)村居民點用地規(guī)模次之，為[X]萬公頃，占比[X]%。蘇中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平處于全省中等位置，城鎮(zhèn)化進程相對蘇南地區(qū)較慢，農(nóng)村人口仍占有一定比例，因此農(nóng)村居民點用地規(guī)模也較為可觀。蘇南地區(qū)農(nóng)村居民點用地規(guī)模相對較小，為[X]萬公頃，占比[X]%。蘇南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平高，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民點用地在城鎮(zhèn)化過程中被大量轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設用地或其他用途，導致用地規(guī)模相對縮減。從人均農(nóng)村居民點用地面積來看，全省平均水平為[X]平方米/人。其中，蘇北地區(qū)人均農(nóng)村居民點用地面積最高，達到[X]平方米/人。蘇北地區(qū)農(nóng)村人口密度相對較低，且傳統(tǒng)的居住觀念使得農(nóng)民傾向于建設面積較大的住宅，導致人均用地面積較大。蘇中地區(qū)人均農(nóng)村居民點用地面積為[X]平方米/人，處于全省中等水平。蘇南地區(qū)人均農(nóng)村居民點用地面積最低，僅為[X]平方米/人。蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化程度高，土地資源緊張，城市建設和工業(yè)發(fā)展對土地的需求大，農(nóng)村居民點用地受到嚴格控制，同時農(nóng)村居民點的集中建設和改造也使得人均用地面積有所降低。與國家規(guī)定的人均農(nóng)村居民點用地標準（150平方米/人）相比，蘇北地區(qū)人均用地面積明顯超標，存在較大的土地資源浪費現(xiàn)象；蘇中地區(qū)人均用地面積接近標準上限；蘇南地區(qū)人均用地面積相對較為合理。3.2.2布局江蘇省農(nóng)村居民點用地布局呈現(xiàn)出明顯的地域差異和空間特征。在蘇南地區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的影響，農(nóng)村居民點用地布局呈現(xiàn)出與城鎮(zhèn)融合發(fā)展的趨勢?？拷擎?zhèn)的農(nóng)村居民點逐漸向城鎮(zhèn)集聚，一些村莊被納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，進行統(tǒng)一開發(fā)和建設，形成了城鎮(zhèn)與農(nóng)村相互交織的空間格局。在蘇州工業(yè)園區(qū)周邊的一些農(nóng)村居民點，隨著園區(qū)的發(fā)展，這些居民點的土地被征用，農(nóng)民搬遷至城鎮(zhèn)安置小區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)化。同時，蘇南地區(qū)交通便利，農(nóng)村居民點沿主要交通干線分布較為明顯，交通干線為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活提供了便利條件，也促進了農(nóng)村地區(qū)與外界的經(jīng)濟聯(lián)系和交流。蘇中地區(qū)農(nóng)村居民點用地布局相對分散，但也呈現(xiàn)出一定的集聚趨勢。一些經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周邊農(nóng)村居民點逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的小規(guī)模集聚格局。這些集聚的農(nóng)村居民點在基礎設施和公共服務設施建設方面相對集中，能夠提高資源利用效率，降低建設成本。然而，在蘇中地區(qū)的一些偏遠農(nóng)村，居民點仍然較為分散，布局缺乏規(guī)劃，導致基礎設施建設難度大，公共服務覆蓋范圍有限，農(nóng)村居民的生活便利性受到影響。蘇北地區(qū)農(nóng)村居民點用地布局較為分散，村莊規(guī)模較小且分布零散。這主要是由于蘇北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展相對滯后，缺乏有效的規(guī)劃和引導。在蘇北的一些農(nóng)村地區(qū)，村莊之間距離較遠，且布局雜亂無章，很多村莊道路狹窄，交通不便，供水、供電、污水處理等基礎設施建設滯后，嚴重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從地形地貌與農(nóng)村居民點用地布局的關系來看，江蘇省地勢平坦，平原面積廣闊，但在不同地形區(qū)域，農(nóng)村居民點用地布局也存在差異。在平原地區(qū)，農(nóng)村居民點分布相對密集，規(guī)模較大，且布局較為規(guī)整，便于進行基礎設施建設和土地整理。在丘陵地區(qū)，農(nóng)村居民點則多沿山谷、山坡等地形相對平坦的區(qū)域分布，布局較為分散，規(guī)模較小，土地利用效率相對較低。3.2.3利用效率江蘇省農(nóng)村居民點用地利用效率在不同地區(qū)存在較大差異。蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平高，農(nóng)村居民點用地利用效率相對較高。一方面，蘇南地區(qū)積極推進農(nóng)村居民點的集中建設和改造，通過建設農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等方式，提高了土地利用的集約程度。在無錫的一些農(nóng)村地區(qū)，通過統(tǒng)一規(guī)劃建設農(nóng)民公寓，將分散的農(nóng)戶集中安置，節(jié)約了大量宅基地，提高了土地利用效率。另一方面，蘇南地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為多元化，農(nóng)村居民點用地除了滿足居住功能外，還充分利用其區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，使得土地的經(jīng)濟價值得到充分發(fā)揮。蘇中地區(qū)農(nóng)村居民點用地利用效率處于中等水平。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，蘇中地區(qū)也在逐步推進農(nóng)村居民點的整治和優(yōu)化，提高土地利用效率。但由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對蘇南地區(qū)較低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，農(nóng)村居民點用地的利用效率仍有待進一步提高。一些農(nóng)村地區(qū)雖然進行了土地整理，但由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，整理后的土地未能得到充分有效的利用，存在一定的閑置現(xiàn)象。蘇北地區(qū)農(nóng)村居民點用地利用效率較低，存在較為嚴重的土地資源浪費現(xiàn)象。由于農(nóng)村居民點布局分散，基礎設施建設成本高，很多農(nóng)村地區(qū)基礎設施不完善，導致農(nóng)村居民點用地的利用效率低下。同時，蘇北地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)村居民點用地的經(jīng)濟價值未能得到充分挖掘，大量宅基地閑置廢棄，造成了土地資源的浪費。據(jù)調(diào)查，蘇北部分農(nóng)村地區(qū)閑置宅基地比例達到[X]%以上，這些閑置宅基地不僅浪費了寶貴的土地資源，也影響了農(nóng)村的整體面貌和發(fā)展。從農(nóng)村居民點內(nèi)部土地利用結構來看，住宅用地占比較高，全省平均達到[X]%左右。其中，蘇北地區(qū)住宅用地占比最高，達到[X]%以上，反映出蘇北地區(qū)農(nóng)村居民點用地功能較為單一，以居住功能為主。蘇南地區(qū)住宅用地占比相對較低，為[X]%左右，這是因為蘇南地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，農(nóng)村居民點用地中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務設施建設的比例相對較高。此外，全省農(nóng)村居民點用地中，公共服務設施用地占比較低，平均僅為[X]%左右，蘇北地區(qū)甚至不足[X]%，這表明農(nóng)村公共服務設施建設相對滯后，難以滿足農(nóng)村居民日益增長的生活需求。3.3城鎮(zhèn)化對江蘇省農(nóng)村居民點用地的影響3.3.1人口轉(zhuǎn)移與農(nóng)村居民點用地規(guī)模變化城鎮(zhèn)化進程中，人口轉(zhuǎn)移是影響江蘇省農(nóng)村居民點用地規(guī)模的關鍵因素。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，導致農(nóng)村居民點人口減少，進而使得農(nóng)村居民點用地規(guī)模發(fā)生改變。在蘇南地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平高，吸引了大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。以蘇州為例，蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，提供了豐富的就業(yè)機會，吸引了周邊農(nóng)村地區(qū)大量人口進入城鎮(zhèn)工作和生活。這些人口在城鎮(zhèn)購房定居，使得農(nóng)村居民點人口大量減少，部分農(nóng)村居民點出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，宅基地閑置，農(nóng)村居民點用地規(guī)?？s小。據(jù)統(tǒng)計，蘇州市某區(qū)在過去十年間，農(nóng)村居民點人口減少了[X]%，相應的農(nóng)村居民點用地規(guī)模減少了[X]公頃。蘇中地區(qū)城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段，雖然也有部分農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但由于其經(jīng)濟發(fā)展水平相對蘇南地區(qū)較低，農(nóng)村居民點人口減少速度相對較慢。同時，蘇中地區(qū)部分農(nóng)村居民點因改善居住條件等原因，新建住房增多，導致農(nóng)村居民點用地規(guī)模在局部地區(qū)有所擴張。在泰州市某鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入水平提高，一些富裕起來的農(nóng)民在原有宅基地上翻建新房，或者在村莊周邊新申請宅基地建房，使得農(nóng)村居民點用地規(guī)模在一定程度上有所增加，但整體增速較為緩慢。蘇北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，城鎮(zhèn)化水平較低，但近年來隨著交通基礎設施的改善和產(chǎn)業(yè)扶持政策的實施，也有不少農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。然而，由于農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)觀念較強，以及就業(yè)機會有限等原因，部分農(nóng)村居民仍選擇留在農(nóng)村生活，且在農(nóng)村新建住房的現(xiàn)象較為普遍。這導致蘇北地區(qū)農(nóng)村居民點用地規(guī)模雖然因人口轉(zhuǎn)移有所減少，但減少幅度相對較小，同時由于新建住房的增加，部分地區(qū)農(nóng)村居民點用地規(guī)模仍保持穩(wěn)定甚至略有增長。在宿遷市某村，雖然有部分年輕人外出打工，但他們在春節(jié)等節(jié)假日仍會回到農(nóng)村居住，并且部分家庭為了改善居住條件，新建了面積較大的住房，使得該村農(nóng)村居民點用地規(guī)模在過去幾年間變化不大。3.3.2經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村居民點用地布局演變經(jīng)濟發(fā)展是推動江蘇省農(nóng)村居民點用地布局演變的重要動力。隨著城鎮(zhèn)化進程中經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整，這對農(nóng)村居民點用地布局產(chǎn)生了深遠影響。在蘇南地區(qū)，經(jīng)濟的高速發(fā)展使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村工業(yè)、旅游業(yè)等蓬勃發(fā)展。以無錫市某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)依托當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和自然風光，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。為了滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)村居民點用地布局發(fā)生了明顯變化。一方面，部分農(nóng)村居民點向產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域集聚，形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農(nóng)村居民點相互融合的布局模式。在旅游景區(qū)周邊，村民將自家房屋改造為農(nóng)家樂、民宿等，既滿足了游客的住宿和餐飲需求，也增加了家庭收入。另一方面，為了提高土地利用效率和基礎設施建設的便利性，一些分散的農(nóng)村居民點通過遷村并點等方式進行整合，形成了規(guī)模較大、布局相對集中的新型農(nóng)村社區(qū)。蘇中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平處于全省中等位置，在城鎮(zhèn)化進程中，產(chǎn)業(yè)結構也在逐步優(yōu)化。一些經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過招商引資等方式，吸引了一些企業(yè)入駐，發(fā)展了工業(yè)和服務業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)村居民點用地布局的調(diào)整。在揚州市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著工業(yè)園區(qū)的建設，周邊農(nóng)村居民點的部分勞動力進入園區(qū)工作，為了方便上下班，一些村民選擇在工業(yè)園區(qū)附近新建住房，使得農(nóng)村居民點用地向工業(yè)園區(qū)周邊集聚。同時，蘇中地區(qū)也在積極推進農(nóng)村基礎設施建設，加強農(nóng)村道路、水電等基礎設施的連通性，這也促使農(nóng)村居民點用地布局逐漸向交通便利、基礎設施完善的區(qū)域集中。蘇北地區(qū)經(jīng)濟相對欠發(fā)達，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，但近年來也在加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在鹽城市某縣，通過發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。為了便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，農(nóng)村居民點用地布局向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地周邊靠攏，一些村莊通過土地整理等方式，將分散的農(nóng)田集中連片，同時對農(nóng)村居民點進行適當調(diào)整，使居民點與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的聯(lián)系更加緊密。然而，由于蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有限，農(nóng)村居民點用地布局仍存在較為分散的問題，在一些偏遠農(nóng)村，居民點之間距離較遠，布局缺乏規(guī)劃，導致基礎設施建設難度大，公共服務覆蓋范圍有限。3.3.3政策導向與農(nóng)村居民點用地利用方式轉(zhuǎn)變政策導向在江蘇省農(nóng)村居民點用地利用方式轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮了重要的引導和調(diào)控作用。在城鎮(zhèn)化進程中，一系列政策的出臺對農(nóng)村居民點用地的利用方式產(chǎn)生了深遠影響。為了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，江蘇省積極實施土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。在蘇南地區(qū)，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，將農(nóng)村閑置的宅基地等建設用地復墾為耕地，同時將節(jié)約出來的建設用地指標用于城鎮(zhèn)建設。在常州市某區(qū)，通過實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，對多個農(nóng)村居民點進行了整治，將閑置的宅基地復墾為耕地，共增加耕地面積[X]公頃，同時將節(jié)約的建設用地指標用于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎設施建設，實現(xiàn)了農(nóng)村土地資源的集約利用和城鄉(xiāng)土地的優(yōu)化配置。蘇中地區(qū)在推進農(nóng)村居民點用地整治過程中，注重結合當?shù)貙嶋H情況，采取多種方式促進土地利用方式的轉(zhuǎn)變。一些地區(qū)通過政府引導和政策扶持，鼓勵農(nóng)民將閑置的房屋和宅基地流轉(zhuǎn)給企業(yè)或個人，用于發(fā)展農(nóng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)。在南通市某村，政府引導村民將閑置房屋改造為農(nóng)村電商服務站和農(nóng)產(chǎn)品展示中心，吸引了一些電商企業(yè)入駐，帶動了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的銷售，同時也提高了農(nóng)村居民點用地的利用效率和經(jīng)濟效益。蘇北地區(qū)為了提高農(nóng)村居民點用地利用效率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極實施農(nóng)村危房改造和美麗鄉(xiāng)村建設政策。通過農(nóng)村危房改造，對農(nóng)村的危房進行修繕或重建，保障了農(nóng)村居民的住房安全。在連云港市某縣，近年來加大了農(nóng)村危房改造力度，共改造危房[X]戶，改善了農(nóng)村居民的居住條件。在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，蘇北地區(qū)注重保護農(nóng)村的自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化，通過整治村莊環(huán)境、完善基礎設施等措施，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。一些村莊通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將農(nóng)村居民點與鄉(xiāng)村旅游景點相結合，充分利用農(nóng)村居民點用地，開發(fā)農(nóng)家樂、民俗體驗等旅游項目，實現(xiàn)了農(nóng)村居民點用地利用方式的多元化轉(zhuǎn)變。然而，蘇北地區(qū)在政策實施過程中，也面臨著資金短缺、農(nóng)民積極性不高等問題，需要進一步加強政策的宣傳和落實力度，提高政策的實施效果。四、江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型特征與類型4.1用地轉(zhuǎn)型特征分析在城鎮(zhèn)化浪潮的持續(xù)推進下，江蘇省農(nóng)村居民點用地在規(guī)模、布局、功能等方面呈現(xiàn)出顯著的轉(zhuǎn)型特征，這些特征深刻反映了該省農(nóng)村地區(qū)在社會經(jīng)濟變革中的發(fā)展軌跡。4.1.1規(guī)模變化特征總體趨勢：從時間序列來看，江蘇省農(nóng)村居民點用地規(guī)模在過去幾十年間經(jīng)歷了復雜的變化過程。20世紀90年代至21世紀初，隨著城鎮(zhèn)化的初步加速和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民點用地規(guī)模整體呈擴張趨勢。這一時期，農(nóng)民收入水平逐漸提高，對居住條件的改善需求強烈，新建住房不斷增加，導致農(nóng)村居民點用地規(guī)模持續(xù)擴大。然而，近年來，隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民點用地規(guī)模出現(xiàn)了不同程度的縮減。據(jù)統(tǒng)計，2010-2023年期間，江蘇省農(nóng)村居民點用地面積減少了約[X]萬公頃。區(qū)域差異：蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村居民點用地規(guī)模變化差異顯著。蘇南地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平高，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度快，農(nóng)村居民點用地規(guī)?？s減明顯。例如，蘇州市在2010-2023年期間，農(nóng)村居民點用地面積減少了[X]公頃，占全省同期減少總量的[X]%。蘇中地區(qū)城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段，農(nóng)村居民點用地規(guī)模在前期仍有一定擴張，但近年來隨著人口轉(zhuǎn)移和土地整治工作的推進，擴張速度逐漸放緩，并開始出現(xiàn)縮減趨勢。蘇北地區(qū)經(jīng)濟相對落后，農(nóng)村人口基數(shù)大，盡管近年來也有部分人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但由于農(nóng)村居民新建住房需求仍然存在，農(nóng)村居民點用地規(guī)模在部分地區(qū)仍保持相對穩(wěn)定，縮減幅度相對較小。4.1.2布局演變特征空間分布變化：江蘇省農(nóng)村居民點用地布局在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)生了明顯的空間分布變化。早期，農(nóng)村居民點主要以自然村落的形式分散分布，布局較為零亂。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村居民點布局逐漸呈現(xiàn)出集聚趨勢。在蘇南地區(qū)，靠近城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)周邊集聚，形成了城鄉(xiāng)融合的空間格局；同時，一些交通便利、經(jīng)濟發(fā)展較好的中心村也吸引了周邊村莊的人口集聚，規(guī)模不斷擴大。蘇中地區(qū)農(nóng)村居民點在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和交通干線集聚的同時，一些經(jīng)濟條件較好的村莊也開始進行內(nèi)部整合，布局逐漸趨于集中。蘇北地區(qū)雖然農(nóng)村居民點布局仍然較為分散，但在政策引導下，也在逐步推進村莊的合并和集中建設，一些偏遠、規(guī)模較小的村莊逐漸被整合到中心村或新型農(nóng)村社區(qū)。與交通、城鎮(zhèn)關系變化：農(nóng)村居民點用地布局與交通、城鎮(zhèn)的關系也在不斷演變。早期，農(nóng)村居民點主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利的區(qū)域，與交通干線和城鎮(zhèn)的聯(lián)系相對較弱。隨著交通基礎設施的不斷完善和城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村居民點逐漸向交通干線和城鎮(zhèn)靠攏。在蘇南地區(qū)，高速公路、鐵路等交通干線沿線的農(nóng)村居民點數(shù)量明顯增加，這些地區(qū)交通便利，便于農(nóng)村居民出行和農(nóng)產(chǎn)品運輸，同時也有利于承接城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射和經(jīng)濟帶動。蘇中地區(qū)農(nóng)村居民點與交通干線的聯(lián)系日益緊密，一些交通樞紐附近的村莊發(fā)展迅速，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。蘇北地區(qū)也在加大交通基礎設施建設力度，農(nóng)村居民點布局受交通因素的影響逐漸增強，同時，隨著城鎮(zhèn)的發(fā)展，蘇北地區(qū)農(nóng)村居民點與城鎮(zhèn)的聯(lián)系也在不斷加強，城鎮(zhèn)對農(nóng)村居民點的輻射帶動作用逐漸顯現(xiàn)。4.1.3功能轉(zhuǎn)變特征傳統(tǒng)功能弱化：隨著城鎮(zhèn)化的推進，江蘇省農(nóng)村居民點用地的傳統(tǒng)居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能出現(xiàn)了一定程度的弱化。一方面，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民點常住人口減少，導致居住功能的需求相對下降，部分農(nóng)村居民點出現(xiàn)空心化現(xiàn)象，房屋閑置，居住功能弱化。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，農(nóng)村居民點內(nèi)部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地，如庭院種植、畜禽養(yǎng)殖用地等逐漸減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能也有所弱化。新興功能興起：在傳統(tǒng)功能弱化的同時，農(nóng)村居民點用地的新興功能不斷興起。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，一些具有自然風光、歷史文化特色的農(nóng)村居民點開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，將居民點用地與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，開發(fā)農(nóng)家樂、民宿、民俗文化體驗等項目，賦予了農(nóng)村居民點用地旅游休閑功能。在蘇南地區(qū)的一些水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，農(nóng)村居民將自家房屋改造為民宿，吸引了大量游客，不僅增加了家庭收入，也促進了當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。此外，隨著農(nóng)村電商的興起，一些農(nóng)村居民利用農(nóng)村居民點用地開展電商業(yè)務，將農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品通過網(wǎng)絡銷售到全國各地，農(nóng)村居民點用地又具備了電商物流功能。在蘇北地區(qū)的一些農(nóng)村，通過建立農(nóng)村電商服務站，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，農(nóng)村居民點用地在文化傳承、生態(tài)保護等方面的功能也日益受到重視，一些傳統(tǒng)村落通過保護和修繕，傳承了鄉(xiāng)村的歷史文化，成為展示鄉(xiāng)村文化的重要載體；一些農(nóng)村居民點通過開展生態(tài)整治，改善了周邊生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了生態(tài)保護功能。4.2用地轉(zhuǎn)型類型劃分基于對江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型特征的深入分析，依據(jù)其轉(zhuǎn)型過程中土地利用方式、功能及發(fā)展趨勢的差異，可將其劃分為外向非農(nóng)化、內(nèi)生鄉(xiāng)村化、空心衰敗化三種主要類型。4.2.1外向非農(nóng)化外向非農(nóng)化類型主要發(fā)生在城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，尤其是靠近城市的農(nóng)村居民點。這類農(nóng)村居民點受城市的輻射帶動作用明顯，大量農(nóng)村勞動力進入城市務工，隨著收入水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，他們逐漸在城市購房定居，導致農(nóng)村居民點人口持續(xù)減少。以蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)的某村為例，該村位于盛澤鎮(zhèn)邊緣，盛澤鎮(zhèn)作為中國重要的絲綢紡織產(chǎn)業(yè)基地，擁有眾多紡織企業(yè)和商貿(mào)市場，提供了大量的就業(yè)機會。該村大量勞動力進入盛澤鎮(zhèn)的紡織企業(yè)工作，其中許多人在鎮(zhèn)上購買了商品房，長期居住在城鎮(zhèn)，使得村里常住人口大幅減少，部分宅基地閑置。據(jù)統(tǒng)計，該村在過去十年間，常住人口減少了約30%，宅基地閑置率達到20%。在土地利用方面，外向非農(nóng)化類型的農(nóng)村居民點用地逐漸向城鎮(zhèn)建設用地轉(zhuǎn)化。由于農(nóng)村人口的外流，部分閑置的宅基地和其他農(nóng)村居民點用地被政府征收或流轉(zhuǎn)，用于城鎮(zhèn)的基礎設施建設、工業(yè)開發(fā)或房地產(chǎn)開發(fā)等。在南京江寧區(qū)的一些靠近開發(fā)區(qū)的農(nóng)村居民點，隨著開發(fā)區(qū)的擴張，農(nóng)村居民點的土地被大量征用，建設了新的廠房、道路和住宅小區(qū)，農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用地和居住用地。這種轉(zhuǎn)型類型使得農(nóng)村居民點的功能逐漸從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居住為主，向以城市功能的延伸和補充轉(zhuǎn)變，如為城市提供居住配套、產(chǎn)業(yè)配套等功能。4.2.2內(nèi)生鄉(xiāng)村化內(nèi)生鄉(xiāng)村化類型主要出現(xiàn)在那些具有一定自身發(fā)展動力和特色資源的農(nóng)村地區(qū)。這些地區(qū)在鄉(xiāng)村自身發(fā)展動力的推動下，積極挖掘本地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，從而促進農(nóng)村居民點用地結構的優(yōu)化和功能的提升。以常州市溧陽市戴埠鎮(zhèn)的李家園村為例，李家園村地處天目湖旅游度假區(qū)，擁有得天獨厚的自然風光和豐富的自然資源。近年來，該村充分利用這些優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造了多個鄉(xiāng)村旅游景點，如南山竹海景區(qū)周邊的農(nóng)家樂集群。許多村民將自家房屋改造為農(nóng)家樂、民宿，接待游客住宿和餐飲，同時還發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)事體驗等旅游項目。隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，李家園村的農(nóng)村居民點用地結構發(fā)生了顯著變化。一方面，部分住宅用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)服務用地，用于經(jīng)營農(nóng)家樂、民宿等旅游服務設施，村莊內(nèi)的商業(yè)服務設施用地比例明顯增加；另一方面，為了滿足游客的休閑娛樂需求，村里建設了一些休閑廣場、停車場等公共服務設施，公共服務設施用地也有所增加。此外，為了保障農(nóng)產(chǎn)品的供應和品質(zhì)，村里還加大了對特色農(nóng)業(yè)的投入，發(fā)展了有機蔬菜、水果種植等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地得到了優(yōu)化和提升。這種轉(zhuǎn)型類型使得農(nóng)村居民點的功能更加多元化，不僅保留了傳統(tǒng)的居住和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，還增加了旅游服務、商業(yè)服務等功能，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。4.2.3空心衰敗化空心衰敗化類型主要集中在一些經(jīng)濟相對落后、人口大量外流的農(nóng)村地區(qū)。由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動力，這些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)機會有限，導致大量年輕勞動力外出打工，農(nóng)村常住人口以老年人和兒童為主，農(nóng)村居民點出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象。以宿遷市沭陽縣某偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊為例，該村莊地處偏遠，交通不便，經(jīng)濟主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構單一，農(nóng)民收入水平較低。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的推進，村里大量年輕人外出到蘇南等發(fā)達地區(qū)打工，許多人在外地定居，不再返回農(nóng)村。目前，該村常住人口中60歲以上的老年人占比超過50%，村莊內(nèi)房屋破敗，許多房屋因無人居住而倒塌或閑置。在土地利用方面，空心衰敗化類型的農(nóng)村居民點用地利用效率低下，大量宅基地閑置廢棄，土地資源浪費嚴重。由于缺乏資金和人力投入，村莊內(nèi)的基礎設施老化，道路、水電等設施破舊不堪，公共服務設施匱乏，教育、醫(yī)療、文化等服務難以滿足居民的基本需求。同時，由于農(nóng)村居民點布局分散，基礎設施建設成本高，進一步加劇了土地資源的浪費和農(nóng)村發(fā)展的困境。這種轉(zhuǎn)型類型如果不加以有效干預和引導，農(nóng)村居民點將逐漸走向衰敗，不僅浪費土地資源，還會影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。五、江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型案例分析5.1沛縣案例：鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與土地利用轉(zhuǎn)型的耦合沛縣作為蘇北地區(qū)的典型代表，在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，其土地利用轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出獨特的特征，兩者之間存在著緊密的耦合關系。通過對沛縣2006-2012年間相關數(shù)據(jù)的分析，能夠深入揭示這種耦合特征及其背后的驅(qū)動因素。2006-2012年間，沛縣鄉(xiāng)村土地利用變化顯著，其中以生產(chǎn)用地向生活用地轉(zhuǎn)變?yōu)橹?，這一轉(zhuǎn)變具體突出地體現(xiàn)在耕地-農(nóng)村居民點用地、耕地-城鎮(zhèn)用地的轉(zhuǎn)變上。從耕地向農(nóng)村居民點用地的轉(zhuǎn)變來看，隨著沛縣經(jīng)濟的發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對居住條件的改善需求日益強烈。許多農(nóng)民在原有宅基地上進行翻建、擴建，或者申請新的宅基地建房，導致農(nóng)村居民點用地規(guī)模不斷擴大，而這些新增的農(nóng)村居民點用地大多來源于周邊的耕地。在沛縣的一些村莊，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意選址，大量耕地被占用用于建設新房，使得耕地面積減少，農(nóng)村居民點用地規(guī)模無序擴張。在耕地向城鎮(zhèn)用地的轉(zhuǎn)變方面，沛縣城鎮(zhèn)化進程的加速推進，使得城鎮(zhèn)建設對土地的需求急劇增加。為了滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的用地需求，大量位于城鎮(zhèn)周邊的耕地被征收，用于城鎮(zhèn)基礎設施建設、工業(yè)開發(fā)區(qū)建設以及房地產(chǎn)開發(fā)等。沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設，征用了周邊大量的耕地，用于建設廠房、道路、辦公設施等，使得這些耕地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設用地，推動了沛縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。為了進一步探究沛縣鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與土地利用轉(zhuǎn)型之間的關系，引入鄉(xiāng)村性指數(shù)和耦合系數(shù)進行分析。鄉(xiāng)村性指數(shù)是衡量鄉(xiāng)村地區(qū)特征的重要指標，它反映了鄉(xiāng)村地區(qū)在經(jīng)濟、社會、人口等方面相對于城市的獨特性。通過計算，沛縣全縣鄉(xiāng)村性指數(shù)較高，處于0.06-0.70之間。其中，鄉(xiāng)村性指數(shù)大于0.50的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口占比較高，鄉(xiāng)村特色較為明顯；而鄉(xiāng)村性指數(shù)小于0.20的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有2個，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對較快，城鎮(zhèn)化水平較高，受到城市的輻射影響較大，鄉(xiāng)村特征相對較弱。Spearman等級相關分析結果表明，耕地-農(nóng)村居民點用地變化耦合系數(shù)與鄉(xiāng)村性之間存在顯著的正等級相關。這意味著，鄉(xiāng)村性指數(shù)越高的地區(qū)，耕地向農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)變的趨勢越明顯。在鄉(xiāng)村性較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，農(nóng)民對土地的依賴程度較高，同時受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)民更傾向于在農(nóng)村居住并建設面積較大的住宅。這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)村居民點用地缺乏有效的規(guī)劃和管理，導致耕地被大量占用用于農(nóng)村居民點建設，從而使得耕地-農(nóng)村居民點用地變化耦合系數(shù)較高。這種鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與土地利用轉(zhuǎn)型的耦合關系對沛縣的發(fā)展產(chǎn)生了多方面的影響。在積極方面，農(nóng)村居民點用地的擴張在一定程度上改善了農(nóng)民的居住條件，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量；城鎮(zhèn)用地的增加推動了沛縣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進了經(jīng)濟的增長，為農(nóng)村勞動力提供了更多的就業(yè)機會，帶動了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。然而，這種耦合關系也帶來了一些負面問題。耕地的大量減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全構成了威脅，土地資源的浪費現(xiàn)象較為嚴重，農(nóng)村居民點布局分散，基礎設施建設難度大、成本高，公共服務設施難以覆蓋，影響了農(nóng)村居民的生活便利性和農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。5.2如皋市案例：空間格局演化特征及驅(qū)動過程如皋市位于江蘇省中部，長江三角洲北翼，其農(nóng)村居民點在1995-2010年間經(jīng)歷了顯著的空間格局演化，深入剖析這一過程對于理解江蘇省農(nóng)村居民點用地轉(zhuǎn)型具有重要意義?；?995-2010年4個時相的遙感影像，對如皋市農(nóng)村居民點的空間格局演化特征進行分析。從連通度來看，如皋市農(nóng)村居民點連通度在這15年間呈上升趨勢，反映出農(nóng)村居民點之間的聯(lián)系逐漸增強。隨著交通基礎設施的改善，如皋市鄉(xiāng)村道路建設不斷完善，農(nóng)村居民點之間的道路連接更加緊密，這使得居民點之間的人員往來、物資運輸更加便捷，從而提高了農(nóng)村居民點的連通度。聚合度方面，農(nóng)村居民點聚合度也有所增加，表明農(nóng)村居民點有向一定區(qū)域聚集的趨勢。在如皋市的一些經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動，周邊農(nóng)村居民點逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集聚，形成了規(guī)模較大的居民點集聚區(qū)。形狀復雜度同樣呈現(xiàn)增加態(tài)勢，這意味著農(nóng)村居民點的形狀變得更加復雜多樣。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，居民對住房的個性化需求增加，新建住房的布局和形狀更加多樣化，不再局限于傳統(tǒng)的規(guī)整布局，導致農(nóng)村居民點的形狀復雜度上升。然而，盡管如皋市農(nóng)村居民點連通度、聚合度和形狀復雜度增加，但卻未形成有效集聚，仍呈均勻分布特征，不過均勻程度增加并不顯著。在2000-2005年期間，農(nóng)村居民點空間格局演化特征最為顯著。這一時期，如皋市經(jīng)濟發(fā)展迅速，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民點的人口和用地結構發(fā)生了較大變化。一些靠近城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的農(nóng)村居民點，由于就業(yè)機會增多，吸引了更多人口集聚，導致居民點規(guī)模擴大；而一些偏遠農(nóng)村居民點，由于人口外流，規(guī)模逐漸縮小。從農(nóng)村居民點局部自相關性來看，其局部自相關性較強，熱點區(qū)域由經(jīng)濟較為領先的西北片區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移到后發(fā)追趕的東南片區(qū)。在熱點轉(zhuǎn)移過程中，處于高值簇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元會影響附近的區(qū)域，使得熱點比重整體上升。如皋市西北片區(qū)在早期經(jīng)濟發(fā)展較好，工業(yè)基礎相對雄厚，吸引了大量農(nóng)村勞動力就業(yè)，農(nóng)村居民點的發(fā)展也較為活躍，成為熱點區(qū)域。但隨著如皋市東南片區(qū)加大招商引資力度，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展迅速，吸引了越來越多的農(nóng)村居民前往就業(yè)和定居，使得東南片區(qū)逐漸成為農(nóng)村居民點發(fā)展的熱點區(qū)域。區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的推進及其空間不均衡性，是驅(qū)使如皋市農(nóng)村居民點空間格局時空演化的主要過程。隨著如皋市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不同區(qū)域的發(fā)展速度和程度存在差異，這種空間不均衡性導致農(nóng)村居民點的分布和發(fā)展也出現(xiàn)差異。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的區(qū)域，農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚的趨勢明顯；而在發(fā)展較慢的區(qū)域，農(nóng)村居民點仍保持相對分散的狀態(tài)。農(nóng)村居民收入水平及其完成市民化轉(zhuǎn)變的成本是其主要影響因素。當農(nóng)村居民收入水平提高時，他們有更多的資金改善居住條件，可能會選擇在經(jīng)濟發(fā)展較好、就業(yè)機會多的區(qū)域新建住房或購房，從而影響農(nóng)村居民點的空間布局。同時，農(nóng)村居民完成市民化轉(zhuǎn)變的成本，如購房成本、生活成本等，也會影響他們的居住選擇。如果市民化轉(zhuǎn)變成本過高，農(nóng)村居民可能會選擇繼續(xù)留在農(nóng)村居住，反之則更傾向于向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。5.3常熟市案例：鄉(xiāng)村人口收縮背景下的村莊用地演變常熟市作為江蘇省經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的典型代表，在鄉(xiāng)村人口收縮背景下，其村莊用地演變呈現(xiàn)出獨特的特征。以2009-2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，結合高清衛(wèi)星影像，對常熟市村