紀檢監(jiān)察室常見問題處理與崗位職責手冊前言本手冊旨在明確紀檢監(jiān)察室的核心崗位職責，規(guī)范日常工作中常見問題的處理流程與原則，為紀檢監(jiān)察干部履行職責提供清晰指引。手冊內容基于相關黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，結合工作實際編制，力求實用、嚴謹，助力提升紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化水平和履職效能，確保監(jiān)督執(zhí)紀問責工作精準有效，為單位（或系統(tǒng)）的健康發(fā)展提供堅強紀律保障。一、崗位職責（一）紀檢監(jiān)察室主任崗位職責1.主持全面工作：負責紀檢監(jiān)察室的日常管理，組織制定并實施年度工作計劃、階段性工作安排，確保各項任務落到實處。2.政策理論學習與貫徹：帶頭學習貫徹黨的路線方針政策、上級紀委監(jiān)委的決策部署以及相關法律法規(guī)，組織本室人員開展政治理論和業(yè)務知識學習，提升隊伍素質。3.監(jiān)督執(zhí)紀問責統(tǒng)籌：組織協調對單位（或系統(tǒng)）黨組織和黨員領導干部執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神、廉潔自律等情況的監(jiān)督檢查；審批問題線索處置方案、初核方案、立案審查調查方案及相關報告；主持重要案件的研究討論。4.信訪舉報與問題線索管理：審閱重要信訪舉報件，指導線索分類處置，確保線索管理規(guī)范、處置及時。5.案件查辦組織與協調：組織、指揮、協調復雜或重要案件的查辦工作，協調與相關部門的工作關系，保障辦案工作順利進行。6.隊伍建設與內部管理：負責本室人員的思想、作風和紀律建設，合理分工，明確責任，營造積極向上的工作氛圍。7.工作報告與溝通：定期向單位（或系統(tǒng)）黨組織和上級紀檢監(jiān)察機關報告工作，重要情況及時請示匯報；加強與其他部門的溝通協作。8.制度建設：組織制定和完善本單位（或系統(tǒng)）紀檢監(jiān)察相關規(guī)章制度，推動廉政風險防控體系建設。（二）紀檢監(jiān)察室副主任崗位職責1.協助主任工作：協助主任處理室日常事務，主任不在時代理主任職責。2.分管領域工作：根據分工，具體負責監(jiān)督檢查、信訪舉報、案件檢查、案件審理、政策研究、宣傳教育等某一方面或幾方面的工作。3.具體案件查辦：參與或組織對重要問題線索的初步核實和案件的審查調查工作，承擔談話、取證、撰寫相關報告等任務。4.監(jiān)督工作實施：協助組織開展各項專項監(jiān)督檢查活動，跟蹤問題整改情況。5.業(yè)務指導與培訓：對下級單位（或內設機構）的紀檢監(jiān)察工作進行業(yè)務指導，組織或參與紀檢監(jiān)察業(yè)務培訓。6.文件起草與審核：起草或審核相關工作制度、報告、總結、通知等文件材料。7.完成主任交辦的其他工作。（三）紀檢監(jiān)察員崗位職責1.信訪舉報處理：負責信訪舉報件的接收、登記、初步篩選、分流轉辦，以及部分信訪件的核查回復工作。2.問題線索管理：對問題線索進行集中管理、分類登記，跟蹤線索處置進度，建立線索管理臺賬。3.監(jiān)督檢查實施：參與對單位（或系統(tǒng)）黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨紀國法、落實廉潔自律規(guī)定等情況的日常監(jiān)督和專項檢查。4.案件查辦協助：參與問題線索的初步核實、案件的審查調查工作，承擔談話記錄、證據收集整理、案卷材料歸檔等具體事務。5.政策法規(guī)研究與宣傳：學習研究紀檢監(jiān)察政策法規(guī)，參與廉政宣傳教育活動，編發(fā)廉政學習資料。6.信息報送與統(tǒng)計：收集、整理、分析紀檢監(jiān)察工作信息，按要求報送各類統(tǒng)計報表和材料。7.案卷管理：負責已辦結案件材料的整理、裝訂、歸檔工作，確保案卷規(guī)范完整。8.完成領導交辦的其他工作。二、常見問題處理（一）信訪舉報件處理1.接收與登記：對收到的信訪舉報件（包括來信、來訪、來電、網絡舉報等），應立即指定專人負責，詳細記錄舉報人和被舉報人的基本情況、舉報反映的主要問題及相關線索。做到不遺漏、不延誤。2.初步研判與分類：紀檢監(jiān)察室負責人應組織對信訪舉報內容進行初步研判，根據反映問題的性質、嚴重程度、可查性及管轄權限，提出擬辦意見，如：擬受理、擬轉辦、擬留存、擬了結等。3.報批與分流：按照程序報批后，對屬于本室管轄的，及時組織核查；對不屬于本室管轄但屬于本單位（或系統(tǒng)）管轄的，轉相關部門或下級紀檢監(jiān)察機構辦理，并要求反饋結果；對不屬于本單位（或系統(tǒng)）管轄的，按規(guī)定移送有管轄權的單位或告知舉報人向有權機關反映。4.核查與處理：對決定受理的信訪舉報，應根據問題線索情況，采取談話函詢、初步核實等方式進行處理。核查工作應遵循保密原則，保護舉報人，不得泄露舉報內容。5.反饋與回復：對于實名舉報且留有聯系方式的，應在規(guī)定時限內將處理結果或階段性進展情況向舉報人反饋。反饋時應注意方式方法，避免激化矛盾。6.歸檔：信訪舉報件處理完畢后，應將相關材料（包括舉報件原件、登記記錄、批辦單、核查材料、處理結果、反饋記錄等）整理歸檔。（二）問題線索處置1.線索管理：對信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察、審計、司法移送等渠道發(fā)現的問題線索，實行集中統(tǒng)一管理，建立線索管理臺賬，動態(tài)更新線索處置情況。2.分析研判：紀檢監(jiān)察室應定期召開線索分析研判會，對掌握的問題線索進行集體研究，評估線索的真實性、可查性及違紀違法的可能性。3.處置方式：根據線索情況和研判結果，依規(guī)依紀依法確定線索處置方式，主要包括：談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結。*談話函詢：適用于反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育，或者反映問題不實而予以澄清的；反映問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的。*初步核實：適用于反映的問題具有一定可查性，需要進行初步了解以明確是否存在違紀違法事實，并為是否立案提供依據的。*暫存待查：適用于線索反映的問題雖具有一定可查性，但由于時機、條件不成熟或現有條件下難以查證核實的。暫存待查不是永久存放，應適時進行復核。*予以了結：適用于線索反映的問題失實或沒有證據證明存在違紀違法行為的；雖有違紀事實，但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀政務責任，已通過談話提醒、批評教育等方式處理的；超越管轄權限，按規(guī)定已移送有關部門的。4.處置審批：線索處置必須嚴格履行審批程序，按照干部管理權限和線索重要程度，報請相應領導審批。5.跟蹤督辦：對已分流處置的線索，要加強跟蹤督辦，確保及時處置到位，防止線索流失或久拖不決。（三）初步核實與立案審查調查1.初步核實*制定方案：經批準對問題線索進行初步核實的，應制定初步核實工作方案，明確核實的內容、方法、步驟、人員分工、時間要求等。*組織實施：按照方案開展初步核實工作，可采取查閱資料、談話了解、實地走訪、調取證據等合法方式收集證據。*撰寫報告：初步核實工作結束后，應形成初步核實情況報告，列明被核實人基本情況、反映的主要問題、初步核實的結果、存在的疑點、處理建議等。*提出處置建議：根據初步核實結果，提出“擬立案審查調查”、“擬予以了結”、“擬談話提醒、批評教育、責令檢查或予以誡勉”、“擬移送有關黨組織處理”等處置建議，按程序報批。2.立案審查調查*立案條件：認為被審查調查人存在嚴重違紀違法事實，需要追究黨紀政務責任的，應當按程序報批立案。*成立審查調查組：立案后，應成立審查調查組，明確組長、副組長和成員，合理分工。*制定方案：審查調查組應制定詳細的審查調查方案，報紀檢監(jiān)察室負責人批準后實施。*依法取證：嚴格依照法定權限和程序收集、固定、審查、運用證據，確保所有證據都經查證屬實，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據鏈。嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據。*保障權利：保障被審查調查人的申辯權、申訴權等合法權利，聽取其陳述和辯解。*撰寫報告：審查調查工作結束后，撰寫審查調查報告，列明被審查調查人基本情況、主要違紀違法事實、性質認定、處理依據、處理建議及黨紀政務處分意見等。*審理與報批：審查調查報告經紀檢監(jiān)察室集體審議后，按程序移送案件審理部門（或相應審議機構）審理。審理結束后，按規(guī)定程序報批。（四）談話函詢的規(guī)范運用1.適用范圍：主要適用于反映問題比較籠統(tǒng)、情節(jié)輕微，或者存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部。2.審批程序：談話函詢方案須經紀檢監(jiān)察室負責人批準。對重要或敏感問題的談話函詢，應報請單位（或系統(tǒng)）分管（或主要）領導批準。3.談話函詢方式：可采取談話或函詢的方式，也可結合使用。談話一般由紀檢監(jiān)察室負責人或其指定人員進行；函詢應向被函詢人發(fā)送函詢通知書，明確回復要求。4.如實說明情況：要求被談話函詢人如實說明情況，不得隱瞞、編造。對談話函詢中發(fā)現的疑點，可要求其補充說明或進行必要的核實。5.結果處理：根據談話函詢情況和核實結果，作出相應處理：*對如實說明且反映問題不實的，予以了結澄清，并向本人反饋。*對如實說明但存在輕微違紀問題的，給予批評教育、責令檢查或誡勉。*對不如實說明、欺騙組織的，依規(guī)依紀從重處理。6.記錄與歸檔：談話應有記錄，函詢應有回復材料。談話函詢過程及結果等相關材料應及時整理歸檔。（五）案件審理工作基本要求1.審理范圍：對紀檢監(jiān)察室調查終結并提出處理意見的案件，以及其他需要審理的案件進行審理。2.審理原則：堅持實事求是、依規(guī)依紀依法、民主集中制、保障黨員和公職人員權利等原則。3.審理內容：主要審理事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法、手續(xù)是否完備、適用條規(guī)是否準確。4.審理程序：一般包括受理、閱卷、審核、與被審查調查人談話、集體審議、提出審理意見等環(huán)節(jié)。5.溝通協調：審理過程中，如發(fā)現事實不清、證據不足或程序違法等問題，應與調查部門溝通，提出補充調查或糾正的意見。6.撰寫審理報告：審理結束后，應形成審理報告，提出審理意見，按程序報批。（六）對“三重一大”事項監(jiān)督不到位問題1.明確監(jiān)督重點：聚焦“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作）事項的決策過程是否民主、程序是否合規(guī)、執(zhí)行是否到位。2.提前介入與過程監(jiān)督：紀檢監(jiān)察室應提前了解“三重一大”事項的醞釀情況，督促相關部門嚴格按照規(guī)定程序提交會議集體研究決策。對決策過程進行監(jiān)督，發(fā)現違反程序或可能存在廉潔風險的，應及時提醒或提出糾正意見。3.事后跟蹤與問責：對“三重一大”事項決策后的執(zhí)行情況進行跟蹤了解，對不按規(guī)定執(zhí)行、擅自改變決策或造成不良后果的，應及時報告并依規(guī)依紀追究相關人員責任。4.完善制度與建議：針對監(jiān)督中發(fā)現的問題，及時向單位（或系統(tǒng)）黨組織提出完善“三重一大”決策制度、堵塞管理漏洞的意見建議。（七）紀檢監(jiān)察干部自身作風與紀律問題1.嚴格自律要求：紀檢監(jiān)察干部必須帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭遵守廉潔紀律、工作紀律、生活紀律，自覺接受監(jiān)督，做到忠誠、干凈、擔當。2