2025年西藏行政執(zhí)法資格考試預(yù)測題及答案一、單項選擇題（每題1分，共20題）1.根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂），下列關(guān)于行政處罰實施主體的說法，正確的是：A.受委托組織可以再委托其他組織實施行政處罰B.行政機關(guān)可以委托個人實施行政處罰C.限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)和法律規(guī)定的其他機關(guān)行使D.街道辦事處無權(quán)以自己名義實施警告、通報批評的行政處罰答案：C解析：《行政處罰法》第二十條規(guī)定，行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰，受委托組織不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰（A、B錯誤）。第二十四條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使（D錯誤）。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)和法律規(guī)定的其他機關(guān)行使（C正確）。2.西藏自治區(qū)某縣文化市場綜合執(zhí)法隊在查處某藏式工藝品店銷售非法復(fù)制藏文經(jīng)典時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人系72周歲的老年人。根據(jù)《行政處罰法》，對其應(yīng)：A.不予行政處罰B.從輕或減輕行政處罰C.從重行政處罰D.按一般程序處理，無特殊規(guī)定答案：D解析：《行政處罰法》第三十條僅對未成年人（不滿十四周歲）和精神病人、智力殘疾人作出特殊規(guī)定，未對老年人設(shè)定從輕、減輕或不予處罰的情形（D正確）。3.某縣市場監(jiān)管局對涉嫌銷售假冒藏香的個體戶甲作出罰款5000元的行政處罰決定。甲不服，申請行政復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》（2024年修訂），行政復(fù)議機關(guān)收到申請后，應(yīng)在幾日內(nèi)審查決定是否受理？A.3日B.5日C.7日D.10日答案：B解析：2024年修訂的《行政復(fù)議法》第二十八條規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理（B正確）。4.西藏自治區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?dāng)M對違反《西藏自治區(qū)草原管理條例》的牧民乙作出責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)草原植被的處理決定。根據(jù)《行政強制法》，若乙拒不履行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可采取的行政強制執(zhí)行措施是：A.直接強制恢復(fù)植被B.代履行C.凍結(jié)乙的銀行賬戶D.扣押乙的牲畜答案：B解析：《行政強制法》第五十條規(guī)定，行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行（B正確）。凍結(jié)、扣押屬于行政強制措施，非強制執(zhí)行（C、D錯誤）。5.根據(jù)《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法條例》，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件；未出示的，當(dāng)事人有權(quán)：A.拒絕配合調(diào)查B.要求暫停執(zhí)法C.要求執(zhí)法人員回避D.向本級政府申請行政復(fù)議答案：A解析：《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法條例》第二十一條規(guī)定，行政執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查、實施行政強制措施以及作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件；未出示的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕配合（A正確）。6.某縣生態(tài)環(huán)境局對某企業(yè)違法排放污染物的行為作出罰款10萬元的決定，企業(yè)逾期未繳納罰款。根據(jù)《行政處罰法》，生態(tài)環(huán)境局可每日按罰款數(shù)額的（）加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出（）。A.1%；罰款本金B(yǎng).3%；罰款本金C.1%；10萬元D.3%；20萬元答案：B解析：《行政處罰法》第七十二條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，行政機關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的本金數(shù)額（B正確）。7.西藏自治區(qū)某邊境縣公安局在辦理一起涉外治安案件時，發(fā)現(xiàn)違法嫌疑人系尼泊爾籍公民。根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，下列做法錯誤的是：A.詢問時為其提供藏漢英三語翻譯B.作出行政拘留決定后，24小時內(nèi)通知尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館C.因嫌疑人不通曉中文，將處罰決定書僅以英文送達(dá)D.告知其有申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利答案：C解析：《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第二百六十一條規(guī)定，對不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。第二百六十三條規(guī)定，對外國人作出行政拘留、拘留審查或者其他限制人身自由以及限制活動范圍的決定后，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在四十八小時內(nèi)將外國人的姓名、性別、入境時間、護(hù)照或者其他身份證件號碼，案件發(fā)生的時間、地點及有關(guān)情況，違法的主要事實，已采取的措施及其法律依據(jù)等情況報告省級公安機關(guān)；省級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，將有關(guān)情況通知該外國人所屬國家的駐華使館、領(lǐng)館，并通報同級人民政府外事部門（A、B正確）。第二百六十四條規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將決定書副本送達(dá)該外國人，同時送達(dá)同級人民政府外事部門，并由外事部門通知該外國人所屬國家的駐華使館、領(lǐng)館（C錯誤，需同時以中文和其本國語言或英文送達(dá)）。8.某縣交通運輸局在查處超限運輸車輛時，發(fā)現(xiàn)駕駛員甲持偽造的《西藏自治區(qū)重點物資運輸通行證》。根據(jù)《行政許可法》，交通運輸局對甲的行為應(yīng)：A.撤銷行政許可B.宣告行政許可無效C.給予行政處罰D.要求甲補辦許可答案：C解析：《行政許可法》第八十條規(guī)定，被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（C正確）。偽造許可不屬于“撤銷”或“無效”情形（A、B錯誤）。9.西藏自治區(qū)某縣綜合執(zhí)法局在拆除違法建設(shè)的藏式民宿時，未履行催告程序直接強制拆除。根據(jù)《行政強制法》，該行為：A.合法，因違法建設(shè)危害公共利益B.違法，違反行政強制的適當(dāng)原則C.合法，符合行政效率要求D.違法，違反法定程序答案：D解析：《行政強制法》第三十五條規(guī)定，行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)（D正確）。未履行催告程序?qū)儆诔绦蜻`法。10.根據(jù)《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》，行政執(zhí)法機關(guān)在處理涉及民族因素的矛盾糾紛時，應(yīng)當(dāng)：A.優(yōu)先適用民族習(xí)慣B.嚴(yán)格依法處理，同時尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣C.由民族宗教事務(wù)部門直接處理D.對少數(shù)民族當(dāng)事人從輕處罰答案：B解析：《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》第二十九條規(guī)定，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在處理涉及民族因素的矛盾糾紛時，應(yīng)當(dāng)依法處理，同時尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣，最大限度團(tuán)結(jié)各族群眾（B正確）。二、多項選擇題（每題2分，共10題）1.根據(jù)《行政處罰法》，下列情形中，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰的有：A.15周歲的藏族少年實施的盜竊行為B.受他人脅迫實施違法行為的個體工商戶C.主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為D.違法行為輕微并及時改正，未造成危害后果答案：ABC解析：《行政處罰法》第三十條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰（A正確）。第三十二條規(guī)定，受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的、主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰（B、C正確）。D項屬于“不予行政處罰”情形（第三十三條）。2.西藏自治區(qū)某縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在查處非法采集藏紅花種子的行為時，下列符合《行政處罰法》聽證程序規(guī)定的有：A.當(dāng)事人要求聽證，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到申請后3日內(nèi)決定是否受理B.聽證由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局非本案調(diào)查人員主持C.當(dāng)事人因交通不便無法到場，書面委托其律師代為參加聽證D.聽證結(jié)束后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)聽證筆錄作出處罰決定答案：BCD解析：《行政處罰法》第六十四條規(guī)定，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前，通知當(dāng)事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點（A錯誤）。聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持（B正確）。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理（C正確）。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出決定（D正確）。3.根據(jù)《行政訴訟法》，下列屬于行政訴訟受案范圍的有：A.某縣稅務(wù)局對企業(yè)作出的稅收保全措施B.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拒絕發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補助資金C.某縣民族宗教事務(wù)局對寺廟作出的《宗教活動場所管理通知書》D.某縣公安局對公民作出的訓(xùn)誡答案：ABC解析：《行政訴訟法》第十二條規(guī)定，對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的（A正確），認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的（B正確），認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的（C正確），屬于受案范圍。訓(xùn)誡屬于批評教育，不具有強制力（D錯誤）。4.西藏自治區(qū)某縣市場監(jiān)管局在對旅游景區(qū)藏藥銷售點進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)某店鋪存在以下行為，其中構(gòu)成《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定的虛假宣傳的有：A.宣稱“本店藏藥經(jīng)蓮花生大師開光，包治百病”B.標(biāo)注“西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承產(chǎn)品”但未取得相關(guān)認(rèn)證C.以“買一送一”形式銷售，實際贈品為臨期藥品D.張貼“自治區(qū)消費者協(xié)會推薦品牌”海報，經(jīng)查未獲推薦答案：ABCD解析：《反不正當(dāng)競爭法》第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者（A、B、D正確）?！百I一送一”中贈品質(zhì)量不符屬于對商品質(zhì)量的虛假宣傳（C正確）。5.根據(jù)《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：A.行政執(zhí)法主體的合法性B.行政執(zhí)法程序的合法性C.行政執(zhí)法決定的合法性與合理性D.行政執(zhí)法人員資格管理情況答案：ABCD解析：《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第九條規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括行政執(zhí)法主體、程序、決定的合法性與合理性，以及執(zhí)法人員資格管理等內(nèi)容（ABCD均正確）。三、簡答題（每題5分，共5題）1.簡述西藏自治區(qū)行政執(zhí)法中“三項制度”的具體內(nèi)容及意義。答案：西藏自治區(qū)嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（“三項制度”）。（1）行政執(zhí)法公示制度：要求執(zhí)法信息事前公開（主體、依據(jù)、流程等）、事中公示（執(zhí)法證件、身份、事由等）、事后公開（決定內(nèi)容、執(zhí)行結(jié)果等），保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（2）執(zhí)法全過程記錄制度：通過文字、音像等方式，對執(zhí)法啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過程進(jìn)行記錄并歸檔，實現(xiàn)執(zhí)法行為可回溯管理，規(guī)范執(zhí)法程序。（3）重大執(zhí)法決定法制審核制度：在作出重大行政處罰、行政強制等決定前，由法制機構(gòu)對合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^的不得作出決定，確保執(zhí)法決定合法有效。意義：三項制度是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升執(zhí)法公信力的重要抓手，有助于推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)群眾合法權(quán)益，優(yōu)化西藏法治環(huán)境。2.列舉《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中關(guān)于高原湖泊保護(hù)的特殊規(guī)定。答案：《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》對高原湖泊保護(hù)的特殊規(guī)定包括：（1）實行湖泊生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確核心保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)范圍，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動。（2）嚴(yán)格控制湖泊周邊礦產(chǎn)資源開發(fā)，禁止在湖泊流域內(nèi)新建、擴(kuò)建可能污染湖泊水體的建設(shè)項目。（3）建立湖泊生態(tài)補水機制，統(tǒng)籌調(diào)配水資源，維持湖泊合理水位和生態(tài)流量。（4）禁止向湖泊排放未經(jīng)處理或處理未達(dá)標(biāo)的污水，禁止在湖泊灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。（5）加強湖泊生物多樣性保護(hù)，禁止非法捕撈、采集湖泊內(nèi)的水生生物和底棲生物，嚴(yán)格限制外來物種引入。3.簡述行政機關(guān)在實施行政強制措施時應(yīng)遵守的程序要求。答案：根據(jù)《行政強制法》，行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)遵守以下程序：（1）實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)（當(dāng)場實施的，24小時內(nèi)補辦批準(zhǔn)手續(xù)）；（2）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（3）出示執(zhí)法身份證件；（4）通知當(dāng)事人到場；（5）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（6）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（7）制作現(xiàn)場筆錄，由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或蓋章（當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員簽名或蓋章）。此外，情況緊急需當(dāng)場實施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)在24小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)；行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取的，應(yīng)立即解除。4.簡述《行政處罰法》中“首違不罰”的適用條件。答案：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。適用“首違不罰”需同時滿足三個條件：（1）初次違法：當(dāng)事人在一定期限內(nèi)（通常為2年內(nèi)）首次實施該違法行為，無同類違法記錄；（2）危害后果輕微：違法行為未造成明顯損害后果，或損害后果可忽略不計；（3）及時改正：當(dāng)事人在行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)前或發(fā)現(xiàn)后，主動采取措施糾正違法行為，消除或減輕危害后果。需注意，“首違不罰”是“可以”不予處罰，而非“應(yīng)當(dāng)”，行政機關(guān)需結(jié)合具體案情綜合判斷。5.列舉西藏自治區(qū)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)遵守的民族宗教事務(wù)管理原則。答案：西藏自治區(qū)行政執(zhí)法人員在涉及民族宗教事務(wù)的執(zhí)法中，應(yīng)遵守以下原則：（1）法律面前一律平等原則：對各民族公民、宗教活動場所及信教群眾平等適用法律，不得因民族、宗教信仰差異區(qū)別對待；（2）尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣原則：在執(zhí)法中充分尊重藏族等少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)俗（如節(jié)日、婚喪嫁娶、飲食禁忌等），避免不當(dāng)干預(yù)；（3）保護(hù)合法宗教活動原則：區(qū)分合法宗教活動與非法宗教活動，對依法登記的宗教活動場所、正常宗教活動予以保護(hù)，禁止非法干預(yù)；（4）教育與引導(dǎo)相結(jié)合原則：對因不了解法律規(guī)定而實施輕微違法行為的少數(shù)民族群眾，優(yōu)先進(jìn)行說服教育，引導(dǎo)其自覺守法；（5）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)原則：執(zhí)法過程中注意方式方法，避免引發(fā)民族誤解或矛盾，維護(hù)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。四、案例分析題（每題10分，共2題）案例一2024年8月，西藏自治區(qū)林芝市某縣文化市場綜合執(zhí)法大隊接到舉報，稱某旅游景區(qū)內(nèi)“藏文化體驗館”存在非法銷售復(fù)制版《格薩爾王傳》藏文典籍的行為。執(zhí)法人員立即前往調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該體驗館未取得《出版物經(jīng)營許可證》，現(xiàn)場查獲復(fù)制版《格薩爾王傳》120冊（經(jīng)鑒定為非法出版物）。執(zhí)法人員當(dāng)場扣押了全部書籍，并口頭告知經(jīng)營者次仁（藏族）其行為違反了《出版管理條例》，擬作出沒收非法出版物、罰款3萬元的行政處罰。次仁辯稱“書籍是從拉薩正規(guī)書店購買，不知是非法復(fù)制”，并拒絕在現(xiàn)場筆錄上簽字。次日，執(zhí)法大隊向次仁送達(dá)《行政處罰事先告知書》，次仁未提出陳述、申辯或聽證要求。8月15日，執(zhí)法大隊作出《行政處罰決定書》，要求次仁15日內(nèi)繳納罰款，否則每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。次仁逾期未繳納，執(zhí)法大隊于9月1日直接從次仁的銀行賬戶中劃撥了3萬元罰款及加處罰款3000元。問題：請分析本案中行政執(zhí)法行為存在的違法之處，并說明法律依據(jù)。答案：本案中存在以下違法之處：1.扣押程序違法。根據(jù)《行政強制法》第十八條，行政機關(guān)實施行政強制措施時，應(yīng)當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。本案中執(zhí)法人員僅口頭告知，未出具書面扣押決定，違反法定程序。2.行政處罰告知不完整?！缎姓幜P法》第四十四條規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。本案中執(zhí)法人員僅口頭告知擬處罰內(nèi)容，未書面告知事實、理由、依據(jù)，且未明確告知聽證權(quán)利（罰款3萬元屬于較大數(shù)額，次仁有權(quán)要求聽證）。3.加處罰款超限額?！缎姓幜P法》第七十二條規(guī)定，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的本金數(shù)額（3萬元）。本案中加處罰款3000元未超限額，但需注意：若次仁逾期60日未繳納，加處罰款應(yīng)為3萬×3%×60=5.4萬元，超出本金，此時僅能執(zhí)行3萬元本金。4.直接劃撥銀行賬戶違法?！缎姓娭品ā返谒氖邨l規(guī)定，劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定，并書面通知金融機構(gòu)。文化市場綜合執(zhí)法大隊無法律授權(quán)的劃撥權(quán)，應(yīng)申請人民法院強制執(zhí)行（《行政強制法》第十三條規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定，法律未規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)申請法院強制執(zhí)行）。案例二2024年10月，西藏自治區(qū)那曲市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧民扎西在未取得草原承包經(jīng)營權(quán)證的情況下，擅自將承包的100畝草原流轉(zhuǎn)給某旅游公司用于建設(shè)藏文化主題營地?？h林業(yè)和草原局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，扎西的行為違反了《西藏自治區(qū)草原管理條例》第二十條“草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案”的規(guī)定，依據(jù)該條例第四十五條“違反本條例規(guī)定流轉(zhuǎn)草原的，由縣級以上人民政府草原行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款”，作出如下決定：（1）責(zé)令扎西15日內(nèi)解除流轉(zhuǎn)合同，恢復(fù)草原植被；（2）沒收違法所得5萬元；（3）罰款10萬元（扎西違法所得為5萬元）。扎西不服，認(rèn)為流轉(zhuǎn)草原是為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，且未造成草原破壞，罰款過重。問題：（1）縣林草局的行政處罰是否合法？請說明理由。（2）若扎西申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)如何處理？答案：（1）縣林草局的行政處罰部分違法：①責(zé)令解除合同、恢復(fù)植被屬于行政處理決定，合法。根據(jù)《西藏自治區(qū)草原管理條例》第四十五條，行政機關(guān)有權(quán)責(zé)令改正。②沒收違法所得5萬元合法。扎西通過非法流轉(zhuǎn)獲得的5萬元屬于違法所得，應(yīng)予沒收。③罰款10萬元違法?！段鞑刈灾螀^(qū)草原管理條例》第四十五條規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重的，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款”。本案中，扎西的行為是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”需結(jié)合具體情形判斷（如是否造成草原破壞、是否多次違法等）。若未造成草原破壞，僅為程序違法（未備案），則不屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，縣林草局無權(quán)罰款；若認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，罰款數(shù)額應(yīng)在5萬×1=5萬至5萬×3=15萬之間，10萬元在幅度內(nèi)，但需說明“情節(jié)嚴(yán)重”的具體事實依據(jù)。（2）若扎西申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)：①審查縣林草局的處罰決定是否符合法定權(quán)限、程序是否合法、事實是否清楚、法律適用是否正確。②若認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”無事實依據(jù)，應(yīng)撤銷罰款決定；若認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”成立但罰款數(shù)額合理，應(yīng)維持；若程序違法（如未履行聽證告知），應(yīng)確認(rèn)違法或撤銷并責(zé)令重作。③同時，復(fù)議機關(guān)應(yīng)考慮扎西的實際情況（發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主觀目的、未造成草原破壞的客觀后果），綜合判斷是否符合《行政處罰法》第三十三條“首違不罰”或第三十二條“從輕、減輕處罰”的情形，若符合，可建議縣林草局調(diào)整處罰幅度。五、論述題（20分）結(jié)合西藏自治區(qū)實際，論述如何推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，服務(wù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建。答案：西藏作為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)各民族交往交流交融的重要保障。具體可從以下方面入手：一、強化執(zhí)法制度建設(shè)，夯實法治基礎(chǔ)1.完善地方立法配套。結(jié)合《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)行政執(zhí)法條例》等法規(guī)，細(xì)化涉及民族事務(wù)、宗教事務(wù)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，避免“同案不同罰”。例如，針對旅游市場中涉及民族特色商品的監(jiān)管，制定藏香、藏藥等產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和執(zhí)法規(guī)范，既保護(hù)傳統(tǒng)文化，又維護(hù)市場秩序。2.落實“三項制度”全覆蓋。在基層執(zhí)法單位（如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊）全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，確保執(zhí)法行為公開透明。例如，在草原執(zhí)法中，通過音像記錄留存牧民溝通、現(xiàn)場勘驗等環(huán)節(jié)，避免因語言或習(xí)俗差異引發(fā)的爭議。二、提升執(zhí)法能力，培育民