中級注冊安全工程師考試真題及答案：（安全生產(chǎn)事故案例分析）(黔東南)2023年中級注冊安全工程師考試（安全生產(chǎn)事故案例分析·黔東南卷）案例背景2022年11月15日，黔東南州凱里市某新建住宅小區(qū)項目發(fā)生一起高處墜落事故。該項目由貴州XX建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“XX集團(tuán)”）總承包，建筑面積約8.2萬平方米，地上18層、地下2層，主體結(jié)構(gòu)為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，事故發(fā)生在12層屋面花架梁混凝土澆筑作業(yè)過程中。事故經(jīng)過當(dāng)日7時30分，施工班組組長王某組織12名工人進(jìn)行屋面花架梁模板加固及混凝土澆筑前準(zhǔn)備工作?；芰焊叨葹?8.6米（從地面起算），作業(yè)面采用落地式鋼管腳手架支撐，腳手架搭設(shè)高度20米，寬度1.2米，外側(cè)掛設(shè)密目式安全立網(wǎng)。9時10分，工人張某（未系安全帶）在花架梁北側(cè)腳手架上移動時，因腳手架作業(yè)層腳手板未滿鋪（僅鋪設(shè)2/3），且端部未用鐵絲固定，張某左腳踩空后從18.6米高處墜落至地下室頂板（垂直高度18.6米）?，F(xiàn)場工人立即呼叫項目安全管理人員，10分鐘后，項目應(yīng)急救援小組使用擔(dān)架將張某送至凱里市第一人民醫(yī)院搶救，經(jīng)搶救無效于11時30分死亡。事故應(yīng)急處置與損失情況事故發(fā)生后，項目負(fù)責(zé)人李某立即向XX集團(tuán)安全總監(jiān)報告，同時向凱里市應(yīng)急管理局、住建局報告。凱里市應(yīng)急管理局于11時50分接報，12時15分趕到現(xiàn)場，啟動應(yīng)急預(yù)案，封鎖現(xiàn)場并開展調(diào)查。本次事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約168萬元（含醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、事故罰款等），間接經(jīng)濟(jì)損失約45萬元（含停工整改損失、企業(yè)信譽(yù)損失等）。事故調(diào)查與原因分析經(jīng)凱里市人民政府批準(zhǔn)，由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合住建局、公安局、總工會組成事故調(diào)查組，聘請3名建筑安全專家參與技術(shù)鑒定。通過現(xiàn)場勘查、詢問筆錄、查閱資料等方式，調(diào)查結(jié)果如下：1.直接原因（1）作業(yè)人員張某安全意識淡薄，未正確佩戴和使用安全帶，違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第3.0.5條“高處作業(yè)人員應(yīng)系掛安全帶”的規(guī)定；（2）腳手架作業(yè)層腳手板鋪設(shè)不符合規(guī)范要求，未滿鋪且未固定，導(dǎo)致踩空墜落。經(jīng)測量，作業(yè)層腳手板與架體間隙最大處達(dá)25cm（規(guī)范要求≤15cm），且未設(shè)置擋腳板（規(guī)范要求高度≥18cm）。2.間接原因（1）XX集團(tuán)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實：-項目安全管理制度執(zhí)行不到位，未嚴(yán)格落實“三檢”（自檢、互檢、專檢）制度，腳手架驗收記錄顯示“合格”，但實際存在腳手板未滿鋪、固定不牢等問題；-安全培訓(xùn)教育流于形式，張某入場三級安全教育培訓(xùn)記錄顯示培訓(xùn)時長8小時，但經(jīng)調(diào)查，培訓(xùn)內(nèi)容僅為口頭講解，未進(jìn)行現(xiàn)場操作示范和考核；-安全管理人員配備不足，項目僅配備1名專職安全員（應(yīng)配備2名，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》第十三條“1萬-5萬平方米的建筑工程，專職安全員不少于2人”），且該安全員當(dāng)日因請假未到崗，現(xiàn)場安全巡查缺失。（2）監(jiān)理單位（貴州XX工程監(jiān)理有限公司）履職不到位：-未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對腳手架搭設(shè)過程中的違規(guī)行為未及時制止，監(jiān)理日志僅記錄“現(xiàn)場施工正常”，未反映腳手板鋪設(shè)不規(guī)范問題；-未按規(guī)定對危險性較大的分部分項工程（屋面花架梁屬于超過一定規(guī)模的危險性較大工程，需專家論證）實施重點監(jiān)理，未核查專項施工方案（經(jīng)核查，該項目花架梁腳手架專項方案未按程序?qū)徟?，專家論證意見中“作業(yè)層防護(hù)需加強(qiáng)”的要求未落實）。（3）建設(shè)單位（凱里市XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）安全管理缺失：-未有效協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理單位的安全管理工作，對項目安全投入不足（事故后核查發(fā)現(xiàn)，安全措施費(fèi)僅撥付70%，剩余30%以“進(jìn)度優(yōu)先”為由暫扣）；-壓縮合同工期（原合同工期360天，實際要求300天完成主體結(jié)構(gòu)），導(dǎo)致施工單位搶工期，忽視安全防護(hù)措施落實。（4）行業(yè)監(jiān)管部門（凱里市住建局）存在監(jiān)管漏洞：-對在建項目的日常巡查頻次不足（近3個月僅檢查1次），未發(fā)現(xiàn)腳手架作業(yè)層防護(hù)隱患；-對監(jiān)理單位履職情況監(jiān)督不力，未將監(jiān)理日志真實性納入重點檢查內(nèi)容。問題與答案問題1：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），該事故屬于哪類事故？說明判斷依據(jù)。答案：該事故屬于“高處墜落”事故。判斷依據(jù)：事故發(fā)生在18.6米高處作業(yè)過程中，因作業(yè)人員踩空從高處墜落至地面（或固定物體表面），符合GB6441中“高處墜落”的定義（指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，包括從架子、屋頂、框架結(jié)構(gòu)等高處墜落）。問題2：分析該事故的直接責(zé)任和主要責(zé)任主體，并說明理由。答案：（1）直接責(zé)任主體：作業(yè)人員張某。理由：張某未正確佩戴安全帶，違反安全操作規(guī)程，其不安全行為直接導(dǎo)致事故發(fā)生。（2）主要責(zé)任主體：XX集團(tuán)（總承包單位）。理由：作為施工總承包單位，未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在安全管理制度執(zhí)行不到位、安全培訓(xùn)缺失、安全管理人員配備不足等問題，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。問題3：指出監(jiān)理單位在事故中的違規(guī)行為，并列舉應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。答案：違規(guī)行為：①未及時制止腳手架搭設(shè)中的違規(guī)行為（腳手板未滿鋪、未固定）；②未對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程實施重點監(jiān)理；③監(jiān)理日志未如實記錄安全隱患。法律責(zé)任：依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。問題4：針對該事故，提出至少5項針對性的防范措施。答案：①嚴(yán)格落實腳手架搭設(shè)與驗收制度：作業(yè)層腳手板必須滿鋪、固定，間隙≤15cm，設(shè)置高度≥18cm的擋腳板；驗收時由施工、監(jiān)理、建設(shè)單位三方共同簽字確認(rèn)，留存影像資料。②強(qiáng)化作業(yè)人員安全培訓(xùn)：實施“理論+實操”雙考核，重點培訓(xùn)高處作業(yè)安全規(guī)程（如安全帶“高掛低用”、腳手板鋪設(shè)要求），未經(jīng)考核合格不得上崗。③配齊專職安全管理人員：1萬-5萬平方米建筑工程應(yīng)配備2名專職安全員，確保現(xiàn)場24小時巡查，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)（如高處、臨邊作業(yè)）。④加強(qiáng)危險性較大分部分項工程管理：花架梁腳手架專項施工方案須經(jīng)專家論證，監(jiān)理單位需全程監(jiān)督方案落實，留存監(jiān)理影像記錄。⑤規(guī)范安全措施費(fèi)使用：建設(shè)單位應(yīng)按合同約定100%撥付安全措施費(fèi)，施工單位建立專用賬戶，確保費(fèi)用用于安全防護(hù)設(shè)施采購、維護(hù)及安全培訓(xùn)。問題5：結(jié)合《安全生產(chǎn)法》，分析建設(shè)單位在事故中的責(zé)任及應(yīng)受的處罰。答案：責(zé)任分析：建設(shè)單位未有效協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理單位安全管理，壓縮合同工期導(dǎo)致?lián)尮て冢椅醋泐~撥付安全措施費(fèi)，違反《安全生產(chǎn)法》第四十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的單位；不得要求施工單位壓縮合同約定的工期”及第二十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入”的規(guī)定。處罰依據(jù)：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條，因建設(shè)單位的違法行為導(dǎo)致發(fā)生一般事故（造成1人死亡），應(yīng)急管理部門可對其處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。問題6：簡述事故調(diào)查報告應(yīng)包含的主要內(nèi)容（至少6項）。答案：事故調(diào)查報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：①事故發(fā)生單位概況（XX集團(tuán)、監(jiān)理單位、建設(shè)單位基本信息）；②事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；③事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；④事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（責(zé)任事故）；⑤事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；⑥事故防范和整改措施；⑦其他需要報告的事項（如技術(shù)鑒定結(jié)論、專家意見等）。問題7：若你是該項目新到任的安全總監(jiān)，針對類似事故，如何開展安全隱患排查治理工作？答案：①建立“三級隱患排查”機(jī)制：班組每日自查（重點查作業(yè)人員行為、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)）、項目每周專項檢查（重點查高風(fēng)險作業(yè)、危大工程）、公司每月綜合檢查（重點查制度落實、責(zé)任履行）。②運(yùn)用“隱患清單+整改閉環(huán)”管理：對排查出的隱患分類（一般隱患、重大隱患），明確整改責(zé)任人、期限、措施，整改完成后由檢查部門復(fù)核，留存“發(fā)現(xiàn)-整改-驗收”全過程記錄。③引入科技手段輔助排查：在高處作業(yè)區(qū)域安裝監(jiān)控攝像頭，利用AI識別技術(shù)自動預(yù)警未系安全帶、腳手板未固定等行為；使用無人機(jī)巡查腳手架外立面，及時發(fā)現(xiàn)安全立網(wǎng)破損、桿件缺失等問題。④強(qiáng)化隱患排查結(jié)果應(yīng)用：將隱患排查情況與班組、個人績效掛鉤，對重復(fù)出現(xiàn)同類隱患的班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對連續(xù)3次未整改隱患的作業(yè)人員清退出場。問題8：分析黔東南地區(qū)建筑施工行業(yè)的特殊安全風(fēng)險，并提出針對性防控措施。答案：特殊安全風(fēng)險：①地理環(huán)境復(fù)雜：黔東南多山地、峽谷，項目場地狹窄，材料運(yùn)輸需經(jīng)盤山公路，存在車輛墜落、物體打擊風(fēng)險；②氣候條件影響：雨季長（年均降雨日數(shù)160天以上），腳手架基礎(chǔ)易沉降，模板支撐體系易受潮變形；③民族聚居區(qū)施工：部分項目需協(xié)調(diào)少數(shù)民族節(jié)慶活動（如苗年、侗族薩瑪節(jié)），可能導(dǎo)致工期調(diào)整，引發(fā)搶工風(fēng)險。防控措施：①場地安全管理：對臨邊、陡坡區(qū)域設(shè)置雙層防護(hù)欄（高度≥1.