項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則

1.1制定目的

1.1.1規(guī)范行為：明確項目監(jiān)理部在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與行為準(zhǔn)則，確保監(jiān)理人員依法依規(guī)履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

1.1.2強化責(zé)任：建立“全員、全過程、全方位”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到監(jiān)理部各崗位、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)責(zé)任可追溯、可考核。

1.1.3保障安全：通過制度化、規(guī)范化的監(jiān)理安全管理，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障建設(shè)工程施工安全，保護從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。

1.2制定依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。

1.2.2部門規(guī)章：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等。

1.2.3合同文件：建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同中關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)約定及建設(shè)單位安全管理要求。

1.2.4標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：國家及行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等技術(shù)文件。

1.3適用范圍

1.3.1項目范圍：適用于項目監(jiān)理部承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)的新建、擴建、改建等各類建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1.3.2人員范圍：適用于項目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等全體監(jiān)理人員，以及參與項目監(jiān)理工作的其他人員。

1.3.3階段范圍：適用于工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段及竣工驗收階段全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)理管理。

1.4基本原則

1.4.1安全第一、預(yù)防為主：將安全生產(chǎn)置于首位，通過事前審查、過程監(jiān)督、隱患排查等措施，從源頭上預(yù)防安全事故發(fā)生。

1.4.2誰主管誰負責(zé)：總監(jiān)理工程師對項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責(zé)，專業(yè)監(jiān)理工程師對分管專業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作直接負責(zé)，監(jiān)理員對現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理巡查工作具體負責(zé)。

1.4.3全員參與：監(jiān)理部所有人員均有安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，需具備安全意識，掌握安全知識，履行安全職責(zé)。

1.4.4動態(tài)管理：根據(jù)施工進度、季節(jié)特點及危險性較大分部分項工程變化，及時調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)理重點，實施動態(tài)管控。

1.5責(zé)任體系概述

1.5.1層級責(zé)任：建立“總監(jiān)理工程師—專業(yè)監(jiān)理工程師—監(jiān)理員”三級安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任體系，明確各級人員責(zé)任邊界與工作要求。

1.5.2崗位責(zé)任：按崗位劃分安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，包括安全生產(chǎn)監(jiān)理制度建立、施工方案審查、隱患排查、應(yīng)急處置等具體工作內(nèi)容。

1.5.3協(xié)同責(zé)任：明確監(jiān)理部與建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計單位等參建方在安全生產(chǎn)管理中的協(xié)同機制，形成安全管理合力。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)分工

2.1監(jiān)理部安全生產(chǎn)組織架構(gòu)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

項目監(jiān)理部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為安全生產(chǎn)管理決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由總監(jiān)理工程師擔(dān)任組長，對項目安全生產(chǎn)監(jiān)理工作全面負責(zé)；副組長由總監(jiān)理工程師授權(quán)的專業(yè)監(jiān)理工程師擔(dān)任，協(xié)助組長開展日常管理；組員包括各專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，覆蓋項目施工全專業(yè)、全階段。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開安全生產(chǎn)專題會議，分析安全形勢，部署監(jiān)理工作，確保安全生產(chǎn)責(zé)任橫向到邊、縱向到底。

2.1.2崗位設(shè)置原則

崗位設(shè)置遵循“層級清晰、專業(yè)覆蓋、動態(tài)調(diào)整”原則。層級化設(shè)置分為決策層（總監(jiān)理工程師）、管理層（專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師）、執(zhí)行層（監(jiān)理員），形成“一級抓一級、層層抓落實”的管理鏈條。專業(yè)化要求根據(jù)項目特點配備土建、安裝、機電等專業(yè)監(jiān)理人員，確保對危險性較大的分部分項工程（如深基坑、高支模、起重吊裝等）的監(jiān)理覆蓋。動態(tài)調(diào)整則結(jié)合施工進度，如主體結(jié)構(gòu)階段增加鋼筋、混凝土專業(yè)監(jiān)理人員，裝飾裝修階段增設(shè)水電、消防監(jiān)理人員，保障監(jiān)理力量與施工需求匹配。

2.1.3人員配備要求

安全生產(chǎn)監(jiān)理人員需具備相應(yīng)資質(zhì)與能力。總監(jiān)理工程師應(yīng)具備注冊監(jiān)理工程師資格，且從事監(jiān)理工作5年以上，具有同類項目安全管理經(jīng)驗；專業(yè)監(jiān)理工程師需持有專業(yè)監(jiān)理工程師注冊證書，熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范；安全監(jiān)理工程師應(yīng)具備安全工程師資格或經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格，專職負責(zé)安全監(jiān)理工作；監(jiān)理員需經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格，掌握基本安全巡查技能。人員配備數(shù)量滿足《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，一般項目按專業(yè)不少于2人，大型復(fù)雜項目增設(shè)安全監(jiān)理工程師1-2名。

2.2各崗位安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)

2.2.1總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師是項目安全生產(chǎn)監(jiān)理第一責(zé)任人，主要職責(zé)包括：審批項目監(jiān)理規(guī)劃中的安全生產(chǎn)監(jiān)理細則，確保監(jiān)理措施符合工程特點；審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理及專職安全管理人員資格，核查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施；主持安全生產(chǎn)專題會議，協(xié)調(diào)解決重大安全問題；簽發(fā)工程暫停令（如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且施工單位拒不整改），及時報告建設(shè)單位及工程安全監(jiān)督機構(gòu)；組織監(jiān)理人員定期開展安全生產(chǎn)檢查，督促施工單位落實整改措施；定期向建設(shè)單位報送監(jiān)理安全月報，匯報安全生產(chǎn)監(jiān)理情況。

2.2.2專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師對分管專業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理直接負責(zé)，具體職責(zé)為：審核專業(yè)施工方案中的安全技術(shù)措施，如腳手架搭設(shè)方案、臨時用電方案等，確保其符合規(guī)范要求；檢查施工單位專業(yè)作業(yè)人員持證上崗情況，如電工、焊工、起重機械司機等；每日對分管專業(yè)施工區(qū)域進行安全巡查，重點檢查安全防護設(shè)施、施工機械運行狀態(tài)、作業(yè)人員安全行為；發(fā)現(xiàn)安全隱患時，立即要求施工單位整改，必要時簽發(fā)監(jiān)理通知單，跟蹤整改閉環(huán)；參與專業(yè)分部分項工程驗收，核查安全技術(shù)措施落實情況；記錄監(jiān)理日志，詳細記載當(dāng)日安全生產(chǎn)監(jiān)理情況及問題處理結(jié)果。

2.2.3安全監(jiān)理工程師職責(zé)

安全監(jiān)理工程師專職負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)理日常工作，職責(zé)包括：編制安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理重點、方法及措施；建立安全生產(chǎn)監(jiān)理臺賬，記錄安全檢查、隱患整改、培訓(xùn)教育等情況；監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)保證體系運行情況，檢查安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、救援物資配備；對危險性較大的分部分項工程實施旁站監(jiān)理，如深基坑開挖、高大模板支撐體系搭設(shè)等；協(xié)助總監(jiān)理工程師組織安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行分類、定級，督促限期整改；參與安全事故調(diào)查，分析事故原因，提出監(jiān)理處理意見；收集整理安全生產(chǎn)監(jiān)理資料，確保資料真實、完整、可追溯。

2.2.4監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理員是安全生產(chǎn)監(jiān)理的一線執(zhí)行者，主要職責(zé)為：協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場安全巡查，重點檢查安全防護設(shè)施是否到位（如臨邊防護、安全通道）、施工機械是否安全運行（如塔吊吊鉤保險、鋼絲繩磨損情況）、作業(yè)人員是否規(guī)范佩戴勞動防護用品（如安全帽、安全帶）；發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，立即要求施工班組整改，并報告專業(yè)監(jiān)理工程師；檢查施工用電安全，包括配電箱接地、電纜敷設(shè)、漏電保護器等是否符合規(guī)范；監(jiān)督施工現(xiàn)場消防設(shè)施配置，如滅火器、消防栓是否完好有效；記錄監(jiān)理巡查日志，詳細描述隱患部位、問題描述及整改要求；協(xié)助施工單位開展班前安全活動，宣傳安全操作規(guī)程。

2.3安全生產(chǎn)監(jiān)理協(xié)同機制

2.3.1與建設(shè)單位協(xié)同

項目監(jiān)理部主動接受建設(shè)單位對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，建立定期溝通機制。每月向建設(shè)單位報送監(jiān)理安全月報，內(nèi)容包括本月安全生產(chǎn)監(jiān)理工作開展情況、重大隱患處理結(jié)果、下月監(jiān)理計劃；每周參加建設(shè)單位組織的安全例會，匯報監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議；對建設(shè)單位提出的安全生產(chǎn)管理要求，及時納入監(jiān)理實施細則并落實；當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工單位存在重大安全隱患且可能危及工程安全時，立即向建設(shè)單位報告，共同研究處理方案。

2.3.2與施工單位協(xié)同

監(jiān)理部與施工單位建立“監(jiān)督-整改-反饋”閉環(huán)管理機制。施工前，審查施工單位安全生產(chǎn)保證體系，核查安全管理人員配置及特種作業(yè)人員資格；施工中，通過日常巡查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式排查隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題簽發(fā)監(jiān)理通知單，明確整改時限及要求；施工單位整改完成后，監(jiān)理部組織復(fù)查，確認隱患消除后方可允許繼續(xù)施工；定期與施工單位安全負責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，溝通安全管理難點，協(xié)調(diào)解決交叉作業(yè)、工序銜接中的安全問題，推動形成“監(jiān)理監(jiān)督、施工落實”的安全管理合力。

2.3.3與其他參建方協(xié)同

監(jiān)理部加強與勘察、設(shè)計、監(jiān)測等單位的協(xié)同配合。對勘察單位提供的地質(zhì)勘察報告，重點核查其對基坑、邊坡等工程安全風(fēng)險的提示，要求施工單位制定針對性措施；審查設(shè)計圖紙中的安全技術(shù)措施，如結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)計等，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的問題及時向建設(shè)單位反饋；對第三方監(jiān)測單位提交的監(jiān)測數(shù)據(jù)（如基坑沉降、支護結(jié)構(gòu)變形），定期分析研判，當(dāng)數(shù)據(jù)接近預(yù)警值時，要求施工單位采取應(yīng)急措施，并會同建設(shè)單位、設(shè)計單位研究處理方案；通過參建各方協(xié)同，構(gòu)建“風(fēng)險共辨、責(zé)任共擔(dān)、安全共管”的項目安全生產(chǎn)管理格局。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度

3.1安全監(jiān)理實施細則編制制度

3.1.1編制要求

項目監(jiān)理部在工程開工前，由安全監(jiān)理工程師牽頭，組織專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)施工組織設(shè)計、專項施工方案及相關(guān)規(guī)范，編制《安全監(jiān)理實施細則》。細則需覆蓋項目主要危險源，如深基坑、高支模、起重吊裝、臨時用電等，明確監(jiān)理控制點、檢查頻率及方法。編制完成后報總監(jiān)理工程師審批，未經(jīng)審批不得實施。細則應(yīng)隨工程進展動態(tài)更新，當(dāng)施工方案調(diào)整或新增危險性較大工程時，須在實施前完成修訂。

3.1.2內(nèi)容框架

細則內(nèi)容應(yīng)包含工程概況、編制依據(jù)、監(jiān)理目標(biāo)、危險源辨識清單、監(jiān)理控制措施、驗收標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置流程等。重點明確對施工單位安全管理體系、特種作業(yè)人員資格、安全防護設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等方面的審查要點。例如，針對腳手架工程，需規(guī)定立桿間距、掃地桿設(shè)置、連墻件布置等具體參數(shù)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，并附檢查記錄表樣表。

3.1.3審批與交底

細則編制完成后，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行會審，重點核查技術(shù)可行性與針對性。通過后向施工單位進行交底，明確監(jiān)理工作要求及配合事項。同時，在監(jiān)理部內(nèi)部開展培訓(xùn)，確保全體監(jiān)理人員掌握細則內(nèi)容。交底過程需形成會議紀(jì)要，由參會各方簽字確認。

3.2專項施工方案審查制度

3.2.1審查范圍

對施工單位提交的專項施工方案實施分級審查。涉及深基坑、高支模、起重吊裝、拆除爆破等危險性較大的分部分項工程，施工單位必須編制專項方案；超過一定規(guī)模的危大工程，需組織專家論證。監(jiān)理部重點審查方案是否符合規(guī)范要求、計算書是否完整、安全措施是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否可行。

3.2.2審查流程

施工單位提交專項方案后，安全監(jiān)理工程師在3個工作日內(nèi)完成初步審查，重點核查編制人資格、審批程序及簽字完整性。對不符合要求的，退回補充完善。對通過初審的方案，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行聯(lián)合審查，必要時邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位參與。審查提出的問題以書面形式反饋施工單位，限期整改。整改完成后重新報審，形成閉環(huán)管理。

3.2.3專家論證管理

需專家論證的危大工程方案，監(jiān)理部監(jiān)督施工單位按程序組織論證。論證前審查專家資質(zhì)是否符合要求，論證過程中派員旁聽記錄。對專家提出的修改意見，監(jiān)督施工單位逐條落實，并將論證結(jié)論及修改情況納入監(jiān)理資料存檔。未經(jīng)論證或論證未通過的專項方案，不得批準(zhǔn)實施。

3.3日常安全巡查制度

3.3.1巡查頻次與范圍

建立三級巡查機制：總監(jiān)理工程師每周巡查不少于1次，覆蓋項目全區(qū)域；專業(yè)監(jiān)理工程師每日巡查分管區(qū)域，重點檢查作業(yè)面安全狀況；監(jiān)理員實施不間斷巡查，重點監(jiān)控高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)。巡查范圍包括施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)及材料堆場，確保不留死角。

3.3.2巡查內(nèi)容

巡查重點檢查安全防護設(shè)施設(shè)置情況，如臨邊防護是否到位、安全通道是否暢通、消防器材是否有效；施工機械運行狀態(tài)，如塔吊限位裝置是否靈敏、施工電梯防墜器是否檢測合格；作業(yè)人員行為規(guī)范，如是否按規(guī)定佩戴勞保用品、特種作業(yè)人員是否持證上崗；現(xiàn)場文明施工，如材料堆放是否整齊、場地排水是否通暢。發(fā)現(xiàn)隱患立即制止并記錄。

3.3.3記錄與反饋

巡查人員使用統(tǒng)一的安全檢查表，詳細記錄檢查時間、部位、問題描述及整改要求。對一般隱患，口頭要求施工班組立即整改；對嚴(yán)重隱患，簽發(fā)《監(jiān)理通知單》限期整改。每日巡查結(jié)束后，監(jiān)理員將檢查表交專業(yè)監(jiān)理工程師匯總，形成《安全監(jiān)理日志》。重大隱患須當(dāng)日上報總監(jiān)理工程師，啟動應(yīng)急響應(yīng)。

3.4隱患整改閉環(huán)管理制度

3.4.1隱患分類與定級

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度分為三級：一級隱患可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，如深基坑支護變形超限；二級隱患可能造成人員傷亡或設(shè)備損壞，如模板支撐體系松動；三級隱患存在一般安全風(fēng)險，如安全警示標(biāo)志缺失。安全監(jiān)理工程師負責(zé)隱患定級，明確整改責(zé)任單位及時限。

3.4.2整改跟蹤流程

對簽發(fā)的《監(jiān)理通知單》，監(jiān)理部建立臺賬登記編號，注明隱患描述、整改要求及期限。整改期內(nèi)，監(jiān)理員每日跟蹤整改進度，專業(yè)監(jiān)理工程師進行抽查。施工單位提交整改報告后，安全監(jiān)理工程師組織現(xiàn)場復(fù)查，確認隱患消除后簽字確認。對逾期未整改或整改不到位的，簽發(fā)《工程暫停令》并報告建設(shè)單位。

3.4.3復(fù)查與銷號

隱患整改完成后，由安全監(jiān)理工程師組織復(fù)查，重點核查整改措施是否落實到位、同類隱患是否消除。復(fù)查合格后，在監(jiān)理通知單上標(biāo)注"整改完成"，更新隱患臺賬銷號。對反復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，約談施工單位安全負責(zé)人，分析原因并制定預(yù)防措施。所有整改記錄形成閉環(huán)資料，歸入監(jiān)理檔案。

3.5安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度

3.5.1會議類型與頻次

建立三級會議體系：監(jiān)理部內(nèi)部安全例會每周召開1次，由總監(jiān)理工程師主持，總結(jié)本周安全監(jiān)理工作；與施工單位安全協(xié)調(diào)會每兩周召開1次，協(xié)調(diào)解決交叉作業(yè)、工序銜接中的安全問題；安全生產(chǎn)專題會議不定期召開，針對重大隱患或季節(jié)性風(fēng)險部署專項工作。會議記錄需經(jīng)參會各方簽字確認。

3.5.2會議內(nèi)容

內(nèi)部例會通報安全檢查情況，分析隱患整改難點，部署下周監(jiān)理重點；協(xié)調(diào)會通報施工單位安全體系運行狀況，核查特種作業(yè)人員培訓(xùn)記錄，協(xié)調(diào)解決資源調(diào)配問題；專題會議研究危大工程管控措施，明確應(yīng)急物資儲備要求，部署防臺防汛等季節(jié)性安全工作。

3.5.3決策執(zhí)行與反饋

會議形成的決議事項明確責(zé)任人和完成時限，由安全監(jiān)理工程師跟蹤落實。對會議部署的專項檢查，編制專項檢查計劃并實施。下次會議首先匯報上次會議決議執(zhí)行情況，確保決策落地。對未按期完成的事項，分析原因并采取補救措施。

3.6安全技術(shù)交底監(jiān)督制度

3.6.1交底內(nèi)容要求

監(jiān)督施工單位在分部分項工程施工前開展安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容需包括工程特點、危險源辨識、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施及個人防護要求。重點監(jiān)督深基坑開挖、高處作業(yè)、動火作業(yè)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)的交底是否覆蓋作業(yè)班組全員。

3.6.2交底過程監(jiān)督

監(jiān)理員參與關(guān)鍵工序的交底會議，核查交底人資格（施工員或安全員）、交底記錄的完整性和針對性。對交底內(nèi)容籠統(tǒng)或未結(jié)合現(xiàn)場實際的，要求施工單位補充完善。交底結(jié)束后，隨機抽查作業(yè)人員對安全要點的掌握情況，對未理解者督促重新交底。

3.6.3交底資料管理

施工單位提交的交底記錄需經(jīng)監(jiān)理部審核，重點核查簽字手續(xù)是否齊全、交底時間是否與施工計劃匹配。對未開展交底或記錄缺失的工序，暫緩施工許可。交底記錄納入施工安全管理資料，監(jiān)理部定期抽查其執(zhí)行情況。

3.7安全生產(chǎn)監(jiān)理資料管理制度

3.7.1資料分類與歸檔

安全監(jiān)理資料分為管理文件、審查記錄、檢查記錄、整改記錄、會議紀(jì)要等五大類。管理文件包括安全監(jiān)理細則、專項方案審查意見；審查記錄涵蓋施工組織設(shè)計、安全許可證等核查材料；檢查記錄包括日常巡查表、專項檢查報告；整改記錄包含監(jiān)理通知單及復(fù)查報告；會議紀(jì)要按類型分類存檔。

3.7.2編制與更新要求

各類資料由責(zé)任崗位人員及時編制，確保真實、準(zhǔn)確、完整。安全監(jiān)理日志每日更新，監(jiān)理通知單簽發(fā)后24小時內(nèi)錄入系統(tǒng)。資料版本隨工程進展動態(tài)更新，如專項方案修訂后，同步更新審查意見記錄。所有資料使用統(tǒng)一表格，字跡清晰，簽字齊全。

3.7.3存檔與查閱

安全監(jiān)理資料實行電子與紙質(zhì)雙軌制存檔。電子資料按項目名稱、日期建立文件夾，定期備份；紙質(zhì)資料按分類編號裝訂成冊，標(biāo)注頁碼。資料保存期限至工程竣工后不少于3年。監(jiān)理部建立資料借閱登記制度，非經(jīng)授權(quán)不得外借，確保資料可追溯。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)理實施流程

4.1流程概述

4.1.1流程目的

項目監(jiān)理部通過實施安全生產(chǎn)監(jiān)理流程，確保監(jiān)理工作有序開展，有效預(yù)防和控制施工過程中的安全風(fēng)險。流程旨在規(guī)范監(jiān)理行為，明確各階段工作要求，保障安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體環(huán)節(jié)，從而減少安全事故發(fā)生，保護人員生命財產(chǎn)安全。

4.1.2流程范圍

本流程覆蓋項目監(jiān)理部承擔(dān)監(jiān)理職責(zé)的全過程，包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段及竣工驗收階段。重點針對施工現(xiàn)場的安全管理，如深基坑開挖、高支模搭設(shè)、起重吊裝等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，同時涉及辦公區(qū)、生活區(qū)等輔助區(qū)域的安全監(jiān)督。

4.1.3流程原則

流程遵循“預(yù)防為主、全程監(jiān)督、動態(tài)調(diào)整”原則。預(yù)防為主強調(diào)在施工前識別風(fēng)險并制定措施；全程監(jiān)督要求監(jiān)理人員貫穿施工全過程進行巡查和檢查；動態(tài)調(diào)整根據(jù)工程進展和季節(jié)變化及時更新監(jiān)理重點，確保流程適應(yīng)實際需求。

4.2實施步驟

4.2.1準(zhǔn)備階段

在工程開工前，項目監(jiān)理部組織監(jiān)理人員熟悉項目資料，包括施工組織設(shè)計、專項施工方案及相關(guān)規(guī)范。安全監(jiān)理工程師牽頭編制《安全監(jiān)理實施細則》，明確監(jiān)理控制點和檢查方法。總監(jiān)理工程師組織內(nèi)部培訓(xùn)，確保全體人員掌握流程要求。同時，審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理及專職安全管理人員資格，核查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，確保符合規(guī)范。

4.2.2實施階段

施工過程中，監(jiān)理人員按計劃開展日常巡查?？偙O(jiān)理工程師每周巡查一次，覆蓋全區(qū)域；專業(yè)監(jiān)理工程師每日巡查分管專業(yè)，如土建、安裝等；監(jiān)理員不間斷巡查高風(fēng)險作業(yè)點。巡查內(nèi)容包括安全防護設(shè)施設(shè)置、施工機械運行狀態(tài)、作業(yè)人員行為規(guī)范等。發(fā)現(xiàn)隱患時，立即要求施工單位整改，并記錄在《安全監(jiān)理日志》中。對嚴(yán)重隱患，簽發(fā)《監(jiān)理通知單》限期整改，跟蹤落實情況。

4.2.3驗收階段

分部分項工程完成后，監(jiān)理部組織驗收。安全監(jiān)理工程師核查施工單位提交的驗收資料，包括安全措施落實記錄、檢測報告等?，F(xiàn)場檢查安全防護設(shè)施是否到位，如腳手架連墻件設(shè)置、臨時用電接地保護等。驗收合格后，簽署驗收意見；不合格則要求整改后重新驗收。驗收結(jié)果納入監(jiān)理檔案，作為工程竣工驗收的依據(jù)。

4.3監(jiān)理記錄與報告

4.3.1記錄要求

監(jiān)理人員使用統(tǒng)一的安全檢查表，詳細記錄巡查時間、部位、問題描述及整改要求。記錄需真實、準(zhǔn)確，字跡清晰，簽字齊全。安全監(jiān)理日志每日更新，內(nèi)容包括當(dāng)日巡查情況、隱患處理結(jié)果及次日計劃。專項檢查記錄如危大工程旁站記錄，需注明檢查人員、時間及發(fā)現(xiàn)的問題。所有記錄電子版和紙質(zhì)版同步存檔，確?？勺匪?。

4.3.2報告制度

項目監(jiān)理部定期向建設(shè)單位報送監(jiān)理安全月報，每月一次，內(nèi)容包括本月安全生產(chǎn)監(jiān)理工作總結(jié)、重大隱患處理結(jié)果及下月計劃。每周召開內(nèi)部安全例會，總結(jié)巡查情況，分析問題，部署工作。對突發(fā)事件，如安全事故，立即向建設(shè)單位和工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告，提交書面報告說明原因和處理措施。報告語言簡潔明了，避免冗長描述。

4.4應(yīng)急處理流程

4.4.1應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故或緊急情況時，監(jiān)理人員立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。首先，保護現(xiàn)場，疏散人員，防止事態(tài)擴大。安全監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員協(xié)助施工單位開展救援，提供技術(shù)支持，如指導(dǎo)臨時支護加固。同時，向總監(jiān)理工程師報告情況，通知建設(shè)單位和相關(guān)部門。應(yīng)急響應(yīng)需在10分鐘內(nèi)啟動，確?？焖儆行А?/p>

4.4.2事后處理

事故處理完畢后，監(jiān)理部參與事故調(diào)查，分析原因，提出監(jiān)理意見。編制事故調(diào)查報告，包括經(jīng)過、原因、責(zé)任認定及整改建議。督促施工單位制定預(yù)防措施，避免類似事件再次發(fā)生。對相關(guān)責(zé)任人，按合同約定提出處理意見。事后處理記錄歸入監(jiān)理檔案，作為經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)的依據(jù)。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)理考核與獎懲制度

5.1考核制度

5.1.1考核目標(biāo)

項目監(jiān)理部通過建立科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)理考核機制，全面評價監(jiān)理人員履職情況，強化安全責(zé)任意識，推動監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。考核結(jié)果直接與績效掛鉤，形成“干好干壞不一樣”的激勵機制，確保安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實到位。

5.1.2考核對象

考核覆蓋項目監(jiān)理部全體人員，按崗位層級分為三級：總監(jiān)理工程師作為第一責(zé)任人接受考核；專業(yè)監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師作為直接責(zé)任人接受專項考核；監(jiān)理員作為執(zhí)行層接受日?？己?。同時，對監(jiān)理部整體安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進行綜合評價。

5.1.3考核內(nèi)容

考核內(nèi)容分為過程考核與結(jié)果考核兩部分。過程考核重點檢查監(jiān)理人員日常巡查頻次、隱患整改跟蹤記錄、安全監(jiān)理日志規(guī)范性、專項方案審查及時性等履職行為；結(jié)果考核依據(jù)項目安全事故發(fā)生率、隱患整改閉環(huán)率、安全監(jiān)理資料完整性等量化指標(biāo)?？己藱?quán)重分配為過程占60%，結(jié)果占40%。

5.1.4考核方法

實施季度考核與年度考核相結(jié)合的方式。季度考核采用“日常記錄+定期檢查”模式：安全監(jiān)理工程師每月抽查監(jiān)理日志及巡查記錄，每季度組織一次專項檢查；年度考核由監(jiān)理部領(lǐng)導(dǎo)小組組織，結(jié)合季度考核結(jié)果、建設(shè)單位評價及項目安全目標(biāo)完成情況綜合評定?？己瞬捎冒俜种?，90分以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，低于70分為不合格。

5.1.5考核程序

考核工作按“自評-互評-審核-公示”流程進行。每月底，監(jiān)理人員對照崗位職責(zé)進行自評；季度末，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員交叉互評；季度考核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，在監(jiān)理部內(nèi)部公示3個工作日，接受異議反饋；年度考核結(jié)果報建設(shè)單位備案。

5.2獎懲措施

5.2.1獎勵措施

對考核優(yōu)秀的監(jiān)理人員實施三重獎勵：榮譽獎勵授予“安全生產(chǎn)監(jiān)理標(biāo)兵”稱號，在監(jiān)理例會上通報表揚；物質(zhì)獎勵發(fā)放季度績效獎金，金額為基本工資的10%-30%；職業(yè)獎勵優(yōu)先推薦晉升或參與重點項目。對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并有效避免事故的監(jiān)理員，給予專項獎金500-2000元。

5.2.2懲罰措施

對考核不合格的監(jiān)理人員采取分級懲戒：首次考核不合格給予口頭警告，限期整改；連續(xù)兩次不合格暫停監(jiān)理資格，參加安全培訓(xùn)；年度考核不合格者調(diào)離項目或降級使用。對因失職導(dǎo)致安全事故的監(jiān)理人員，按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者移送司法機關(guān)。

5.2.3一票否決情形

出現(xiàn)以下情況直接判定考核不合格：未按規(guī)定審查專項施工方案導(dǎo)致事故；對重大隱患未及時簽發(fā)監(jiān)理通知單；偽造安全監(jiān)理記錄資料；與施工單位串通隱瞞安全隱患。相關(guān)責(zé)任人取消年度評優(yōu)資格，扣發(fā)全部績效獎金。

5.3執(zhí)行保障

5.3.1組織保障

成立考核工作小組，由總監(jiān)理工程師任組長，安全監(jiān)理工程師任副組長，成員包括專業(yè)監(jiān)理工程師代表。小組負責(zé)制定考核細則、組織實施考核、處理申訴爭議，確?？己斯ぷ鳘毩?、公正。考核結(jié)果需經(jīng)全體監(jiān)理人員簽字確認，存入個人檔案。

5.3.2制度保障

制定《安全生產(chǎn)監(jiān)理考核實施細則》，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、程序及獎懲細則細則。細則經(jīng)監(jiān)理部內(nèi)部討論通過，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行?？己私Y(jié)果與監(jiān)理人員勞動合同續(xù)簽、崗位調(diào)整直接掛鉤，形成剛性約束。

5.3.3監(jiān)督機制

建立考核申訴通道，監(jiān)理人員對考核結(jié)果有異議可向建設(shè)單位書面申訴，建設(shè)單位在5個工作日內(nèi)組織復(fù)核?？己斯ぷ餍〗M每半年向建設(shè)單位匯報考核執(zhí)行情況，接受外部監(jiān)督?？己巳^程錄音錄像，確保程序透明。

5.4結(jié)果應(yīng)用

5.4.1績效掛鉤

考核結(jié)果直接納入監(jiān)理人員年度績效考核體系，優(yōu)秀者績效系數(shù)上調(diào)1.2倍，合格者維持基準(zhǔn)，不合格者下調(diào)0.8倍。連續(xù)三年考核優(yōu)秀者，優(yōu)先推薦擔(dān)任總監(jiān)理工程師助理。

5.4.2培訓(xùn)提升

對考核不合格人員，由安全監(jiān)理工程師制定個性化培訓(xùn)計劃，重點強化安全規(guī)范學(xué)習(xí)、隱患識別能力培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后進行補考，補考仍不合格者安排轉(zhuǎn)崗。

5.4.3經(jīng)驗推廣

每年評選“安全生產(chǎn)監(jiān)理最佳實踐案例”，匯編成冊供全公司學(xué)習(xí)。對創(chuàng)新安全管理方法的監(jiān)理人員，安排在年度技術(shù)大會上分享經(jīng)驗，推動監(jiān)理水平整體提升。

六、監(jiān)督與持續(xù)改進機制

6.1監(jiān)督主體與職責(zé)

6.1.1內(nèi)部監(jiān)督主體

項目監(jiān)理部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督小組，由總監(jiān)理工程師直接領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)理工程師擔(dān)任組長，成員包括各專業(yè)監(jiān)理工程師代表。監(jiān)督小組負責(zé)日常安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的檢查與評估，確保各項制度落實到位。監(jiān)督小組每月至少開展一次全面檢查，重點核查監(jiān)理日志、巡查記錄、整改閉環(huán)等基礎(chǔ)資料的真實性、完整性。檢查過程中采用隨機抽查與定向檢查相結(jié)合的方式，對高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)實施突擊檢查，防止形式主義。

6.1.2外部監(jiān)督協(xié)同

主動接受建設(shè)單位、工程安全監(jiān)督機構(gòu)及第三方評估單位的監(jiān)督。每月向建設(shè)單位提交《安全生產(chǎn)監(jiān)理工作自查報告》，詳細說明監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施。積極配合工程安全監(jiān)督機構(gòu)的飛行檢查，對提出的整改意見建立專項臺賬，明確責(zé)任人與完成時限。每季度邀請第三方安全評估機構(gòu)對監(jiān)理工作進行全面診斷，重點評估風(fēng)險管控的有效性，評估結(jié)果納入監(jiān)理部年度考核。

6.2監(jiān)督方式與手段

6.2.1日常動態(tài)監(jiān)督

建立“線上+線下”雙軌監(jiān)督模式。線上通過智慧監(jiān)理平臺實時監(jiān)控施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控畫面、塔吊運行參數(shù)、深基坑監(jiān)測數(shù)據(jù)等關(guān)鍵指標(biāo)，設(shè)置異常預(yù)警閾值，當(dāng)數(shù)據(jù)超標(biāo)時自動推送警示信息。線下監(jiān)督人員佩戴執(zhí)法記錄儀，每日巡查全程錄像，重點記錄安全防護設(shè)施搭設(shè)、特種作業(yè)人員操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對發(fā)現(xiàn)的問題即時上傳系統(tǒng)，生成整改任務(wù)單，施工單位簽字確認后啟動整改流程。

6.2.2專項重點監(jiān)督

針對季節(jié)性風(fēng)險與危大工程實施專項監(jiān)督。雨季前開展防汛專項檢查，重點核查排水系統(tǒng)、邊坡防護、應(yīng)急物資儲備情況；夏季高溫時段增加防暑降溫措施監(jiān)督，檢查現(xiàn)場茶水供應(yīng)、錯峰施工制度落實；冬季重點監(jiān)督防火防滑措施，檢查臨時用電線路防凍、消防器材有效性。對深基坑、高支模等危大工程，實施“旁站+視頻監(jiān)控”雙重監(jiān)督，關(guān)鍵工序全程錄像留存，確保安全措施執(zhí)行到位。

6.2.3跨部門聯(lián)合監(jiān)督

每季度組織與建設(shè)單位、施工單位的聯(lián)合安全大檢查。檢查前三方共同制定檢查清單，明確檢查重點與判定標(biāo)準(zhǔn)。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），確保檢查結(jié)果真實可靠。聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由三方共同簽署《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任與期限，監(jiān)理部負責(zé)跟蹤落實，形成“檢查-整改-復(fù)查”閉環(huán)。

6.3監(jiān)督內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

6.3.1制度執(zhí)行監(jiān)督

重點監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)理制度落地情況。檢查《安全監(jiān)理實施細則》是否覆蓋所有風(fēng)險點，專項方案審查是否按程序執(zhí)行，安全技術(shù)交底是否覆蓋作業(yè)班組全員。核查監(jiān)理人員巡查頻次是否符合要求，總監(jiān)理工程師每周巡查不少于1次，專業(yè)監(jiān)理工程師每日巡查不少于2次，監(jiān)理員實施不間斷巡查。對未按制度履職的行為，現(xiàn)場記錄并納入個人考核。

6.3.2風(fēng)險管控監(jiān)督

建立風(fēng)險分級管控清單，對重大風(fēng)險源實施重點監(jiān)督。深基坑工程監(jiān)督支護結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超標(biāo)，支撐體系是否按方案施工；高支模工程監(jiān)督立桿間距、掃地桿設(shè)置、剪刀撐搭設(shè)等參數(shù)是否符合規(guī)范；起重機械監(jiān)督檢測報告是否在有效期內(nèi)，限位裝置是否靈敏可靠。對超過預(yù)警值的風(fēng)險立即簽發(fā)《工程暫停令》，組織專家論證并制定加固措施。

6.3.3應(yīng)急能力監(jiān)督

定期檢驗監(jiān)理部應(yīng)急處置能力。每半年組織一次應(yīng)急演練，模擬坍塌、火災(zāi)等事故場景，檢驗監(jiān)理人員啟動預(yù)案、疏散人員、協(xié)調(diào)救援的響應(yīng)速度。檢查應(yīng)急物資儲備情況，包括急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明等是否齊全有效。對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，并組織全員重新培訓(xùn)。

6.4問題整改與持續(xù)改進

6.4.1問題分類整改

對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題實施分級整改。一般問題（如安全警示標(biāo)志缺失）要求施工單位24小時內(nèi)整改完畢，監(jiān)理員復(fù)查確認；嚴(yán)重問題（如腳手架連墻件缺失）簽發(fā)《監(jiān)理通知單》限期48小時整改，專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督；重大問題（如深基坑支護變形超限）立即簽發(fā)《工程暫停令》，組織專家論證后制定整改方案，整改完成后由總監(jiān)理工程師簽字確認方可復(fù)工。所有整改過程留存影像資料，形成可追溯記錄。

6.4.2根源分析改進

建立問題根源分析機制。對反復(fù)出現(xiàn)的同類問題，如臨時用電違規(guī)接線，由安全監(jiān)理工程師組織專題分析會，從管理制度、人員培訓(xùn)、技術(shù)措施等方面查找根本原因。分析結(jié)果形成《問題根源報告》，提出系統(tǒng)性改進措施，如增加漏電保護器檢測頻次、開展專項培訓(xùn)等。改進措施納入下階段監(jiān)理工作重點，持續(xù)跟蹤驗證效果。

6.4.3標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)優(yōu)化

根據(jù)監(jiān)督實踐持續(xù)優(yōu)化監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。每年底組織監(jiān)理人員總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗，結(jié)合新頒布的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《安全監(jiān)理實施細則》和《監(jiān)理工作手冊》。對新技術(shù)、新工藝應(yīng)用中出現(xiàn)的新風(fēng)險，及時編制專項監(jiān)理指引。優(yōu)化檢查表單設(shè)計，簡化繁瑣記錄項，增加關(guān)鍵風(fēng)險控制點權(quán)重，使監(jiān)督工作更聚焦核心風(fēng)險。標(biāo)準(zhǔn)修訂后組織全員培訓(xùn)，確保新舊標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡。

七、安全生產(chǎn)監(jiān)理保障措施

7.1組織保障

7.1.1專項管理機構(gòu)設(shè)置

項目監(jiān)理部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)理保障委員會，由總監(jiān)理工程師擔(dān)任主任，成員包括安全監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員代表。委員會每月召開專題會議，分析安全生產(chǎn)監(jiān)理工作難點，協(xié)調(diào)解決資源調(diào)配問題。委員會下設(shè)技術(shù)支持組、應(yīng)急響應(yīng)組和培訓(xùn)考核組，分別負責(zé)安全技術(shù)方案審核、突發(fā)事件處置及人員能力提升。

7.1.2責(zé)任矩陣建立

編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任矩陣》，明確各崗位在風(fēng)險識別、措施落實、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)的具體職責(zé)。例如，安全監(jiān)理工程師負責(zé)危大工程旁站監(jiān)督，專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)專業(yè)安全措施驗收，監(jiān)理員負責(zé)日常隱患排查。責(zé)任矩陣采用表格形式公示，并作為崗位考核依據(jù)，確保責(zé)任無遺漏、無交叉。

7.1.3外部協(xié)作機制

與地方應(yīng)急管理部門建立聯(lián)動機制，簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)同管理協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容包括：共享安全監(jiān)管信息、聯(lián)合開展專項檢查、協(xié)同處置重大險情。每季度召開一次聯(lián)席會議，通報安全形勢，協(xié)調(diào)解決跨部門管理難題。與就近醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援合作協(xié)議》，明確事故傷員綠色通道及救護流程。

7.2技術(shù)保障

7.2.1智慧監(jiān)理平臺應(yīng)用

引入智慧監(jiān)理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全管理信息化。平臺具備三大核心功能：實時監(jiān)控施工現(xiàn)場視頻，自動識別未佩戴安全帽等違規(guī)行為；集成塔吊、升降機等設(shè)備運行參數(shù)，超限自動預(yù)警；建立電子化隱患臺賬，整改過程可追溯。監(jiān)理人員通過移動終端接收預(yù)警信息，10分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置。

7.2.2專項技術(shù)方案庫建設(shè)

建立分專業(yè)的安全技術(shù)方案庫，包含深基坑、高支模、起重吊裝等20類危大工程的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理要點。每個方案包含風(fēng)險清單、控制措施、驗收標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急處置流程。方案庫每年更新一次，結(jié)合最新法規(guī)和事故案例補充完善。監(jiān)理人員通過系統(tǒng)快速調(diào)取方案模板，確保審查質(zhì)量。

7.2.3檢測設(shè)備配置

為監(jiān)理部配備專業(yè)檢測設(shè)備：激光測距儀用于腳手架搭設(shè)尺寸檢測；紅外測溫儀用于電氣線路過熱監(jiān)測；氣體檢測儀用于密閉空間作業(yè)環(huán)境監(jiān)測。設(shè)備由專人保管，每月校準(zhǔn)一次。檢測數(shù)據(jù)實時錄入智慧平臺，形成電子檔案，作為驗收依據(jù)。

7.3資源保障

7.3.1人力資源配置

根據(jù)項目規(guī)模動態(tài)配置