重大風(fēng)險防范化解工作實施方案為有效防范和化解各類重大風(fēng)險，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實際情況，特制定本?？傮w要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重點領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。工作目標(biāo)到[具體時間]，基本建立重大風(fēng)險防范化解長效機制，各類風(fēng)險得到有效識別、評估、預(yù)警和處置，重點領(lǐng)域風(fēng)險總體可控，不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險事件，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。重點領(lǐng)域風(fēng)險分析及應(yīng)對措施金融風(fēng)險1.風(fēng)險分析部分企業(yè)杠桿率過高，償債壓力較大，可能導(dǎo)致銀行不良貸款率上升?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域存在監(jiān)管空白，容易引發(fā)金融詐騙、投資者損失等問題。金融市場波動可能引發(fā)股票、債券、期貨等市場的連鎖反應(yīng)，影響金融穩(wěn)定。2.應(yīng)對措施加強對企業(yè)杠桿率的監(jiān)測和調(diào)控，推動企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)融資、債轉(zhuǎn)股等方式降低杠桿率，加強對高杠桿企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警和處置。加大對互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領(lǐng)域的監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的準(zhǔn)入管理，規(guī)范業(yè)務(wù)模式，打擊非法集資等違法違規(guī)行為，加強投資者教育，提高投資者風(fēng)險意識。完善金融市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強對股票、債券、期貨等市場的實時監(jiān)測。建立風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，制定應(yīng)急預(yù)案，防范金融市場異常波動引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險。房地產(chǎn)風(fēng)險1.風(fēng)險分析部分城市房價過高，存在泡沫化風(fēng)險，可能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場崩潰，引發(fā)金融風(fēng)險。房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈緊張，可能出現(xiàn)違約、爛尾等問題，影響購房者權(quán)益和社會穩(wěn)定。土地供應(yīng)與市場需求不匹配，可能導(dǎo)致房地產(chǎn)市場供需失衡，影響經(jīng)濟發(fā)展。2.應(yīng)對措施堅持“房住不炒”定位，落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，穩(wěn)定房價。加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和分析，根據(jù)市場變化及時調(diào)整調(diào)控政策，遏制房價過快上漲，防范房地產(chǎn)泡沫化風(fēng)險。加強對房地產(chǎn)企業(yè)的資金監(jiān)管，建立房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測系統(tǒng)。要求房地產(chǎn)企業(yè)合理安排資金，確保項目建設(shè)資金充足，防范資金鏈斷裂風(fēng)險。對出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，及時采取措施進行幫扶和處置，避免出現(xiàn)違約、爛尾等問題。優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求合理安排土地供應(yīng)。加強對土地供應(yīng)的規(guī)劃和管理，提高土地利用效率，促進房地產(chǎn)市場供需平衡。同時，加大保障性住房建設(shè)力度，滿足中低收入群體的住房需求。地方政府債務(wù)風(fēng)險1.風(fēng)險分析部分地方政府債務(wù)規(guī)模過大，償債能力不足，可能導(dǎo)致債務(wù)違約，影響政府信用和金融穩(wěn)定。地方政府隱性債務(wù)問題較為突出，存在較大的風(fēng)險隱患。債務(wù)資金使用效率不高，存在浪費和閑置現(xiàn)象。2.應(yīng)對措施加強對地方政府債務(wù)的限額管理，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模。根據(jù)地方政府的財政狀況和償債能力，合理確定債務(wù)限額，避免過度舉債。同時，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對債務(wù)風(fēng)險較高的地區(qū)及時進行提示和預(yù)警。全面清理地方政府隱性債務(wù)，摸清底數(shù)，制定化解方案。對隱性債務(wù)進行分類處置，通過盤活存量資產(chǎn)、增加財政收入等方式逐步化解隱性債務(wù)風(fēng)險。加強對隱性債務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。提高債務(wù)資金使用效率，加強對債務(wù)資金的績效管理。建立債務(wù)資金使用跟蹤和評估機制，確保債務(wù)資金用于有收益的項目，提高資金使用效益。同時，加強對項目的可行性研究和論證，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。社會穩(wěn)定風(fēng)險1.風(fēng)險分析就業(yè)壓力較大，部分行業(yè)和群體失業(yè)風(fēng)險增加，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。環(huán)境污染、食品安全等問題可能引發(fā)公眾不滿和社會矛盾。網(wǎng)絡(luò)輿情管理難度加大，可能出現(xiàn)負(fù)面輿情引發(fā)社會恐慌和不穩(wěn)定。2.應(yīng)對措施實施積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。加大對新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強對失業(yè)人員的幫扶和再就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，降低失業(yè)風(fēng)險。加強環(huán)境監(jiān)管和食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為和食品違法犯罪行為。加大對環(huán)境污染治理的投入，改善環(huán)境質(zhì)量。加強食品安全源頭治理，建立健全食品安全追溯體系，保障公眾飲食安全。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機制。及時發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面輿情，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。同時，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序。公共衛(wèi)生風(fēng)險1.風(fēng)險分析傳染病疫情可能大規(guī)模爆發(fā)，對人民群眾生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴(yán)重影響。醫(yī)療資源不足，可能導(dǎo)致疫情防控和醫(yī)療救治工作受到影響。公眾對公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力不足，可能引發(fā)恐慌和社會不穩(wěn)定。2.應(yīng)對措施加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疫情監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立健全傳染病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對疫情的實時監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加大對醫(yī)療資源的投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，增加醫(yī)療床位和設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)醫(yī)療人才。建立醫(yī)療資源儲備機制，確保在疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配醫(yī)療資源。加強公共衛(wèi)生宣傳教育，提高公眾對公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和應(yīng)對能力。通過多種渠道開展公共衛(wèi)生知識宣傳，普及疫情防控和個人防護知識，引導(dǎo)公眾科學(xué)應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。工作步驟動員部署階段（[具體時間區(qū)間1]）1.成立重大風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位的職責(zé)分工。2.制定重大風(fēng)險防范化解工作實施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.召開動員部署會議，對重大風(fēng)險防范化解工作進行全面動員和部署。風(fēng)險排查階段（[具體時間區(qū)間2]）1.各成員單位按照職責(zé)分工，對本領(lǐng)域的重大風(fēng)險進行全面排查。2.建立風(fēng)險臺賬，對排查出的風(fēng)險進行登記造冊，明確風(fēng)險類型、風(fēng)險等級、風(fēng)險來源、影響范圍等信息。3.對排查出的風(fēng)險進行初步評估，確定風(fēng)險的可能性和影響程度。風(fēng)險評估階段（[具體時間區(qū)間3]）1.組織專業(yè)機構(gòu)和專家對排查出的風(fēng)險進行深入評估。2.制定風(fēng)險評估報告，對風(fēng)險的性質(zhì)、特征、發(fā)展趨勢等進行分析和判斷，提出風(fēng)險應(yīng)對建議。3.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對風(fēng)險進行分類分級管理，確定重點防范化解的風(fēng)險。風(fēng)險處置階段（[具體時間區(qū)間4]）1.各成員單位根據(jù)風(fēng)險評估報告和風(fēng)險應(yīng)對建議，制定具體的風(fēng)險處置方案。2.按照風(fēng)險處置方案，對重點風(fēng)險進行集中處置。采取有效措施，化解風(fēng)險隱患，降低風(fēng)險損失。3.加強對風(fēng)險處置工作的監(jiān)督和檢查，及時掌握風(fēng)險處置進展情況，確保風(fēng)險處置工作按計劃推進?？偨Y(jié)驗收階段（[具體時間區(qū)間5]）1.各成員單位對本領(lǐng)域的重大風(fēng)險防范化解工作進行總結(jié)，形成工作總結(jié)報告。2.組織對重大風(fēng)險防范化解工作進行驗收，檢查工作目標(biāo)是否實現(xiàn)，任務(wù)是否完成，措施是否落實。3.對重大風(fēng)險防范化解工作進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善工作機制，為今后的風(fēng)險防范化解工作提供參考。保障措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立重大風(fēng)險防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各成員單位要切實履行職責(zé)，密切配合，形成工作合力。完善工作機制建立健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制、風(fēng)險評估機制、風(fēng)險處置機制、應(yīng)急響應(yīng)機制等，形成一套科學(xué)、規(guī)范、高效的風(fēng)險防范化解工作體系。加強部門之間的信息共享和協(xié)同合作，提高風(fēng)險防范化解工作的整體效能。強化責(zé)任追究建立健全重大風(fēng)險防范化解工作責(zé)任制，明確各成員單位和相關(guān)人員的責(zé)任。對因工作不力、失職瀆職導(dǎo)致重大風(fēng)險事件發(fā)生的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳重大風(fēng)險防范化解工作的重要意義和相關(guān)知識，提高全社會的風(fēng)險意識和防范能力。加強對企業(yè)和公眾的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)和公眾正確認(rèn)識風(fēng)險，積極參與風(fēng)險防范化解工作。加強隊伍建設(shè)加強對