四川省安全生產(chǎn)條例一、總則

1.1立法目的與依據(jù)

1.1.1保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

明確將保護(hù)從業(yè)人員、社會(huì)公眾的生命安全和身體健康作為立法首要目標(biāo)，體現(xiàn)“人民至上、生命至上”理念，通過規(guī)范生產(chǎn)行為、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，從根本上防范和遏制重特大事故發(fā)生。

1.1.2預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故

聚焦事故預(yù)防源頭治理，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理等措施，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，降低事故發(fā)生率，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.1.3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，通過優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、提升安全生產(chǎn)保障能力，為四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供穩(wěn)定的安全環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和安全生產(chǎn)治理現(xiàn)代化。

1.1.4立法依據(jù)

以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為根本遵循，結(jié)合四川省安全生產(chǎn)實(shí)際，參照相關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)規(guī)章，形成具有地方特色的法規(guī)體系。

1.2適用范圍

1.2.1地域范圍

適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)，涵蓋各類所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。

1.2.2主體范圍

明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全責(zé)任，同時(shí)規(guī)范縣級(jí)以上人民政府、應(yīng)急管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管職責(zé)。

1.2.3例外情形

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；核設(shè)施、航空航天、軍事設(shè)施等特殊領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例，但涉及民用部分的可參照?qǐng)?zhí)行。

1.3工作原則

1.3.1安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則

將安全置于優(yōu)先地位，強(qiáng)化源頭管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，通過隱患排查治理、科技興安、文化建設(shè)等綜合手段，構(gòu)建“源頭防范、過程管控、應(yīng)急處置”的全鏈條治理體系。

1.3.2管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全原則

明確行業(yè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)、本業(yè)務(wù)、本生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無死角。

1.3.3從嚴(yán)治理、源頭防范原則

堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為加大處罰力度；同時(shí)通過規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位提升本質(zhì)安全水平，從源頭上消除事故隱患。

1.4政府及部門職責(zé)

1.4.1各級(jí)人民政府職責(zé)

縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，保障安全生產(chǎn)投入，組織協(xié)調(diào)重大事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

1.4.2應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管職責(zé)

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

1.4.3其他部門監(jiān)管職責(zé)

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（如住建、交通、水利、市場監(jiān)管等）在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全措施。

1.5生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任

1.5.1責(zé)任主體定位

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。

1.5.2主要責(zé)任內(nèi)容

包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、開展安全教育培訓(xùn)、組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理、制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練、如實(shí)記錄安全生產(chǎn)情況等。

1.5.3責(zé)任追究機(jī)制

對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及其他責(zé)任人員追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.6社會(huì)監(jiān)督與協(xié)同治理

1.6.1工會(huì)監(jiān)督

工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)合法權(quán)益，有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理提出意見，發(fā)現(xiàn)事故隱患或違法行為時(shí)，有權(quán)要求整改或向有關(guān)部門舉報(bào)。

1.6.2社會(huì)公眾監(jiān)督

鼓勵(lì)公眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.6.3行業(yè)自律

支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，開展安全培訓(xùn)、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升。

1.7安全生產(chǎn)保障機(jī)制

1.7.1經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援、宣傳教育、科技研發(fā)等工作需要；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)投入，提取和使用安全費(fèi)用。

1.7.2隊(duì)伍保障

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和裝備；支持生產(chǎn)經(jīng)營單位配備注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員，提升安全管理專業(yè)化水平。

1.7.3技術(shù)保障

鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，支持企業(yè)采用信息化、智能化手段提升安全管理能力；建立安全生產(chǎn)專家?guī)?，為安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)支撐。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

2.1監(jiān)督管理職責(zé)劃分

2.1.1縣級(jí)以上人民政府職責(zé)

四川省縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，具體包括制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)合行動(dòng)，確保資源投入到位。政府需定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢，部署重點(diǎn)工作。例如，在礦山、化工等重點(diǎn)行業(yè)，政府牽頭建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)隱患排查治理。同時(shí)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)部門履職情況，對(duì)失職行為進(jìn)行問責(zé)，確保監(jiān)管鏈條無縫銜接。

2.1.2應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。其職責(zé)包括制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，開展安全生產(chǎn)大檢查，組織專家評(píng)估企業(yè)安全狀況。在四川省，應(yīng)急管理部門通過建立企業(yè)安全檔案，實(shí)時(shí)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。此外，部門需協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門，形成監(jiān)管合力，如在節(jié)假日或汛期，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保企業(yè)落實(shí)安全措施。

2.1.3其他相關(guān)部門職責(zé)

住建、交通、水利等部門在各自領(lǐng)域履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。住建部門負(fù)責(zé)建筑工地安全檢查，重點(diǎn)監(jiān)督腳手架、起重機(jī)械等設(shè)施；交通部門監(jiān)管道路運(yùn)輸安全，檢查車輛維護(hù)和駕駛員資質(zhì)；水利部門則關(guān)注水利工程運(yùn)行安全，排查堤壩、水庫隱患。各部門需定期向應(yīng)急管理部門報(bào)送監(jiān)管數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息互通，避免監(jiān)管盲區(qū)。例如，在四川省高速公路建設(shè)中，交通部門聯(lián)合應(yīng)急部門開展專項(xiàng)檢查，確保施工安全。

2.2監(jiān)督管理措施實(shí)施

2.2.1日常監(jiān)督檢查

日常監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，由各級(jí)監(jiān)管部門定期開展。檢查頻率根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每月至少一次，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度一次。檢查內(nèi)容包括安全設(shè)施運(yùn)行、員工操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案演練等。檢查人員需現(xiàn)場記錄問題，下發(fā)整改通知，并跟蹤整改效果。在四川省，檢查采用“雙隨機(jī)”模式，即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法人員，確保公平公正。例如，某化工廠因未及時(shí)更新消防設(shè)備被責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2.2專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查

專項(xiàng)檢查針對(duì)特定行業(yè)或季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，由監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況組織。在四川省，春季開展森林防火專項(xiàng)檢查，夏季聚焦防汛和防暑降溫，冬季重點(diǎn)排查燃?xì)夂碗姎獍踩ｍ?xiàng)檢查通常邀請(qǐng)行業(yè)專家參與，采用技術(shù)手段如紅外測溫、氣體檢測設(shè)備，提升檢查效率。例如，在煤礦行業(yè)，專項(xiàng)檢查聚焦瓦斯防治和頂板管理，通過井下實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改。

2.2.3安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

執(zhí)法行動(dòng)是對(duì)違法行為的強(qiáng)制干預(yù)，由監(jiān)管部門依法實(shí)施。執(zhí)法程序包括立案調(diào)查、證據(jù)收集、處罰決定和執(zhí)行監(jiān)督。處罰措施包括警告、罰款、停業(yè)整頓等，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。在四川省，執(zhí)法行動(dòng)強(qiáng)調(diào)“零容忍”，如某建筑企業(yè)因違規(guī)施工導(dǎo)致坍塌事故，主要負(fù)責(zé)人被處以高額罰款并吊銷執(zhí)照。同時(shí)，執(zhí)法過程需全程記錄，確保程序合法，保障企業(yè)申訴權(quán)利。

2.3監(jiān)督管理機(jī)制運(yùn)行

2.3.1信息報(bào)告與共享

信息報(bào)告與共享機(jī)制確保監(jiān)管數(shù)據(jù)及時(shí)流轉(zhuǎn)，提高響應(yīng)效率。企業(yè)需定期向監(jiān)管部門報(bào)送安全自查報(bào)告，監(jiān)管部門匯總后建立省級(jí)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)。該平臺(tái)整合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、隱患整改記錄、事故數(shù)據(jù)等信息，供各部門共享。在四川省，信息共享通過政務(wù)云系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，如某化工企業(yè)泄漏事故發(fā)生后，平臺(tái)自動(dòng)通知周邊應(yīng)急力量，縮短處置時(shí)間。此外，平臺(tái)設(shè)置預(yù)警閾值，對(duì)異常數(shù)據(jù)自動(dòng)報(bào)警，防患于未然。

2.3.2應(yīng)急響應(yīng)與處置

應(yīng)急響應(yīng)與處置機(jī)制在事故發(fā)生時(shí)啟動(dòng)，確?？焖儆行Ь仍?。監(jiān)管部門需制定應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工和處置流程。在四川省，應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別。例如，某地發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防部門第一時(shí)間撲救，醫(yī)療部門現(xiàn)場救治傷員，環(huán)保部門監(jiān)測污染擴(kuò)散。事后，監(jiān)管部門組織事故調(diào)查，分析原因并提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。

2.3.3責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲

責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管動(dòng)力，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。對(duì)監(jiān)管不力導(dǎo)致事故的部門和個(gè)人，依法依規(guī)問責(zé)，如降職、撤職等。同時(shí)，設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)金。在四川省，某連續(xù)三年無事故的企業(yè)獲評(píng)“安全生產(chǎn)示范單位”，享受稅收優(yōu)惠。獎(jiǎng)懲機(jī)制需公開透明，通過媒體公示結(jié)果，形成正向激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制體系

3.1.1主要負(fù)責(zé)人職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，需親自組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，并定期組織安全生產(chǎn)檢查。在四川省某大型化工企業(yè)，總經(jīng)理每月主持安全例會(huì)，對(duì)排查出的重大隱患親自督辦整改，確保責(zé)任落實(shí)到人。

3.1.2分管負(fù)責(zé)人職責(zé)

分管負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)具體安全管理工作，如分管生產(chǎn)的副總需監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全規(guī)程執(zhí)行情況，分管技術(shù)的副總需推動(dòng)安全技術(shù)升級(jí)。某建筑企業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)通過每日巡查工地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)不規(guī)范問題，避免了坍塌事故發(fā)生。

3.1.3從業(yè)人員職責(zé)

從業(yè)人員應(yīng)遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)事故隱患立即報(bào)告。在四川省某煤礦，一名礦工發(fā)現(xiàn)井下瓦斯?jié)舛犬惓：?，立即按?guī)程撤離并上報(bào)，成功避免了爆炸事故。

3.1.4責(zé)任考核機(jī)制

建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，將安全績效與薪酬掛鉤。某制造企業(yè)將班組安全達(dá)標(biāo)率納入月度考核，連續(xù)三個(gè)月達(dá)標(biāo)班組獲得額外獎(jiǎng)金，顯著提升了員工安全主動(dòng)性。

3.2安全生產(chǎn)規(guī)章制度

3.2.1基礎(chǔ)管理制度

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、隱患治理、教育培訓(xùn)等制度。某食品企業(yè)制定《設(shè)備安全操作手冊》，詳細(xì)記錄每臺(tái)設(shè)備的操作步驟和禁忌事項(xiàng)，新員工必須通過閉卷考試方可上崗。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)管控制度

建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施差異化管控。某高速公路施工項(xiàng)目將風(fēng)險(xiǎn)分為紅、黃、藍(lán)三級(jí)，紅色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如高邊坡開挖，必須由項(xiàng)目經(jīng)理帶班作業(yè)并設(shè)置專人監(jiān)測。

3.2.3應(yīng)急管理制度

制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，明確響應(yīng)流程和職責(zé)分工。某旅游景區(qū)針對(duì)山洪災(zāi)害，每年組織3次實(shí)戰(zhàn)演練，從預(yù)警發(fā)布到游客疏散全程模擬，確保緊急情況高效處置。

3.2.4制度動(dòng)態(tài)修訂

根據(jù)法規(guī)變化和事故教訓(xùn)定期更新制度。某化工企業(yè)吸取“8·12”爆炸事故教訓(xùn)，修訂了《受限空間作業(yè)許可制度》，新增氣體檢測雙人復(fù)核機(jī)制。

3.3安全生產(chǎn)投入保障

3.3.1投入提取標(biāo)準(zhǔn)

按照規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，礦山企業(yè)按開采量提取，建筑施工企業(yè)按工程造價(jià)提取。某煤礦企業(yè)每年提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用占營業(yè)收入的3%，專項(xiàng)用于瓦斯抽采系統(tǒng)升級(jí)。

3.3.2投入使用范圍

費(fèi)用優(yōu)先用于安全設(shè)施改造、防護(hù)用品配備、教育培訓(xùn)等。某機(jī)械制造企業(yè)投入200萬元為車間安裝智能安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)預(yù)警。

3.3.3投入監(jiān)督機(jī)制

建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，接受職工代表大會(huì)監(jiān)督。某電力公司每季度公示安全費(fèi)用使用明細(xì)，員工可查詢設(shè)備更新、安全培訓(xùn)等具體支出。

3.3.4投入效益評(píng)估

定期評(píng)估安全投入的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。某物流公司通過分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每投入1萬元用于車輛智能監(jiān)控，可減少事故損失5萬元，形成良性投入循環(huán)。

3.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

3.4.1三級(jí)安全教育

實(shí)行公司級(jí)、車間級(jí)、班組級(jí)三級(jí)培訓(xùn)。某汽車制造企業(yè)新員工入職需完成48學(xué)時(shí)培訓(xùn)，包括事故警示教育、VR模擬操作等環(huán)節(jié)，考核合格方可進(jìn)入崗位。

3.4.2特種作業(yè)培訓(xùn)

特種作業(yè)人員必須持證上崗，定期復(fù)審。某建筑企業(yè)對(duì)電工、焊工等崗位實(shí)行“培訓(xùn)-考核-實(shí)操”三步認(rèn)證，未通過者調(diào)離崗位。

3.4.3管理人員培訓(xùn)

安全管理人員每年接受不少于學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。某化工集團(tuán)組織安全總監(jiān)赴先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習(xí)，引入HAZOP分析法提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.4.4安全文化建設(shè)

開展安全知識(shí)競賽、安全月活動(dòng)等。某礦業(yè)公司設(shè)立“安全之星”評(píng)選，每月表彰在隱患排查中表現(xiàn)突出的員工，營造“人人講安全”的氛圍。

3.5安全設(shè)施設(shè)備管理

3.5.1設(shè)施設(shè)備配置

按標(biāo)準(zhǔn)配備消防、防爆、防塵等設(shè)施。某粉塵涉爆企業(yè)安裝了抑爆系統(tǒng)和泄爆口，車間粉塵濃度實(shí)時(shí)監(jiān)測超標(biāo)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)噴淋裝置。

3.5.2定期檢測維護(hù)

建立設(shè)備全生命周期管理檔案。某電梯使用單位委托第三方機(jī)構(gòu)每半月進(jìn)行一次維保，維保記錄上傳監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)可追溯。

3.5.3特種設(shè)備管理

落實(shí)特種設(shè)備登記、檢驗(yàn)制度。某化工園區(qū)壓力容器實(shí)行“一器一檔”，從安裝到報(bào)廢全過程記錄，確保安全附件定期校驗(yàn)。

3.5.4智能化改造

推動(dòng)安全設(shè)施智能化升級(jí)。某礦山企業(yè)應(yīng)用AI視頻分析技術(shù)，自動(dòng)識(shí)別工人未佩戴安全帽等違規(guī)行為并實(shí)時(shí)告警。

3.6作業(yè)現(xiàn)場安全管理

3.6.1作業(yè)許可管理

對(duì)動(dòng)火、高處等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可審批。某煉油廠動(dòng)火作業(yè)需辦理“作業(yè)票”，由安全、設(shè)備、生產(chǎn)部門聯(lián)合現(xiàn)場確認(rèn)簽字。

3.6.2作業(yè)環(huán)境管控

保持通道暢通、物料堆放有序。某倉儲(chǔ)企業(yè)通過劃線管理明確貨物堆放區(qū)域，叉車通道寬度不小于3米，避免交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

3.6.3個(gè)體防護(hù)管理

為員工配備合格防護(hù)用品并監(jiān)督使用。某建筑施工項(xiàng)目實(shí)行“防護(hù)用品穿戴檢查卡”，每日開工前班組長逐項(xiàng)檢查安全帶、安全帽佩戴情況。

3.6.4職業(yè)健康管理

開展職業(yè)病危害因素檢測與評(píng)價(jià)。某電子企業(yè)定期檢測車間噪音、粉塵濃度，為接觸噪聲員工配備耳塞并組織聽力檢查。

3.7承包商與租賃管理

3.7.1準(zhǔn)入資質(zhì)審查

嚴(yán)格審查承包商安全資質(zhì)。某發(fā)電廠要求承包商提供安全生產(chǎn)許可證、三年內(nèi)無重大事故證明等材料，未通過審查不得入場。

3.7.2安全協(xié)議簽訂

明確雙方安全責(zé)任。某工程項(xiàng)目業(yè)主與承包商簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，規(guī)定承包商違章作業(yè)導(dǎo)致事故的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

3.7.3統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理

對(duì)多單位交叉作業(yè)實(shí)施統(tǒng)一指揮。某軌道交通建設(shè)工地設(shè)立現(xiàn)場安全管理辦公室，協(xié)調(diào)不同施工隊(duì)伍的作業(yè)時(shí)間和空間。

3.7.4租賃場所監(jiān)管

對(duì)租賃場所實(shí)施安全評(píng)估。某工業(yè)園區(qū)出租方每半年對(duì)承租企業(yè)的消防設(shè)施、用電安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。

四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理

4.1應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

4.1.1政府層面預(yù)案制定

四川省各級(jí)人民政府需編制本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確組織體系、響應(yīng)流程和保障措施。預(yù)案應(yīng)覆蓋自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全三類事故，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)細(xì)化專項(xiàng)預(yù)案。例如，攀枝花市針對(duì)釩鈦產(chǎn)業(yè)制定《危化品泄漏事故專項(xiàng)預(yù)案》，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)和疏散路線。

4.1.2生產(chǎn)經(jīng)營單位預(yù)案編制

企業(yè)需根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制綜合預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。預(yù)案應(yīng)包含事故類型分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援程序等內(nèi)容。某大型制造企業(yè)將預(yù)案分解為火災(zāi)、機(jī)械傷害等12種場景，每季度組織桌面推演，確保員工熟悉自身職責(zé)。

4.1.3預(yù)案備案與修訂

預(yù)案完成后需向應(yīng)急管理部門備案，并定期評(píng)估修訂。修訂觸發(fā)條件包括法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝變更或演練中發(fā)現(xiàn)問題。達(dá)州某化工企業(yè)吸取“8·12”事故教訓(xùn)，將預(yù)案修訂周期從三年縮短至一年，新增了?；愤\(yùn)輸事故處置流程。

4.2應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

4.2.1專業(yè)救援力量建設(shè)

四川省重點(diǎn)建設(shè)礦山、?；返葘I(yè)救援隊(duì)伍，配備特種裝備和人員。攀枝花礦山救援隊(duì)配備生命探測儀和破拆工具，可在井下高溫環(huán)境下持續(xù)作業(yè)6小時(shí)。隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)值班制度，接到指令后30分鐘內(nèi)出發(fā)。

4.2.2企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危企業(yè)必須建立專職救援隊(duì)伍。某天然氣公司組建20人應(yīng)急小隊(duì)，配備正壓式空氣呼吸器等裝備，每月開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。其他企業(yè)應(yīng)組建兼職應(yīng)急隊(duì)伍，與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議。

4.2.3社會(huì)應(yīng)急力量參與

鼓勵(lì)社會(huì)救援力量參與事故救援。四川省建立社會(huì)救援力量備案制度，對(duì)符合條件的隊(duì)伍給予裝備補(bǔ)貼。成都藍(lán)天救援隊(duì)參與多起山體滑坡事故救援，通過無人機(jī)航拍快速定位被困人員。

4.3應(yīng)急物資裝備保障

4.3.1政府物資儲(chǔ)備

各級(jí)政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備防護(hù)裝備、醫(yī)療用品等物資。甘孜州儲(chǔ)備庫配備高原救援帳篷和應(yīng)急發(fā)電機(jī)，滿足地震后72小時(shí)基本救援需求。物資實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，每季度檢查有效期。

4.3.2企業(yè)物資配置

企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)配備應(yīng)急物資。某建筑工地現(xiàn)場儲(chǔ)備滅火器、急救箱等基礎(chǔ)物資，大型工程還配備移動(dòng)式發(fā)電機(jī)和應(yīng)急照明設(shè)備。物資存放在明顯位置，由專人管理并定期檢查。

4.3.3物資調(diào)配機(jī)制

建立跨區(qū)域物資調(diào)配平臺(tái)。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)物資調(diào)撥程序，重大事故可調(diào)用周邊地區(qū)儲(chǔ)備資源。2022年瀘定地震中，通過該平臺(tái)從德陽調(diào)撥200頂帳篷至震中區(qū)域。

4.4事故報(bào)告與響應(yīng)啟動(dòng)

4.4.1事故報(bào)告程序

事故發(fā)生后現(xiàn)場人員應(yīng)立即向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事故類型、傷亡情況和初步原因。某食品廠氨氣泄漏事故中，值班班長按流程先切斷氣源再上報(bào)，避免了事態(tài)擴(kuò)大。

4.4.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)。一般事故由縣級(jí)部門響應(yīng)，較大事故由市級(jí)部門響應(yīng)，重大事故由省級(jí)部門響應(yīng)。自貢某化工廠爆炸事故啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌救援工作。

4.4.3信息發(fā)布管理

由政府統(tǒng)一發(fā)布事故信息。信息發(fā)布需及時(shí)、準(zhǔn)確，避免引發(fā)社會(huì)恐慌。宜賓某煤礦透水事故中，政府通過官方微博每小時(shí)更新救援進(jìn)展，有效穩(wěn)定了公眾情緒。

4.5現(xiàn)場應(yīng)急處置

4.5.1救援優(yōu)先原則

現(xiàn)場處置遵循“生命至上”原則。瀘州某建筑坍塌事故中，救援隊(duì)伍優(yōu)先使用生命探測儀搜救，成功救出3名被困工人。

4.5.2次生災(zāi)害防控

采取措施防止事故擴(kuò)大。樂山某?；穫}庫火災(zāi)中，消防人員先控制火勢蔓延，再進(jìn)行撲救，避免了連環(huán)爆炸。

4.5.3受傷人員救治

建立“現(xiàn)場急救-轉(zhuǎn)運(yùn)-醫(yī)院救治”三級(jí)救治體系。廣元某交通事故中，120救護(hù)車在事故現(xiàn)場設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，傷員經(jīng)初步處理后轉(zhuǎn)送至定點(diǎn)醫(yī)院。

4.6事故調(diào)查組織

4.6.1調(diào)查組組成

事故調(diào)查組由政府牽頭，應(yīng)急、公安、工會(huì)等部門參與。重大事故邀請(qǐng)專家參與調(diào)查。綿陽某電梯墜落事故調(diào)查組包含特種設(shè)備檢測專家，準(zhǔn)確判定事故原因?yàn)橹苿?dòng)器失效。

4.6.2調(diào)查程序規(guī)范

調(diào)查需全面客觀，包括現(xiàn)場勘查、詢問筆錄、技術(shù)鑒定等環(huán)節(jié)。南充某機(jī)械傷害事故中，調(diào)查組通過調(diào)取監(jiān)控錄像和設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，還原了事故發(fā)生全過程。

4.6.3調(diào)查時(shí)限要求

一般事故調(diào)查期限為30日，復(fù)雜事故可延長60日。德陽某企業(yè)爆炸事故因涉及多環(huán)節(jié)責(zé)任認(rèn)定，調(diào)查耗時(shí)45天，最終形成詳實(shí)的事故報(bào)告。

4.7事故原因分析與責(zé)任認(rèn)定

4.7.1直接原因分析

查明導(dǎo)致事故發(fā)生的直接技術(shù)原因。達(dá)州某煤礦瓦斯爆炸事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通風(fēng)系統(tǒng)故障導(dǎo)致瓦斯積聚是直接原因。

4.7.2間接原因分析

分析管理層面漏洞。眉山某建筑工地坍塌事故調(diào)查指出，施工單位未按方案搭設(shè)腳手架是管理缺失。

4.7.3責(zé)任認(rèn)定與劃分

根據(jù)原因認(rèn)定相關(guān)責(zé)任。資陽某交通事故中，駕駛員疲勞駕駛負(fù)主要責(zé)任，企業(yè)安全培訓(xùn)不到位負(fù)次要責(zé)任。

4.8事故處理與整改落實(shí)

4.8.1行政處罰措施

對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人依法處罰。雅安某企業(yè)瞞報(bào)事故，被處以200萬元罰款，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

4.8.2刑事責(zé)任追究

涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。遂寧某重大責(zé)任事故案中，3名責(zé)任人因重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑。

4.8.3整改措施落實(shí)

事故單位需制定整改方案并限期完成。瀘州某化工廠爆炸后，投入500萬元更新安全監(jiān)測系統(tǒng)，建立24小時(shí)值班制度。

4.8.4整改效果評(píng)估

政府部門對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。廣安某企業(yè)整改后，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。

五、安全生產(chǎn)法律責(zé)任

5.1政府監(jiān)管責(zé)任

5.1.1監(jiān)管職責(zé)履行要求

各級(jí)人民政府及監(jiān)管部門需依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，不得推諉或懈怠。監(jiān)管內(nèi)容包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件、制度執(zhí)行、隱患整改等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。若因監(jiān)管不力導(dǎo)致事故，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。例如，某縣應(yīng)急管理局未對(duì)轄區(qū)化工企業(yè)開展季度檢查，導(dǎo)致重大泄漏事故發(fā)生，該局局長被行政記過處分。

5.1.2失職瀆職行為界定

政府工作人員在審批、檢查、執(zhí)法過程中存在以下行為將被追責(zé)：對(duì)不符合安全條件的企業(yè)予以許可；發(fā)現(xiàn)重大隱患未督促整改；隱瞞或謊報(bào)事故信息；干預(yù)事故調(diào)查處理等。廣安市某區(qū)安監(jiān)局局長收受企業(yè)賄賂，對(duì)違規(guī)擴(kuò)建項(xiàng)目放行，最終因受賄罪被判處有期徒刑五年。

5.1.3責(zé)任追究程序

通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)啟動(dòng)追責(zé)程序。對(duì)一般失職行為，由上級(jí)政府或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。程序包括立案調(diào)查、事實(shí)認(rèn)定、責(zé)任劃分、處理決定等環(huán)節(jié)。成都市某街道辦因未及時(shí)整改老舊小區(qū)消防隱患，引發(fā)火災(zāi)后，街道辦主任被免職并通報(bào)全省。

5.2企業(yè)主體責(zé)任

5.2.1主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)職責(zé)的，將被處以罰款、暫停職務(wù)或吊銷安全資格證等處罰。具體情形包括：未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織安全培訓(xùn)；未排查治理重大隱患；未制定應(yīng)急預(yù)案等。綿陽某建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理未落實(shí)腳手架驗(yàn)收制度，導(dǎo)致坍塌事故，被吊銷建造師執(zhí)業(yè)資格并罰款50萬元。

5.2.2從業(yè)人員責(zé)任

從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程或拒絕指令的，企業(yè)可予以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰直至解除勞動(dòng)合同。造成事故的，需承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。攀枝花某煤礦工人違規(guī)進(jìn)入禁采區(qū)引發(fā)瓦斯爆炸，被判處有期徒刑三年，并賠償企業(yè)損失80萬元。

5.2.3責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制

企業(yè)需建立責(zé)任追溯制度，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、實(shí)施安全績效考核、設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等方式確保責(zé)任到人。德陽某汽車制造企業(yè)實(shí)行“安全一票否決制”，班組年度考核不合格則取消評(píng)優(yōu)資格，連續(xù)兩年不合格則解散班組。

5.3法律責(zé)任形式

5.3.1行政處罰

對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。罰款金額根據(jù)違法情節(jié)確定，一般違法行為處1-5萬元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5-20萬元罰款，特別嚴(yán)重的處20-100萬元罰款。南充某食品企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，被責(zé)令限期整改并處罰款3萬元。

5.3.2刑事責(zé)任

涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)違法行為將追究刑事責(zé)任。常見罪名包括重大責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)作業(yè)罪、謊報(bào)安全事故罪等。最高可判處七年有期徒刑。宜賓某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人為趕工期強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致爆炸事故，因重大責(zé)任事故罪被判處有期徒刑六年。

5.3.3民事賠償

因生產(chǎn)安全事故造成他人人身或財(cái)產(chǎn)損害的，企業(yè)需承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)、直接財(cái)產(chǎn)損失等。瀘州某運(yùn)輸公司車輛自燃引發(fā)周邊商鋪火災(zāi)，賠償商戶損失共計(jì)120萬元。

5.4法律救濟(jì)途徑

5.4.1行政復(fù)議與訴訟

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可自收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。樂山某企業(yè)對(duì)停產(chǎn)整頓處罰不服，經(jīng)行政復(fù)議后處罰被撤銷，因檢查程序存在重大瑕疵。

5.4.2申訴與控告

從業(yè)人員對(duì)安全處理決定有異議的，可向企業(yè)工會(huì)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門申訴。對(duì)監(jiān)管人員違法行為的控告，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)提出。達(dá)州某煤礦工人因舉報(bào)違規(guī)操作被辭退，經(jīng)勞動(dòng)仲裁裁定企業(yè)違法，恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系并支付賠償金。

5.4.3國家賠償申請(qǐng)

因行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)造成損害的，當(dāng)事人可申請(qǐng)國家賠償。賠償范圍包括人身自由損害賠償、生命健康損害賠償?shù)?。廣元某安監(jiān)人員錯(cuò)誤查封企業(yè)設(shè)備，造成停產(chǎn)損失，企業(yè)獲賠直接經(jīng)濟(jì)損失及停產(chǎn)期間利潤損失共計(jì)85萬元。

5.5責(zé)任追究協(xié)同機(jī)制

5.5.1多部門聯(lián)合執(zhí)法

建立應(yīng)急、公安、檢察、法院等多部門聯(lián)合辦案機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事司法無縫銜接。眉山市設(shè)立安全生產(chǎn)案件快審?fù)ǖ?，重大事故案件從立案到判決平均用時(shí)縮短至45天。

5.5.2信用懲戒體系

將安全生產(chǎn)違法行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。存在重大違法行為的企業(yè)將被列入黑名單，在政府采購、招投標(biāo)、信貸融資等方面受限。資陽市某建筑企業(yè)因瞞報(bào)事故被列入黑名單，三年內(nèi)無法參與政府工程投標(biāo)。

5.5.3社會(huì)監(jiān)督參與

鼓勵(lì)媒體曝光違法行為，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展自律監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)重大事故隱患或違法行為的個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。雅安市設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)平臺(tái)，市民舉報(bào)某企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存?；?，查實(shí)后獲得獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

5.6法律責(zé)任落實(shí)保障

5.6.1執(zhí)法能力建設(shè)

加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，配備必要執(zhí)法裝備。四川省每年組織執(zhí)法人員輪訓(xùn)，重點(diǎn)提升現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證能力。攀枝花市為基層監(jiān)管站配備便攜式氣體檢測儀、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。

5.6.2法律援助機(jī)制

為經(jīng)濟(jì)困難的從業(yè)人員提供法律援助服務(wù)。司法行政部門設(shè)立安全生產(chǎn)法律援助中心，提供免費(fèi)法律咨詢和代理服務(wù)。成都市某農(nóng)民工在工傷賠償糾紛中獲得免費(fèi)律師援助，最終獲得全額賠償。

5.6.3普法宣傳教育

開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及活動(dòng)。通過“安全宣傳月”“法律七進(jìn)”等形式，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。甘孜州組織藏漢雙語普法隊(duì)深入礦區(qū)，用案例講解安全生產(chǎn)法律責(zé)任，覆蓋從業(yè)人員3000余人。

六、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐與信息化建設(shè)

6.1安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系

6.1.1技術(shù)研發(fā)與推廣

四川省鼓勵(lì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，設(shè)立專項(xiàng)基金支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)合作攻關(guān)。重點(diǎn)突破礦山瓦斯防治、危化品泄漏監(jiān)測、建筑施工智能監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)。攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的“高溫熔爐在線監(jiān)測系統(tǒng)”，通過紅外傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)控爐內(nèi)溫度變化，預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)98%，已在全省20余家鋼鐵企業(yè)應(yīng)用。

6.1.2技術(shù)裝備配置

推動(dòng)企業(yè)配備先進(jìn)安全裝備。礦山企業(yè)強(qiáng)制推廣井下人員定位系統(tǒng)和緊急避險(xiǎn)設(shè)施，?；菲髽I(yè)應(yīng)用氣體泄漏自動(dòng)報(bào)警裝置。廣安某化工企業(yè)投資300萬元安裝“智能防爆巡檢機(jī)器人”，可替代人工進(jìn)入高危區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測，有效降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

6.1.3技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育

培育第三方安全技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。成都安全技術(shù)服務(wù)中心為200余家企業(yè)提供HAZOP分析、LOPA保護(hù)層評(píng)估等專業(yè)服務(wù)，其編制的《?；髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告模板》被省應(yīng)急管理廳推廣使用。

6.2安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)建設(shè)

6.2.1省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)功能

建成四川省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、隱患記錄等功能。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。2022年平臺(tái)接入企業(yè)數(shù)據(jù)120萬條，預(yù)警重大隱患327起，預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘。

6.2.2企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)

指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。瀘州某白酒企業(yè)構(gòu)建“釀造過程安全管控平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測發(fā)酵罐溫度、壓力等參數(shù)，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警，近三年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

6.2.3信息共享與協(xié)同

打通部門數(shù)據(jù)壁壘。應(yīng)急、住建、交通等部門實(shí)現(xiàn)企業(yè)許可、處罰、事故等數(shù)據(jù)互通。眉山市通過“城市大腦”平臺(tái)，將企業(yè)安全狀態(tài)與公安消防、醫(yī)療急救系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，某化工企業(yè)泄漏事故發(fā)生后，周邊醫(yī)院提前準(zhǔn)備救治方案，傷員救治效率提升40%。

6.3安全生產(chǎn)科技應(yīng)用場景

6.3.1礦山領(lǐng)域應(yīng)用

推廣礦山智能化開采技術(shù)。達(dá)州某煤礦應(yīng)用5G+井下巡檢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高清視頻實(shí)時(shí)回傳，AI自動(dòng)識(shí)別違規(guī)作業(yè)行為。該礦采用“透明地質(zhì)”技術(shù)，提前預(yù)采煤層三維模型，掘進(jìn)效率提高30%，事故率下降65%。

6.3.2危化品領(lǐng)域應(yīng)用

建設(shè)?；啡芷诒O(jiān)控體系。宜賓某化工園區(qū)部署“電子圍欄”系統(tǒng)，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)定位，偏離路線自動(dòng)報(bào)警。園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用“智能?；穫}庫管理系統(tǒng)”，通過RFID標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)出入庫自動(dòng)記錄，庫存準(zhǔn)確率達(dá)100%。

6.3.3建筑領(lǐng)域應(yīng)用

推廣智慧工地技術(shù)。成都天府國際機(jī)場項(xiàng)目應(yīng)用BIM+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)塔吊運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測，超過設(shè)定風(fēng)速自動(dòng)限位。工地安裝AI攝像頭，自動(dòng)識(shí)別未佩戴安全帽、高空拋物等行為，累計(jì)糾正違章行為1200余次。

6.4安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與人才建設(shè)

6.4.1地方標(biāo)準(zhǔn)制定

完善安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布《四川省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)范》等12項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)高危領(lǐng)域監(jiān)管空白。樂山某陶瓷企業(yè)依據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》改造除塵系統(tǒng)，粉塵濃度下降至國家標(biāo)準(zhǔn)的1/5。

6.4.2專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

實(shí)施安全生產(chǎn)“英才計(jì)劃”。在四川大學(xué)、西南石油大學(xué)設(shè)立安全工程本科專業(yè)，年培養(yǎng)專業(yè)人才500人。開展“注安師能力提升工程”，全省注冊安全工程師數(shù)量突破8000人，高危企業(yè)配備率達(dá)100%。

6.4.3技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)

構(gòu)建多層次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。建立省級(jí)安全生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)VR事故模擬體驗(yàn)系統(tǒng)。德陽某機(jī)械企業(yè)組織員工參與“機(jī)械傷害VR實(shí)訓(xùn)”，通過模擬卷入事故場景，員工安全意識(shí)顯著提升，違章操作減少70%。

6.5安全生產(chǎn)科普教育

6.5.1科普基地建設(shè)

打造省級(jí)安全生產(chǎn)科普基地。成都“安全體驗(yàn)館”設(shè)置地震逃生、滅火演練等20個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目，年接待公眾10萬人次。甘孜州在藏族聚居區(qū)建立“雙語安全科普站”，用藏漢雙語講解高原作業(yè)安全知識(shí)。

6.5.2媒體宣傳創(chuàng)新

開發(fā)新媒體宣傳產(chǎn)品。制作《安全小劇場》短視頻系列，通過抖音、快手等平臺(tái)傳播，累計(jì)播放量超5000萬次。瀘州某企業(yè)創(chuàng)作《安全順口溜》方言歌曲，在出租車、公交循環(huán)播放，覆蓋人群達(dá)200萬。

6.5.3校園安全教育

推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)校園。編寫《中小學(xué)安全教育讀本》，在全省中小學(xué)開設(shè)安全課程。綿陽某小學(xué)開展“安全小衛(wèi)士”活動(dòng)，學(xué)生擔(dān)任隱患排查員，發(fā)現(xiàn)校園消防通道堵塞等隱患36項(xiàng)，全部整改完成。

6.6應(yīng)急指揮技術(shù)保障

6.6.1智能指揮系統(tǒng)

建設(shè)省級(jí)應(yīng)急指揮中心。配備360度全景指揮屏、無人機(jī)圖傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場態(tài)勢實(shí)時(shí)呈現(xiàn)。2022年瀘定地震救援中，指揮中心通過衛(wèi)星電話與震中保持通信，協(xié)調(diào)調(diào)撥帳篷、藥品等物資2.3萬件。

6.6.2移動(dòng)終端應(yīng)用

開發(fā)“應(yīng)急通”手機(jī)APP。整合報(bào)警定位、應(yīng)急地圖、救援指南等功能，公眾可一鍵發(fā)送位置信息。廣元某山區(qū)旅游遇險(xiǎn)游客使用APP發(fā)送求救信號(hào)，救援隊(duì)伍根據(jù)精準(zhǔn)定位40分鐘抵達(dá)現(xiàn)場。

6.6.3應(yīng)急通信保障

建立空天地一體化通信網(wǎng)絡(luò)。在甘孜、阿壩等偏遠(yuǎn)地區(qū)部署應(yīng)急通信基站，配備便攜式衛(wèi)星電話。涼山州森林消防支隊(duì)配備無人機(jī)中繼通信設(shè)備，在深山區(qū)火場實(shí)現(xiàn)信號(hào)覆蓋，保障指揮指令暢通。

6.7技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

6.7.1資金扶持政策

設(shè)立安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。對(duì)研發(fā)安全技術(shù)裝備的企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)助。南充某企業(yè)研發(fā)的“智能安全帽”獲得專利后，獲得省科技廳300萬元研發(fā)補(bǔ)貼。

6.7.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)