建筑安全監(jiān)管“三同時”實(shí)施細(xì)則一、總則建筑安全監(jiān)管“三同時”制度，是保障建設(shè)項(xiàng)目從源頭控制安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防生產(chǎn)安全事故的核心制度。其核心要義在于，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。本細(xì)則旨在細(xì)化“三同時”各環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，明確各方責(zé)任，確保該制度在建筑領(lǐng)域得到有效落實(shí)，切實(shí)提升建筑施工本質(zhì)安全水平。本細(xì)則適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。凡參與建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，均須嚴(yán)格遵守本細(xì)則規(guī)定。二、設(shè)計(jì)階段：源頭把控，安全先行設(shè)計(jì)階段是“三同時”制度的首要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接決定了安全設(shè)施的先天性條件。（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)的依據(jù)與要求建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)時，必須向設(shè)計(jì)單位提供完整、準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，并明確項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)內(nèi)容科學(xué)、合理、可行，能夠有效預(yù)防和控制建設(shè)過程及未來使用中的安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)作為施工圖設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，具體應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目概況及主要安全風(fēng)險(xiǎn)分析；2.安全設(shè)施的具體設(shè)計(jì)方案，包括但不限于防火、防爆、防雷、防靜電、防高處墜落、防物體打擊、防坍塌、防塵、防毒、應(yīng)急疏散等；3.安全設(shè)施與主體工程的銜接與協(xié)調(diào)；4.施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題及防范措施；5.設(shè)計(jì)計(jì)算書及相關(guān)圖表。（三）設(shè)計(jì)審查與論證對于涉及重大危險(xiǎn)源或存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)審查論證。審查論證意見應(yīng)作為設(shè)計(jì)文件完善和審批的重要依據(jù)。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦陌踩O(shè)施設(shè)計(jì)，不得用于施工。建設(shè)單位應(yīng)將經(jīng)審查合格的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件報(bào)送相關(guān)監(jiān)管部門備案。三、施工階段：過程控制，質(zhì)量為本施工階段是將設(shè)計(jì)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)體安全設(shè)施的關(guān)鍵過程，必須嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保安全設(shè)施按圖施工、功能達(dá)標(biāo)。（一）施工組織設(shè)計(jì)中的安全考量施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)針對安全設(shè)施的施工制定詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案，明確施工工藝、技術(shù)措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全保障措施。對于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，其安全設(shè)施的施工方案還應(yīng)組織專家論證。（二）安全設(shè)施材料與設(shè)備的質(zhì)量控制用于安全設(shè)施的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有產(chǎn)品合格證明文件。施工單位應(yīng)建立嚴(yán)格的進(jìn)場檢驗(yàn)制度，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)場材料設(shè)備的監(jiān)督檢查。（三）施工過程的監(jiān)督與監(jiān)理施工單位必須按照經(jīng)審查合格的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，不得擅自修改。確需變更的，應(yīng)報(bào)原設(shè)計(jì)單位同意并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)將安全設(shè)施的施工納入監(jiān)理范圍，對施工過程進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或質(zhì)量隱患時，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫停施工，并及時向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。（四）隱蔽工程的驗(yàn)收安全設(shè)施施工中的隱蔽工程，在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知建設(shè)單位（或監(jiān)理單位）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并簽署記錄后方可進(jìn)行下一道工序。驗(yàn)收記錄應(yīng)完整、規(guī)范，作為工程竣工資料的重要組成部分。四、投入生產(chǎn)和使用階段：驗(yàn)收把關(guān)，安全啟用建設(shè)項(xiàng)目竣工后，安全設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的安全設(shè)施，不得投入使用。（一）驗(yàn)收條件建設(shè)單位在組織安全設(shè)施驗(yàn)收前，應(yīng)確保完成以下工作：1.安全設(shè)施已按設(shè)計(jì)文件和施工方案全部建成；2.施工單位已完成內(nèi)部自檢，并向建設(shè)單位提交了完整的安全設(shè)施施工及自檢資料；3.監(jiān)理單位已完成對安全設(shè)施施工質(zhì)量的評估，并提交了質(zhì)量評估報(bào)告。（二）驗(yàn)收組織與程序建設(shè)單位是安全設(shè)施驗(yàn)收的組織主體。驗(yàn)收應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)技術(shù)人員共同進(jìn)行。必要時，可邀請行業(yè)專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收程序應(yīng)包括資料審查、現(xiàn)場核查和功能測試等環(huán)節(jié)。（三）驗(yàn)收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)覆蓋安全設(shè)施的設(shè)計(jì)符合性、施工質(zhì)量、功能完整性和運(yùn)行可靠性。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)文件執(zhí)行。（四）驗(yàn)收結(jié)果與后續(xù)處理驗(yàn)收合格的，由參與驗(yàn)收的各方簽署驗(yàn)收意見，建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位制定整改方案，限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、各方責(zé)任主體的職責(zé)（一）建設(shè)單位建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)履行以下職責(zé)：1.保證安全設(shè)施所需的投入，不得壓縮合理的安全設(shè)施建設(shè)工期和費(fèi)用；2.組織開展安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、施工過程管理和竣工驗(yàn)收工作；3.及時辦理相關(guān)備案手續(xù)，主動接受安全監(jiān)管。（二）設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位對安全設(shè)施設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合規(guī)性和可靠性負(fù)責(zé)，應(yīng)履行以下職責(zé)：1.嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確；2.對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底，參與安全設(shè)施施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收。（三）施工單位施工單位對安全設(shè)施的施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)履行以下職責(zé)：1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工方案施工，確保施工質(zhì)量；2.落實(shí)各項(xiàng)施工安全措施，保障施工作業(yè)人員安全；3.及時整理和提交安全設(shè)施施工資料。（四）監(jiān)理單位監(jiān)理單位對安全設(shè)施施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)履行以下職責(zé)：1.審查施工單位提交的安全設(shè)施施工方案；2.對安全設(shè)施施工過程進(jìn)行有效監(jiān)督；3.及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的質(zhì)量問題和安全隱患。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度的落實(shí)情況作為日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容。通過定期檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查等方式，加強(qiáng)對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位履行“三同時”職責(zé)情況的監(jiān)督。（二）責(zé)任追究對違反本細(xì)則規(guī)定，未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度的單位和個人，將依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，將依法追究其法律責(zé)任。七、附則