礦山水土保護細則一、礦山水土保護概述

礦山水土保護是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，為防止水土流失、土壤污染、植被破壞等環(huán)境問題而采取的一系列技術(shù)和管理措施。其目的是在保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的同時，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水土保護工作涉及勘查、開采、選礦、閉坑等全生命周期階段，需要綜合考慮地質(zhì)條件、地形地貌、氣候特征等因素，制定科學(xué)合理的保護方案。

（一）水土保護的重要性

1.維護生態(tài)平衡：礦山活動可能破壞地表植被，引發(fā)水土流失，水土保護措施有助于恢復(fù)生態(tài)功能，保護生物多樣性。

2.預(yù)防環(huán)境污染：采礦廢渣、選礦廢水等可能污染土壤和水源，水土保護可有效降低污染風(fēng)險。

3.保障安全生產(chǎn)：水土流失可能導(dǎo)致礦坑邊坡失穩(wěn)，保護措施可提高礦區(qū)穩(wěn)定性，減少安全事故。

（二）水土保護的基本原則

1.預(yù)防為主：在礦山開發(fā)前進行環(huán)境評估，優(yōu)先采取預(yù)防性措施，減少對水土的擾動。

2.綜合治理：結(jié)合工程措施（如擋土墻、排水系統(tǒng)）和生物措施（如植被恢復(fù)），綜合控制水土流失。

3.動態(tài)監(jiān)測：定期監(jiān)測土壤侵蝕、水質(zhì)變化等指標，及時調(diào)整保護方案。

二、礦山水土保護技術(shù)措施

（一）勘查階段

1.評估環(huán)境承載力：分析礦區(qū)土壤類型、降雨量、植被覆蓋等，確定可承受的擾動程度。

2.優(yōu)化勘查路線：選擇對生態(tài)環(huán)境影響較小的路線，減少臨時占地面積。

（二）開采階段

1.土地復(fù)墾規(guī)劃：

(1)劃分保護區(qū)域：保留礦區(qū)周邊的天然植被或人工林，減少擾動范圍。

(2)設(shè)計復(fù)墾方案：根據(jù)土壤條件，選擇適宜的植被類型（如草地、灌木），制定分層還土、施肥、灌溉等方案。

2.邊坡防護：

(1)工程措施：修建擋土墻、排水溝，防止滑坡和沖刷。

(2)植被措施：在邊坡表面鋪設(shè)生態(tài)袋或植草網(wǎng)，增強穩(wěn)定性。

3.廢渣管理：

(1)建設(shè)廢石場：設(shè)置排水設(shè)施和覆蓋層，防止廢渣淋溶污染。

(2)資源化利用：將部分廢渣用于道路建設(shè)或土地復(fù)墾。

（三）選礦階段

1.廢水處理：

(1)建設(shè)沉淀池：去除選礦廢水中的懸浮物，達標后排放。

(2)化學(xué)處理：使用混凝劑、絮凝劑等，降低重金屬離子濃度。

2.廢渣處置：

(1)尾礦庫建設(shè)：采用防滲措施（如HDPE膜），防止?jié)B濾液污染土壤。

(2)尾礦回用：將部分尾礦用于建材或路基材料。

（四）閉坑階段

1.土地復(fù)墾：

(1)恢復(fù)植被：種植經(jīng)濟作物或防護林，提高土壤肥力。

(2)建設(shè)設(shè)施：修復(fù)礦坑、道路等，恢復(fù)土地原用途。

2.長期監(jiān)測：

(1)定期檢測土壤重金屬含量，確保不超標。

(2)設(shè)置生態(tài)監(jiān)測點，評估恢復(fù)效果。

三、礦山水土保護管理要點

（一）制度建設(shè)

1.編制水土保護方案：礦山企業(yè)需在開發(fā)前提交方案，明確保護措施和責(zé)任主體。

2.落實主體責(zé)任：企業(yè)需設(shè)立專職團隊，負責(zé)水土保護的實施和監(jiān)督。

（二）技術(shù)支持

1.引進先進技術(shù)：推廣無人機巡檢、智能監(jiān)測等手段，提高管理效率。

2.合作科研機構(gòu)：與高校或環(huán)保企業(yè)合作，研發(fā)針對性保護技術(shù)。

（三）監(jiān)督評估

1.環(huán)保部門監(jiān)管：定期抽查礦區(qū)水土保護情況，對違規(guī)行為進行處罰。

2.社會監(jiān)督：公開水土保護數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

（四）資金保障

1.建立專項資金：按開采量的一定比例提取復(fù)墾資金，確保長期投入。

2.政策補貼：對采用生態(tài)友好技術(shù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

---

一、礦山水土保護概述

一、礦山水土保護概述

礦山水土保護是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)的全過程中，為防治因開采、選礦等活動引發(fā)的水土流失、土壤退化、植被破壞、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題，所采取的一系列技術(shù)、工程和管理措施。其核心目標是在滿足合理資源開發(fā)利用需求的同時，最大限度地降低對土地和水體環(huán)境的擾動與破壞，保護和恢復(fù)礦區(qū)及周邊的生態(tài)功能，促進礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水土保護工作貫穿于礦區(qū)的勘探、設(shè)計、建設(shè)、開采、選礦、閉坑及復(fù)墾等各個階段，需要根據(jù)礦區(qū)的具體地質(zhì)條件、地形地貌、氣候特征、土壤類型、植被覆蓋以及周邊環(huán)境敏感程度，科學(xué)制定并實施綜合性的保護方案。

(一)水土保護的重要性

1.維護生態(tài)系統(tǒng)功能：礦山活動，特別是露天開采和剝離作業(yè)，會直接破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水土流失加劇。嚴重的水土流失會破壞土壤層，減少有機質(zhì)，降低土地生產(chǎn)力，甚至使土地失去耕種價值。同時，裸露的地表在降雨沖刷下容易形成侵蝕溝壑，進一步惡化地形地貌，破壞原有的水系格局。有效的水土保護措施能夠穩(wěn)固土壤，減緩侵蝕，保護生物棲息地，維護礦區(qū)的生物多樣性和生態(tài)平衡。

2.防治環(huán)境污染：礦山開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、廢渣以及選礦廢水、粉塵等，如果處置不當(dāng)，會直接污染土壤和地表水體。例如，酸性礦山排水（AMD）會溶解巖石中的重金屬，形成有毒的酸性廢水，嚴重危害水生生物和土壤微生物；尾礦庫潰壩或滲漏會釋放大量重金屬和放射性物質(zhì)，污染大片土地和水源；粉塵污染則會影響周邊居民健康和農(nóng)作物生長。水土保護措施，如廢渣的合規(guī)堆存、廢水的處理回用、植被的恢復(fù)等，是控制這些污染源、保護環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.保障生產(chǎn)安全與經(jīng)濟效益：水土流失可能導(dǎo)致礦坑邊坡失穩(wěn)、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，威脅礦區(qū)和周邊人員、設(shè)施的安全。同時，因環(huán)境問題引發(fā)的矛盾或治理成本增加，也會影響礦山的正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟效益。實施水土保護，可以改善礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性，降低安全風(fēng)險，提升礦山開發(fā)的社會接受度和長期經(jīng)濟價值。

4.促進資源可持續(xù)利用：水土是礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)載體。保護好水土資源，意味著為礦山的長期、穩(wěn)定運營提供了基礎(chǔ)保障。通過水土保護，可以在礦山生命末期或閉坑后實現(xiàn)土地的生態(tài)恢復(fù)和再利用（如復(fù)墾為耕地、林地、草地或建設(shè)用地），實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和價值最大化。

(二)水土保護的基本原則

1.預(yù)防為主，保護優(yōu)先：遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則。在項目規(guī)劃、設(shè)計階段就應(yīng)充分考慮水土保護需求，將保護措施納入主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)使用。優(yōu)先采用對環(huán)境影響小的開采工藝和設(shè)備，最大限度減少對原始地貌和植被的擾動。

2.分區(qū)管理，綜合治理：根據(jù)礦區(qū)不同區(qū)域的功能和特點（如開采區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、復(fù)墾區(qū)、保護區(qū)等）實施差異化的保護策略。采用工程措施、生物措施和管理措施相結(jié)合的綜合治理方法，針對水土流失、土壤污染、植被破壞等問題，制定系統(tǒng)性解決方案。

3.因地制宜，科學(xué)施策：水土保護措施的選擇必須充分考慮礦區(qū)的具體自然條件（如降雨量、坡度、土壤類型、母巖性質(zhì)）和社會經(jīng)濟條件。例如，在干旱半干旱地區(qū)，應(yīng)側(cè)重于節(jié)水灌溉和植被保水；在陡峭山坡，應(yīng)優(yōu)先采用工程防護措施（如擋土墻、排水溝）；在土壤貧瘠區(qū)域，應(yīng)注重土壤改良和肥力恢復(fù)。

4.動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)改進：建立水土保護效果監(jiān)測體系，定期對土壤侵蝕量、土壤質(zhì)量、水體水質(zhì)、植被恢復(fù)狀況等指標進行監(jiān)測評估。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化保護措施，確保水土保護目標的實現(xiàn)，并不斷提升保護水平。

二、礦山水土保護技術(shù)措施

(一)勘查階段

在礦產(chǎn)資源勘探階段，水土保護意識的融入至關(guān)重要，可以避免后續(xù)開發(fā)時產(chǎn)生不必要的環(huán)境問題。

1.環(huán)境背景調(diào)查與評估：在勘探開始前，系統(tǒng)調(diào)查勘探區(qū)及其周邊的地形地貌、土壤類型、植被覆蓋、水文狀況、水土流失現(xiàn)狀、現(xiàn)有土地用途等環(huán)境背景信息。評估現(xiàn)有環(huán)境的承載能力，識別潛在的水土風(fēng)險點。可利用遙感影像、歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查等方法獲取信息。

2.優(yōu)化勘探方案設(shè)計：

路線選擇：優(yōu)先選擇地形相對平緩、植被覆蓋較好、遠離重要水源和敏感生態(tài)區(qū)域的道路和勘探點。避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)或重要地質(zhì)遺跡區(qū)。

臨時設(shè)施布置：臨時性的營地、道路、材料堆放點等，應(yīng)盡量布置在硬質(zhì)地面或已有植被較少的區(qū)域，減少對原始地表的破壞。施工結(jié)束后及時清理和恢復(fù)。

勘探方法選擇：優(yōu)先采用對環(huán)境影響較小的勘探方法。例如，在條件允許時，盡量采用物探、遙感等間接探測手段，減少鉆孔、探槽的數(shù)量。

3.初步水土保護建議：在勘探報告或環(huán)境評估報告中，初步提出后續(xù)開采設(shè)計階段應(yīng)考慮的水土保護措施建議，為后續(xù)工作提供參考。

(二)開采階段

礦山開采是水土擾動最劇烈的階段，需要采取全面、嚴格的保護措施。

1.土地復(fù)墾規(guī)劃與設(shè)計：

總體規(guī)劃：在礦山開發(fā)初期，依據(jù)環(huán)境影響評價報告和土地復(fù)墾方案，制定詳細的土地復(fù)墾總體規(guī)劃。明確復(fù)墾范圍、目標、時限、技術(shù)路線、資金來源等。規(guī)劃應(yīng)與礦山開采計劃相協(xié)調(diào)，做到分期實施。

分區(qū)復(fù)墾：根據(jù)不同區(qū)域的功能和土壤條件，設(shè)計差異化的復(fù)墾方案。

開采區(qū)：剝離表土單獨剝離堆存，用于后期土地復(fù)墾。開采形成的礦坑、凹地等，根據(jù)后續(xù)用途（如繼續(xù)作為礦山設(shè)施、回填、復(fù)墾為地貌等）進行整理。

工業(yè)場地：建設(shè)結(jié)束后，對裸露地面進行硬化或綠化，減少揚塵和水土流失。

道路工程：修建臨時或永久道路時，采用符合標準的路基、路面和排水設(shè)施。道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置排水溝和邊坡防護。

植被恢復(fù)方案：根據(jù)土壤條件、氣候特點和周邊植被類型，選擇適宜的復(fù)墾植被（如草種、灌木種、喬木種）。制定種植密度、配置方式、施肥、灌溉、管護等具體措施。優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，提高成活率和生態(tài)適應(yīng)性。

2.邊坡防護與穩(wěn)定：

削坡減載：對過高的邊坡進行削坡，降低坡度，減少下滑力。

工程防護：

支擋結(jié)構(gòu)：在坡腳或邊坡內(nèi)部設(shè)置擋土墻、抗滑樁、錨桿、錨索等，提供額外的支撐力，防止滑坡。擋土墻材料可選用漿砌片石、混凝土、加筋土等。

排水系統(tǒng)：建設(shè)截水溝、排水溝、暗溝、滲水井等，有效匯集和排除坡面及坡腳的雨水，降低滲透壓力，防止沖刷和滲流破壞。排水溝應(yīng)設(shè)置于邊坡安全距離之外。

坡面防護：對坡面進行封面（如混凝土預(yù)制板、格構(gòu)梁）、貼面（如漿砌石）、掛網(wǎng)噴播（如土工網(wǎng)、生態(tài)袋配合草籽、有機肥、粘合劑噴播）等處理，增加坡面抗沖刷能力，并為植被生長提供附著面。

植物防護：在邊坡表面和坡腳種植植被（草、灌、樹），利用根系增強土壤粘聚力，穩(wěn)固邊坡?？蛇x擇不同高度的植物進行分層配置，形成多層次的防護體系。

3.表土剝離與堆存：

剝離：在正式開采前或開采過程中，將覆蓋在礦體上層的原始土壤和植被（即表土）剝離，單獨堆存。表土富含有機質(zhì)，是復(fù)墾的關(guān)鍵資源。

堆存場設(shè)計：建設(shè)專門的表土堆存場，場地應(yīng)選擇在礦區(qū)邊緣、地勢相對較低、遠離水源和居民區(qū)的地方。堆存場應(yīng)有明確邊界、平臺和排水設(shè)施。平臺寬度應(yīng)能滿足后續(xù)取土和植被種植的需求。

覆蓋與保護：堆存的表土應(yīng)盡量進行覆蓋（如覆蓋塑料膜或種植植被），防止雨水沖刷和揚塵。定期監(jiān)測堆存場的穩(wěn)定性，防止垮塌。

4.廢石場（排土場）管理：

選址：廢石場應(yīng)選擇在礦區(qū)邊緣、地質(zhì)條件穩(wěn)定、坡度適宜、遠離水源和居民區(qū)的地方。進行詳細的地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性評價。

分層堆填：按照設(shè)計坡度和高度分層堆填廢石，每層堆填后應(yīng)進行壓實，減少后期沉降。

邊坡與排水：設(shè)置截水溝、排水溝和邊坡防護措施（如擋墻、削坡），防止雨水沖刷廢石、產(chǎn)生泥石流，并攔截粉塵。

覆蓋與復(fù)墾：在廢石堆存后期或閉坑后，對廢石表面進行覆土（可用表土或客土）、植被恢復(fù)等復(fù)墾措施，減少裸露和環(huán)境影響。

5.礦區(qū)道路與地面管理：

道路建設(shè)：臨時道路應(yīng)進行硬化處理（如鋪設(shè)碎石、混凝土），減少揚塵和路面侵蝕。道路兩側(cè)設(shè)置排水溝。

地面硬化：對工業(yè)場地、停車場、料場等區(qū)域進行地面硬化，防止雨水下滲和地表徑流攜帶污染物。

植被恢復(fù)：對礦區(qū)內(nèi)的臨時道路、堆場等硬化地面，在不再需要時或閉坑后，進行植被恢復(fù)，覆蓋裸露土壤。

(三)選礦階段

選礦過程產(chǎn)生大量廢水、廢石（尾礦），是環(huán)境污染的主要來源之一，水土保護需重點關(guān)注。

1.廢水處理與回用：

收集與輸送：建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，將選礦過程中的生產(chǎn)廢水（如磨礦水、浮選水）和地面沖洗水收集起來，送至廢水處理站。

處理工藝：根據(jù)廢水水質(zhì)，采用合適的處理工藝。通常包括物理處理（如篩分、沉淀、浮選）、化學(xué)處理（如混凝、絮凝、中和、氧化還原）和生物處理等步驟。目標是去除懸浮物、重金屬離子、油類等污染物，達到排放標準或回用標準。

回用：處理達標后的中水應(yīng)盡可能回用于選礦過程的補充水、場地降塵、綠化灌溉等，減少新鮮水取用和廢水排放量。

達標排放：若無法回用或仍有部分廢水需要排放，必須確保排放口水質(zhì)穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的排放標準，并設(shè)置排污口在線監(jiān)測裝置。

2.尾礦庫建設(shè)與管理：

庫址選擇：尾礦庫庫址選擇需進行嚴格的環(huán)境影響評價和地質(zhì)勘察，選擇在地形相對平緩、地質(zhì)條件穩(wěn)定、遠離水源和居民區(qū)的區(qū)域。進行長期穩(wěn)定性評價和滲漏評價。

庫體構(gòu)筑：按照設(shè)計標準建設(shè)尾礦庫壩體、壩基防滲層（如土工膜、粘土層）、排水設(shè)施（如滲濾液收集管、排水井、浸潤線觀測孔、滲濾液處理站）和調(diào)洪設(shè)施（如攔洪壩、溢洪道）。防滲層是防止尾礦滲濾液污染土壤和地下水的關(guān)鍵。

尾礦堆存：按照設(shè)計坡度和堆填順序進行尾礦堆存，分層鋪放，必要時進行壓實，防止垮壩和滲漏。

運行管理：

加強日常巡查，監(jiān)測庫水位、壩體位移、浸潤線位置、滲濾液水質(zhì)等。

定期對滲濾液進行處理，確保達標排放或回用。

設(shè)置安全警示標志，禁止無關(guān)人員進入。

閉庫與復(fù)墾：當(dāng)尾礦庫達到設(shè)計容量或礦山閉坑時，需按規(guī)劃進行閉庫處理（如覆蓋防滲層、設(shè)置最終壩頂），并逐步實施庫區(qū)土地復(fù)墾，恢復(fù)植被和土地功能。

3.廢石（尾礦）資源化利用：

評估可行性：對選礦產(chǎn)生的廢石或部分尾礦進行成分分析，評估其作為建筑材料（如制磚、筑路材料）、路基材料、填充材料等的利用潛力。

加工利用：對符合條件的廢石或尾礦進行適當(dāng)加工（如破碎、篩分），達到相關(guān)標準后用于礦區(qū)道路建設(shè)、土地復(fù)墾填方等，減少廢石堆存量。

(四)閉坑階段

礦山閉坑后，水土保護工作進入收尾和長期監(jiān)測階段，目標是最大限度地恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)功能。

1.土地復(fù)墾實施：

剝離表土回用：將之前堆存的表土運回開采區(qū)或需要復(fù)墾的區(qū)域，進行覆土。

地形整理：對礦坑、凹地、廢石堆等區(qū)域進行地形整理，使其趨于平緩，符合復(fù)墾要求。

土壤改良：對復(fù)墾土地進行土壤改良，如添加有機肥、改良土壤結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)pH值等，提高土壤肥力。

植被恢復(fù)：按照復(fù)墾規(guī)劃，大規(guī)模種植草、灌、樹。選擇抗旱、耐貧瘠、適應(yīng)本地環(huán)境的品種。加強初期管護，確保植被成活和生長。

2.工程設(shè)施拆除與處理：拆除不再需要的生產(chǎn)設(shè)施、道路、臨時建筑等。對拆除物進行分類處理，可利用的進行回收，不可利用的進行合規(guī)處置。

3.尾礦庫最終處理與復(fù)墾：完成尾礦堆存，實施閉庫工程，并進行庫區(qū)土地復(fù)墾。

4.長期監(jiān)測與維護：

建立監(jiān)測點：在礦區(qū)及周邊設(shè)立長期環(huán)境監(jiān)測點，監(jiān)測土壤侵蝕、土壤質(zhì)量、水體水質(zhì)、植被生長狀況等。

定期評估：按照復(fù)墾方案的要求，定期對水土保護效果進行評估，檢查是否存在新的水土流失或污染問題。

持續(xù)維護：對已復(fù)墾的土地進行長期維護，如補植、施肥、病蟲害防治、清理雜草等，確保復(fù)墾效果穩(wěn)定持久。

三、礦山水土保護管理要點

(一)制度建設(shè)

1.編制水土保護方案：礦山企業(yè)必須在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項目立項前，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制《水土保持方案》。方案應(yīng)包括礦區(qū)概況、水土流失預(yù)測、水土保持措施設(shè)計（工程、植物、管理措施）、投資估算、效益分析、監(jiān)測計劃、保障措施等內(nèi)容。方案需按規(guī)定報生態(tài)環(huán)境主管部門等相關(guān)部門審批或備案。在礦山建設(shè)、開采過程中，如因條件變化需對方案進行調(diào)整，應(yīng)進行變更審批。

2.落實主體責(zé)任：礦山企業(yè)是水土保護的責(zé)任主體，法定代表人是第一責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的水土保護管理部門或崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)備。明確各部門、各環(huán)節(jié)的水土保護職責(zé)，建立責(zé)任追究制度。將水土保護工作納入礦山生產(chǎn)計劃和管理體系。

3.建立技術(shù)標準體系：制定或采用適合本礦區(qū)的水土保護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，如表土剝離與堆存標準、邊坡防護施工規(guī)范、廢水處理運行標準、植被恢復(fù)技術(shù)指南等，確保各項保護措施的科學(xué)性和有效性。

4.信息公開與公眾參與：在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，可適時向社會公開水土保持方案、監(jiān)測結(jié)果、治理成效等信息，接受社會監(jiān)督。在項目決策和實施過程中，可采取座談會、公示等形式，聽取周邊社區(qū)和公眾的意見建議。

(二)技術(shù)支持

1.引進先進適用技術(shù)：積極推廣應(yīng)用水土保持領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料、新工藝。例如，采用無人機遙感監(jiān)測水土流失和植被恢復(fù)情況；應(yīng)用生態(tài)袋、土工格柵等新型材料進行邊坡防護；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)用于礦區(qū)綠化；采用高效低耗的選礦工藝，從源頭減少廢水廢石產(chǎn)生。

2.加強科研合作：與高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)等建立合作關(guān)系，針對礦區(qū)特有的水土問題（如特殊土壤類型、極端氣候條件下的侵蝕、重金屬污染土壤修復(fù)等）開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)和引進更有效的保護與治理技術(shù)。

3.建立數(shù)字化管理平臺：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）等技術(shù)，建立礦山水土保護數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)警、決策支持的一體化管理，提高管理效率和精準度。

(三)監(jiān)督評估

1.政府部門監(jiān)管：生態(tài)環(huán)境主管部門等負有監(jiān)管職責(zé)的部門，應(yīng)按照法律法規(guī)和審批要求，對礦山企業(yè)水土保護方案的落實情況、措施效果、監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行定期或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查。對不符合要求的行為，依法進行責(zé)令整改、罰款等處理。建立礦山環(huán)境信用評價體系，將水土保護成效納入評價內(nèi)容。

2.內(nèi)部監(jiān)督與審計：礦山企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，對水土保護工作的實施情況進行定期自查和內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

3.第三方評估：可引入獨立的第三方機構(gòu)，對礦山水土保護工作進行客觀的評估和驗收，為政府部門決策和企業(yè)改進提供依據(jù)。

4.社會監(jiān)督：鼓勵周邊社區(qū)、環(huán)保組織等對礦山水土保護情況進行監(jiān)督。設(shè)立舉報渠道，對舉報的問題及時核查處理。

(四)資金保障

1.建立專項基金：礦山企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定或行業(yè)標準，按開采量的一定比例或按固定資產(chǎn)原值的一定比例提取水土保持基金或土地復(fù)墾基金，專項用于水土保持和土地復(fù)墾工作。確保資金?？顚Ｓ?，建立嚴格的財務(wù)管理制度和審計監(jiān)督機制。

2.爭取政策支持：積極了解和爭取國家和地方對水土保持和礦山復(fù)墾的財政補貼、稅收優(yōu)惠政策等，降低企業(yè)負擔(dān)，激勵企業(yè)加大投入。

3.成本效益分析：在項目決策階段進行水土保護成本效益分析，將水土保護投入視為對生態(tài)環(huán)境的長期投資，而非簡單的運營成本，從經(jīng)濟角度論證其必要性和合理性。

---

一、礦山水土保護概述

礦山水土保護是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，為防止水土流失、土壤污染、植被破壞等環(huán)境問題而采取的一系列技術(shù)和管理措施。其目的是在保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的同時，最大限度地減少對生態(tài)環(huán)境的負面影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水土保護工作涉及勘查、開采、選礦、閉坑等全生命周期階段，需要綜合考慮地質(zhì)條件、地形地貌、氣候特征等因素，制定科學(xué)合理的保護方案。

（一）水土保護的重要性

1.維護生態(tài)平衡：礦山活動可能破壞地表植被，引發(fā)水土流失，水土保護措施有助于恢復(fù)生態(tài)功能，保護生物多樣性。

2.預(yù)防環(huán)境污染：采礦廢渣、選礦廢水等可能污染土壤和水源，水土保護可有效降低污染風(fēng)險。

3.保障安全生產(chǎn)：水土流失可能導(dǎo)致礦坑邊坡失穩(wěn)，保護措施可提高礦區(qū)穩(wěn)定性，減少安全事故。

（二）水土保護的基本原則

1.預(yù)防為主：在礦山開發(fā)前進行環(huán)境評估，優(yōu)先采取預(yù)防性措施，減少對水土的擾動。

2.綜合治理：結(jié)合工程措施（如擋土墻、排水系統(tǒng)）和生物措施（如植被恢復(fù)），綜合控制水土流失。

3.動態(tài)監(jiān)測：定期監(jiān)測土壤侵蝕、水質(zhì)變化等指標，及時調(diào)整保護方案。

二、礦山水土保護技術(shù)措施

（一）勘查階段

1.評估環(huán)境承載力：分析礦區(qū)土壤類型、降雨量、植被覆蓋等，確定可承受的擾動程度。

2.優(yōu)化勘查路線：選擇對生態(tài)環(huán)境影響較小的路線，減少臨時占地面積。

（二）開采階段

1.土地復(fù)墾規(guī)劃：

(1)劃分保護區(qū)域：保留礦區(qū)周邊的天然植被或人工林，減少擾動范圍。

(2)設(shè)計復(fù)墾方案：根據(jù)土壤條件，選擇適宜的植被類型（如草地、灌木），制定分層還土、施肥、灌溉等方案。

2.邊坡防護：

(1)工程措施：修建擋土墻、排水溝，防止滑坡和沖刷。

(2)植被措施：在邊坡表面鋪設(shè)生態(tài)袋或植草網(wǎng)，增強穩(wěn)定性。

3.廢渣管理：

(1)建設(shè)廢石場：設(shè)置排水設(shè)施和覆蓋層，防止廢渣淋溶污染。

(2)資源化利用：將部分廢渣用于道路建設(shè)或土地復(fù)墾。

（三）選礦階段

1.廢水處理：

(1)建設(shè)沉淀池：去除選礦廢水中的懸浮物，達標后排放。

(2)化學(xué)處理：使用混凝劑、絮凝劑等，降低重金屬離子濃度。

2.廢渣處置：

(1)尾礦庫建設(shè)：采用防滲措施（如HDPE膜），防止?jié)B濾液污染土壤。

(2)尾礦回用：將部分尾礦用于建材或路基材料。

（四）閉坑階段

1.土地復(fù)墾：

(1)恢復(fù)植被：種植經(jīng)濟作物或防護林，提高土壤肥力。

(2)建設(shè)設(shè)施：修復(fù)礦坑、道路等，恢復(fù)土地原用途。

2.長期監(jiān)測：

(1)定期檢測土壤重金屬含量，確保不超標。

(2)設(shè)置生態(tài)監(jiān)測點，評估恢復(fù)效果。

三、礦山水土保護管理要點

（一）制度建設(shè)

1.編制水土保護方案：礦山企業(yè)需在開發(fā)前提交方案，明確保護措施和責(zé)任主體。

2.落實主體責(zé)任：企業(yè)需設(shè)立專職團隊，負責(zé)水土保護的實施和監(jiān)督。

（二）技術(shù)支持

1.引進先進技術(shù)：推廣無人機巡檢、智能監(jiān)測等手段，提高管理效率。

2.合作科研機構(gòu)：與高?；颦h(huán)保企業(yè)合作，研發(fā)針對性保護技術(shù)。

（三）監(jiān)督評估

1.環(huán)保部門監(jiān)管：定期抽查礦區(qū)水土保護情況，對違規(guī)行為進行處罰。

2.社會監(jiān)督：公開水土保護數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督。

（四）資金保障

1.建立專項資金：按開采量的一定比例提取復(fù)墾資金，確保長期投入。

2.政策補貼：對采用生態(tài)友好技術(shù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

---

一、礦山水土保護概述

一、礦山水土保護概述

礦山水土保護是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)的全過程中，為防治因開采、選礦等活動引發(fā)的水土流失、土壤退化、植被破壞、水體污染等生態(tài)環(huán)境問題，所采取的一系列技術(shù)、工程和管理措施。其核心目標是在滿足合理資源開發(fā)利用需求的同時，最大限度地降低對土地和水體環(huán)境的擾動與破壞，保護和恢復(fù)礦區(qū)及周邊的生態(tài)功能，促進礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧共生，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。水土保護工作貫穿于礦區(qū)的勘探、設(shè)計、建設(shè)、開采、選礦、閉坑及復(fù)墾等各個階段，需要根據(jù)礦區(qū)的具體地質(zhì)條件、地形地貌、氣候特征、土壤類型、植被覆蓋以及周邊環(huán)境敏感程度，科學(xué)制定并實施綜合性的保護方案。

(一)水土保護的重要性

1.維護生態(tài)系統(tǒng)功能：礦山活動，特別是露天開采和剝離作業(yè)，會直接破壞地表植被和土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水土流失加劇。嚴重的水土流失會破壞土壤層，減少有機質(zhì)，降低土地生產(chǎn)力，甚至使土地失去耕種價值。同時，裸露的地表在降雨沖刷下容易形成侵蝕溝壑，進一步惡化地形地貌，破壞原有的水系格局。有效的水土保護措施能夠穩(wěn)固土壤，減緩侵蝕，保護生物棲息地，維護礦區(qū)的生物多樣性和生態(tài)平衡。

2.防治環(huán)境污染：礦山開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢石、尾礦、廢渣以及選礦廢水、粉塵等，如果處置不當(dāng)，會直接污染土壤和地表水體。例如，酸性礦山排水（AMD）會溶解巖石中的重金屬，形成有毒的酸性廢水，嚴重危害水生生物和土壤微生物；尾礦庫潰壩或滲漏會釋放大量重金屬和放射性物質(zhì)，污染大片土地和水源；粉塵污染則會影響周邊居民健康和農(nóng)作物生長。水土保護措施，如廢渣的合規(guī)堆存、廢水的處理回用、植被的恢復(fù)等，是控制這些污染源、保護環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.保障生產(chǎn)安全與經(jīng)濟效益：水土流失可能導(dǎo)致礦坑邊坡失穩(wěn)、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，威脅礦區(qū)和周邊人員、設(shè)施的安全。同時，因環(huán)境問題引發(fā)的矛盾或治理成本增加，也會影響礦山的正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)濟效益。實施水土保護，可以改善礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性，降低安全風(fēng)險，提升礦山開發(fā)的社會接受度和長期經(jīng)濟價值。

4.促進資源可持續(xù)利用：水土是礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)載體。保護好水土資源，意味著為礦山的長期、穩(wěn)定運營提供了基礎(chǔ)保障。通過水土保護，可以在礦山生命末期或閉坑后實現(xiàn)土地的生態(tài)恢復(fù)和再利用（如復(fù)墾為耕地、林地、草地或建設(shè)用地），實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和價值最大化。

(二)水土保護的基本原則

1.預(yù)防為主，保護優(yōu)先：遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則。在項目規(guī)劃、設(shè)計階段就應(yīng)充分考慮水土保護需求，將保護措施納入主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)使用。優(yōu)先采用對環(huán)境影響小的開采工藝和設(shè)備，最大限度減少對原始地貌和植被的擾動。

2.分區(qū)管理，綜合治理：根據(jù)礦區(qū)不同區(qū)域的功能和特點（如開采區(qū)、工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、復(fù)墾區(qū)、保護區(qū)等）實施差異化的保護策略。采用工程措施、生物措施和管理措施相結(jié)合的綜合治理方法，針對水土流失、土壤污染、植被破壞等問題，制定系統(tǒng)性解決方案。

3.因地制宜，科學(xué)施策：水土保護措施的選擇必須充分考慮礦區(qū)的具體自然條件（如降雨量、坡度、土壤類型、母巖性質(zhì)）和社會經(jīng)濟條件。例如，在干旱半干旱地區(qū)，應(yīng)側(cè)重于節(jié)水灌溉和植被保水；在陡峭山坡，應(yīng)優(yōu)先采用工程防護措施（如擋土墻、排水溝）；在土壤貧瘠區(qū)域，應(yīng)注重土壤改良和肥力恢復(fù)。

4.動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)改進：建立水土保護效果監(jiān)測體系，定期對土壤侵蝕量、土壤質(zhì)量、水體水質(zhì)、植被恢復(fù)狀況等指標進行監(jiān)測評估。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整和優(yōu)化保護措施，確保水土保護目標的實現(xiàn)，并不斷提升保護水平。

二、礦山水土保護技術(shù)措施

(一)勘查階段

在礦產(chǎn)資源勘探階段，水土保護意識的融入至關(guān)重要，可以避免后續(xù)開發(fā)時產(chǎn)生不必要的環(huán)境問題。

1.環(huán)境背景調(diào)查與評估：在勘探開始前，系統(tǒng)調(diào)查勘探區(qū)及其周邊的地形地貌、土壤類型、植被覆蓋、水文狀況、水土流失現(xiàn)狀、現(xiàn)有土地用途等環(huán)境背景信息。評估現(xiàn)有環(huán)境的承載能力，識別潛在的水土風(fēng)險點?？衫眠b感影像、歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘查等方法獲取信息。

2.優(yōu)化勘探方案設(shè)計：

路線選擇：優(yōu)先選擇地形相對平緩、植被覆蓋較好、遠離重要水源和敏感生態(tài)區(qū)域的道路和勘探點。避免穿越生態(tài)脆弱區(qū)或重要地質(zhì)遺跡區(qū)。

臨時設(shè)施布置：臨時性的營地、道路、材料堆放點等，應(yīng)盡量布置在硬質(zhì)地面或已有植被較少的區(qū)域，減少對原始地表的破壞。施工結(jié)束后及時清理和恢復(fù)。

勘探方法選擇：優(yōu)先采用對環(huán)境影響較小的勘探方法。例如，在條件允許時，盡量采用物探、遙感等間接探測手段，減少鉆孔、探槽的數(shù)量。

3.初步水土保護建議：在勘探報告或環(huán)境評估報告中，初步提出后續(xù)開采設(shè)計階段應(yīng)考慮的水土保護措施建議，為后續(xù)工作提供參考。

(二)開采階段

礦山開采是水土擾動最劇烈的階段，需要采取全面、嚴格的保護措施。

1.土地復(fù)墾規(guī)劃與設(shè)計：

總體規(guī)劃：在礦山開發(fā)初期，依據(jù)環(huán)境影響評價報告和土地復(fù)墾方案，制定詳細的土地復(fù)墾總體規(guī)劃。明確復(fù)墾范圍、目標、時限、技術(shù)路線、資金來源等。規(guī)劃應(yīng)與礦山開采計劃相協(xié)調(diào)，做到分期實施。

分區(qū)復(fù)墾：根據(jù)不同區(qū)域的功能和土壤條件，設(shè)計差異化的復(fù)墾方案。

開采區(qū)：剝離表土單獨剝離堆存，用于后期土地復(fù)墾。開采形成的礦坑、凹地等，根據(jù)后續(xù)用途（如繼續(xù)作為礦山設(shè)施、回填、復(fù)墾為地貌等）進行整理。

工業(yè)場地：建設(shè)結(jié)束后，對裸露地面進行硬化或綠化，減少揚塵和水土流失。

道路工程：修建臨時或永久道路時，采用符合標準的路基、路面和排水設(shè)施。道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置排水溝和邊坡防護。

植被恢復(fù)方案：根據(jù)土壤條件、氣候特點和周邊植被類型，選擇適宜的復(fù)墾植被（如草種、灌木種、喬木種）。制定種植密度、配置方式、施肥、灌溉、管護等具體措施。優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物，提高成活率和生態(tài)適應(yīng)性。

2.邊坡防護與穩(wěn)定：

削坡減載：對過高的邊坡進行削坡，降低坡度，減少下滑力。

工程防護：

支擋結(jié)構(gòu)：在坡腳或邊坡內(nèi)部設(shè)置擋土墻、抗滑樁、錨桿、錨索等，提供額外的支撐力，防止滑坡。擋土墻材料可選用漿砌片石、混凝土、加筋土等。

排水系統(tǒng)：建設(shè)截水溝、排水溝、暗溝、滲水井等，有效匯集和排除坡面及坡腳的雨水，降低滲透壓力，防止沖刷和滲流破壞。排水溝應(yīng)設(shè)置于邊坡安全距離之外。

坡面防護：對坡面進行封面（如混凝土預(yù)制板、格構(gòu)梁）、貼面（如漿砌石）、掛網(wǎng)噴播（如土工網(wǎng)、生態(tài)袋配合草籽、有機肥、粘合劑噴播）等處理，增加坡面抗沖刷能力，并為植被生長提供附著面。

植物防護：在邊坡表面和坡腳種植植被（草、灌、樹），利用根系增強土壤粘聚力，穩(wěn)固邊坡?？蛇x擇不同高度的植物進行分層配置，形成多層次的防護體系。

3.表土剝離與堆存：

剝離：在正式開采前或開采過程中，將覆蓋在礦體上層的原始土壤和植被（即表土）剝離，單獨堆存。表土富含有機質(zhì)，是復(fù)墾的關(guān)鍵資源。

堆存場設(shè)計：建設(shè)專門的表土堆存場，場地應(yīng)選擇在礦區(qū)邊緣、地勢相對較低、遠離水源和居民區(qū)的地方。堆存場應(yīng)有明確邊界、平臺和排水設(shè)施。平臺寬度應(yīng)能滿足后續(xù)取土和植被種植的需求。

覆蓋與保護：堆存的表土應(yīng)盡量進行覆蓋（如覆蓋塑料膜或種植植被），防止雨水沖刷和揚塵。定期監(jiān)測堆存場的穩(wěn)定性，防止垮塌。

4.廢石場（排土場）管理：

選址：廢石場應(yīng)選擇在礦區(qū)邊緣、地質(zhì)條件穩(wěn)定、坡度適宜、遠離水源和居民區(qū)的地方。進行詳細的地質(zhì)勘察和穩(wěn)定性評價。

分層堆填：按照設(shè)計坡度和高度分層堆填廢石，每層堆填后應(yīng)進行壓實，減少后期沉降。

邊坡與排水：設(shè)置截水溝、排水溝和邊坡防護措施（如擋墻、削坡），防止雨水沖刷廢石、產(chǎn)生泥石流，并攔截粉塵。

覆蓋與復(fù)墾：在廢石堆存后期或閉坑后，對廢石表面進行覆土（可用表土或客土）、植被恢復(fù)等復(fù)墾措施，減少裸露和環(huán)境影響。

5.礦區(qū)道路與地面管理：

道路建設(shè)：臨時道路應(yīng)進行硬化處理（如鋪設(shè)碎石、混凝土），減少揚塵和路面侵蝕。道路兩側(cè)設(shè)置排水溝。

地面硬化：對工業(yè)場地、停車場、料場等區(qū)域進行地面硬化，防止雨水下滲和地表徑流攜帶污染物。

植被恢復(fù)：對礦區(qū)內(nèi)的臨時道路、堆場等硬化地面，在不再需要時或閉坑后，進行植被恢復(fù)，覆蓋裸露土壤。

(三)選礦階段

選礦過程產(chǎn)生大量廢水、廢石（尾礦），是環(huán)境污染的主要來源之一，水土保護需重點關(guān)注。

1.廢水處理與回用：

收集與輸送：建設(shè)完善的排水系統(tǒng)，將選礦過程中的生產(chǎn)廢水（如磨礦水、浮選水）和地面沖洗水收集起來，送至廢水處理站。

處理工藝：根據(jù)廢水水質(zhì)，采用合適的處理工藝。通常包括物理處理（如篩分、沉淀、浮選）、化學(xué)處理（如混凝、絮凝、中和、氧化還原）和生物處理等步驟。目標是去除懸浮物、重金屬離子、油類等污染物，達到排放標準或回用標準。

回用：處理達標后的中水應(yīng)盡可能回用于選礦過程的補充水、場地降塵、綠化灌溉等，減少新鮮水取用和廢水排放量。

達標排放：若無法回用或仍有部分廢水需要排放，必須確保排放口水質(zhì)穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的排放標準，并設(shè)置排污口在線監(jiān)測裝置。

2.尾礦庫建設(shè)與管理：

庫址選擇：尾礦庫庫址選擇需進行嚴格的環(huán)境影響評價和地質(zhì)勘察，選擇在地形相對平緩、地質(zhì)條件穩(wěn)定、遠離水源和居民區(qū)的區(qū)域。進行長期穩(wěn)定性評價和滲漏評價。

庫體構(gòu)筑：按照設(shè)計標準建設(shè)尾礦庫壩體、壩基防滲層（如土工膜、粘土層）、排水設(shè)施（如滲濾液收集管、排水井、浸潤線觀測孔、滲濾液處理站）和調(diào)洪設(shè)施（如攔洪壩、溢洪道）。防滲層是防止尾礦滲濾液污染土壤和地下水的關(guān)鍵。

尾礦堆存：按照設(shè)計坡度和堆填順序進行尾礦堆存，分層鋪放，必要時進行壓實，防止垮壩和滲漏。

運行管理：

加強日常巡查，監(jiān)測庫水位、壩體位移、浸潤線位置、滲濾液水質(zhì)等。

定期對滲濾液進行處理，確保達標排放或回用。

設(shè)置安全警示標志，禁止無關(guān)人員進入。

閉庫與復(fù)墾：當(dāng)尾礦庫達到設(shè)計容量或礦山閉坑時，需按規(guī)劃進行閉庫處理（如覆蓋防滲層、設(shè)置最終壩頂），并逐步實施庫區(qū)土地復(fù)墾，恢復(fù)植被和土地功能。

3.廢石（尾礦）資源化利用：

評估可行性：對選礦產(chǎn)生的廢石或部分尾礦進行成分分析，評估其作為建筑材料（如制磚、筑路材料）、路基材料、填充材料等的利用潛力。

加工利用：對符合條件的廢石或尾礦進行適當(dāng)加工（如破碎、篩分），達到相關(guān)標準后用于礦區(qū)道路建設(shè)、土地復(fù)墾填方等，減少廢石堆存量。

(四)閉坑階段

礦山閉坑后，水土保護工作進入收尾和長期監(jiān)測階段，目標是最大限度地恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)功能。

1.土地復(fù)墾實施：

剝離表土回用：將之前堆存的表土運回開采區(qū)或需要復(fù)墾的區(qū)域，進行覆土。

地形整理：對礦坑、凹地、廢石堆等區(qū)域進行地形整理，使其趨于平緩，符合復(fù)墾要求。

土壤改良：對復(fù)墾土地進行土壤改良，如添加有機肥、改良土壤結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)pH值等，提高土壤肥力。

植被恢復(fù)：按照復(fù)墾規(guī)劃，大規(guī)模種植草、灌、樹。選擇抗旱、耐貧瘠、適應(yīng)本地環(huán)境的品種。加強初期管護，確保植被成活和生長。

2.工程設(shè)施拆除與處理：拆除不再需要的生產(chǎn)設(shè)施、道路、臨時建筑等。對拆除物進行分類處理，可利用的進行回收，不可利用的進行合規(guī)處置。

3.尾礦庫最終處理與復(fù)墾：完成尾礦堆存，實施閉庫工程，并進行庫區(qū)土地復(fù)墾。

4.長期監(jiān)測與維護：

建立監(jiān)測點：在礦區(qū)及周邊設(shè)立長期環(huán)境監(jiān)測點，監(jiān)測土壤侵蝕、土壤質(zhì)量、水體水質(zhì)、植被生長狀況等。

定