《城市減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)介

1.任務(wù)來(lái)源：

為有效度量城市減污降碳協(xié)同增效水平，明確城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)

新工作進(jìn)展及下一步工作方向，切實(shí)發(fā)揮減污降碳協(xié)同評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向

和診斷功能，由中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)生態(tài)環(huán)境科學(xué)專業(yè)委員會(huì)于

2024年6月提出《城市減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)

建議，后于同年6月26日經(jīng)中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2.編制工作組：

按照立項(xiàng)計(jì)劃，由中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)生態(tài)環(huán)境科學(xué)專業(yè)委員

會(huì)提出，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心等單位組成標(biāo)準(zhǔn)編制工組。

3.起草單位：

標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心牽頭起草，XXX等單位參

與標(biāo)準(zhǔn)起草。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程：

1.籌備工作：2023年10月，“減污降碳協(xié)同增效綜合評(píng)價(jià)方法研

究及應(yīng)用”課題驗(yàn)收后，開(kāi)始籌備團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、編制和發(fā)布等工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)：2024年6月，由中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)生態(tài)環(huán)境科

學(xué)專業(yè)委員會(huì)提出《城市減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編

制立項(xiàng)建議，同年6月26日經(jīng)中國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心協(xié)會(huì)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。

3.標(biāo)準(zhǔn)起草：2024年6月，項(xiàng)目工作組根據(jù)前期有關(guān)研究工作基礎(chǔ)，

1

正式啟動(dòng)《城市減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，

并于同年8月形成標(biāo)準(zhǔn)框架草稿，準(zhǔn)備提交有關(guān)專家征求意見(jiàn)。

4.標(biāo)準(zhǔn)討論：2024年8月，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行討論研究，綜合專

家意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。

5.征求意見(jiàn)：2024年10-11月，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)意見(jiàn)征集。

6.修改完善：2024年11月，根據(jù)意見(jiàn)征集情況修改完善。

7.標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布：2024年11月X日，正式發(fā)布《城市減污降碳協(xié)同增

效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)原則

1.保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性。在確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)首先要注意標(biāo)準(zhǔn)的適用范

圍，既不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過(guò)寬，使編制的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有實(shí)際技術(shù)內(nèi)容；

也不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過(guò)窄，造成標(biāo)準(zhǔn)的碎片化，無(wú)謂地增加不相

關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

2.保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)草案時(shí)要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，

認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，在預(yù)期可達(dá)到的條件下，積

極地把先進(jìn)內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)。

3.注意標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。編制過(guò)程中要注意符合法律法規(guī)的

規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，

給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成困難。

4.注意標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要以滿足實(shí)際需要出

發(fā)，不要一味地追求高性能、高指標(biāo)，避免造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。

2

5.結(jié)合我國(guó)國(guó)情積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合我國(guó)國(guó)

情積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快和國(guó)際接軌的步伐。

6.系統(tǒng)性與適應(yīng)性相結(jié)合。

（二）提出本標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

我國(guó)強(qiáng)調(diào)要把減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)

型的總抓手。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)

同增效實(shí)施方案》，其中要求開(kāi)展城市減污降碳協(xié)同度評(píng)價(jià)研究。2023

年4月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)

體系建設(shè)指南>的通知》。2023年7月，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)減

污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)工作。2024年1月，發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全

面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，其中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“開(kāi)展多領(lǐng)域多層次

減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)”。本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)以上文件精神開(kāi)展。

（三）制定本系列標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

1.對(duì)國(guó)內(nèi)典型城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)情況的研究。

2.相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)和建議。

（四）實(shí)驗(yàn)內(nèi)容

無(wú)。

（五）實(shí)際應(yīng)用效果

無(wú)。

（六）預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

通過(guò)制定城市減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，為有效度量減污降

碳協(xié)同增效水平提供了方法指引，有助于城市推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

3

經(jīng)查詢，目前本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

五、與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與上述現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。

六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程無(wú)重大分歧意見(jiàn)產(chǎn)生。

七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)（強(qiáng)制性，推薦性）的建議，特別是對(duì)建議批為強(qiáng)制

性標(biāo)準(zhǔn)的理由應(yīng)充分說(shuō)明

無(wú)。

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議措施（組織實(shí)施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法

等）

本標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)群體有針對(duì)性地開(kāi)展該標(biāo)準(zhǔn)的宣

貫和集中培訓(xùn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)

督、評(píng)價(jià)和改進(jìn)活動(dòng)，使標(biāo)準(zhǔn)得到有效運(yùn)用，提升城市減污降碳協(xié)同度。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議