2023年測繪服務采購項目

招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第1頁共70頁

第三部分采購需求

第四部分評標辦法

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

項目概況

河莊街道2023年測繪服務采購項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（）獲

?。ㄏ螺d）招標文件，并于2023年9月11日9點30分00秒（北京時間）前遞交（上

傳）投標文件。

二廠項目基本情況

項目編號：

項目名稱：河莊街道2023年測繪服務采購項目

預算金額（元）：600000

最高限價（元）：標項一：150000,標項二：150000,

標項三：150000,標項四：150000

采購需求：河莊街道2023年測繪服務采購項目主要內容：詳見招標文件第三部分

采購需求。

標項一：

標項名稱：河莊街道2023年測繪服務采購項目標項一

預算金額（元）：150000元

采購需求：本次項目為河莊街道2023年測繪服務。主要內容：詳見招標文件第三

部分采購需求。

合同履行期限：一年C

本項目接受聯(lián)合體投標：0是，□否。

標項二：

標項名稱：河莊街道2023年度測繪單位標項二

預算金額（元）：150000元

采購需求：本次項目為河莊街道2023年測繪服務。主要內容：詳見招標文件第三

部分采購需求。

合同履約期限：一年C

本項目接受聯(lián)合體投標：0是，□否。

標項三：

標項名稱：河莊街道2023年測繪服務采購項目標項三

預算金額（元）：150000元

采購需求：本次項目為河莊街道2023年測繪服務。主要內容：詳見招標文件第三

部分采購需求。

合同履行期限：一年C

本項目接受聯(lián)合體投標：0是，□否。

標項四：

標項名稱：河莊街道2023年測繪服務采購項目標項四

預算金額(元)：150000元

采購需求：本次項目為河莊街道2023年測繪服務。主要內容：詳見招標文件第三

部分采購需求。

合同履行期限：一年。

本項目接受聯(lián)合體投標：0是，□否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

口無;

0專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函;

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函;

0服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函;

口服務全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函;

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應當達到小微企業(yè)合同金額應當達到堂;如果供應商本身提供所有標的

均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)

組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應當達到達到，小微企業(yè)合同金額應當達到;如果供應商本身提供所

有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企

業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：具有國家測繪局或省測繪與地理信息局頒發(fā)的測繪丙級

及以上資質的獨立法人；

4.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件

時間：/至2023年9月11日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在

獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年9月H日9點30分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（/）

開標時間：2023年9月U日9點30分

開標地點（網址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起

詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢同列表。鼓勵供應商在線提起質疑，

路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿

意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網一政府采購投訴處理-在線辦理。

2.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網F載專區(qū)F載。

3.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數據電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數字證書-一申領流程詳見“浙江政府采購網-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝：③招標文件的獲

取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目

的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥

對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將

不予處理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間

前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以

郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件

第二部分第15點一”備份投標文件“；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招

標文件的規(guī)定在半小時內完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件

無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為

投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標

文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價

格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為

必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購

人承擔，不包含在投標總價中。

投標報價出現下列情形的，投標無效：

1報價要求投標文件出現不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關鍵性的/工作分包。

□B同意大型企業(yè)向小微企業(yè)、中型企業(yè)向小微企業(yè)、小微

2分包

企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

13c不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

3的資格、資信證招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件

（2）資信證明文件：根據招標文件第四部分評標標準提供。

□A不組織。

開標前答疑會或

4□B組織，時間：_，地點：/,聯(lián)系人：/,

現場考察

聯(lián)系方式：/o

513A不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：

(2)樣品制作的標準和要求：____；

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：口否；口是，檢測機

構的要求：____；檢測內容：____O

(5)提供樣品的時間：—；地點：―；聯(lián)系人：—，

聯(lián)系電話：—。請投標人在上述時間內提供樣品并按規(guī)

樣品提供

定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機

構將不予接收，并將清場并封閉樣品現場。

(6)采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購機構將通知未中標人在規(guī)定的時間內取回，逾期未取

回的，采購人、采購機構不負保管義務；對于中標人提供

的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參

考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標人自理。

6□A不組織。

□B組織。

（1）在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每個投

標人時間不超過20分鐘，講解次序以投標文件解密時間先

后次序為準，講解演示人員不超過3人。講解演示結束后

按要求解答評標委員會提問。

[2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解

需投標人根據政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完

方案講解演示

善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：交易中心現場講解演示。現場講解地點為工，講

解演示所用電腦等設備由投標人自備?，F場講解演示人員

進場時提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否則

不得講解演示。

沱：因投標人自身原因導致無法演示或者演示效果不理想

的，責任自負。因平臺原因導致本項目方案講解演示環(huán)節(jié)

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

7回本項目不允許采購進口產品。

□可以采購進口產品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉讓技術、與

是否允許采購進我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應商的進口產品；

口產品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要

求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心□A貨物類，單一產品或核心產品為：____o

8產品0B服務類。

標的：河莊街道2023年測繪服務采購項目標項一，屬于

其他未列明行業(yè)行業(yè):

采購標的對應的標的：河莊街道2023年測繪服務采購項目標項二，屬于

9中小企業(yè)劃分標其他未列明行業(yè)行業(yè):

標的：河莊街道2023年測繪服務采購項目標項三，屬于

準所屬行業(yè)其他未列明行業(yè)行業(yè):

標的：河莊街道2023年測繪服務采購項目標項四，屬于

其他未列明行業(yè)行業(yè);

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購

代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)

能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先

采購或強制采購。本項目采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品要求：

10

0A無

□B政府強制采購節(jié)能產品：

節(jié)能產品、環(huán)境(1)/;

⑵……

標志產品

□C政府優(yōu)先采購節(jié)能產品：

(1)/;

(2)……

□D政府優(yōu)先采購環(huán)境標志產品：

(1)/;

(2)

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功

11能，杭州市錢塘區(qū)財政局發(fā)布了《關于錢塘新區(qū)政府采購

支持中小企業(yè)信用融資有關事項的通知》，供應商若有融

中小企業(yè)信用融

資意向，詳見《關于錢塘區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融

資

資相關事項通知》，或登錄杭州錢塘新區(qū)管理委員會官網

(hltp://ql.liafigzliou.gov.cn)“公告公示”專欄，查

看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

供應商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

S：登錄政采云平臺-金融服務中心-【融資服務】，可

在熱門申請中選擇產品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產品進行申請，或者在可申請項目中根據該項目進行申

請。

12

備份投標文件送備份投標文件送達地點：備份投標文件簽收人員聯(lián)

達地點和簽收人系電話：_/_.采購人、采購機構不強制或變相強制投

員標人提交備份投標文件。

本項目的采購代理服務費由中標供應商支付。

根據計價格[2002]1980號《招標代理服務收費管理暫行辦法》，每

標段中標方須向招標代理機構繳納中標服務費，標準和規(guī)定如下：

13代理服務費

中標服務費金額的收?。簶隧椧?710元；標項二1710元；標項三

1710元；標項四1710元。

在領取中標通知書時由中標供應商一次性向采購代理機構付清。

▲不同標項需分別制作投標文件，所有投標人可同時參加四個標項

的投標，但不允許重復中標。

14特別說明▲評標委員會按標項一、二、三、四依次評審，每個標項推薦1名

中標候選人。若投標人在標項一中被推薦為第一中標候選人，其標

項二綜合得分第一，則不再推薦為標項二的中標候選人，以此類推。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購機構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務專用章的，投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https:〃www.zcygov.cn/）0

2.7系指實質性要求條款，系產品采購項目中單一產品或核心產品，

“0”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求C

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采

購人采購進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同

意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿

足需求的國內產品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將按

照公平競爭原則實施采購）.

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構

將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證

書，對獲得證書的產品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相

關產品認證證書?！少徣藬M采購的產品屬于政府強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的,

投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品

認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、指標

等作為實質性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服

務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企

業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用

該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員.C

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額

政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%

的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大

中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者

分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中

型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小

微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣

除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產品。

3.4.2首臺套產品被納入《首臺套產品推廣應用指導目錄》之日起2年內，以及產

品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產權的“制造精品”產品，自認定

之日起2年內視同已具備用應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分,

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，

杭州市錢塘區(qū)財政局發(fā)布了《關于錢塘新區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資有關事項的

通知》，供應商若有融資意向，詳見《關于錢塘區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關

事項通知》,或登錄杭州錢塘新區(qū)管理委員會官網(http：//qt.hangzhou.gov.cn)“公

告公示”專欄，查看信用融資政策文件及各相關銀行服務方案。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構應

當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內.容不得涉及商業(yè)秘密.

供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知

供應商向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已

依法獲取其可質疑的招標文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或者采購機

構提出質疑，否則，采購人或者采購機構不予受理：

4.2.2.1對招標文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日起計算。

對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。對

同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

質疑項目的名稱、編號；

具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據;

4.2.3.5必要的法律依據;

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2O

4.2.4采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復,

并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但

答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。根據《杭州市財政局關于進一步加強政府采購信息公開

優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購機構在質疑回復后

5個工作日內，在浙江政府采購網的“其他公告”欄目公開質疑答復，答復內容應當完

整。質疑函作為附件上傳°

4.2.5詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽

訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規(guī)

定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所生供應商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分,

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購機構提出C

6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分.

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現場考察

采購人組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分

投標人須知前附表的規(guī)定參加現場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議;

11.2.4分包意向協(xié)議；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應的商務技術資料；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書：

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件,

電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使

用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間.在上述情況下，

采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新

的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備

份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱（聯(lián)合

體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中

約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時

間為準。采購機構將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文

件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負賁。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋募谐?/p>

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現特殊情況，采購機構可以以書面形式通知

投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均

應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條件、

特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將通過“信用中國”網站

(www.creditchina,gov.cn)、中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢投標人投

標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：現場查詢的投標人的信用記錄、

查詢結果經確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當

事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評

分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招標文件的投標人,

按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。

詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標候選人中按順序確定中標供應商。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過電子交易平臺向中標人發(fā)出

中標通知書，同時編制發(fā)布采購結果公告。采購機構也可以以紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯(lián)系方式,

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、

數量、單價、服務要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內，

按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內依法發(fā)

布合同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據招標文件、投標文件等內容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

杭州市政府采購網公布的供應商履約評價為滿分的免收履約保證金。確需收取履約

保證金的，履約保證金的數額不得超過政府采購合同金額的1%O鼓勵和支持供應商以銀

行、保險公司出具的電子保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

供應商可登錄政采云平臺-【金融服務】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產品，供應商自行選擇保函產品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產品一填寫供應商信息一選擇中標項目一確認信息一等

待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單,政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行,

或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現以上情形，不影峋采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發(fā)現與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認.驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗攻的各項資料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

第一節(jié)技術需求

一、項目概況

1、項目名稱：河莊街道2023年測繪服務采購項目

2、項目地點：錢塘區(qū)

二、有關單位和機構

1、建設單位（采購人）：杭州市錢塘區(qū)人民政府河莊街道辦事處

三、采購招標范圍

標項：4個

標項標項采購范圍單位數量備注

河莊街道2023年測繪

1河莊街道2023年測繪服務年1

服務采購項目標項一

河莊街道2023年測繪

2河莊街道2023年測繪服務年1

服務采購項目標項二

河莊街道2023年測繪

3河莊街道2023年測繪服務年1

服務采購項目標項三

河莊街道2023年測繪

4河莊街道2023年測繪服務年1

服務采購項目標項四

注：本次招標服務限期35一年。

四、項目主要內容及要求（包括但不僅限于以下內容，4個標項具體內容按甲

方要求為準）。

1.測量服務范圍及內容

1.1河莊街道2023年度測繪服務范圍包括但不限于建設用地勘測定界測繪（包含土地預審

測繪資料）、宗地測繪、土地竣工復核驗收測繪、地上附著物拆遷調查測繪、臨時用地測繪、土

地流轉測繪、1/500地形圖測量、土方測量、綠化種植土方平整測量、市政道路測量、河道測量、

管線探測等。

1.2工作內容包括但不限于：

（1）建設用地勘測定界測繪（包含土地預審測繪資料）應完成包括但不限于：現狀測繪、

有關調查（權屬、地類、土地等級等）、實地放樣、界址洌量、面積量算、勘測定界圖、勘測定

界成果匯編裝訂等

23

（2）宗地測繪應完成包括但不限于：現狀測繪、界址測量、面積量算、宗地圖、宗地成果

匯編裝訂等

（3）土地竣工復核驗收測繪應完成包括但不限于：現狀測繪、界址測量、面積量算、宗地

圖、宗地成果匯編裝訂等

（4）地上附著物拆遷調查測繪包括但不限于：現狀測繪、有關調查（權屬、地類等）、地

上附著物面積量算、地上附著物拆遷調查測繪成果匯編裝訂等；

（5）臨時用地測繪包括但不限于：同建設用地勘測定界測繪

（6）土地流轉測繪包括但不限于：同建設用地勘測定界測繪

（7）各階段測量及為配合設計單位通過有關部門的審查對有關測量部分的及時修改工作。

（8）各階段測量成果報告的編制。

（9）現場服務（含解決工程設計和施工中與測量工作有關問題）。

（10）施工后，現場條件與測量資料不符或發(fā)現必須查明的異常情況時進行的施工測量。

（11）按要求完成招標人委托的其余工作。

序

項目，生質收費項目

號

撥地定樁

勘測定界測繪項目

土地分類

（包含土地預審測

數字制圖

繪資料）

控制測量

界址點

宗地測繪項目控制測量

數字制圖

界址點

控制測量

土地竣工復核驗收

數字制圖

測繪項目

建筑占地面積

土地分類

1

土地流轉測繪

測繪數字制圖

建（構）筑定位試定位計算；建筑用地撥地定樁（定位）及等外水準測量

±0檢測驗測平面位置

驗測平面位置；規(guī)劃面積測量；驗測高程、高度；外立面

規(guī)劃竣工核實測量調查測量；竣工總平圖測量；竣工總平圖內業(yè)整飾

人防面積測繪、

規(guī)劃面積測量

綠地面積測繪

日照分析高度

測量、日照分驗測平面位置；驗測高程、高度

析平面位置測量

24

《關于公布降低后的房產測繪服務收費標準的通知》（浙

房產測繪等

價服（2013）86號）

1/500地形圖

1/500地形圖測量控制測量

數字制圖

地

形測

量

制測

控

量

等水

準

土方測量四

字制

圖

數

1/500地形圖

控制測量

四等水準

道路測量中線定位

道路縱橫斷面測量

數字制圖

標石控制點（GPSE級點）

1/500

地形圖控制測量

四等水準

河道測量

數字制圖

河道縱橫斷面測量

標石控制點（GPSE級點）