主講人：時(shí)間：202X.XPowerPointDesign202X江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例解讀目錄CONTENTS05服務(wù)保障02服務(wù)設(shè)施06法律責(zé)任03服務(wù)供給01總則04醫(yī)養(yǎng)結(jié)合202XPowerPointDesignPART01總則加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)本條例旨在加強(qiáng)和規(guī)范江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，通過明確各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，使養(yǎng)老服務(wù)更加有序、專業(yè)。確保老年人能夠享受到高質(zhì)量、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足其日益增長的養(yǎng)老需求。促進(jìn)事業(yè)發(fā)展以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本市實(shí)際情況制定本條例，其目的在于推動(dòng)江門市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，營造良好的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。立法目的0102服務(wù)區(qū)域界定本條例適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)及其保障、監(jiān)督管理工作。明確了條例的適用范圍，為在全市范圍內(nèi)開展統(tǒng)一、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)提供了法律依據(jù)。服務(wù)概念闡釋居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，將居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式。它為居家老年人提供多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同老年人的特殊需求。適用范圍01市和縣（市、區(qū)）人民政府需將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計(jì)劃，并將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，為養(yǎng)老服務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)的政策和資金支持?！?2鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，村民委員會、居民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。形成了從市到基層的多級管理體系，確保養(yǎng)老服務(wù)工作能夠有效落實(shí)?！被鶎勇鋵?shí)與協(xié)助規(guī)劃與預(yù)算保障政府職責(zé)民政主導(dǎo)作用民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行全面的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作的順利開展。衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等多個(gè)部門按照各自職責(zé)做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。各部門相互協(xié)作，形成合力，共同為老年人提供全方位的服務(wù)保障。多部門協(xié)同配合部門分工家庭成員應(yīng)敬重、關(guān)愛和照顧老年人，培育以尊老、敬老、養(yǎng)老為價(jià)值理念的優(yōu)良家風(fēng)。老年人的子女及其他贍養(yǎng)義務(wù)人要履行經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料等多項(xiàng)義務(wù)。家風(fēng)培育與贍養(yǎng)義務(wù)鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，分開居住的要經(jīng)常看望或問候老年人。體現(xiàn)了家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的重要基礎(chǔ)作用，促進(jìn)老年人的情感滿足。居住與關(guān)懷建議家庭責(zé)任宣傳教育與風(fēng)尚樹立全社會要積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會風(fēng)尚，營造尊老愛老的社會氛圍?；ブＪ匠珜?dǎo)倡導(dǎo)鄰里、親友和老年人之間互助互濟(jì)的養(yǎng)老模式，新聞媒體要履行社會責(zé)任，宣傳維護(hù)老年人合法權(quán)益，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。社會風(fēng)尚202XPowerPointDesignPART02服務(wù)設(shè)施01民政部門會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。該規(guī)劃應(yīng)在本條例施行之日起兩年內(nèi)編制完成，確保規(guī)劃的及時(shí)性和科學(xué)性。部門協(xié)作與時(shí)間要求02規(guī)劃遵循原則養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國土空間總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。保證規(guī)劃與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)，提高資源利用效率。規(guī)劃編制新建城區(qū)、新建住宅區(qū)需按每百戶不低于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付使用。分期建設(shè)的要合理安排配建時(shí)間。配建標(biāo)準(zhǔn)與同步要求01建設(shè)單位要按規(guī)劃條件配建養(yǎng)老服務(wù)用房，自然資源部門審查設(shè)計(jì)方案和核實(shí)規(guī)劃條件時(shí)征求相關(guān)部門意見，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)竣工驗(yàn)收監(jiān)督，確保配建工作落實(shí)到位。審查與監(jiān)督管理02新建城區(qū)與住宅區(qū)配置城區(qū)配置方式舊城區(qū)和已建成住宅區(qū)按每百戶不低于十五平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）人民政府通過新建、改建等多種方式配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，多個(gè)鄰近住宅區(qū)可集中配置。農(nóng)村地區(qū)配置指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)由鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村民委員會根據(jù)實(shí)際條件配置，有條件的行政村、自然村可單獨(dú)或集中配置，滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需求。舊城區(qū)與已建成住宅區(qū)配置居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房要滿足通風(fēng)和采光條件，符合養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和消防安全要求，設(shè)有獨(dú)立出入口，不得設(shè)置在地下室、半地下室，二層以上要設(shè)置無障礙設(shè)施。01硬件條件標(biāo)準(zhǔn)用房的移交程序和相關(guān)面積要求等由市和縣（市、區(qū)）人民政府另行制定具體實(shí)施辦法，確保用房的合理使用和規(guī)范管理。02移交與實(shí)施辦法用房要求閑置用房利用鼓勵(lì)社會力量通過新建、租賃或改造閑置用房用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位等也可將閑置用房用于相關(guān)項(xiàng)目，提供更多的服務(wù)場所。租賃權(quán)益保障采取房屋出租方式時(shí)，租賃期限最長可約定為二十年，租賃期限屆滿承租人享有優(yōu)先承租權(quán)，保障社會力量參與的積極性和穩(wěn)定性。社會力量參與設(shè)施配置要求服務(wù)用房和室外場地內(nèi)要配置適合老年人生活的附屬設(shè)施，建設(shè)適老化和無障礙環(huán)境設(shè)施，為老年人創(chuàng)造舒適便利的生活環(huán)境。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)室外場地應(yīng)優(yōu)先配建在養(yǎng)老服務(wù)用房周邊或鄰近公共服務(wù)設(shè)施，根據(jù)老年人口相關(guān)因素合理確定配建規(guī)模，方便老年人使用。場地配建原則室外場地與附屬設(shè)施202XPowerPointDesignPART03服務(wù)供給制度推行目標(biāo)本市推行覆蓋城鄉(xiāng)、均衡合理、普惠便利的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)制度，旨在讓全市老年人都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)的可及性。服務(wù)機(jī)制類型建立健全無償、低償、有償?shù)木蛹疑鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，涵蓋生活照料、健康護(hù)理、精神慰藉、安全保障等多種服務(wù)類型，滿足不同經(jīng)濟(jì)狀況老年人的需求。服務(wù)制度與機(jī)制市和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地老年人口增長和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對象范圍，提高政府承擔(dān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，保障老年人權(quán)益。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制六十周歲以上老年人可免費(fèi)參觀部分場館、乘坐城市公共交通工具并獲取意外傷害綜合保險(xiǎn)；六十五周歲以上可免費(fèi)參觀部分旅游景區(qū)和享受健康體檢；八十周歲以上可領(lǐng)取高齡津貼。不同年齡段優(yōu)惠基本養(yǎng)老服務(wù)評估內(nèi)容與建檔縣（市、區(qū)）人民政府建立養(yǎng)老服務(wù)需求評估制度，對居家老年人的家庭經(jīng)濟(jì)情況、身心狀況等進(jìn)行評估，并建檔保存。為精準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)提供依據(jù)。評估結(jié)果應(yīng)用評估確定的類型和等級是老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的參考依據(jù)，使養(yǎng)老服務(wù)資源得到更合理的分配。需求評估制度三級網(wǎng)絡(luò)體系縣（市、區(qū)）人民政府構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立指導(dǎo)中心、服務(wù)中心和服務(wù)站點(diǎn)，形成多層次、全方位的服務(wù)格局。統(tǒng)一標(biāo)志設(shè)置各級服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志、標(biāo)識，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府民政部門制定并公布，便于老年人識別和使用服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)可采取委托管理、購買服務(wù)等方式，交由養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營管理，并簽訂明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)等的服務(wù)協(xié)議。運(yùn)營方式與協(xié)議民政部門對不同登記類型的養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行相應(yīng)的登記管理和指導(dǎo)監(jiān)督，組織要配備設(shè)施設(shè)備和人員，公示服務(wù)信息，接受各方監(jiān)督。組織管理與監(jiān)督服務(wù)組織運(yùn)營服務(wù)提供方式補(bǔ)貼與延伸服務(wù)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)可設(shè)置長者飯?zhí)?、助餐點(diǎn)或委托社會餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，滿足老年人的基本飲食需求。市和縣（市、區(qū)）人民政府可為符合條件的老年人提供助餐補(bǔ)貼，鼓勵(lì)長者飯?zhí)孟虺青l(xiāng)社區(qū)延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。助餐服務(wù)民政部門建立特殊老年人探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，征得老年人同意后，通過多種方式定期對高齡獨(dú)居等特殊老年人開展探訪關(guān)愛服務(wù)，了解生活狀況。機(jī)制建立與實(shí)施探訪關(guān)愛服務(wù)旨在及時(shí)防范和化解老年人生活中的風(fēng)險(xiǎn)，為老年人提供精神慰藉，讓他們感受到社會的關(guān)懷和溫暖。風(fēng)險(xiǎn)防范與慰藉探訪關(guān)愛服務(wù)0102政府推動(dòng)老年友好型社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和老年人家庭進(jìn)行適老化改造，并給予符合條件的家庭補(bǔ)貼，提高老年人生活的便利性和安全性。適老化改造政府建立老年教育體系，支持舉辦老年教育學(xué)習(xí)班，公共體育場館為老年人提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，鼓勵(lì)老年人參與各類活動(dòng)。教育與體育服務(wù)其他服務(wù)支持202XPowerPointDesignPART04醫(yī)養(yǎng)結(jié)合市和縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由多部門共同參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的融合發(fā)展。01政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作通過各部門的協(xié)同合作，打破醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，為老年人提供更便捷、高效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。02協(xié)同發(fā)展目標(biāo)工作機(jī)制0102醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可依法建設(shè)運(yùn)營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源在養(yǎng)老領(lǐng)域的有效利用。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)引入醫(yī)療居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、站點(diǎn)可設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)的醫(yī)療保障水平。設(shè)施融合衛(wèi)生健康部門推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，為老年人提供建立健康檔案、家庭醫(yī)生簽約、居家醫(yī)療服務(wù)、安寧療護(hù)等多種服務(wù)，滿足老年人的醫(yī)療需求。多樣化服務(wù)內(nèi)容為符合條件的失能老年人提供居家醫(yī)療服務(wù)，并對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)，確保老年人在家庭中也能得到專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理。護(hù)理指導(dǎo)與服務(wù)保障醫(yī)療服務(wù)延伸建床條件與服務(wù)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門完善家庭病床制度，對符合條件的居家老年患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在其家庭設(shè)立病床并提供醫(yī)療服務(wù)，方便患者就醫(yī)。01醫(yī)保支付與機(jī)構(gòu)參與家庭病床醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，支持有條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)參與服務(wù)，定期上門提供治療等服務(wù)。02家庭病床制度衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，完善醫(yī)保報(bào)銷政策，為老年人治療常見病和慢性病提供便利，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。藥物供應(yīng)與報(bào)銷政策醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置預(yù)約掛號等綠色通道，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置志愿服務(wù)崗，為老年人就醫(yī)提供便利，鼓勵(lì)開設(shè)老年病科，提供全面服務(wù)。醫(yī)療綠色通道醫(yī)保與醫(yī)療便利醫(yī)療保障部門會同多部門探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能老年人提供長期照護(hù)保障，緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力。制度探索與發(fā)展鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，作為長期護(hù)理保險(xiǎn)的補(bǔ)充，滿足不同老年人的護(hù)理需求。商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充長期護(hù)理保險(xiǎn)202XPowerPointDesignPART05服務(wù)保障市人民政府組織建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，提供養(yǎng)老服務(wù)信息查詢、政策咨詢、網(wǎng)上辦事和綜合監(jiān)管等服務(wù)，提高服務(wù)的信息化水平。01統(tǒng)一平臺功能民政部門會同有關(guān)部門運(yùn)用平臺公布和更新相關(guān)信息，各部門積極配合開展業(yè)務(wù)對接和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息與多領(lǐng)域信息的互聯(lián)互通。02數(shù)據(jù)共享與對接信息平臺建設(shè)福利彩票公益金投入市和縣（市、區(qū)）人民政府將本級留成用于社會福利的福利彩票公益金按不低于百分之五十五的比例用于養(yǎng)老服務(wù)，并逐步提高投入比例，保障資金來源。多元資金渠道鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)等通過不同方式支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，拓寬資金來源渠道，為養(yǎng)老服務(wù)提供更充足的資金保障。資金支持費(fèi)用減免優(yōu)惠符合條件的養(yǎng)老服務(wù)組織用水、用電、用管道燃?xì)獍淳用裆铑愂召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，安裝相關(guān)通訊設(shè)備可減免費(fèi)用，降低運(yùn)營成本。建設(shè)與運(yùn)營補(bǔ)貼養(yǎng)老服務(wù)組織可享受建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，提高其參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性和可持續(xù)性。0102組織優(yōu)惠政策市和縣（市、區(qū)）人民政府依托本地優(yōu)勢，制定政策促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與僑鄉(xiāng)文化資源融合發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。資源融合與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃鼓勵(lì)本市高校、職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，對相關(guān)人員給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和用人單位補(bǔ)貼，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才。人才培養(yǎng)與補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持評估內(nèi)容與參與市人民政府民政部門建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)組織質(zhì)量評估制度，對設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行綜合評估，邀請服務(wù)對象參與評估過程。結(jié)果應(yīng)用與監(jiān)督評估結(jié)果向社會公布，作為政府分類管理、購買服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)的參考依據(jù)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)組織的監(jiān)督和管理。質(zhì)量評估制度志愿組織培育與儲蓄制度市人民政府培育、扶持為老服務(wù)志愿組織，建立養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄制度，記錄志愿者服務(wù)信息，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多人參與志愿服務(wù)。慈善力量參與鼓勵(lì)慈善力量以多種方式參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)范和引導(dǎo)社會各界參與，對有突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予褒揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。志愿與慈善服務(wù)公安、民政等部門加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資、詐騙等違法犯罪活動(dòng)的監(jiān)測分析，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警工作，保障老年人財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)測分析與預(yù)警公安機(jī)關(guān)依法查處違法犯罪行為時(shí)，其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合協(xié)助，形成打擊違法犯罪的合力。執(zhí)法協(xié)作與配合風(fēng)險(xiǎn)防范202XPowerPointDesignPART06法律責(zé)任若相關(guān)部門未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的對相關(guān)人員給予處分，確保規(guī)劃工