領導體制

第一節(jié)

領導體制概述一、領導體制的含義領導體制是指領導系統中以領導權限劃分為基礎所形成的組織機構設置和制度安排。領導體制是領導關系的制度化、體系化。包括（1）機構的設置（領導體制的載體）；（2）領導權限的劃分（領導體制的核心）；（3）機構之間的關系模式，即領導者的領導層次與幅度（領導體制的內容）。所謂領導層次，是指領導體制中縱向組織結構的等級層次，有多少等級層次，就有多少領導層次。所謂領導幅度亦稱“領導控制跨度”，是指領導者可直接下達命令發(fā)出指示并直接向他匯報、對他負責的人數。領導幅度的“二八律”理論的基本要點是：在一般的領導機構中，擔任正職的領導者宜有兩位副手和八位下屬，擔任副職的領導者宜有兩位助手和八位下屬。（4）領導體制的內容體現為領導者的管理制度，即狹義上的人事制度。二、領導體制的特點一是系統性。二是根本性。三是全局性。四是穩(wěn)定性。

三、我國領導體制的本質特征1.確立了人民群眾的主人地位。2.確定了中國共產黨的核心作用。3.實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。4.民主集中制。四、領導體制的內容

1.領導組織的原則2.領導機構的組成3.領導組織結構4.領導制度安排五、領導體制的作用

1.領導體制是領導活動主體之間建立關系、發(fā)生作用的橋梁和紐帶。

2.領導體制是確定組織機構和領導方式的主要依據。

3.領導體制是領導活動主體改造客觀世界的工具，是實現領導目標的重要手段。

4.領導體制是提高領導整體效能的重要因素。

5.領導體制是否科學、健全，關系到我們黨和國家的前途和命運。

第二節(jié)

領導體制的分類

一、集權制與分權制二、完整制與分散制三、一長制與委員會制四、層次制與職能制第三節(jié)

領導體制的歷史與現實分析

一、領導體制演變的歷史概況1.從家長制領導到管理階層的興起

2.從單個“硬專家”領導到“軟專家”集團領導3.從集權制到集中與分散相結合的多級領導

二、西方領導體制的變遷及其對我國領導的啟示

(一)西方企業(yè)領導體制的演變西方資本主義國家的領導體制從微觀角度來看，主要指資本主義國家企業(yè)的領導體制。這種體制的發(fā)展過程主要包括五個階段：第一階段，家長制領導。第二階段，經理制領導。第三階段，職業(yè)“軟專家”領導制。第四階段，專家集團領導制。第五階段，多級領導制。(二)西方政治領導體制三、中國領導體制的必然選擇與本質特征

(一)

中國領導體制的歷史演變中國的領導體制，自秦朝以來，基本上都是中央集權制，即“百代都行秦政事”。國民黨政府也是采取這種體制。1949年新中國成立后，同樣是實行中央集權制。社會主義新中國的領導體制的演變過程大體上可以劃分為以下四個階段：第一階段，1949---1956年，為領導體制的基本確立階段。第二階段，1956--1966年，為領導體制的探索與調整并走向集權化階段。第三階段，1966—1976年，為領導體制的混亂與畸形階段。第四階段，1976年至今，為領導體制的改革發(fā)展階段。(二)我國領導體制的本質特征我國領導體制在本質上是社會主義的領導體制，是在中國共產黨領導下，在新民主主義革命和社會主義革命以及社會主義建設的過程中逐步建立和發(fā)展起來的。具體說來，它主要具備以下幾個特征：第一，人民群眾的主人地位。第二，中國共產黨的領導核心作用。第三，中央集權式的領導和管理。第四節(jié)

我國領導體制的改革與完善一、我國領導體制的主要弊端

(一)權力過分集中1．權力過分集中的表現2．權力過分集中的危害3．權力過分集中的原因(二）黨政不分的情況依然存在(三）組織機構設置的不合理（四）領導制度建設匱乏二、我國領導體制的改革

（一）改革的性質（二）改革必須遵循的原則1.堅持四項基本原則

2.堅持從中國國情出發(fā)的原則

3.堅持積極穩(wěn)妥的原則

4.發(fā)揚人民民主的原則

5.著重加強制度建設的原則二、我國領導體制改革的主要內容

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