安全生產(chǎn)25項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)一、檢查目的與依據(jù)

（一）檢查目的

開展安全生產(chǎn)25項(xiàng)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，旨在全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過系統(tǒng)性排查治理各類安全隱患，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

（二）檢查依據(jù)

1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等；

2.部門規(guī)章：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等；

3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行辦法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等；

4.政策文件：《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》等。

（三）適用范圍

本檢查事項(xiàng)適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、建材、輕工、紡織、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、應(yīng)急能力建設(shè)等內(nèi)容。

二、檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）責(zé)任體系與管理類

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實(shí)情況

檢查內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立覆蓋主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、班組長及一線崗位人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；責(zé)任內(nèi)容是否結(jié)合崗位實(shí)際，明確責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施；主要負(fù)責(zé)人是否履行法定職責(zé)，包括定期組織召開安全生產(chǎn)會議、保障安全投入、督促檢查安全生產(chǎn)工作等；責(zé)任制是否通過正式文件發(fā)布，并在作業(yè)場所公示；是否建立責(zé)任制落實(shí)情況考核機(jī)制，考核記錄是否完整，考核結(jié)果是否與薪酬、晉升掛鉤。檢查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第五條，明確“三管三必須”原則，責(zé)任制需體現(xiàn)“一崗一責(zé)”，避免責(zé)任交叉或空白。

2.安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況

檢查內(nèi)容包括：是否建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查、教育培訓(xùn)、特種作業(yè)、設(shè)備管理等核心制度；制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)要求，是否結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化操作規(guī)程；制度是否定期評審修訂，確保與實(shí)際生產(chǎn)活動相適應(yīng)；是否建立制度執(zhí)行記錄，如安全檢查臺賬、培訓(xùn)記錄、作業(yè)審批單等；從業(yè)人員是否熟悉本崗位相關(guān)制度，現(xiàn)場操作是否符合規(guī)程要求。檢查標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)關(guān)注制度的系統(tǒng)性、適用性和執(zhí)行痕跡，避免制度“掛在墻上、落在紙上”。

3.安全投入保障與使用管理情況

檢查內(nèi)容包括：是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，提取標(biāo)準(zhǔn)是否符合行業(yè)要求；安全投入是否包括設(shè)備更新、防護(hù)設(shè)施配備、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等；是否建立安全投入臺賬，明確資金來源、使用計(jì)劃和執(zhí)行情況；是否存在挪用安全費(fèi)用或投入不足導(dǎo)致安全隱患的問題；對國家規(guī)定的安全生產(chǎn)所必需的資金投入，是否由決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

4.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備情況

檢查內(nèi)容包括：是否依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位是否按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過一百人的，是否配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不足一百人的，是否配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員；安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力，是否取得相應(yīng)的資格證書；是否明確安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)權(quán)限，確保其能夠有效履行監(jiān)督檢查、制止違章等職責(zé)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)辨識與隱患治理類

5.安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估與分級管控情況

檢查內(nèi)容包括：是否建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估制度，明確辨識范圍、方法和頻次；是否對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)辨識；是否采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估；是否根據(jù)評估結(jié)果對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級（紅、橙、黃、藍(lán)），并制定相應(yīng)的管控措施；是否在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，告知從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)危害及防控措施；是否定期對風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整。

6.事故隱患排查治理閉環(huán)管理情況

檢查內(nèi)容包括：是否建立事故隱患排查治理制度，明確排查頻次、責(zé)任分工和治理流程；是否采用日常排查、專項(xiàng)排查、季節(jié)性排查等方式，確保隱患排查全覆蓋；對排查出的隱患，是否按照“五定”原則（定責(zé)任人、定措施、定資金、定時限、定預(yù)案）進(jìn)行治理；是否建立隱患治理臺賬，記錄隱患名稱、等級、整改情況及驗(yàn)收結(jié)果；對重大事故隱患，是否制定專項(xiàng)治理方案，落實(shí)監(jiān)控措施，并及時上報(bào)主管部門；隱患治理完成后，是否組織驗(yàn)收，確保隱患消除形成閉環(huán)管理。

7.重大危險(xiǎn)源辨識、登記與監(jiān)控情況

檢查內(nèi)容包括：是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)定，對本單位存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、登記建檔；是否定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估，評估報(bào)告是否報(bào)所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；是否建立健全重大危險(xiǎn)源管理制度，明確管理責(zé)任人及監(jiān)控措施；是否對重大危險(xiǎn)源設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；是否制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；是否對重大危險(xiǎn)源的關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。

8.危險(xiǎn)作業(yè)審批與監(jiān)護(hù)執(zhí)行情況

檢查內(nèi)容包括：是否對動火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時用電、吊裝、動土、斷路等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行許可管理；是否制定危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程，明確作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)辨識、安全措施交底等內(nèi)容；作業(yè)前是否辦理作業(yè)許可證，履行審批手續(xù)，審批手續(xù)是否齊全、有效；作業(yè)現(xiàn)場是否設(shè)置監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人員是否具備相應(yīng)的知識和技能，是否堅(jiān)守崗位；作業(yè)過程中是否落實(shí)安全措施，如通風(fēng)、檢測、防護(hù)用品佩戴等；作業(yè)完成后，是否確認(rèn)現(xiàn)場無隱患，辦理作業(yè)終結(jié)手續(xù)。

（三）設(shè)備設(shè)施與作業(yè)環(huán)境類

9.特種設(shè)備安全管理與定期檢驗(yàn)情況

檢查內(nèi)容包括：是否建立特種設(shè)備臺賬，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等；特種設(shè)備是否在使用前或者使用后三十日內(nèi)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記；是否建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，包括設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)保養(yǎng)說明等；是否委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格標(biāo)志是否置于特種設(shè)備顯著位置；特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置是否定期校驗(yàn)，是否處于有效期內(nèi)；特種設(shè)備作業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書。

10.安全設(shè)施設(shè)備配置、維護(hù)與檢測情況

檢查內(nèi)容包括：是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員提供符合要求的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；是否在存在危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志等；是否配備消防設(shè)施、器材，并保持完好有效，如滅火器、消防栓、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等；是否定期對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立維護(hù)保養(yǎng)記錄；對安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；是否對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

11.作業(yè)場所安全警示標(biāo)識設(shè)置情況

檢查內(nèi)容包括：在易發(fā)生事故的場所或區(qū)域，如危險(xiǎn)品倉庫、配電室、高處作業(yè)平臺、有限空間入口等，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識；安全警示標(biāo)識的圖形、符號、顏色是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894）；是否在作業(yè)場所設(shè)置安全操作規(guī)程牌，告知從業(yè)人員正確的操作方法和注意事項(xiàng)；對存在粉塵、噪聲、高溫等職業(yè)危害的場所，是否設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識，并說明防護(hù)措施；安全警示標(biāo)識是否保持清晰、完好，是否定期檢查、維護(hù)；從業(yè)人員是否能夠理解安全警示標(biāo)識的含義，并遵守相關(guān)要求。

12.消防安全設(shè)施與疏散通道管理情況

檢查內(nèi)容包括：是否按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，如火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等；消防設(shè)施、器材是否定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；疏散通道、安全出口是否暢通，是否占用、堵塞、鎖閉；疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否完好有效，是否符合設(shè)置要求；是否制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，并落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制；是否對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，使員工掌握基本防火、滅火知識和逃生技能；是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。

13.用電安全與電氣設(shè)備管理情況

檢查內(nèi)容包括：電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)是否符合電氣安全規(guī)程，是否由持證電工操作；電氣設(shè)備是否定期進(jìn)行絕緣檢測、接地電阻測試，確保接地、接零保護(hù)可靠；配電箱、開關(guān)柜是否設(shè)置防觸電、防短路、過載保護(hù)裝置，是否定期檢查、維護(hù)；臨時用電是否履行審批手續(xù)，是否由專業(yè)電工敷設(shè)，是否采用符合標(biāo)準(zhǔn)的電纜和插頭插座；在潮濕、高溫、腐蝕等環(huán)境下使用的電氣設(shè)備，是否采取相應(yīng)的防護(hù)措施；從業(yè)人員是否掌握安全用電知識，是否禁止私拉亂接電線、超負(fù)荷用電；是否定期檢查電氣設(shè)備運(yùn)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患。

14.職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與個體防護(hù)用品配備情況

檢查內(nèi)容包括：是否存在職業(yè)病危害因素，如粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、高溫、放射性物質(zhì)等，是否進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；是否按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用；是否設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，如通風(fēng)除塵裝置、降噪設(shè)施、防暑降溫設(shè)施等，并確保其正常運(yùn)行；是否定期對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測、評價，檢測結(jié)果是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；是否對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；是否在醒目位置設(shè)置公告欄，公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

（四）人員培訓(xùn)與應(yīng)急能力類

15.從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育與持證上崗情況

檢查內(nèi)容包括：是否制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)；新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時間不得少于二十四學(xué)時；煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位，新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于七十二學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于二十學(xué)時；是否建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等情況；特種作業(yè)人員是否按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

16.特種作業(yè)人員資質(zhì)管理情況

檢查內(nèi)容包括：特種作業(yè)人員是否包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)、安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)等；特種作業(yè)人員是否持有有效的特種作業(yè)操作證書，證書是否在有效期內(nèi)；是否建立特種作業(yè)人員臺賬，記錄姓名、證書編號、作業(yè)類別、有效期等信息；是否定期對特種作業(yè)人員進(jìn)行復(fù)審，確保證書持續(xù)有效；特種作業(yè)人員是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，是否禁止無證人員從事特種作業(yè)；是否對特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核，評估其技能水平和安全意識。

17.應(yīng)急預(yù)案編制、評審與演練情況

檢查內(nèi)容包括：是否按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；綜合應(yīng)急預(yù)案是否包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否針對具體的事故類別（如坍塌、火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等）制定，明確應(yīng)急處置程序和措施；現(xiàn)場處置方案是否針對具體的場所、設(shè)備設(shè)施或崗位，明確應(yīng)急處置措施；是否組織專家對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后由主要負(fù)責(zé)人簽署公布；是否定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練；演練結(jié)束后是否進(jìn)行評估，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

18.應(yīng)急物資儲備與應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況

檢查內(nèi)容包括：是否按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，如急救箱、擔(dān)架、滅火器、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)服等；應(yīng)急物資是否存放在明顯、易取的位置，并有專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新；是否建立應(yīng)急物資臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置等信息；是否建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，專職救援人員是否不少于規(guī)定人數(shù)，兼職救援人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)；是否與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保在發(fā)生事故時能夠及時獲得外部救援；是否定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力；是否為應(yīng)急救援人員配備必要的防護(hù)用品和器材，確保其人身安全。

19.事故報(bào)告、調(diào)查與處理落實(shí)情況

檢查內(nèi)容包括：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員是否立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人是否接到報(bào)告后一小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；報(bào)告是否包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容；是否按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失；是否制定事故防范措施，并督促落實(shí)；是否對事故責(zé)任人進(jìn)行處理，處理結(jié)果是否公開；是否建立事故檔案，記錄事故報(bào)告、調(diào)查、處理和防范措施落實(shí)情況。

（五）工藝技術(shù)與操作規(guī)程類

20.特殊工藝安全操作規(guī)程執(zhí)行情況

檢查內(nèi)容包括：是否針對焊接、切割、鍛造、熱處理、表面處理等特殊工藝制定安全操作規(guī)程；規(guī)程內(nèi)容是否明確操作步驟、安全注意事項(xiàng)、異常情況處理方法等；是否對從事特殊工藝的從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；操作過程中是否嚴(yán)格遵守規(guī)程，如焊接時是否佩戴防護(hù)面罩，切割時是否清理周圍易燃物等；是否定期對特殊工藝設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)；是否對特殊工藝過程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)控，如溫度、壓力、濃度等參數(shù)是否在規(guī)定范圍內(nèi)；是否對特殊工藝作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行清理，確保作業(yè)環(huán)境整潔，避免交叉作業(yè)引發(fā)事故。

21.新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備安全論證情況

檢查內(nèi)容包括：引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備（以下簡稱“三新”）時，是否對其安全性進(jìn)行論證，評估可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；是否組織技術(shù)人員、安全管理人員對“三新”進(jìn)行安全評估，制定相應(yīng)的安全措施；是否對從事“三新”作業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使其掌握安全操作知識和技能；是否在“三新”投入使用前進(jìn)行試運(yùn)行，檢查安全措施是否有效；是否建立“三新”安全管理檔案，記錄論證、評估、培訓(xùn)、試運(yùn)行等情況；是否定期對“三新”的安全性能進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患；是否對“三新”的使用過程進(jìn)行監(jiān)控，確保符合安全要求。

22.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與使用情況

檢查內(nèi)容包括：是否建立危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度，明確采購、儲存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)的安全管理要求；是否對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行登記，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，包括名稱、數(shù)量、危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置措施等信息；危險(xiǎn)化學(xué)品儲存是否符合國家有關(guān)規(guī)定，如分類存放、隔離存放、限量存放等，是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識；使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場所是否配備相應(yīng)的安全設(shè)施和防護(hù)用品，如通風(fēng)設(shè)備、防毒面具、防護(hù)服等；從業(yè)人員是否掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及應(yīng)急處置方法，是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；是否對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行妥善處理，不得隨意丟棄或排放；是否定期對危險(xiǎn)化學(xué)品儲存和使用場所進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

23.有限空間作業(yè)安全管理情況

檢查內(nèi)容包括：是否建立有限空間作業(yè)安全管理制度，明確有限空間范圍、辨識方法、作業(yè)審批流程等；是否對有限空間進(jìn)行辨識，建立有限空間臺賬，包括名稱、位置、危險(xiǎn)因素、防護(hù)措施等；作業(yè)前是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識，分析有限空間內(nèi)是否存在有毒有害氣體、缺氧、易燃易爆等因素；是否對有限空間進(jìn)行通風(fēng)、檢測，檢測合格后方可進(jìn)入作業(yè)；作業(yè)時是否設(shè)置監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人員是否堅(jiān)守崗位，不得擅離職守；是否配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，如呼吸防護(hù)用具、安全帶、救援繩等；作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程，禁止在有限空間內(nèi)吸煙、使用明火；作業(yè)完成后，是否確認(rèn)現(xiàn)場無隱患，辦理作業(yè)終結(jié)手續(xù)。

24.承包商與外來人員安全管理情況

檢查內(nèi)容包括：是否建立承包商安全管理制度，對承包商的資質(zhì)、安全業(yè)績、人員資質(zhì)等進(jìn)行審查；是否與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任；是否對承包商從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，告知作業(yè)場所的危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)及應(yīng)急措施；是否對承包商的作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章行為及時制止；對外來參觀、學(xué)習(xí)人員是否進(jìn)行安全告知，指定專人陪同，告知其安全注意事項(xiàng)；是否對外來人員的進(jìn)入和離開進(jìn)行登記，確保可追溯；是否對承包商的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，確保作業(yè)環(huán)境符合安全要求；是否定期對承包商的安全表現(xiàn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為續(xù)用依據(jù)。

25.職業(yè)健康管理情況

檢查內(nèi)容包括：是否存在職業(yè)病危害因素，是否進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)；是否在工作場所設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識和中文警示說明；是否對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；是否對職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測、評價，檢測結(jié)果是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；是否為從業(yè)人員提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用；是否對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)、檢修，確保其正常運(yùn)行；是否對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識和技能；是否建立職業(yè)病病人管理制度，對職業(yè)病病人進(jìn)行安置、治療和隨訪。

三、檢查方法與流程

（一）檢查準(zhǔn)備階段

1.檢查依據(jù)梳理

檢查組需全面收集并整理與25項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件，包括《安全生產(chǎn)法》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》等核心依據(jù)，形成《檢查依據(jù)清單》。同時結(jié)合行業(yè)特性補(bǔ)充地方性法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度，確保檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且具有針對性。

2.檢查人員分工

根據(jù)檢查內(nèi)容的專業(yè)性要求，組建跨領(lǐng)域檢查小組，明確成員職責(zé)。例如：

-責(zé)任體系類：由安全管理人員或注冊安全工程師負(fù)責(zé)；

-設(shè)備設(shè)施類：由特種設(shè)備檢驗(yàn)師或機(jī)電工程師負(fù)責(zé)；

-人員培訓(xùn)類：由安全培訓(xùn)師或人力資源專員負(fù)責(zé)。

必要時邀請外部專家參與復(fù)雜事項(xiàng)（如重大危險(xiǎn)源監(jiān)控）的檢查。

3.檢查方案制定

制定《現(xiàn)場檢查實(shí)施方案》，明確檢查范圍、時間節(jié)點(diǎn)、路線規(guī)劃及抽樣方法。針對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如?；肥褂?、有限空間作業(yè)）增加突擊檢查頻次；對低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域（如安全警示標(biāo)識設(shè)置）采用抽樣檢查方式。方案需經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)，避免檢查沖突。

（二）檢查實(shí)施階段

1.資料審查

（1）制度文件核查：逐項(xiàng)核對安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件是否齊全、有效。例如檢查《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》是否明確“五定”原則，并附近3個月的作業(yè)審批記錄。

（2）臺賬記錄追溯：抽查隱患排查治理臺賬、培訓(xùn)檔案、設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告等記錄的完整性。例如核查特種作業(yè)人員證書是否在有效期內(nèi)，培訓(xùn)學(xué)時是否符合法定要求。

（3）數(shù)據(jù)比對分析：對比安全投入預(yù)算與實(shí)際支出報(bào)表，驗(yàn)證資金使用合理性；比對風(fēng)險(xiǎn)辨識清單與現(xiàn)場實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評估管控措施匹配度。

2.現(xiàn)場核查

（1）設(shè)備設(shè)施檢查：

-特種設(shè)備：核查鍋爐、壓力容器等設(shè)備是否張貼檢驗(yàn)合格標(biāo)志，安全附件（如安全閥）是否定期校驗(yàn)；

-消防設(shè)施：隨機(jī)抽查滅火器壓力值是否正常，應(yīng)急照明燈斷電后能否自動啟動；

-防護(hù)用品：檢查員工是否正確佩戴防噪耳塞、防毒面具等個體防護(hù)裝備。

（2）作業(yè)環(huán)境評估：

-測量有限空間內(nèi)氧氣濃度（≥19.5%）、有毒氣體濃度是否超標(biāo)；

-檢查疏散通道寬度（≥1.4米）是否被貨物占用，安全出口標(biāo)識是否清晰；

-查看危化品倉庫是否設(shè)置防泄漏圍堰，通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)行。

（3）操作行為觀察：

-記錄員工是否按規(guī)程操作設(shè)備，如高處作業(yè)是否系掛安全帶；

-檢查危險(xiǎn)作業(yè)是否全程監(jiān)護(hù)，如動火作業(yè)是否清理周邊5米內(nèi)可燃物。

3.人員訪談

（1）管理層訪談：詢問主要負(fù)責(zé)人是否定期召開安全會議，安全投入是否優(yōu)先保障；了解分管負(fù)責(zé)人對“三管三必須”原則的落實(shí)情況。

（2）一線員工提問：隨機(jī)抽查員工“本崗位主要風(fēng)險(xiǎn)是什么”“發(fā)現(xiàn)隱患如何報(bào)告”，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果；觀察員工能否正確使用消防器材。

（3）承包商核實(shí)：核對承包商安全協(xié)議條款，確認(rèn)其特種作業(yè)人員是否持證上崗，現(xiàn)場是否配備專職安全員。

（三）檢查結(jié)果處理階段

1.問題分級判定

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性，將問題分為三級：

-重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失（如危化品儲罐未設(shè)置防雷裝置）；

-一般隱患：可能造成人員傷害或設(shè)備損壞（如配電箱未上鎖）；

-輕微隱患：不符合規(guī)范但短期無直接風(fēng)險(xiǎn)（如安全警示標(biāo)識輕微褪色）。

2.整改要求下達(dá)

（1）現(xiàn)場處置：對立即能整改的問題（如滅火器過期），要求企業(yè)當(dāng)場更換；

（2）限期整改：對需時間整改的問題（如設(shè)備定期檢驗(yàn)），下達(dá)《整改通知書》，明確整改時限（一般不超過30天）；

（3）停業(yè)整頓：對重大隱患（如未設(shè)置重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)），依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

3.復(fù)查驗(yàn)收閉環(huán)

（1）整改跟蹤：檢查組通過現(xiàn)場復(fù)查或提交整改報(bào)告的方式驗(yàn)證整改效果；

（2）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：重大隱患需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評估合格；一般隱患需附整改前后對比照片；

（3）歸檔管理：將檢查記錄、整改材料、驗(yàn)收報(bào)告等整理成冊，納入企業(yè)安全信用檔案。

四、檢查結(jié)果應(yīng)用與整改管理

（一）問題分級與判定標(biāo)準(zhǔn)

1.重大隱患判定依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)定，判定重大隱患需同時滿足三個條件：可能導(dǎo)致人員死亡3人以上或重傷10人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失超過1000萬元；造成重大社會影響。例如危化品儲罐未設(shè)置防雷接地裝置、有限空間作業(yè)未強(qiáng)制執(zhí)行先通風(fēng)再檢測等情形，直接判定為重大隱患。

2.一般隱患分級方法

按風(fēng)險(xiǎn)程度將一般隱患分為ABCD四級：A級為需立即整改的緊急隱患（如消防通道堵塞）；B級為7日內(nèi)整改的較高風(fēng)險(xiǎn)隱患（如安全閥未定期校驗(yàn)）；C級為15日內(nèi)整改的一般隱患（如防護(hù)用品過期）；D級為30日內(nèi)整改的低風(fēng)險(xiǎn)隱患（如警示標(biāo)識輕微褪色）。分級依據(jù)為隱患發(fā)生概率和可能造成的傷害程度。

3.隱患動態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立隱患等級動態(tài)調(diào)整臺賬，當(dāng)企業(yè)采取臨時管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)時，可申請降級處理。例如重大危險(xiǎn)源增加自動監(jiān)控裝置后，經(jīng)評估可將相關(guān)隱患降為一般隱患。調(diào)整需由企業(yè)提交申請報(bào)告，附技術(shù)評估證明，經(jīng)檢查組復(fù)核確認(rèn)。

（二）整改實(shí)施與責(zé)任落實(shí)

1.整改方案制定要求

企業(yè)需針對每項(xiàng)隱患制定《整改方案書》，明確五要素：整改目標(biāo)（如“48小時內(nèi)消除消防通道堵塞”）、技術(shù)措施（如“拆除占用通道的貨架”）、責(zé)任人員（指定部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人）、完成時限（精確到日）、資金預(yù)算（從安全生產(chǎn)費(fèi)用列支）。方案需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)并報(bào)檢查組備案。

2.過程管控措施

實(shí)行“整改三查”制度：查進(jìn)度（每周報(bào)送整改進(jìn)展）、查質(zhì)量（檢查組現(xiàn)場抽查整改效果）、查責(zé)任（倒查未整改原因）。對重大隱患實(shí)行“日報(bào)告”機(jī)制，企業(yè)每日書面匯報(bào)整改進(jìn)展，檢查組實(shí)時跟蹤。整改期間需設(shè)置警示標(biāo)識，必要時安排專人值守。

3.承包商整改管理

涉及承包商的隱患整改，需簽訂《專項(xiàng)安全整改協(xié)議》，明確雙方責(zé)任：承包商負(fù)責(zé)具體整改實(shí)施，企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。整改前由企業(yè)安全部門對承包商進(jìn)行專項(xiàng)交底，整改過程中企業(yè)安全員全程監(jiān)督，驗(yàn)收時由企業(yè)、承包商、檢查組三方簽字確認(rèn)。

（三）復(fù)查驗(yàn)收與閉環(huán)管理

1.驗(yàn)收程序設(shè)計(jì)

實(shí)行“三級驗(yàn)收”制度：一級驗(yàn)收由企業(yè)安全部門自檢，提交整改前后對比照片及檢測報(bào)告；二級驗(yàn)收由檢查組現(xiàn)場核查，重點(diǎn)驗(yàn)證技術(shù)措施有效性；三級驗(yàn)收對重大隱患組織專家評審，采用現(xiàn)場測試、資料核查、人員訪談等方式綜合評估。驗(yàn)收不合格的退回重新整改。

2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則

針對不同隱患類型制定差異化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備類需提供第三方檢測合格報(bào)告（如壓力容器年度檢驗(yàn)報(bào)告）；管理類需修訂相關(guān)制度文件并公示（如更新《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》）；行為類需通過突擊檢查驗(yàn)證（如隨機(jī)抽查員工佩戴防護(hù)用品情況）。所有驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需在整改方案中預(yù)先明確。

3.閉環(huán)管理機(jī)制

建立“隱患-整改-驗(yàn)收-銷號”閉環(huán)流程：驗(yàn)收合格后，在隱患臺賬標(biāo)注“已銷號”；對整改不力的企業(yè)，依法采取約談主要負(fù)責(zé)人、暫扣安全生產(chǎn)許可證等措施；整改情況納入企業(yè)安全信用評價，作為行政許可、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。銷號后6個月內(nèi)進(jìn)行“回頭看”抽查，防止問題反彈。

（四）長效預(yù)防機(jī)制建設(shè)

1.舉一反三整改

要求企業(yè)對同類隱患開展系統(tǒng)性排查。例如發(fā)現(xiàn)某車間電氣線路老化隱患后，需全廠排查所有配電室；發(fā)現(xiàn)有限空間作業(yè)問題后，需全面梳理所有密閉空間。檢查組抽查同類隱患排查記錄，確保整改從點(diǎn)擴(kuò)展到面。

2.制度修訂完善

根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的共性漏洞，指導(dǎo)企業(yè)修訂安全管理制度。如針對承包商管理漏洞，補(bǔ)充《承包商安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》；針對應(yīng)急演練不足，制定《年度應(yīng)急演練計(jì)劃》。修訂后的制度需組織全員培訓(xùn)，確保知曉率達(dá)100%。

3.數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用

推廣使用安全生產(chǎn)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實(shí)時上傳、整改流程在線跟蹤、驗(yàn)收結(jié)果電子存檔。重大隱患需接入視頻監(jiān)控系統(tǒng)，檢查組可遠(yuǎn)程查看整改進(jìn)度。平臺自動生成隱患整改趨勢分析報(bào)告，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

五、責(zé)任追究與持續(xù)改進(jìn)

（一）責(zé)任主體認(rèn)定

1.管理責(zé)任范圍

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需對25項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)全面負(fù)責(zé)。分管負(fù)責(zé)人按“三管三必須”原則對分管領(lǐng)域承擔(dān)直接責(zé)任，如安全總監(jiān)需對重大危險(xiǎn)源管控事項(xiàng)負(fù)主責(zé)。部門負(fù)責(zé)人對本部門制度執(zhí)行、隱患整改等事項(xiàng)承擔(dān)屬地管理責(zé)任，車間主任需確保操作規(guī)程落地執(zhí)行。

2.操作責(zé)任邊界

一線員工崗位責(zé)任需明確具體行為規(guī)范，如特種作業(yè)人員無證操作需承擔(dān)直接責(zé)任，普通員工未佩戴防護(hù)用品進(jìn)入作業(yè)區(qū)域需承擔(dān)違規(guī)責(zé)任。承包商人員作業(yè)時，其安全責(zé)任由承包商承擔(dān)，但企業(yè)需履行監(jiān)督義務(wù)，否則承擔(dān)連帶責(zé)任。

3.監(jiān)管責(zé)任界定

安全管理部門對檢查事項(xiàng)落實(shí)情況承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，未按頻次開展檢查或未如實(shí)記錄需追責(zé)。外部檢查機(jī)構(gòu)未履行法定職責(zé)導(dǎo)致隱患遺漏的，需承擔(dān)行政責(zé)任。政府監(jiān)管部門未依法履職的，按《安全生產(chǎn)法》第九十五條追責(zé)。

（二）責(zé)任追究機(jī)制

1.分級處罰標(biāo)準(zhǔn)

對重大隱患未按期整改的企業(yè)，處50萬元至100萬元罰款；對一般隱患拒不整改的，處5萬元至10萬元罰款；對瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60%至100%罰款。個人責(zé)任追究包括：警告、罰款、吊銷證書，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

2.追責(zé)程序規(guī)范

實(shí)行“調(diào)查-認(rèn)定-處理-申訴”四步程序：安全管理部門組織調(diào)查取證，形成責(zé)任認(rèn)定報(bào)告；企業(yè)安全生產(chǎn)委員會集體審議處罰決定；書面通知當(dāng)事人并說明依據(jù)；當(dāng)事人可在5日內(nèi)向上一級機(jī)構(gòu)申訴。

3.典型案例警示

建立責(zé)任追究案例庫，定期通報(bào)典型案件。如某化工企業(yè)因未落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度致3人死亡，主要負(fù)責(zé)人被處年收入80%罰款并終身不得擔(dān)任安全管理人員；某建筑公司因特種作業(yè)人員無證操作致高處墜落，企業(yè)被停業(yè)整頓6個月。

（三）持續(xù)改進(jìn)體系

1.PDCA循環(huán)優(yōu)化

計(jì)劃（Plan）：每年根據(jù)檢查結(jié)果修訂《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，新增高風(fēng)險(xiǎn)管控措施；執(zhí)行（Do）：將25項(xiàng)事項(xiàng)分解為月度檢查清單，責(zé)任到人；檢查（Check）：每季度開展交叉檢查，驗(yàn)證措施有效性；處理（Act）：對重復(fù)出現(xiàn)的問題啟動專項(xiàng)整改。

2.動態(tài)評估機(jī)制

建立安全績效評估模型，采用“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警：紅色表示連續(xù)3個月出現(xiàn)同類問題，需啟動專項(xiàng)整改；黃色表示單月隱患超標(biāo)50%，需增加檢查頻次；藍(lán)色表示達(dá)標(biāo)但存在提升空間，需優(yōu)化管理流程。評估結(jié)果與部門績效考核直接掛鉤。

3.技術(shù)賦能改進(jìn)

推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測技術(shù)，在危化品儲罐安裝智能傳感器實(shí)時監(jiān)控壓力、溫度；應(yīng)用VR培訓(xùn)系統(tǒng)模擬25項(xiàng)場景中的應(yīng)急處置流程；建立隱患數(shù)據(jù)庫，通過大數(shù)據(jù)分析高頻問題，如某企業(yè)通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)90%的電氣火災(zāi)發(fā)生在夜間，據(jù)此調(diào)整巡檢時間。

（四）能力提升路徑

1.分層培訓(xùn)體系

管理層：每年參加48學(xué)時專題培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》修訂條款及責(zé)任案例；技術(shù)層：每季度組織25項(xiàng)實(shí)操考核，如有限空間作業(yè)氣體檢測合格率需達(dá)100%；操作層：開展“手指口述”安全確認(rèn)法培訓(xùn)，確保每項(xiàng)操作有標(biāo)準(zhǔn)步驟。

2.師帶教機(jī)制

選拔10年以上安全工齡的老員工擔(dān)任安全導(dǎo)師，對新員工實(shí)施“一對一”指導(dǎo)。導(dǎo)師需每月記錄帶教日志，重點(diǎn)糾正習(xí)慣性違章行為。考核合格的導(dǎo)師給予專項(xiàng)津貼，連續(xù)3年帶教無事故的授予“金牌導(dǎo)師”稱號。

3.應(yīng)急能力強(qiáng)化

每半年組織一次25項(xiàng)全要素應(yīng)急演練，如模擬危化品泄漏時需同步啟動報(bào)警系統(tǒng)、疏散引導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。演練后采用“桌面推演+現(xiàn)場復(fù)盤”方式，評估從預(yù)案啟動到事故控制的全流程時效性，優(yōu)化響應(yīng)時間。

（五）文化培育工程

1.安全價值觀塑造

開展“安全之星”評選，每月表彰在隱患排查、規(guī)范操作中表現(xiàn)突出的員工。在車間設(shè)置“安全承諾墻”，要求全員簽字承諾遵守25項(xiàng)核心條款。將安全表現(xiàn)納入晉升指標(biāo)，連續(xù)2年無事故的員工優(yōu)先晉升。

2.親情教育滲透

舉辦“家屬開放日”，組織員工家屬參觀生產(chǎn)現(xiàn)場，講解安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。設(shè)立“安全家書”活動，鼓勵家屬提醒員工遵守安全規(guī)程。對因違規(guī)操作導(dǎo)致事故的員工，由安全管理部門約談其家屬，共同制定家庭安全公約。

3.創(chuàng)新激勵措施

設(shè)立“金點(diǎn)子”安全創(chuàng)新獎，鼓勵員工提出25項(xiàng)事項(xiàng)的優(yōu)化建議。如某焊工提出“磁吸式焊渣收集器”建議，既減少火災(zāi)隱患又提高效率，給予5000元創(chuàng)新獎勵。建立安全積分制，積分可兌換帶薪休假或培訓(xùn)機(jī)會。

六、保障措施與長效機(jī)制

（一）組織保障體系

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)

企業(yè)需成立安全生產(chǎn)委員會，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的副總經(jīng)理擔(dān)任副主任，成員涵蓋各部門負(fù)責(zé)人。委員會每季度召開專題會議，研究解決25項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)中的重大問題。委員會下設(shè)安全管理辦公室，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常檢查工作的組織協(xié)調(diào)。

2.專職隊(duì)伍配置

根據(jù)企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)等級，配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員。礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)，專職安全管理人員數(shù)量不低于從業(yè)人員2%；其他行業(yè)不低于1%。安全管理人員需具備注冊安全工程師資格或3年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，并定期參加專業(yè)培訓(xùn)。

3.責(zé)任網(wǎng)格劃分

建立“公司-車間-班組-崗位”四級安全責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和重點(diǎn)管控事項(xiàng)。例如車間主任負(fù)責(zé)本車間設(shè)備設(shè)施安全檢查，班組長負(fù)責(zé)班組作業(yè)行為監(jiān)督，崗位員工負(fù)責(zé)本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控。網(wǎng)格責(zé)任人每月至少開展1次全覆蓋檢查。

（二）資源投入保障

1.資金專項(xiàng)保障

按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其中不低于30%用于25項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)的整改和預(yù)防。建立安全投入臺賬，明確資金使用計(jì)劃，優(yōu)先保障重大隱患治理、安全設(shè)施更新、應(yīng)急裝備配備等關(guān)鍵需求。資金使用需經(jīng)安全管理部門審核、主