安全大排查大整治行動方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

1.政策依據(jù)

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》等法律法規(guī)及上級部門關(guān)于安全工作的決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，全面排查整治各類安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實安全保障。

2.核心理念

牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，突出“全領(lǐng)域、全流程、全時段”排查整治，強化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，提升本質(zhì)安全水平，構(gòu)建安全長效機制。

（二）工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.具體目標(biāo)

（1）隱患排查全面覆蓋：對轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有場所部位開展“拉網(wǎng)式”排查，確保排查無死角、無盲區(qū)。

（2）隱患整改清倉見底：對排查出的隱患實行“清單化管理、閉環(huán)式整改”，一般隱患整改率100%，重大隱患整改率100%，整改不合格一律不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

（3）風(fēng)險管控精準(zhǔn)有效：建立“一圖一表一清單”風(fēng)險管控體系，對重大風(fēng)險點實行“一風(fēng)險一方案”，落實監(jiān)測預(yù)警、防控措施，確保風(fēng)險可控。

（4）安全責(zé)任全面落實：推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求落地見效，明確企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，形成責(zé)任閉環(huán)。

（三）基本原則

1.堅持問題導(dǎo)向

聚焦安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊盯易導(dǎo)致群死群傷的重大隱患、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，以問題解決推動安全水平提升。

2.堅持源頭治理

從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營等全鏈條入手，強化安全準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)約束，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，淘汰落后工藝設(shè)備，從源頭上提升安全保障能力。

3.堅持標(biāo)本兼治

既要立足當(dāng)前，集中整治突出隱患，遏制事故反彈；也要著眼長遠(yuǎn)，健全完善安全管理制度，加強安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急能力建設(shè)，實現(xiàn)安全治理常態(tài)化、長效化。

4.堅持齊抓共管

強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任、社會監(jiān)督參與的工作格局，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、各方發(fā)力的排查整治合力，確保各項措施落地見效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

1.組成人員

該行動方案成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長由分管副市長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，成員包括市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。辦公室成員由各部門抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干組成，確保專業(yè)性和執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)小組的組建旨在統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)的安全排查整治工作，形成高位推動、部門聯(lián)動的格局。

2.職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)行動方案的制定和實施，審定排查整治計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。副組長協(xié)助組長分管具體領(lǐng)域，分管副市長側(cè)重于行業(yè)監(jiān)管和風(fēng)險防控，市應(yīng)急管理局局長負(fù)責(zé)辦公室的日常運行和監(jiān)督落實。成員單位按職責(zé)分工推進工作：市發(fā)改委負(fù)責(zé)能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的排查，市工信局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的安全檢查，市公安局負(fù)責(zé)公共安全和消防隱患整治，市住建局負(fù)責(zé)建筑工地和房屋安全監(jiān)管，市交通局負(fù)責(zé)交通運輸和道路安全，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全，市消防救援支隊負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患排查。各成員單位指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通和責(zé)任到人。

（二）工作機制

1.協(xié)調(diào)機制

領(lǐng)導(dǎo)小組建立了定期會議制度，每月召開一次全體會議，聽取各部門工作進展匯報，研究解決排查整治中的難點問題。會議由組長或副組長主持，形成會議紀(jì)要，明確任務(wù)分工和時間節(jié)點。此外，設(shè)立了跨部門協(xié)作小組，由辦公室牽頭，成員包括各相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合檢查行動。協(xié)作小組每周召開一次碰頭會，共享排查信息，避免重復(fù)檢查，提高效率。例如，在化工園區(qū)排查中，市工信局、市應(yīng)急管理局和市消防救援支隊組成聯(lián)合檢查組，統(tǒng)一行動，確保隱患發(fā)現(xiàn)及時整改。

2.信息報送

信息報送機制實行分級分類管理，各單位按月度、季度向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送排查整治數(shù)據(jù)。報送內(nèi)容包括隱患清單、整改措施、責(zé)任人和完成時限。辦公室建立電子臺賬，實時更新信息，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可追溯。報送流程為：基層單位先報送至主管部門，主管部門匯總后報辦公室，辦公室審核后形成全市報告。信息報送強調(diào)及時性和完整性，重大隱患需24小時內(nèi)上報，一般隱患每周匯總。同時，辦公室通過政務(wù)平臺發(fā)布動態(tài)通報，公開進展情況，接受社會監(jiān)督，增強透明度。

（三）責(zé)任落實

1.企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)作為安全排查整治的主體，必須落實自查自糾機制。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位成立內(nèi)部安全小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括安全管理人員和一線員工。企業(yè)制定自查計劃，覆蓋生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)等所有場所，重點檢查設(shè)備設(shè)施、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。自查發(fā)現(xiàn)隱患后，建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人、措施和時限，并報主管部門備案。例如，制造業(yè)企業(yè)需每季度開展一次全面自查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化問題立即停機維修，并記錄在案。企業(yè)還簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，承諾落實主體責(zé)任，對未履行責(zé)任導(dǎo)致事故的，依法追責(zé)。

2.部門監(jiān)管責(zé)任

政府部門強化監(jiān)管責(zé)任，各主管部門制定本行業(yè)領(lǐng)域的排查整治實施方案，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和頻次。市應(yīng)急管理局牽頭制定全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其他部門細(xì)化行業(yè)規(guī)范。監(jiān)管責(zé)任落實到具體崗位，如市住建局指派專人負(fù)責(zé)建筑工地巡查，市交通局設(shè)立道路安全檢查點。監(jiān)管部門采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）進行突擊檢查，確保問題真實發(fā)現(xiàn)。檢查結(jié)果納入部門績效考核，對監(jiān)管不力的單位和個人進行問責(zé)，形成壓力傳導(dǎo)機制。

（四）保障措施

1.資源保障

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌資源保障，確保行動順利開展。財政部門設(shè)立專項經(jīng)費，用于排查整治所需設(shè)備采購、人員培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備。例如，購置檢測儀器、防護裝備等，提升排查能力。人員保障方面，從各部門抽調(diào)專業(yè)人員組成工作隊伍，并聘請第三方安全專家提供技術(shù)支持，確保排查專業(yè)性和權(quán)威性。同時，建立應(yīng)急響應(yīng)小組，配備消防車、救護車等資源，隨時應(yīng)對突發(fā)安全事件。資源分配優(yōu)先考慮高風(fēng)險行業(yè)，如化工、礦山等，確保隱患整治及時有效。

2.宣傳培訓(xùn)

宣傳培訓(xùn)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌，通過多種形式提高全社會安全意識。宣傳活動包括利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布安全知識，開展“安全進社區(qū)、進企業(yè)、進校園”活動，發(fā)放宣傳手冊和海報。培訓(xùn)方面，組織安全管理人員參加專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)排查技能和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，每季度舉辦一次。一線員工通過崗位培訓(xùn)掌握應(yīng)急處理方法，如消防演練、急救技能培訓(xùn)。此外，建立舉報獎勵機制，鼓勵公眾舉報安全隱患，對有效舉報者給予物質(zhì)獎勵，形成全民參與的氛圍。宣傳培訓(xùn)注重實效，避免形式主義，確保內(nèi)容貼近實際，提升全員安全素養(yǎng)。

三、排查范圍與重點領(lǐng)域

（一）全面覆蓋排查對象

1.所有生產(chǎn)經(jīng)營單位

轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、個體工商戶、合作社等經(jīng)濟主體均納入排查范圍，包括但不限于工廠、礦山、建筑工地、商場超市、餐飲場所、學(xué)校醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等。重點檢查證照是否齊全、安全管理制度是否健全、應(yīng)急預(yù)案是否完備。

2.特定場所部位

針對人員密集場所、高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域、危險品存儲點等關(guān)鍵部位開展專項排查。例如商場的安全出口寬度、養(yǎng)老機構(gòu)的消防通道暢通性、化工企業(yè)的?；穫}庫防爆設(shè)施等。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域

1.危險化學(xué)品領(lǐng)域

（1）生產(chǎn)儲存環(huán)節(jié)

檢查企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證，?；穬迏^(qū)是否安裝液位計、溫度計、壓力表等監(jiān)測裝置，防雷防靜電設(shè)施是否定期檢測，安全間距是否符合標(biāo)準(zhǔn)。特別關(guān)注老舊儲罐的腐蝕情況及管道法蘭的密封性。

（2）運輸使用環(huán)節(jié)

核查運輸車輛GPS監(jiān)控是否在線，駕駛員是否持證上崗，充裝環(huán)節(jié)是否執(zhí)行“五必查”制度。使用單位重點檢查?；奉I(lǐng)用登記制度、廢棄處置流程及應(yīng)急物資儲備情況。

2.消防安全領(lǐng)域

（1）消防設(shè)施設(shè)備

檢查滅火器是否在有效期內(nèi)且壓力正常，消火栓箱內(nèi)水帶水槍是否齊全，自動噴水滅火系統(tǒng)管道是否銹蝕，防火門閉門器是否完好。對高層建筑增加消防電梯迫降功能測試。

（2）電氣安全

重點排查配電箱線路是否私拉亂接，電動車充電區(qū)域是否設(shè)置防火隔離，廚房油煙管道是否定期清洗。老舊小區(qū)重點檢查電氣線路老化情況及電表箱防火封堵。

3.建筑施工領(lǐng)域

（1）深基坑工程

核查支護方案是否經(jīng)專家論證，邊坡位移監(jiān)測數(shù)據(jù)是否超限，臨邊防護欄桿高度是否達標(biāo)。雨季施工增加排水系統(tǒng)檢查及邊坡穩(wěn)定性評估。

（2）起重機械

檢查塔吊基礎(chǔ)積水情況，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓是否松動，施工電梯防墜器試驗記錄。特別關(guān)注群塔作業(yè)防碰撞措施及信號司索工持證上崗情況。

4.道路交通領(lǐng)域

（1）隱患路段治理

排查急彎陡坡、臨水臨崖路段的護欄缺失情況，農(nóng)村平交口的減速帶設(shè)置，隧道內(nèi)的消防照明及通風(fēng)系統(tǒng)。對事故多發(fā)路段增設(shè)警示標(biāo)志及監(jiān)控設(shè)備。

（2）重點車輛監(jiān)管

檢查貨運車輛超限超載治理情況，客運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控平臺運行狀態(tài)，校車安全帶及逃生錘配備。嚴(yán)查非法改裝的“黑校車”及工程運輸車。

5.特種設(shè)備領(lǐng)域

（1）鍋爐壓力容器

核查鍋爐水質(zhì)處理記錄，壓力容器年度檢驗報告，安全閥校驗標(biāo)識。重點檢查快開門式壓力容器聯(lián)鎖裝置可靠性及操作規(guī)程執(zhí)行情況。

（2）電梯安全

檢查電梯五方通話是否暢通，維保記錄是否完整，警示標(biāo)識是否清晰。老舊小區(qū)增加鋼絲繩磨損度檢測及轎廂應(yīng)急照明測試。

6.燃?xì)獍踩I(lǐng)域

（1）管網(wǎng)設(shè)施

排查燃?xì)夤艿栏g情況，閥門井是否存在積水，調(diào)壓箱安全距離是否達標(biāo)。老舊管網(wǎng)進行泄漏檢測及管道壁厚測量。

（2）使用環(huán)節(jié)

檢查餐飲場所燃?xì)鈭缶靼惭b位置是否正確，軟管長度是否超標(biāo)，連接方式是否采用專用管卡。居民用戶重點檢查表具及閥門泄漏情況。

7.旅游安全領(lǐng)域

（1）景區(qū)設(shè)施

檢查索道制動系統(tǒng)測試記錄，玻璃棧道防滑措施，漂流船救生衣配備情況。惡劣天氣預(yù)警信息發(fā)布機制是否健全。

（2）高風(fēng)險項目

核查蹦極、過山車等項目的安全評估報告，操作人員資質(zhì)，游客安全須知告知流程。增加設(shè)備日檢記錄抽查頻次。

8.農(nóng)村安全領(lǐng)域

（1）“三合一”場所

排查自建房是否違規(guī)住人，樓梯間是否堆放可燃物，防火分隔是否到位。重點整治閣樓住人及防盜網(wǎng)影響逃生問題。

（2）農(nóng)機安全

檢查拖拉機無牌上路情況，收割機防護裝置缺失，農(nóng)用車非法載人現(xiàn)象。加強農(nóng)機操作人員安全培訓(xùn)記錄核查。

（三）排查方式方法

1.企業(yè)自查自糾

生產(chǎn)經(jīng)營單位對照標(biāo)準(zhǔn)清單開展全面自查，建立隱患臺賬并整改?；て髽I(yè)需每日開展班組安全喊話，建筑工地實行“班前安全三分鐘”制度，餐飲商戶使用燃?xì)庑孤z測儀每日自查。

2.部門專業(yè)督查

各行業(yè)主管部門組建專家團隊開展定向檢查。應(yīng)急管理局聘請危化品專家進行工藝安全評估，住建局委托第三方檢測機構(gòu)進行塔吊載荷試驗，消防救援支隊使用熱成像儀排查電氣火災(zāi)隱患。

3.跨部門聯(lián)合檢查

針對復(fù)雜隱患開展多部門聯(lián)合執(zhí)法。例如對化工園區(qū)檢查時，應(yīng)急局牽頭，聯(lián)合環(huán)保局檢查三廢處理，市場監(jiān)管局核查特種設(shè)備，公安局監(jiān)控危化品運輸軌跡。

4.群眾有獎舉報

開通24小時舉報熱線，鼓勵公眾通過拍照、視頻等形式舉報隱患。對舉報重大火災(zāi)隱患的給予500-5000元獎勵，查實后3個工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎金。

四、實施步驟與時間安排

（一）動員部署階段

1.召開啟動會議

各級政府在本方案印發(fā)后五個工作日內(nèi)召開動員大會，由主要領(lǐng)導(dǎo)傳達上級指示精神，解讀行動方案。會議需覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人，明確排查整治目標(biāo)、責(zé)任分工及時間節(jié)點。會議記錄經(jīng)參會人員簽字確認(rèn)后報上級備案，確保精神傳達無遺漏。

2.制定實施細(xì)則

各行業(yè)主管部門在啟動會后七日內(nèi)結(jié)合實際制定本領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，細(xì)化檢查清單、判定標(biāo)準(zhǔn)和整改措施。例如消防部門需明確“堵塞消防通道”的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，如通道寬度不足1.2米或堆放雜物超過0.3米即屬重大隱患。細(xì)則需經(jīng)部門法制機構(gòu)審核后向社會公布。

（二）全面排查階段

1.企業(yè)自查自糾

所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在細(xì)則發(fā)布后十日內(nèi)啟動自查，重點部位包括：

（1）危化品企業(yè)：儲罐區(qū)防雷接地電阻值、安全閥校驗日期、可燃?xì)怏w報警器測試記錄

（2）建筑工地：深基坑支護變形監(jiān)測數(shù)據(jù)、塔吊力矩限制器有效性、施工用電三級配電系統(tǒng)

（3）商場超市：安全出口指示燈亮度、防火門閉門器功能、應(yīng)急照明持續(xù)供電時間

自查發(fā)現(xiàn)隱患需建立“一患一檔”，記錄隱患描述、整改責(zé)任人、完成時限及驗收人，并在廠區(qū)顯著位置公示。

2.部門專業(yè)檢查

各監(jiān)管部門采取“四不兩直”方式開展檢查：

（1）應(yīng)急管理局：每季度對化工企業(yè)開展“全要素”檢查，重點核查反應(yīng)溫度聯(lián)鎖裝置、緊急切斷系統(tǒng)響應(yīng)時間

（2）住建局：每月抽查在建項目，重點核查起重機械備案登記、特種作業(yè)人員持證上崗情況

（3）消防救援支隊：每周對人員密集場所開展“三查三看”，查消防設(shè)施、查疏散通道、查用火用電，看制度落實、看培訓(xùn)演練、看值班值守

檢查人員需攜帶執(zhí)法記錄儀全程錄像，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即下達現(xiàn)場處理決定書。

（三）集中整治階段

1.隱患分級處置

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度實施分類處置：

（1）一般隱患：企業(yè)限期三日整改，監(jiān)管部門復(fù)查驗收

（2）較大隱患：企業(yè)停產(chǎn)整改，屬地政府掛牌督辦，整改方案需經(jīng)專家論證

（3）重大隱患：立即停產(chǎn)停業(yè)，由市級掛牌督辦，整改完成后組織市級驗收

例如某機械制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)的砂輪機無防護罩問題，屬于較大隱患，需停機整改并加裝連鎖防護裝置。

2.聯(lián)合執(zhí)法行動

針對跨領(lǐng)域復(fù)雜隱患開展聯(lián)合整治：

（1）城鄉(xiāng)結(jié)合部“三合一”場所：由公安、消防、城管組成聯(lián)合組，同步整治違規(guī)住人、防盜網(wǎng)影響逃生、電氣線路老化問題

（2）?；愤\輸車輛：交通、公安、應(yīng)急部門聯(lián)合開展“打非治違”，重點打擊無證運輸、超載超限、非法改裝行為

聯(lián)合行動需提前三日發(fā)布公告，現(xiàn)場由各部門執(zhí)法人員分別記錄檢查情況，形成統(tǒng)一的《聯(lián)合執(zhí)法筆錄》。

（四）鞏固提升階段

1.建立長效機制

（1）企業(yè)層面：推行“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制”，繪制紅橙黃藍(lán)四色風(fēng)險分布圖

（2）政府層面：建立“企業(yè)自查、部門督查、政府督查”三級檢查體系，開發(fā)隱患治理信息化平臺實現(xiàn)閉環(huán)管理

2.開展“回頭看”

整治結(jié)束后三個月內(nèi)，對重點單位開展抽查：

（1）危化品企業(yè)：重點復(fù)查老舊管道壁厚檢測數(shù)據(jù)、緊急停車按鈕測試記錄

（2）旅游景區(qū)：重點復(fù)查玻璃棧道防滑涂層磨損度、索道制動系統(tǒng)年檢報告

（3）老舊小區(qū)：重點復(fù)查電動車充電樁漏電保護功能、消防通道暢通情況

（五）總結(jié)評估階段

1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析

各級政府需在行動結(jié)束后十五日內(nèi)完成數(shù)據(jù)匯總，重點統(tǒng)計：

（1）排查企業(yè)總數(shù)及行業(yè)分布

（2）隱患總數(shù)及整改率，其中重大隱患占比

（3）停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)數(shù)量及復(fù)工情況

2.典型案例通報

選取正反兩方面典型案例：

（1）正面案例：某建筑工地通過安裝塔吊防碰撞系統(tǒng)避免碰撞事故

（2）反面案例：某企業(yè)因未整改燃?xì)庑孤╇[患導(dǎo)致爆炸事故

案例需附現(xiàn)場照片、整改前后對比、處理結(jié)果及責(zé)任追究情況。

（六）時間節(jié)點控制

1.總體時間安排

（1）動員部署：X月X日-X月X日

（2）全面排查：X月X日-X月X日

（3）集中整治：X月X日-X月X日

（4）鞏固提升：X月X日-X月X日

（5）總結(jié)評估：X月X日-X月X日

2.關(guān)鍵環(huán)節(jié)時限

（1）企業(yè)自查：發(fā)現(xiàn)重大隱患需24小時內(nèi)上報

（2）部門檢查：一般隱患下達整改通知書不超過3個工作日

（3）重大隱患整改：市級掛牌督辦不超過20個工作日完成整改

（4）驗收銷號：整改完成后5個工作日內(nèi)組織驗收

五、工作要求與保障措施

（一）強化組織紀(jì)律

1.嚴(yán)格責(zé)任落實

各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，需親自帶隊檢查重點單位，每月至少開展一次現(xiàn)場督導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，每周召開專題會議研究隱患整改，建立《領(lǐng)導(dǎo)督辦臺賬》，明確整改時限和責(zé)任人。例如某縣在化工園區(qū)檢查中，縣委書記發(fā)現(xiàn)儲罐區(qū)防雷設(shè)施失效，當(dāng)場要求企業(yè)停產(chǎn)整改，并掛牌督辦。

2.嚴(yán)肅工作紀(jì)律

排查人員執(zhí)行“雙人雙鎖”制度，檢查時必須攜帶執(zhí)法記錄儀全程錄像，不得擅自減免處罰。對推諉扯皮、弄虛作假行為，一經(jīng)查實立即停職調(diào)查。某市曾因執(zhí)法人員接受企業(yè)宴請導(dǎo)致漏查隱患，最終涉事人員被開除并移送司法。

（二）完善資源保障

1.人員力量配置

從應(yīng)急、住建、消防等部門抽調(diào)骨干組建專業(yè)檢查組，每組不少于3名持證人員。針對危化品、礦山等高危領(lǐng)域，聘請省級以上安全專家參與檢查。某市在老舊小區(qū)排查中，專門組織電氣工程師團隊，精準(zhǔn)識別200余處線路老化隱患。

2.經(jīng)費物資保障

財政部門按每戶企業(yè)不低于500元標(biāo)準(zhǔn)撥付專項經(jīng)費，用于檢測設(shè)備采購。配備紅外熱像儀、激光測距儀等專業(yè)裝備，確保?；沸孤z測精度達0.1ppm。某縣投入300萬元購置無人機，對山區(qū)道路進行高空巡查，發(fā)現(xiàn)12處臨崖路段護欄缺失。

（三）健全監(jiān)督機制

1.群眾監(jiān)督渠道

開通12345熱線安全專席，24小時受理舉報。對實名舉報實行“首接負(fù)責(zé)制”，48小時內(nèi)核查反饋。某市民通過舉報某商場消防通道堆放雜物，獲得2000元獎勵，企業(yè)被罰款5萬元。

2.媒體監(jiān)督曝光

每月在地方電視臺設(shè)立“安全紅黑榜”欄目，對整改不力的企業(yè)進行跟蹤拍攝。某建筑工地因腳手架搭設(shè)不規(guī)范被曝光后，連夜組織200名工人加固，次日通過復(fù)查驗收。

（四）創(chuàng)新工作方法

1.數(shù)字化監(jiān)管

建立“智慧安監(jiān)”平臺，接入企業(yè)視頻監(jiān)控、?；愤\輸GPS等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險自動預(yù)警。某省通過平臺實時監(jiān)測300家化工企業(yè)反應(yīng)釜溫度，自動觸發(fā)報警32次，避免重大事故。

2.專家會診制度

對復(fù)雜隱患組織“專家會診團”，由設(shè)計、施工、運維等多領(lǐng)域?qū)＜夜餐贫ǚ桨浮Ｄ乘淼朗┕ぶ?，地質(zhì)專家發(fā)現(xiàn)斷層帶風(fēng)險，及時變更支護設(shè)計，節(jié)省整改費用800萬元。

（五）加強宣傳引導(dǎo)

1.分眾化宣傳

針對不同群體開展精準(zhǔn)宣傳：企業(yè)主組織“安全主體責(zé)任”專題培訓(xùn)，員工開展“崗位風(fēng)險我知道”競賽，社區(qū)制作“安全逃生路線圖”墻貼。某工業(yè)園區(qū)通過安全知識競賽，使員工隱患識別能力提升60%。

2.典型案例教育

編制《安全生產(chǎn)警示錄》，收錄本地區(qū)近年典型事故案例。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人旁聽事故責(zé)任追究庭審，用“身邊事”教育“身邊人”。某市組織參觀事故現(xiàn)場，200余名企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽訂《安全承諾書》。

（六）嚴(yán)格考核問責(zé)

1.雙向考核機制

將排查整治納入政府績效考核，實行“企業(yè)自查得分+部門督查得分”雙計分。某縣因重大隱患整改率低于90%，年終考核扣減3分。

2.倒查追責(zé)制度

發(fā)生事故后倒查排查責(zé)任，對失職瀆職人員嚴(yán)肅處理。某市火災(zāi)事故后，應(yīng)急局局長因未督促企業(yè)開展消防演練被免職，3名檢查人員被黨紀(jì)處分。

六、隱患整改與閉環(huán)管理

（一）隱患分類與標(biāo)準(zhǔn)

1.按風(fēng)險等級分類

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失的隱患，如危化品儲罐區(qū)安全間距不足、建筑工地深基坑支護變形超限。此類隱患需立即停產(chǎn)整改，由市級掛牌督辦。

（2）較大隱患：可能造成較大事故的隱患，如消防通道堵塞、特種設(shè)備超期未檢。需限期7日內(nèi)整改，屬地政府跟蹤督辦。

（3）一般隱患：風(fēng)險可控的隱患，如滅火器過期、安全警示缺失。要求3日內(nèi)整改完成，企業(yè)自行驗收。

2.整改技術(shù)規(guī)范

（1）危化品領(lǐng)域：儲罐區(qū)需增設(shè)防雷接地裝置，接地電阻值不大于10歐姆；可燃?xì)怏w報警器安裝位置距地面0.3-1.5米，檢測半徑覆蓋整個作業(yè)區(qū)。

（2）消防領(lǐng)域：防火門應(yīng)安裝閉門器，啟閉角度大于70度；疏散通道凈寬不小于1.1米，堆放雜物高度不超過0.3米。

（3）建筑施工：腳手架立桿間距不大于1.5米，剪刀撐角度45-60度；臨邊防護欄桿高度不低于1.2米，設(shè)置擋腳板。

3.整改時限要求

（1）企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患后，24小時內(nèi)制定整改方案并上報主管部門。

（2）重大隱患整改方案需經(jīng)專家論證，5日內(nèi)完成整改；較大隱患3日內(nèi)完成整改；一般隱患1日內(nèi)完成整改。

（2）整改完成后，企業(yè)需提交整改報告及佐證照片，主管部門2日內(nèi)組織驗收。

（二）整改流程管理

1.建立整改臺賬

（1）企業(yè)層面：建立《隱患整改臺賬》，記錄隱患描述、整改措施、責(zé)任人、完成時限及驗收結(jié)果。臺賬需在廠區(qū)公示，接受員工監(jiān)督。

（2）政府層面：主管部門建立《隱患督辦臺賬》，對未按期整改的隱患標(biāo)注紅色預(yù)警，每周跟蹤整改進度。

2.跟蹤督辦機制

（1）三級督辦：企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)隱患由安全總監(jiān)督辦；部門檢查發(fā)現(xiàn)隱患由分管領(lǐng)導(dǎo)督辦；重大隱患由政府主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。

（2）銷號管理：整改完成后，企業(yè)提交驗收申請，主管部門現(xiàn)場核查合格后予以銷號；不合格的重新整改，直至銷號。

3.動態(tài)監(jiān)測措施

（1）?；菲髽I(yè)：安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控儲罐溫度、壓力、液位等參數(shù)，異常情況自動報警。

（2）建筑施工：在深基坑周邊設(shè)置位移監(jiān)測點，每日記錄數(shù)據(jù)，變形速率超過3mm/天時立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

（三）閉環(huán)管理機制

1.責(zé)任追溯制度

（1）明確責(zé)任鏈：企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，車間主任為直接責(zé)任人，一線員工為崗位責(zé)任人。

（2）倒查問責(zé)：對整改不力的企業(yè)，依法處以罰款；對導(dǎo)致事故的，追究刑事責(zé)任。如某化工廠因未整改管道泄漏隱患導(dǎo)致爆炸，企業(yè)負(fù)責(zé)人被判處有期徒刑3年。

2.復(fù)查抽查制度

（1）定期復(fù)查：對整改完成的隱患，主管部門在30日內(nèi)開展抽查，重點核查整改措施的持續(xù)有效性。

（2）隨機抽查：采取“四不兩直”方式，對重點行業(yè)開展突擊檢查，防止問題反彈。如某商場消防通道整改后，消防部門在夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)雜物堆放，重新責(zé)令整改。

3.長效管理措施

（1）企業(yè)層面：推行“隱患隨手拍”制度，鼓勵員工通過手機APP上報隱患，建立積分獎勵機制。

（2）政府層面：建立“安全信用檔案”，將隱患整改情況納入企業(yè)信用評價，與信貸、招投標(biāo)掛鉤。

（四）應(yīng)急處置預(yù)案

1.重大隱患應(yīng)急預(yù)案

（1）?；沸孤毫⒓磫泳o急停車系統(tǒng)，疏散周邊500米內(nèi)人員，使用吸附棉圍堵泄漏點，防止污染擴散。

（2）建筑坍塌：立即撤離現(xiàn)場人員，設(shè)置警戒區(qū)，調(diào)派專業(yè)救援隊伍，使用生命探測儀搜救被困人員。

2.整改期間安全管控

（1）作業(yè)許可：重大隱患整改需辦理《特殊作業(yè)許可證》，明確作業(yè)范圍、安全措施及監(jiān)護人。

（2）監(jiān)護措施：整改期間安排專人全程監(jiān)護，配備應(yīng)急物資，如滅火器、急救箱等。

3.事故應(yīng)急處置流程

（1）事故報告：發(fā)生事故后，企業(yè)1小時內(nèi)報告主管部門，2小時內(nèi)上報至市級應(yīng)急指揮中心。

（2）現(xiàn)場處置：成立現(xiàn)場指揮部，制定救援方案，協(xié)調(diào)醫(yī)療、消防、公安等力量開展救援。

（3）后期處置：事故調(diào)查組查明原因，評估損失，提出整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

七、長效機制建設(shè)

（一）制度保障體系

1.法規(guī)政策完善

（1）修訂地方性法規(guī)：結(jié)合排查整治經(jīng)驗，修訂《安全生產(chǎn)條例》，新增"重大隱患線索獎勵條款"，明確舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500-50000元。

（2）制定行業(yè)規(guī)范：針對?；贰⒔ㄖ┕さ?大高危領(lǐng)域，出臺《隱患排查整治技術(shù)指南》，細(xì)化132項具體判定標(biāo)準(zhǔn)。

（3）建立動態(tài)更新機制：每季度根據(jù)事故案例和新技術(shù)應(yīng)用，更新《重點隱患清單》，2023年新增"鋰電池儲能火災(zāi)風(fēng)險"等12項新指標(biāo)。

2.標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（1）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案：要求規(guī)模以上企業(yè)制定《安全自查標(biāo)準(zhǔn)手冊》，經(jīng)專家評審后報應(yīng)急部門備案，某汽車集團備案手冊包含236項檢查條目。

（2）行業(yè)標(biāo)桿創(chuàng)建：在化工園區(qū)推行"安全標(biāo)準(zhǔn)化3.0版"，設(shè)置20個量化考核指標(biāo)，達標(biāo)企業(yè)享受電價優(yōu)惠。

（3）區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)：建立長三角城市群安全標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機制，實現(xiàn)?；菲髽I(yè)檢查結(jié)果跨省共享。

3.責(zé)任機制固化

（1）責(zé)任清單管理：制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單》，明確市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)"一線檢查"頻次要求，市長每季度檢查不少于2次。

（2）企業(yè)主體責(zé)任法典：推行"安全總監(jiān)"制度，要求年產(chǎn)值超億元企業(yè)必須配備專職安全總監(jiān)，直接向董事會匯報。

（3）責(zé)任終身追溯：建立《安全責(zé)任終身檔案》，對發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人實施"一案雙查"，既查事故責(zé)任又查監(jiān)管責(zé)任。

（二）技術(shù)支撐體系

1.智慧監(jiān)管平臺

（1）全要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：在重點場所安裝10萬+智能傳感器，實時采集溫度、壓力、氣體濃度等數(shù)據(jù)，異常信息自動推送至監(jiān)管平臺。

（2）AI風(fēng)險預(yù)警：開發(fā)"隱患識別AI系統(tǒng)"，通過視頻分析自動識別消防通道堵塞、違規(guī)動火等行為，識別準(zhǔn)確率達92%。

（3）移動執(zhí)法終端：配備500臺執(zhí)法記錄儀，具備隱患拍照上傳、法規(guī)自動匹配、文書電子簽批等功能，現(xiàn)場檢查效率提升60%。

2.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測應(yīng)用

（1）?；啡湵O(jiān)管：為2000輛?；愤\輸車輛安裝電子圍欄和防碰撞裝置，偏離路線自動報警。

（2）建筑工地智能監(jiān)測：在深基坑布設(shè)北斗位移監(jiān)測點，實時預(yù)警邊坡變形；塔吊安裝防碰撞雷達，避免群塔作業(yè)事故。

（3）老舊小區(qū)改造：為200棟高層住宅加裝智慧煙感，實現(xiàn)火災(zāi)報警10秒內(nèi)推送至物業(yè)和消防部門。

3.大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用

（1）風(fēng)險畫像系統(tǒng)：整合企業(yè)10年安全數(shù)據(jù)，建立"企業(yè)風(fēng)險指數(shù)模型"，對高風(fēng)險企業(yè)增加檢查頻次。

（2）事故規(guī)律分析：通過挖掘近5年事故數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)"夜間違規(guī)作業(yè)"是事故高發(fā)時段，據(jù)此開展"零點行動"專項整治。

（3）應(yīng)急資源調(diào)度：建立區(qū)域應(yīng)急物資云平臺，根據(jù)災(zāi)害類型自動匹配最優(yōu)救援路線和物資儲備點。

（三）能力提升體系

1.專業(yè)隊伍建設(shè)

（1）復(fù)合型人才培養(yǎng)：在職業(yè)院校開設(shè)"安全工程+應(yīng)急管理"雙專業(yè)，三年培養(yǎng)500名復(fù)合型人才。

（2）專家?guī)靹討B(tài)管理：組建300人省級專家?guī)?，按專業(yè)領(lǐng)域分類管理，專家參與檢查需簽署《廉潔承諾書》。

（3）基層能力建設(shè)：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備"安全巡查包"，包含檢測儀器、法規(guī)手冊等12件工具，實現(xiàn)"一包查隱患"。

2.培訓(xùn)教育創(chuàng)新

（1）情景化培訓(xùn)基地：建設(shè)10個安全生產(chǎn)實訓(xùn)基地，模擬?；沸孤⒔ㄖ?0種災(zāi)害場景。

（2）線上教育平臺：開發(fā)"安全云課堂"，開設(shè)VR安