汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃方案前言：變革時(shí)代的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與機(jī)遇當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的歷史性變革，新能源化與智能化已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流。這場(chǎng)變革不僅重塑了產(chǎn)品形態(tài)和市場(chǎng)格局，更對(duì)傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、技術(shù)路線和商業(yè)模式提出了全新挑戰(zhàn)。我國(guó)作為全球最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)，在這一輪產(chǎn)業(yè)變革中迎來了換道超車的戰(zhàn)略機(jī)遇期。制定并實(shí)施科學(xué)合理的汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于鞏固我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)由汽車大國(guó)向汽車強(qiáng)國(guó)的跨越，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本規(guī)劃方案旨在分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，明確未來發(fā)展方向與目標(biāo)，并提出具體任務(wù)與保障措施，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供指引。一、汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)（一）發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)過多年發(fā)展，已形成了涵蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件制造、整車組裝、物流配送、市場(chǎng)銷售、后市場(chǎng)服務(wù)等完整環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系，具備較強(qiáng)的綜合實(shí)力。在新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)已形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)銷量和保有量均居全球前列，配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)快速發(fā)展，自動(dòng)駕駛測(cè)試與應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的整車企業(yè)和零部件企業(yè)迅速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。（二）面臨的挑戰(zhàn)盡管取得了顯著成就，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈仍面臨諸多挑戰(zhàn)：核心技術(shù)自主可控能力有待加強(qiáng)，部分關(guān)鍵零部件和軟件操作系統(tǒng)對(duì)外依存度較高；產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系尚不完善，大中小企業(yè)融通發(fā)展水平有待提升；高端品牌建設(shè)滯后，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力不足；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)全球地緣政治變化和突發(fā)事件的能力有待考驗(yàn)；綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大，全產(chǎn)業(yè)鏈的碳減排路徑尚需明確。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略為指引，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色引領(lǐng)、安全可控、開放合作的原則，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為抓手，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局為重點(diǎn)，以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，著力構(gòu)建自主可控、安全高效、綠色低碳、富有韌性的汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，為建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展：將科技創(chuàng)新置于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心位置，強(qiáng)化原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2.綠色低碳，持續(xù)發(fā)展：大力推廣新能源汽車，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期綠色化，構(gòu)建低碳制造體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。3.鏈群協(xié)同，安全可控：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈空間布局，促進(jìn)上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全保障能力。4.開放合作，互利共贏：堅(jiān)持全球化視野，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，在開放合作中提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到規(guī)劃期末，汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)取得重大突破，關(guān)鍵零部件自主供給能力顯著增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平顯著提升，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平穩(wěn)居全球前列，智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，品牌國(guó)際化影響力大幅提升，基本建成自主可控、安全高效、綠色智能的現(xiàn)代化汽車產(chǎn)業(yè)鏈。三、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聚焦新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心零部件技術(shù)，提升性能、降低成本。加強(qiáng)車規(guī)級(jí)芯片、操作系統(tǒng)、高精度傳感器、自動(dòng)駕駛算法等智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)整車企業(yè)與零部件企業(yè)、高校院所、科技公司組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升供應(yīng)鏈安全可控能力統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集聚，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈行動(dòng)，建立健全關(guān)鍵零部件供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障機(jī)制。支持企業(yè)通過技術(shù)改造、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，培育一批“專精特新”零部件企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展體系大力發(fā)展新能源汽車，持續(xù)提升整車性能和智能化水平，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。推動(dòng)傳統(tǒng)燃油車向電動(dòng)化、智能化升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色制造體系建設(shè)，推廣節(jié)能降耗技術(shù)、工藝和裝備，降低生產(chǎn)過程碳排放。構(gòu)建廢舊動(dòng)力電池回收利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平，拓展全球發(fā)展空間支持有條件的企業(yè)“走出去”，通過海外并購(gòu)、綠地投資、技術(shù)合作等方式，建立海外研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與互認(rèn)，提升中國(guó)汽車品牌的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。積極參與全球汽車產(chǎn)業(yè)治理，推動(dòng)構(gòu)建開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。（五）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)建立汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新型商業(yè)模式，促進(jìn)車路協(xié)同、智慧交通與智慧城市融合發(fā)展。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。四、保障措施（一）加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)制定和完善支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成政策合力。（二）完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系健全適應(yīng)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的法律法規(guī)體系，加快制定和修訂關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。（三）強(qiáng)化行業(yè)管理與監(jiān)督加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和運(yùn)行分析，引導(dǎo)企業(yè)理性投資，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。（四）健全組織實(shí)施機(jī)制建立由相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等組成的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工