城市道路排水管網(wǎng)維護(hù)及更新方案城市道路排水管網(wǎng)是保障城市正常運(yùn)行的“血脈”，其暢通與否直接關(guān)系到城市的防洪排澇能力、水環(huán)境質(zhì)量乃至市民的日常生活與出行安全。隨著城市化進(jìn)程的加快、極端天氣事件的頻發(fā)以及原有管網(wǎng)系統(tǒng)的老化，排水管網(wǎng)的維護(hù)與更新工作日益凸顯其重要性與緊迫性。本方案旨在系統(tǒng)梳理當(dāng)前城市道路排水管網(wǎng)面臨的挑戰(zhàn)，提出一套科學(xué)、高效、可持續(xù)的維護(hù)及更新策略，以期全面提升城市排水系統(tǒng)的韌性與服務(wù)水平。一、現(xiàn)狀分析與問(wèn)題識(shí)別當(dāng)前，城市道路排水管網(wǎng)系統(tǒng)普遍面臨著多重挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.設(shè)施老化與結(jié)構(gòu)破損：部分城市尤其是老城區(qū)，排水管道鋪設(shè)年代久遠(yuǎn)，受當(dāng)時(shí)材料、施工技術(shù)及經(jīng)濟(jì)條件限制，管道材質(zhì)較差、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。長(zhǎng)期運(yùn)行后，管道出現(xiàn)腐蝕、破裂、滲漏、沉降、淤積、錯(cuò)口、脫節(jié)等結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，不僅影響排水效率，還可能導(dǎo)致路面塌陷等安全隱患。2.排水能力不足與標(biāo)準(zhǔn)偏低：早期建設(shè)的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期較低，難以應(yīng)對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的強(qiáng)降雨等極端天氣事件，“城市看?！爆F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分區(qū)域管網(wǎng)布局不合理，管徑偏小，存在瓶頸路段，導(dǎo)致排水不暢。3.維護(hù)管理水平有待提升：傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方式效率不高，對(duì)管網(wǎng)內(nèi)部狀況的掌握不夠精準(zhǔn)，往往是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。缺乏系統(tǒng)性的定期檢測(cè)、評(píng)估與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)資金投入與實(shí)際需求存在差距。4.信息化與智能化程度不高：管網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確，更新不及時(shí)，缺乏有效的信息化管理平臺(tái)。對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力不足，預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)效率有待提高。5.雨污分流不徹底與水體污染：部分區(qū)域仍存在雨污合流現(xiàn)象，或雖已分流但存在混接、錯(cuò)接問(wèn)題，導(dǎo)致污水直排或雨季溢流污染，影響水環(huán)境質(zhì)量和水生態(tài)健康。二、總體目標(biāo)與基本原則（一）總體目標(biāo)通過(guò)系統(tǒng)實(shí)施維護(hù)與更新工程，力爭(zhēng)在未來(lái)幾年內(nèi)，顯著改善城市道路排水管網(wǎng)的健康狀況，全面提升排水防澇能力和污水收集處理效能，有效緩解城市內(nèi)澇問(wèn)題，改善城市水環(huán)境質(zhì)量。逐步構(gòu)建起一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能健全、管理精細(xì)、智慧高效、安全可靠的現(xiàn)代化城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，為城市可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（二）基本原則1.以人為本，安全優(yōu)先：始終將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，著力解決內(nèi)澇積水等突出問(wèn)題，提升排水系統(tǒng)的安全韌性。2.問(wèn)題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治：針對(duì)當(dāng)前管網(wǎng)存在的主要問(wèn)題，既要采取應(yīng)急措施解決燃眉之急，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等多層面綜合施策，系統(tǒng)治理。3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施：結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)制定維護(hù)更新計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。4.建管并重，智能高效：在加強(qiáng)管網(wǎng)更新改造的同時(shí)，高度重視運(yùn)營(yíng)維護(hù)和管理水平的提升，積極推廣應(yīng)用智能化、信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)的精細(xì)化、智慧化管理。5.綠色生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展：在管網(wǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造中，融入海綿城市理念，推廣應(yīng)用環(huán)保型材料和節(jié)能降耗技術(shù)，注重雨水資源利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市水系統(tǒng)的良性循環(huán)。三、主要任務(wù)與技術(shù)措施（一）精細(xì)化維護(hù)管理1.全面普查與健康評(píng)估：*對(duì)現(xiàn)有城市道路排水管網(wǎng)進(jìn)行一次徹底的“體檢”，采用CCTV（管道閉路電視檢測(cè)）、聲吶檢測(cè)、潛望鏡檢測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，全面摸清管網(wǎng)的位置、走向、管徑、材質(zhì)、敷設(shè)年代、損壞程度、淤積情況等基礎(chǔ)信息。*建立管網(wǎng)健康狀況評(píng)估體系，對(duì)管道結(jié)構(gòu)性缺陷（如破裂、變形、腐蝕、錯(cuò)口等）和功能性缺陷（如淤積、堵塞、滲漏等）進(jìn)行量化評(píng)估，確定管道的健康等級(jí)和修復(fù)優(yōu)先級(jí)。2.建立完善管網(wǎng)檔案與信息管理系統(tǒng)：*基于普查數(shù)據(jù)，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)的數(shù)字化、可視化管理。*動(dòng)態(tài)更新管網(wǎng)信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急等提供數(shù)據(jù)支撐。3.強(qiáng)化日常巡查與預(yù)防性養(yǎng)護(hù)：*建立常態(tài)化、網(wǎng)格化的巡查機(jī)制，對(duì)管網(wǎng)、井蓋、雨水口、泵站等設(shè)施進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。*針對(duì)不同健康狀況的管道，制定差異化的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。推廣應(yīng)用高壓沖洗、機(jī)械清淤等高效清淤技術(shù)，定期清除管道內(nèi)的沉積物，保障管道暢通。*對(duì)存在輕微缺陷但暫不影響主要功能的管道，優(yōu)先采用非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)（如紫外光固化修復(fù)、CIPP翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯修復(fù)、脹管法修復(fù)、噴涂法修復(fù)、點(diǎn)狀修復(fù)等）進(jìn)行預(yù)防性修復(fù)，延長(zhǎng)管道使用壽命，減少后期大修的工程量和對(duì)交通的影響。4.提升應(yīng)急處置能力：*制定完善的排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、責(zé)任分工和保障措施。*加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)暴雨內(nèi)澇、管道爆裂等突發(fā)事件的快速響應(yīng)和處置能力。*對(duì)易澇點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和治理，設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急排水設(shè)施。（二）系統(tǒng)性更新改造1.科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)更新改造：*根據(jù)管網(wǎng)健康評(píng)估結(jié)果和城市發(fā)展需求，制定分區(qū)域、分階段的管網(wǎng)更新改造計(jì)劃。優(yōu)先對(duì)嚴(yán)重影響排水安全、存在重大隱患、淤積堵塞嚴(yán)重、修復(fù)難度大的老舊破損管道進(jìn)行更新改造。*結(jié)合城市道路新建、改建、擴(kuò)建工程，同步實(shí)施或?qū)ο嚓P(guān)路段的排水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)開(kāi)挖。2.提升排水能力，優(yōu)化管網(wǎng)結(jié)構(gòu)：*對(duì)現(xiàn)有排水能力不足、經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇的區(qū)域，通過(guò)擴(kuò)建、新建管道，打通瓶頸路段，優(yōu)化管網(wǎng)走向，提高區(qū)域排水系統(tǒng)的整體效能。*適當(dāng)提高新建和改造管網(wǎng)的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，以適應(yīng)氣候變化和城市發(fā)展的需求。3.推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝：*在管網(wǎng)更新改造中，優(yōu)先選用強(qiáng)度高、耐腐蝕、密封性能好、使用壽命長(zhǎng)的新型管材，如高密度聚乙烯（HDPE）管、球墨鑄鐵管、玻璃鋼夾砂管等。*積極推廣非開(kāi)挖施工技術(shù)，如水平定向鉆、頂管法、微型隧道掘進(jìn)等，減少對(duì)城市交通、環(huán)境和居民生活的影響。*探索應(yīng)用智慧排水技術(shù)，如在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝流量、水位、水質(zhì)傳感器，構(gòu)建在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能調(diào)度。4.推進(jìn)雨污分流與初期雨水治理：*加大對(duì)現(xiàn)有合流制管網(wǎng)的改造力度，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，從源頭上減少污水入河，改善水體環(huán)境質(zhì)量。*加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)、企事業(yè)單位排水接入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流標(biāo)準(zhǔn)，杜絕新的混接、錯(cuò)接現(xiàn)象。*在管網(wǎng)改造中，結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜地設(shè)置初期雨水棄流、調(diào)蓄、凈化設(shè)施，削減初期雨水污染。5.加強(qiáng)雨水源頭控制與資源化利用：*將海綿城市建設(shè)理念融入城市道路排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，推廣使用透水鋪裝、下凹式綠地、植草溝、雨水花園等設(shè)施，源頭削減雨水徑流量，延緩匯流速度。*結(jié)合城市水系規(guī)劃，合理規(guī)劃雨水調(diào)蓄設(shè)施，提高對(duì)雨水的調(diào)蓄和利用能力。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立由城市政府牽頭，相關(guān)部門（如住建、水務(wù)、交通、城管、財(cái)政、規(guī)劃等）參與的排水管網(wǎng)維護(hù)更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。2.落實(shí)資金保障：*將排水管網(wǎng)維護(hù)更新資金納入城市財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。*積極拓寬融資渠道，探索PPP（政府和社會(huì)資本合作）等模式，吸引社會(huì)資本參與排水管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。*研究制定合理的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和雨水排放費(fèi)政策，保障排水設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3.完善法規(guī)政策與標(biāo)準(zhǔn)體系：*修訂完善城市排水管理、管網(wǎng)維護(hù)、污水排入排水管網(wǎng)許可等相關(guān)法規(guī)和管理辦法，為排水管網(wǎng)維護(hù)更新工作提供法律依據(jù)。*嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于排水管網(wǎng)工程建設(shè)、維護(hù)、檢測(cè)、修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。4.強(qiáng)化技術(shù)支撐與人才培養(yǎng)：*加強(qiáng)與科研院所、高校的合作，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的管網(wǎng)檢測(cè)、修復(fù)、管理技術(shù)。*組織開(kāi)展對(duì)排水管理和養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。5.加強(qiáng)監(jiān)督考核與公眾參與：*將排水管網(wǎng)維護(hù)更新工作納入政府績(jī)效考核體系，定期對(duì)工作進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。*建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布管網(wǎng)維護(hù)更新進(jìn)展情況，暢通公眾監(jiān)督和反饋渠