演講人：日期:依法行政考核工作匯報(bào)目錄CATALOGUE01考核背景與依據(jù)02考核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系03考核實(shí)施過程04考核結(jié)果分析05存在問題與挑戰(zhàn)06改進(jìn)建議與展望PART01考核背景與依據(jù)依法行政基本內(nèi)涵職權(quán)法定原則行政機(jī)關(guān)必須在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)力，任何超越法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)的行為均屬違法，需通過考核強(qiáng)化權(quán)力邊界意識(shí)。程序正當(dāng)要求責(zé)任追究機(jī)制行政行為需遵循法定程序，包括聽證、公示、說明理由等環(huán)節(jié)，考核需重點(diǎn)審查程序合規(guī)性以避免“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。明確違法行政行為的法律責(zé)任，考核應(yīng)涵蓋問責(zé)制度落實(shí)情況，確保權(quán)力與責(zé)任對(duì)等，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化。123規(guī)范執(zhí)法行為依法行政考核可倒逼部門簡(jiǎn)化審批流程、減少行政干預(yù)，為企業(yè)提供穩(wěn)定、透明的政策預(yù)期。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境回應(yīng)群眾訴求將公眾滿意度納入考核體系，推動(dòng)解決“門難進(jìn)、事難辦”等突出問題，增強(qiáng)社會(huì)治理效能。通過量化指標(biāo)評(píng)估執(zhí)法規(guī)范性，減少隨意處罰、選擇性執(zhí)法等問題，提升政府公信力?？己斯ぷ鞅匾悦鞔_將依法行政納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，要求建立科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)并定期公開結(jié)果。法律法規(guī)政策依據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》細(xì)化考核內(nèi)容，包括重大決策合法性審查、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況等核心指標(biāo)?！斗ㄖ握ㄔO(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》如各省市制定的《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H補(bǔ)充考核細(xì)則，例如“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管覆蓋率等特色指標(biāo)。地方性配套法規(guī)PART02考核標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系合法性審查覆蓋率執(zhí)法程序規(guī)范率要求對(duì)行政決策、規(guī)范性文件、重大執(zhí)法決定等事項(xiàng)的合法性審查覆蓋率達(dá)到100%，確保行政行為嚴(yán)格遵循法律法規(guī)。重點(diǎn)考核行政執(zhí)法過程中立案、調(diào)查、聽證、決定等環(huán)節(jié)的程序合規(guī)性，避免因程序瑕疵引發(fā)行政爭(zhēng)議。核心指標(biāo)構(gòu)成行政復(fù)議糾錯(cuò)率統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件中因行政行為違法或不當(dāng)被撤銷、變更的比例，反映行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)能力。公眾滿意度調(diào)查通過第三方機(jī)構(gòu)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，涵蓋政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法公正性、投訴處理效率等維度。評(píng)分細(xì)則設(shè)計(jì)分級(jí)評(píng)分機(jī)制將每項(xiàng)指標(biāo)劃分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四檔，明確各檔位對(duì)應(yīng)的具體表現(xiàn)和案例標(biāo)準(zhǔn)。01負(fù)面清單扣分項(xiàng)設(shè)定“未履行聽證程序”“超期未結(jié)案”“未公開執(zhí)法依據(jù)”等硬性扣分項(xiàng)，每項(xiàng)扣5-10分，強(qiáng)化底線約束。創(chuàng)新加分項(xiàng)對(duì)推行“首違不罰”“柔性執(zhí)法”等創(chuàng)新舉措的單位給予1-3分加分，鼓勵(lì)探索優(yōu)化執(zhí)法方式。數(shù)據(jù)真實(shí)性核查采用交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式驗(yàn)證上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)弄虛作假直接判定該指標(biāo)為零分。020304合法性審查、執(zhí)法程序規(guī)范等基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重合計(jì)不低于60%，體現(xiàn)依法行政的核心要求。根據(jù)年度重點(diǎn)工作調(diào)整權(quán)重，例如某年強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)時(shí)，“行政審批效率”權(quán)重從10%提升至15%。對(duì)執(zhí)法任務(wù)重的地區(qū)適當(dāng)提高“執(zhí)法規(guī)范率”權(quán)重，對(duì)服務(wù)型政府試點(diǎn)地區(qū)增加“公眾滿意度”權(quán)重。既包含“年度案件辦結(jié)率”等短期績(jī)效指標(biāo)（權(quán)重30%），也納入“法治培訓(xùn)覆蓋率”等長(zhǎng)期能力建設(shè)指標(biāo)（權(quán)重20%）。權(quán)重分配原則基礎(chǔ)性指標(biāo)優(yōu)先動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制區(qū)域差異化配置長(zhǎng)短期平衡PART03考核實(shí)施過程成立專項(xiàng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由法制部門牽頭，各職能部門指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接，確?？己巳蝿?wù)分解到具體崗位。明確責(zé)任主體制定考核分工表，明確材料整理、數(shù)據(jù)核對(duì)、實(shí)地核查等環(huán)節(jié)的責(zé)任人，形成橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的工作機(jī)制。細(xì)化職責(zé)分工定期召開跨部門協(xié)調(diào)會(huì)議，解決考核過程中出現(xiàn)的職責(zé)交叉或模糊問題，確保信息同步與協(xié)作效率。建立協(xié)調(diào)機(jī)制組織分工安排多源數(shù)據(jù)整合通過系統(tǒng)調(diào)取、檔案查閱、問卷調(diào)查等方式，匯總行政審批、執(zhí)法案卷、投訴處理等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)覆蓋全面性。信息化技術(shù)應(yīng)用利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)抓取執(zhí)法記錄、公示信息等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)合人工校驗(yàn)提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。第三方評(píng)估介入委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法規(guī)范性、群眾滿意度等定性指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查，增強(qiáng)考核結(jié)果的客觀性。數(shù)據(jù)收集方法進(jìn)度時(shí)間控制階段化任務(wù)管理將考核周期劃分為準(zhǔn)備、實(shí)施、復(fù)核、總結(jié)四個(gè)階段，每個(gè)階段設(shè)置里程碑節(jié)點(diǎn)并匹配具體deliverables。動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制通過周報(bào)、月報(bào)形式跟蹤各環(huán)節(jié)進(jìn)度，對(duì)滯后任務(wù)啟動(dòng)預(yù)警并調(diào)整資源分配。彈性緩沖設(shè)計(jì)預(yù)留機(jī)動(dòng)時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)性數(shù)據(jù)補(bǔ)錄或復(fù)核需求，避免因單一環(huán)節(jié)延誤影響整體考核流程。PART04考核結(jié)果分析優(yōu)秀等級(jí)占比分析部分單位因執(zhí)法程序不規(guī)范、檔案管理不完善等問題得分偏低，需針對(duì)性加強(qiáng)培訓(xùn)與督導(dǎo)，提升依法行政能力。中等及以下等級(jí)分布區(qū)域差異特征不同區(qū)域間得分存在一定差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)整體表現(xiàn)更優(yōu)，但部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)在創(chuàng)新執(zhí)法方式上表現(xiàn)亮眼?？己私Y(jié)果顯示，優(yōu)秀等級(jí)占比達(dá)到較高水平，反映出多數(shù)單位在依法行政方面表現(xiàn)出色，尤其在制度建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范性和服務(wù)效能方面得分突出?？傮w得分分布部門表現(xiàn)差異執(zhí)法部門得分對(duì)比公安、市場(chǎng)監(jiān)管等高頻執(zhí)法部門因案件量大、流程復(fù)雜，得分波動(dòng)較大，需強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？绮块T協(xié)作短板涉及多部門聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)域（如環(huán)保、安全生產(chǎn)）得分普遍偏低，暴露協(xié)調(diào)機(jī)制不暢、責(zé)任劃分模糊等問題。服務(wù)型部門優(yōu)勢(shì)民政、社保等部門在便民服務(wù)與政策透明度上得分較高，其“一網(wǎng)通辦”等創(chuàng)新舉措成為亮點(diǎn)。關(guān)鍵成果匯總累計(jì)修訂規(guī)范性文件百余項(xiàng)，覆蓋行政審批、行政處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性消除法律依據(jù)模糊地帶。制度完善成果通過全員輪訓(xùn)與案例研討，執(zhí)法人員持證上崗率提升至接近全覆蓋，程序違法投訴率同比下降顯著。第三方評(píng)估顯示，群眾對(duì)執(zhí)法公平性、政務(wù)公開度的滿意度分別增長(zhǎng)，投訴渠道暢通性獲普遍認(rèn)可。執(zhí)法能力提升推廣執(zhí)法記錄儀與智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕，電子證據(jù)采納率大幅提高。數(shù)字化應(yīng)用突破01020403公眾滿意度提升PART05存在問題與挑戰(zhàn)主要問題識(shí)別執(zhí)法程序不規(guī)范部分執(zhí)法部門存在未嚴(yán)格履行法定程序的現(xiàn)象，如未出示執(zhí)法證件、未告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等，導(dǎo)致執(zhí)法行為合法性受到質(zhì)疑。自由裁量權(quán)濫用個(gè)別執(zhí)法人員對(duì)行政處罰的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一，存在同案不同罰、處罰畸輕畸重等問題，影響執(zhí)法公信力?？绮块T協(xié)作不足涉及多部門聯(lián)合執(zhí)法的案件，因職責(zé)邊界模糊、信息共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致推諉扯皮或重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象頻發(fā)。監(jiān)督機(jī)制缺位內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督渠道不暢，難以有效發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的違規(guī)行為。原因深度剖析制度設(shè)計(jì)缺陷部分執(zhí)法依據(jù)的法規(guī)條款過于籠統(tǒng)，缺乏具體操作細(xì)則，給執(zhí)法人員留下過大的自由裁量空間。部分執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，對(duì)新興領(lǐng)域（如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)）的執(zhí)法要求適應(yīng)滯后?，F(xiàn)有考核體系過度側(cè)重案件數(shù)量或罰沒金額，忽視執(zhí)法質(zhì)量和社會(huì)效果，助長(zhǎng)功利性執(zhí)法傾向?；鶎訄?zhí)法力量薄弱，裝備和技術(shù)支持不足，難以應(yīng)對(duì)高頻次、高難度的執(zhí)法任務(wù)。專業(yè)能力不足考核導(dǎo)向偏差資源分配不均選擇性執(zhí)法或執(zhí)法不公易引發(fā)公眾不滿，甚至激化群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)矛盾累積自由裁量權(quán)缺乏有效制約可能滋生權(quán)力尋租，導(dǎo)致腐敗問題在執(zhí)法環(huán)節(jié)蔓延。廉政風(fēng)險(xiǎn)加劇01020304程序瑕疵或裁量失當(dāng)可能引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟案件增多，增加行政成本并損害政府形象。法律糾紛激增若問題長(zhǎng)期未解決，可能拖累“放管服”改革進(jìn)程，削弱營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化成效。改革推進(jìn)受阻潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警PART06改進(jìn)建議與展望完善考核指標(biāo)體系針對(duì)當(dāng)前依法行政考核中存在的指標(biāo)模糊、權(quán)重不合理等問題，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確量化指標(biāo)，確?？己私Y(jié)果客觀公正。加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)組織專題培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員對(duì)依法行政相關(guān)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用能力，同時(shí)提供一對(duì)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決實(shí)際工作中的疑難問題。優(yōu)化考核流程簡(jiǎn)化考核程序，減少冗余環(huán)節(jié)，引入信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與分析，提高考核效率。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用將考核結(jié)果與績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個(gè)人給予表彰，對(duì)問題突出的單位進(jìn)行約談并限期整改。短期優(yōu)化措施長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建健全制度保障引入第三方評(píng)估推動(dòng)跨部門協(xié)作動(dòng)態(tài)調(diào)整考核內(nèi)容制定依法行政考核實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任分工和考核周期，形成常態(tài)化、規(guī)范化的考核機(jī)制。建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源與數(shù)據(jù)，避免重復(fù)考核，提升考核工作的協(xié)同性和權(quán)威性。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)參與考核，確?？己诉^程獨(dú)立、透明，增強(qiáng)公信力。根據(jù)政策法規(guī)變化和實(shí)際需求，定期修訂考核指標(biāo)，確?？己藘?nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。未來工作規(guī)劃深化信息化建設(shè)開發(fā)依法行政考核管理平臺(tái)，