第1篇一、前言地界糾紛是指相鄰?fù)恋厥褂谜咧g因土地權(quán)屬、使用范圍、邊界線等產(chǎn)生的爭議。為有效預(yù)防和妥善處理地界糾紛，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持法治原則，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保地界糾紛得到及時(shí)、公正、有效的解決。三、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的各類地界糾紛，包括但不限于土地權(quán)屬爭議、土地使用范圍爭議、邊界線爭議等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立地界糾紛應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地界糾紛應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。（2）制定地界糾紛應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。（3）組織開展地界糾紛調(diào)查、調(diào)解、仲裁等工作。（4）對地界糾紛應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.各相關(guān)部門職責(zé)（1）國土資源部門：負(fù)責(zé)地界糾紛的調(diào)查、鑒定、調(diào)解、仲裁等工作。（2）公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)維護(hù)地界糾紛現(xiàn)場的治安秩序，打擊違法犯罪活動。（3）司法行政部門：負(fù)責(zé)地界糾紛仲裁工作的監(jiān)督和管理。（4）信訪部門：負(fù)責(zé)接待地界糾紛信訪事項(xiàng)，及時(shí)向指揮部報(bào)告。（5）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，配合指揮部開展地界糾紛應(yīng)急工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告（1）地界糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)立即向所在地人民政府報(bào)告。（2）所在地人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)地界糾紛的性質(zhì)、規(guī)模、影響等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2）組織開展調(diào)查、鑒定、調(diào)解、仲裁等工作。3）依法采取措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序。4）加強(qiáng)與上級部門的溝通，爭取支持。（2）Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。2）組織開展調(diào)查、鑒定、調(diào)解、仲裁等工作。3）依法采取措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序。4）加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作順利開展。六、應(yīng)急處置1.調(diào)查取證（1）組織相關(guān)部門對地界糾紛進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。（2）依法鑒定地界糾紛涉及的爭議土地、建筑物、構(gòu)筑物等。2.調(diào)解（1）依法組織調(diào)解，爭取雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見。（2）調(diào)解不成的，依法轉(zhuǎn)入仲裁或訴訟程序。3.仲裁（1）依法仲裁地界糾紛，作出公正裁決。（2）對仲裁裁決不服的，依法提起訴訟。4.訴訟（1）依法提起訴訟，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。（2）依法判決地界糾紛，明確土地權(quán)屬、使用范圍、邊界線等。七、后期處置1.調(diào)查評估（1）對地界糾紛應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（2）對存在的問題，提出改進(jìn)措施。2.責(zé)任追究（1）對地界糾紛應(yīng)急處置工作中失職、瀆職、玩忽職守等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。（2）對故意制造、擴(kuò)大地界糾紛，干擾應(yīng)急處置工作的，依法予以查處。3.恢復(fù)重建（1）對受損的建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行修復(fù)。（2）對受影響的群眾生活、生產(chǎn)進(jìn)行妥善安排。八、應(yīng)急保障1.人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。2.資金保障（1）設(shè)立地界糾紛應(yīng)急基金，用于應(yīng)急處置工作。（2）根據(jù)實(shí)際情況，依法籌集資金，保障應(yīng)急處置工作。3.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作需要。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)地界糾紛調(diào)查、鑒定、調(diào)解、仲裁等技術(shù)支持。（2）推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。九、宣傳培訓(xùn)1.宣傳教育（1）加強(qiáng)地界糾紛法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾法治意識。（2）宣傳地界糾紛應(yīng)急處置工作，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。2.培訓(xùn)（1）組織開展地界糾紛應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。（2）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。十、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)、政策相抵觸，以國家法律法規(guī)、政策為準(zhǔn)。4.各級政府、各部門要高度重視地界糾紛應(yīng)急處置工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，確保地界糾紛得到及時(shí)、公正、有效的解決。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。（注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)已超過2500字，可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國土地管理法》2.《中華人民共和國行政復(fù)議法》3.《中華人民共和國行政訴訟法》4.《中華人民共和國信訪條例》5.《關(guān)于預(yù)防和處理土地糾紛的意見》6.本地區(qū)實(shí)際情況二、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理地界糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，提高政府應(yīng)對地界糾紛的能力，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類地界糾紛，包括土地權(quán)屬爭議、土地承包經(jīng)營權(quán)爭議、土地征收征用補(bǔ)償安置爭議等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立地界糾紛應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由國土、農(nóng)業(yè)、公安、信訪、司法等部門負(fù)責(zé)人組成。2.地界糾紛應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)地界糾紛的應(yīng)急處置工作。（2）組織協(xié)調(diào)各部門開展地界糾紛調(diào)處工作。（3）對地界糾紛應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（4）及時(shí)向政府報(bào)告地界糾紛應(yīng)急處置情況。3.相關(guān)部門職責(zé)（1）國土部門：負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議的調(diào)查、調(diào)解和裁決。（2）農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的調(diào)解和裁決。（3）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)地界糾紛現(xiàn)場秩序，依法查處違法行為。（4）信訪部門：負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪，及時(shí)了解地界糾紛情況。（5）司法部門：負(fù)責(zé)依法審理地界糾紛案件。五、應(yīng)急處置程序1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)地界糾紛后，相關(guān)部門應(yīng)立即向地界糾紛應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場處置（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場。（2）現(xiàn)場處置人員應(yīng)立即了解糾紛情況，采取有效措施維護(hù)現(xiàn)場秩序。（3）對可能引發(fā)群體性事件的糾紛，應(yīng)立即采取隔離措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。3.調(diào)查取證（1）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對地界糾紛進(jìn)行調(diào)查取證。（2）調(diào)查取證過程中，應(yīng)充分聽取各方意見，確保調(diào)查結(jié)果的客觀公正。4.調(diào)解裁決（1）根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解裁決。（2）調(diào)解裁決過程中，應(yīng)充分尊重各方合法權(quán)益，確保調(diào)解裁決結(jié)果公平合理。5.執(zhí)行落實(shí)（1）調(diào)解裁決結(jié)果生效后，相關(guān)部門應(yīng)立即執(zhí)行。（2）對拒不執(zhí)行調(diào)解裁決的，應(yīng)急指揮部可依法采取強(qiáng)制措施。六、應(yīng)急保障措施1.人員保障（1）應(yīng)急指揮部成員應(yīng)熟悉地界糾紛應(yīng)急處置工作，具備一定的法律知識。（2）相關(guān)部門應(yīng)配備必要的工作人員，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.物資保障（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如警用裝備、宣傳材料等。（2）相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，儲備相關(guān)物資。3.資金保障（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于地界糾紛應(yīng)急處置工作。（2）相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定向應(yīng)急指揮部申請資金支持。七、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急指揮部成員和相關(guān)工作人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。2.定期開展地界糾紛應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急處置能力。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由地界糾紛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。九、預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督1.本預(yù)案實(shí)施過程中，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保預(yù)案落實(shí)到位。2.地界糾紛應(yīng)急指揮部應(yīng)對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.對違反預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。本預(yù)案共分為九個(gè)部分，旨在為地界糾紛的預(yù)防和處理提供一套系統(tǒng)、全面的應(yīng)對措施。通過建立健全的組織機(jī)構(gòu)、明確各部門職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急處置程序、加強(qiáng)應(yīng)急保障措施，確保地界糾紛得到及時(shí)、妥善處理，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益。第3篇一、前言地界糾紛是指相鄰?fù)恋厥褂谜咧g因土地權(quán)屬、使用權(quán)、邊界線等問題產(chǎn)生的爭議。為有效預(yù)防和妥善處理地界糾紛，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，堅(jiān)持依法行政、公正公開，確保地界糾紛得到及時(shí)、公正、有效的處理。三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地界糾紛，包括土地權(quán)屬爭議、土地使用權(quán)爭議、邊界線爭議等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立地界糾紛應(yīng)急指揮部（1）指揮長：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：市自然資源局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、信訪局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.地界糾紛應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮地界糾紛應(yīng)急處置工作。（2）研究制定地界糾紛應(yīng)急處置方案。（3）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（4）及時(shí)向上級報(bào)告地界糾紛應(yīng)急處置情況。3.相關(guān)部門職責(zé)（1）市自然資源局：負(fù)責(zé)地籍調(diào)查、土地權(quán)屬登記、土地確權(quán)等工作，為地界糾紛處理提供依據(jù)。（2）公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全，對涉嫌違法犯罪的，依法予以查處。（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革等工作，協(xié)助處理地界糾紛。（4）司法局：負(fù)責(zé)調(diào)解地界糾紛，提供法律咨詢和援助。（5）信訪局：負(fù)責(zé)收集、整理、分析地界糾紛信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告。五、應(yīng)急處置程序1.信息報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)地界糾紛后，當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向所在地村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。（2）所在地村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接到報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)向市自然資源局報(bào)告。（3）市自然資源局在接到報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急處置（1）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)地界糾紛情況，確定應(yīng)急處置方案，明確各部門職責(zé)。（3）相關(guān)部門按照應(yīng)急處置方案，迅速開展調(diào)查、調(diào)解、處理等工作。3.調(diào)解處理（1）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門，對地界糾紛進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解。（2）調(diào)解過程中，應(yīng)充分聽取當(dāng)事人意見，堅(jiān)持公平、公正、公開原則。（3）調(diào)解達(dá)成一致意見后，簽訂調(diào)解協(xié)議，并報(bào)應(yīng)急指揮部備案。4.爭議處理（1）調(diào)解不成的，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門，依法進(jìn)行爭議處理。（2）爭議處理過程中，應(yīng)依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，確保處理結(jié)果公正、公平。5.應(yīng)急處置結(jié)束（1）地界糾紛得到妥善處理后，應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急處置結(jié)束。（2）應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障措施1.物資保障（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)儲備必要的應(yīng)急處置物資，如帳篷、食品、飲用水、醫(yī)療用品等。（2）相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，儲備應(yīng)急處置物資。2.人員保障（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)組建一支專業(yè)、高效的應(yīng)急處置隊(duì)伍。（2）相關(guān)部門應(yīng)明確應(yīng)急處置人員職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。3.經(jīng)費(fèi)保障（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作順利開展。（2）相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，申請應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。七、應(yīng)急宣傳教育1.加強(qiáng)地界糾紛法律法規(guī)宣傳，提高群眾法律意識。2.開展地界糾紛應(yīng)急處置知識培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳地界糾紛應(yīng)急處置工作，營造良好社會氛圍。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)相抵觸，以國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)為準(zhǔn)