2023年度建筑垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)垃圾外運及站

內(nèi)垃圾堆積服務

招標文件

（電子招投標）

慈溪元達采購招標代理有限公司政府采購公開招標文件

目錄

第一部分招標公告.......................................................4

一、項目基本情況....................................................4

二、申請人的資格要求：..............................................5

三、獲取招標文件....................................................5

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點...........................5

五、公告期限........................................................5

六、其他補充事宜....................................................5

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系..............6

第二部分投標人須知.....................................................8

前附表..............................................................8

一、總則............................................................9

二、招標文件的構成、澄清、修改.....................................11

三、投標............................................................12

四、開標、資格審查與信用信息查詢..................................14

五、評標............................................................15

六、定標............................................................15

七、合同授予.......................................................16

八、電子交易活動的中止.............................................17

九、驗收............................................................17

第三部分采購需求......................................................18

一、項目目標.......................................................18

二、技術要求.......................................................18

三、商務要求.......................................................20

第四部分評標辦法......................................................23

評標辦法前附表.....................................................23

一、評標方法.......................................................26

二、評標標準.......................................................26

三、評標程序.......................................................26

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四、評標中的其他事項...............................................27

第五部分擬簽訂的合同文本..............................................30

第六部分應提交的有關格式范例..........................................41

資格文件部分.......................................................41

商務技術文件部分...................................................45

報價文件部分.......................................................52

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二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：供應商為中小企業(yè)。

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

時間：2022年12月15日至2023年01月04日,每天上午00：00至12：00,下

午12：00至23：59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日

除外）。

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//ww.zcygov.cn/）。

方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采購文件一申

請，審核通過后可下載招標文件）。（2）招標文件不提供紙質(zhì)版本。（3）供應商獲取

招標文件前應通過浙江政府采購網(wǎng)“浙江政府采購供應商信息登記管理系統(tǒng)”進行信息

登記，獲得線上政府采購活動操作權限。（4）招標公告所附招標文件僅供閱覽使用，

供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才被視為

合法獲取了招標文件，否則其投標將被拒絕。

售價（元）：0。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年01月04日09:30（北京時間）。

投標地點（網(wǎng)址）：（1）"投標文件”通過https：〃www.zcygov.cn在發(fā)投標；

（2）“備份投標文件”郵寄地址為，采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交

備份投標文件。

如投標人現(xiàn)場送達備份投標文件的，應佩戴口罩、亮健康碼，遵守慈溪市公共資源交易

中心的各項規(guī)定。

開標時間：2023年01月04日09:30（北京時間）。

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

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1.供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招

標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應商對采購人、采

購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復

期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請

到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進中小企業(yè)發(fā)展等,詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：

①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數(shù)字證書--申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲

?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、“標書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構將依托政采云平臺完成本項目

的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥

對未按上述方式獲取招標文件的供應商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購機構將不予

處理；⑦招標文件不提供紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將

加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政

快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二

部分第15點一”備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文

件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法

按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標

文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件

自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投

標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-

電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

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第二部分投標人須知

前附表

本項目的特別規(guī)定

序號事項

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。開

標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采

用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需

列入報價。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

報價要求

1投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者

提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

□A同意將非主體、非關鍵性的_____________工作分包。

分包

2

回B不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招

投標人應當提

標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

3供的投標文件

（2）商務技術文件：見招標文件第二部分11.2。

（3）報價文件：見招標文件第二部分11.3。

項目屬性與核口A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：―o

4

心產(chǎn)品0B服務類。

采購標的對應

的中小企業(yè)劃（1）標的：慈溪市宗漢街道辦事處2023年度建筑垃圾中轉(zhuǎn)

5

分標準所屬行站內(nèi)垃圾外運及站內(nèi)垃圾堆積赧務,屬于交通運輸行業(yè)；

業(yè)

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代理服務費

6本項目代理服務費為預算金額的1.5%由中標人支付。

特別說明

7無。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、

定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指慈溪市人民政府宗漢街道辦事處。

2.2“采購機構”系指慈溪元達采購招標代理有限公司。

2.3”投標人（或供應商）”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織

或者自然人。

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明

簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺（htlps：

///）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“0”系指適用本項目的要求，“口”系指不

適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務。

3.2支持中小企業(yè)發(fā)展

3.2.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)

劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者

與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.2.2本項目專門面向中小企業(yè)采購，服務應由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為

中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

3.2.3符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)

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定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè);

3.2.4符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

★325投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，投標人未提供

的《中小企業(yè)聲明函》或提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，投標無效。聲

明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購機構應當在

3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供

應商提出的詢問超出采購人對采購機構委托授權范圍的，采購機構應當告知供應商向采

購人提出。

4.2供應商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依

法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在

知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機構

提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機構不予受理：

對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應商獲得招標文件之日或者招標文件

公告期限屆滿之日起計算C

422.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計算。對同

一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須一次性提出。

4.223對采購結果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內(nèi)

容：

4.231供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

423.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.233具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關的請求；

4.234事實依據(jù)；

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必要的法律依據(jù)；

4.236提出質(zhì)疑的日期。

供應商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為

法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作可在“浙江政府采購網(wǎng)”上自行下載。

4.2.4采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，

并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他與質(zhì)疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但

答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭

打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”

要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表：

鼓勵供應商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表C

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂

合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構未在規(guī)定

的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門

提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投訴

事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

投訴書范本及制作說明可在“浙江政府采購網(wǎng)”上自行下載。質(zhì)疑供應商對在線質(zhì)

疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務網(wǎng)?政府采購投訴處理?在線

辦理。

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知;

5.1.3采購需求；

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5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截止時間前，以

書面形式向采購機構提出,

6.2采購機構對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時

間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中“獲取招標文件”。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

無O

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；

11.2.3符合性審查資料；

11.2.4評標標準相應的商務技術資料；

11.2.5商務條款偏離表；

11.2.6政府采購供應商廉潔自律承諾書。

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11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）。

★投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

★投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人在編制投

標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或

評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文

件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書，申領流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領流程”進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！锿稑巳说耐稑宋?/p>

件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P數(shù)據(jù)電文進行加密和使

用電子筌名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重

新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交

的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存尹即時向供應商發(fā)出確認回執(zhí)通知。

在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標文件。

14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新

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的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交各份投標文件1份，但采購人、采購機構不強制或變相強制

投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤或U

盤中。備份投標文件應當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名

稱。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，投標人應于投標截止時間前在招標公告中載明的開

標地點將備份投標文件提交給采購機構，采購機構將拒絕接受逾期送達的備份沒標文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應先將備份投標文件按要求密封

和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文

件規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準。采購機構將拒絕接

受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或

延期送達等情況的，由投標人自行負責。

★15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，

投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分第4.2項規(guī)定的情形之一的，投標無效。

17.投標有效期

★17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。投標人的投標文件中承

諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構可以以書面形式通知

投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標

人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18」采購機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均

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應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依

據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條

件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資

格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因，

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將通過“信用中國”網(wǎng)站

()、中國政府采購網(wǎng)()渠道查詢投標人投標截止時

間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查

詢結果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法

及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質(zhì)上響應招標文件的投標

人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建

議。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報告推薦的

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中標候選人中按順序確定中標供應商。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機構通過電子交易平臺向中標人發(fā)出

中標通知書，同時編制發(fā)布采購結果公告。采購機構也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務要求，升標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款

詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按

照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)依法發(fā)布

合同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采購人代表

簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，將向

相關部門說明情況。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的1虬鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履

約保證金。采購人不得拒收履約保函。

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八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交

易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.后續(xù)處理

出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后

繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公

平、公正性的，重新采購C

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國

家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的

法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收

的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應商履約情況進行驗攻。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全

標準的履約情況進行確認°驗收結束后，應當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗攻的各項費料應當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。

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第三部分采購需求

一、項目目標

采購標的需實現(xiàn)的目標：規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，保證

建筑垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的垃圾及時處置，充分發(fā)揮建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的功效，保護和改善生態(tài)

環(huán)境，提升人民生活的幸福感和獲得感。

二、技術要求

1.設備和人員要求

1.1車輛、設備要求

（1）站內(nèi)垃圾堆積設備和西三垃圾填埋場整平設備各一臺，并根據(jù)實際裝運情況

實時調(diào)整數(shù)量，設備的型號應能滿足項目需求。

（2）擁有符合建筑垃圾運輸車輛車型、限載規(guī)定的車輛，機動車登記證書、號牌、

行駛證、檢驗合格標志合法有效。

（3）運輸車輛應安裝符合相應技術規(guī)范的密閉運輸、衛(wèi)星定位、安全管理監(jiān)控等

車載裝置設備，并符合相關規(guī)定；如相關部門另有規(guī)定時，供應商應承諾按相關部門的

規(guī)定裝備車輛。

（4）其它：建筑垃圾裝車的設備應由供應商自行配置，建筑垃圾裝運完成后清掃、

沖洗用的」?器具也應配置齊全。

1.2人員要求

（1）車輛駕駛?cè)藛T應具有符合運輸車輛的駕駛證件，設備操作人員應能熟練操作

設備，所有人員均應身體健康，適應本項目的需求；

（2）車輛運輸時應配有相應的管理人員和保潔人員；

（3）供應商應與服務人員簽訂勞動合同，繳納社保。

2.服務標準

2.1場內(nèi)建筑垃圾堆積

（1）建筑垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)應常年停駐一臺堆積、翻動設備，設備操作人員隨設備常

駐，食宿由供應商自行解決，并根據(jù)站內(nèi)建筑垃圾傾倒的情況實時增減；其它設備、車

輛不得無故在站內(nèi)停放。

（2）供應商應及時將進站的建筑垃圾進行整理、堆積，保證站內(nèi)傾倒道路暢通，

避免積壓，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)建筑垃圾傾倒全年無休,

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（3）堆積要求。建筑垃圾應整理成一堆，自里向外有序堆放，離圍墻邊不能靠的

太近；建筑垃圾堆積成型后的形狀高度在2米以上，無尖頂，頂面應碾壓并保持基本持

平。

（4）供應商提供的設備應保持完好，如設備在維修期間，應及時準備備用設備進

行臨時替換，保證服務期間不影響外來車輛進站傾倒。

2.2建筑垃圾裝運

（1）供應商應將建筑垃圾裝至西三垃圾填埋場封場或采購人指定地點，在服務期

間，如遇西三垃圾填埋場封場或計量地磅發(fā)生故障，雙方另行協(xié)商。

（2）供應商提供的設備、車輛應完好，無重大事故記錄，能滿足項目需求和相關

法律、法規(guī)等的規(guī)定。

（3）每次裝運工作開始前1-2天，采購人將向中標人發(fā)布裝運或者清空建筑垃圾

中轉(zhuǎn)站的指令，中標人應及時組織裝運車輛、設備和相關人員，在采購人規(guī)定的限期裝

運完成。

（4）建筑垃圾裝運前，中標人應向相關部門做好相關運輸時間、路線等的申請工

作。

（5）裝運車輛出站前，應對車輛進行清潔沖洗，制止車輪帶泥、車體掛泥或者超

限超載車輛出場上路。

（6）運輸線路和里程的規(guī)定。自慈溪市宗漢街道建筑垃圾中轉(zhuǎn)站運至慈溪市西三

垃圾填埋場，單程運輸總距離約27公里（供應商可自行測定，今后不作調(diào)整）。

（7）在服務期間，采購人可根據(jù)站內(nèi)建筑垃圾的情況要求供應商進行分類整理、

堆放，并要求供應商裝運至指定地點，裝運距離按實際測定，裝運費用根據(jù)運距按比例

調(diào)整。

（8）供應商建筑垃圾裝運時間應盡量安排在白天，一般按西三垃圾填埋場工作時

間，西三垃圾填埋場工作時間以外的裝運量應由采購人簽發(fā)的裝運通知。

（9）車輛裝載要求。建筑垃圾裝載完成后，車頂應與二邊擋板持平，中間不能有

弧度，不能高于二邊擋板，具體按相關規(guī)定的要求。

（10）裝載計量。采購人現(xiàn)場未設置計量裝置，運至西三垃圾填埋場的按兩三垃圾

填埋場的計量結果為準，運至采購人指定地點的，計量點按雙方根據(jù)實際路線再進行確

定。

（11）袋運結束后，供應商應做好地面、路面的清潔工作。

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（12）服務期滿前，供應商應清空建筑垃圾中轉(zhuǎn)站。

3.安全要求

（1）中標人在服務期間，應遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，加強安全生產(chǎn)相關法律、

法規(guī)等的教育和培訓。在服務過程中所發(fā)生的各類安全責任事故，均由中標人承擔全部

責任和必要的經(jīng)濟補償，與采購人無涉。

（2）中標人在服務期間，損壞公物應照價賠償或修復至完好。

三、商務要求

4.服務期限

服務期限。本項目的服務期限為一年或裝運金額達到預算金額（二者以先到者為

準）。服務期滿或裝運金額達到預算金額后（二者以先到者為準），經(jīng)采購人考核合格,

報慈溪市公共資源交易管理辦公室備案，合同可續(xù)簽一年或一次，最多可續(xù)簽二年或二

次。

5.付款條件（進度和方式）

5.1報價形式：建筑垃圾裝運以“一元/噸”的單價形式報價，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)

垃圾堆積的費用包含在建筑垃圾裝運的相應單價內(nèi)。

5.2預付款：政府采購合同生效以及具備實施條件后七個工作日內(nèi)，預支合同總金

額的40%作為預付款，供應商應提供銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函。

在簽訂合同時,中標人明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的,采購

人可按中標人的要求適時調(diào)整。

5.3建筑垃圾中轉(zhuǎn)站清空裝運費用結算。適當時候，采購人將向中標人發(fā)出清空建

筑垃圾中轉(zhuǎn)站的指令，清空完成后進行費用結算。

結算費用;裝運單價X單次清空裝運量

5.3.1裝運單價

（1）運至西三垃圾埴埋場的裝運單價按中標價；

（2）運至采購人指定地點的裝運單價:中標價+27義實際裝運單程里程。

5.3.2單次清空裝運量按以下方式統(tǒng)計

（1）裝運前，供應商應負責到市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請建筑垃圾裝運的相關許

可事項，獲得的核準證書應向采購人轉(zhuǎn)交一份，以便采購人確定裝運車輛。

裝運過程中，如中標人（或者采購人原因）需要增加裝運車輛或者裝運車輛發(fā)生故

障等原因需要更換的，應及時到相關部門做好相關變更手續(xù)，并向采購人說明情況。

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（2）駛離建筑垃圾中轉(zhuǎn)站前，由采購人工作人員向裝運車輛簽發(fā)裝運票據(jù)，一車

一票。

（3）計量稱重：運至西三垃圾填埋場的建筑垃圾，應提供西三垃圾填埋場出具的

計量記錄單；運至采購人指定地點的建筑垃圾，由雙方協(xié)商后確定指定的計量點出具計

量記錄單。

如果相關部門另有規(guī)定，按相關部門的規(guī)定執(zhí)行。

（4）裝運時間：按市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門許可的核準證書的時間，除此之外時間

開具的計量小票不予統(tǒng)計C

（5）統(tǒng)計時，供應商應將采購人簽發(fā)的裝運票據(jù)和西三垃圾填埋場或雙方協(xié)商后

指定的計量點出具的計量記錄單一一對應后進行統(tǒng)計，以計量記錄單上的“凈豆”為統(tǒng)

計對象。統(tǒng)計總和即為單次清空裝運量，計量單位為噸。采購人簽發(fā)的裝運票據(jù)和西三

垃圾填埋場或雙方協(xié)商后指定的計量點出具的計量記錄單缺一或不對應的不予統(tǒng)計。

5.4費用支付

建筑垃圾中轉(zhuǎn)站清空裝運費用：每次建筑垃圾中轉(zhuǎn)站清空后，雙方計算當次裝運費

用，中標人按確認的費用開具增值稅發(fā)票向采購人領取服務費。

場內(nèi)堆積費用：包括在建筑垃圾裝運費用中，不再另行支付。

服務過程中相關考核處罰的費用在結算時一并牝除。

6.數(shù)量

6.1建筑垃圾清空量：本次采購預算清空量為8萬噸，具體以實際清空量為準。

6.2如發(fā)現(xiàn)供應商與相關人員串通弄虛作假，虛開計量記錄單據(jù)，一經(jīng)查實，采購

人可以終止合同，并送交相關部門處理，履約保證金不予退還。

6.3在服務期間，如發(fā)生臨時緊急情況的，采購人可以要求供應商臨時增加車輛和

服務人員，供應商應積極配合，并不得增加費用。

7.包裝和運輸

7.1包裝：裝運車輛在駛離建筑垃圾中轉(zhuǎn)站前，應密閉包裝，具體按相關部門的規(guī)

定執(zhí)行。

7.2運輸

7.2.1裝運前服務許可。中標人在接到采購人通知后，應負責到市容環(huán)境衛(wèi)生主管部

門申請建筑垃圾裝運的相關許可事項，不得違法裝運。

7.2.2裝運過程中，應當遵守下列規(guī)定：

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（1）開啟衛(wèi)星定位、安全管理監(jiān)控等車載裝置設備，保持正常運行；

（2）建筑垃圾按照核定的車輛號牌、時間、路線清運；

（3）車輛保持密閉，不得沿途滴漏、遺撒；

（4）不得車輪帶泥、車體掛泥上路行駛；

（5）不得超限超載，不得擅自改變利用、消納場所；

（6）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

8.保險

供應商應按相關規(guī)定做好服務人員、車輛的各項保險，費用自理。

9.履約保證

9.1金額：2.88萬元。

9.2時間：在簽訂合同后15天內(nèi)。

9.3交納方式：現(xiàn)金，轉(zhuǎn)賬或者以銀行、保險公司出具的保函形式提交。

9.4退還：在結算余款后15天內(nèi)無息退還。

9.5不予退還的情形

（1）供應商違約的；

（2）按考核要求已經(jīng)被扣除相應款項的；

（3）在履約期間，因供應商原因造成采購人財產(chǎn)損失的，采購人可以酌情在履約

保證金中彌補損失。

（4）法律、法規(guī)等規(guī)定的不予退還的情形。

10.不可抗力

10.1因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其

規(guī)定。

10.2不可抗力包括：

（1）自然災害：如臺風、洪水、冰雹等；

（2）政府行為（國家政策調(diào)整）：如征收、征用等；

（3）社會異常事件：如罷工、騷亂等。

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第四部分評標辦法

評標辦法前附表

投標文件中

評分分

評分標準評標標準相

內(nèi)容值應的商務技

術資料目錄*

滿足招標文件要求且投標報價最低的供應商的價格為

投標評標基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統(tǒng)一

40

報價按照下式計算：

投標報價得分=評標基準價?供應商報價X分值。

業(yè)績：自2019年7月1日至今（以合同簽訂日為準），

供應商具有垃圾裝運項目業(yè)績的，每提供一份業(yè)績得1分，

最多得3分。

上傳項目業(yè)績的中標通知書、合同和合同款領取增值

稅發(fā)票原件掃描件。3

對于工程建設中的建筑垃圾裝運，投標人是由工程總

承包單位分包的，應提供項目總承包單位的中標通知書，

合同可以是總承包單位與投標人簽署的分包協(xié)議，合同款

領取的增值稅發(fā)票按實提供。

履約

體系認證：供應商具有有效的質(zhì)量管理體系認證、環(huán)

能力

境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證證書的，每

3

提供1份認證證書得1分，共3分。

上傳有效的認證證書原件掃描件。

供應商應具有建筑垃圾裝運所需的車輛，運輸

車輛已安裝符合相應技術規(guī)范的密閉運輸、衛(wèi)星定

裝運位、安全管理監(jiān)控等車載裝置設備，并符合相關規(guī)

12

車輛定的，每提供一輛得2分，最多得12分。

自有車輛上傳建筑垃圾裝運車輛的機動車登

記證書、號牌、行駛證、檢驗記錄和承接過建筑垃

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圾裝運項目的主管部門核發(fā)的許可證書的原件掃

描件。

租賃車輛還應提供租賃合同原作掃描件，租賃

期限不得少于服務期限。

每輛車以上資料未提供或者提供不齊全的不

得分。

供應商具有站內(nèi)垃圾堆積設備和西三垃圾填

埋場整平設備各一臺的得6分，每少一臺扣3分。

自有設備提供設備照片和購置發(fā)票原件掃描

件。

租賃設備還應提供租賃合同原作掃描件，租賃

設備6

期限不得少于服務期限。

堆積和整平設備應是可以滿足項目需求的挖

掘機、鏟運機等設備，并提供設備的技術參數(shù)，以

便評委在評分時判斷是否滿足項目需求。每臺設備

以上資料未提供或者提供不齊全的不得分。

服務人員：車輛駕駛?cè)藛T持有有效建筑垃圾裝運車輛

的駕駛證的，每提供1人得0.5分，最多得3分：設備操作

人員應能熟練操作設備，具有建設部門頒發(fā)的設備上崗證

的，每提供1人得（）.5分，最多得1分，總分4分。

4

上傳車輛駕駛?cè)藛T的駕駛證正、副本原件掃描件和設

備操作人員上崗證原件掃描件。

每位服務人員以上資料未提供或者提供不齊全的不得

分。

建筑垃圾裝運許可審核方案：評委根據(jù)供應商提供的

服務方案進行評定，方案科學、合理、符合本項目要求的得5

5

水平分，建筑垃圾裝運許可審核方案基本完整、合理的得3分；

方案不夠完整、合理的得1分。

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建筑垃圾裝運時間和路線管理方案：評委根據(jù)供應商

提供的方案進行評定，方案科學、合理、符合本項目要求

5

的得5分，建筑垃圾裝運時間和路線管理方案基本完整、

合理的得3分；方案不夠完整、合理的得1分。

建筑垃圾裝運組織管理方案：評委根據(jù)供應商提供的

方案進行評定，方案科學、合理、符合本項目要求的得5

5

分，建筑垃圾裝運組織管理方案基本完整、合理的得3分；

方案不夠完整、合理的得1分。

場內(nèi)建筑垃圾堆積和平整方案：評委根據(jù)供應商提供

的方案進行評定，方案科學、合理、符合本項目要求的得3

3

分，場內(nèi)建筑垃圾堆積和平整方案基本完整、合理的得2

分；方案不夠完整、合理的得1分。

內(nèi)部管理方案：包括服務人員培訓1、管理、考核等，

評委根據(jù)供應商提供的方案進行評定，方案科學、合理、

符合本項目要求的得5分，服務人員培訓、管理、考核等5

方案基本完整、合淫的得3分；方案不夠完整、合理的得1

分。

應急方案：包括車輛故障應急.、設備故演應急.、服務

人員應急、計劃任務應急等方案，評委根據(jù)供應商提供的

方案進行評定，方案科學、合理、符合本項目要求的得5

5

分，車輛故障應急、設備故障應急、服務人員應急、計劃

任務應急等方案基本完整、合理的得3分；方案不夠完整、

合理的得1分。

污染防治和安全管理方案：包括場內(nèi)環(huán)境管理、道路

運輸環(huán)境管理、交通安全管理、服務人員安全管理等，評

委根據(jù)供應商提供的方案進行評定，方案科學、合理、符

4

合本項目要求的得4分；場內(nèi)環(huán)境管理、道路運輸環(huán)境管

理、交通安全管理、服務人員安全管理等方案基本完整、

合理的得2分；方案不夠完整、合理的得1分。

合計100

*備注：投標人編制投標文件（商務技術文件部分）時，建議按此目錄（序號和內(nèi)

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容）提供評標標準相應的商務技術資料。

一、評標方法

1.本項目采用綜合評分法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要

求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。

二、評標標準

2.評標標準：見評標辦法前附表。

三、評標程序

3.1符合性審查。評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查,

以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。不滿足招標文件的實質(zhì)性要求的，投標無效。

3.2比較與評價。評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合

性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

3.3匯總商務技術得分。評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的商務和技術文

件進行評價，并匯總商務技術得分情況。

3.4報價評審。

3.4.1投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

3.4.1.1投標文件中開標一覽表（報價表）內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以

開標一覽表（報價表）為準；

3.4.1.2大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準：

3.4.1.3單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

3.4.1.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

3.4.1.5同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照3.4.1規(guī)定的順序修正。修正后的報價

按照財政部第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的

規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。

3.4.2投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的，投標無效。

3.4.3投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的，投標無效。

3.4.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，

有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理的時間內(nèi)提供書面說明，

必要時提交相關證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為

無效投標處理。

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慈溪元達采購招標代理有限公司政府采購公開招標文件

3.4.5本項目專門面向中小企業(yè)采購，所有投標人的報價均沒有價格扣除優(yōu)惠幅度,

均按投標人實際報價參與評審。

3.5排序與推薦。采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。

得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿

足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名

第一的中標候選人。

3.6編寫評標報告。評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果

編寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議