無廢城市教學課件演講人：日期:目錄CATALOGUE010203040506技術支撐體系多方協(xié)同機制實踐案例啟示概念與背景核心目標與原則關鍵實施路徑01概念與背景無廢城市定義與內涵城市治理現(xiàn)代化體現(xiàn)要求建立覆蓋垃圾分類、再生回收、末端處置的全流程智慧化管理體系，實現(xiàn)廢物處理數據可追溯、監(jiān)管可量化、效果可評估。循環(huán)經濟實踐載體強調將傳統(tǒng)線性經濟模式轉變?yōu)椤百Y源-產品-再生資源”的閉環(huán)循環(huán)模式，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同處理工業(yè)固廢、建筑垃圾等大宗廢棄物。系統(tǒng)性減廢理念無廢城市并非指完全無廢物產生，而是通過源頭減量、資源化利用和無害化處置等系統(tǒng)性措施，將固體廢物對環(huán)境和居民健康的影響降至最低。全球可持續(xù)發(fā)展背景國際戰(zhàn)略對接響應聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）中第11項“可持續(xù)城市和社區(qū)”及第12項“負責任消費和生產”的具體要求。環(huán)境問題倒逼轉型全球每年產生20億噸城市固體廢物，中國占比超15%，亟需通過無廢城市建設緩解“垃圾圍城”等環(huán)境壓力。國際先進經驗借鑒參考新加坡“零廢物總藍圖”、歐盟“循環(huán)經濟行動計劃”等國際案例，結合中國城鎮(zhèn)化特點進行本土化創(chuàng)新。以國務院《“無廢城市”建設試點工作方案》為核心，配套11部委聯(lián)合發(fā)布的制度體系，涵蓋46項量化指標。頂層設計體系2019年首批試點覆蓋深圳、威海等11個城市，2022年“十四五”名單擴展至113個地級市及8個特殊地區(qū)。試點示范推進建立生態(tài)環(huán)境、住建、商務等多部門聯(lián)席制度，將無廢城市建設納入生態(tài)文明建設考核和城市綠色發(fā)展指標體系。多領域協(xié)同機制政策框架與國家戰(zhàn)略02核心目標與原則通過優(yōu)化產業(yè)結構、改進生產工藝和技術，減少工業(yè)固體廢物的產生量，鼓勵企業(yè)采用清潔生產技術和循環(huán)經濟模式。加強公眾教育，推動減少一次性用品使用，推廣可重復利用產品，引導消費者選擇環(huán)保包裝和低碳商品。制定嚴格的廢棄物減量標準和激勵政策，如征收垃圾處理費、實施生產者責任延伸制度，從源頭約束廢棄物產生。建立廢棄物產生量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，定期評估減量效果，為政策調整提供科學依據。廢棄物源頭減量目標推廣綠色生產模式倡導綠色消費理念完善政策法規(guī)體系加強數據監(jiān)測與評估資源循環(huán)利用原則構建分類回收體系完善生活垃圾、工業(yè)固廢、建筑垃圾等分類回收網絡，提高可回收物的分揀效率和資源化利用率。支持廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源加工技術研發(fā)，形成“回收—加工—再利用”的完整產業(yè)鏈。通過堆肥、厭氧發(fā)酵等技術處理廚余垃圾和農業(yè)廢棄物，轉化為有機肥料或生物能源。推廣共享經濟，如共享快遞包裝、二手商品交易平臺，延長產品生命周期，減少資源浪費。發(fā)展再生資源產業(yè)推動有機廢棄物資源化創(chuàng)新資源共享模式環(huán)境風險最小化策略強化危險廢物管理建立危險廢物全過程監(jiān)管體系，規(guī)范收集、運輸、貯存和處置流程，防止泄漏和污染事故。02040301提升應急處置能力制定固體廢物污染突發(fā)事件應急預案，配備專業(yè)設備和人員，確?？焖夙憫陀行Э刂啤?yōu)化填埋場設計與運營減少填埋量，對現(xiàn)有填埋場進行生態(tài)修復，采用防滲、滲濾液處理等技術降低環(huán)境污染風險。推動公眾參與監(jiān)督建立信息公開平臺，鼓勵公眾舉報非法傾倒行為，形成政府、企業(yè)、社會協(xié)同監(jiān)管的合力。03關鍵實施路徑分類回收體系建設智能化分類設施部署推廣智能垃圾箱、可回收物自動分揀設備等，結合物聯(lián)網技術實現(xiàn)垃圾投放溯源與數據監(jiān)控，提升分類準確率與回收效率。全鏈條回收網絡整合建立覆蓋社區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的分類回收站點，銜接專業(yè)回收企業(yè)與末端處理廠，確?？苫厥瘴飶脑搭^到終端的閉環(huán)管理。政策激勵與懲罰機制通過垃圾分類積分兌換、違規(guī)投放罰款等制度，引導居民與企業(yè)規(guī)范分類行為，強化法律約束力。低值可回收物專項處理針對玻璃、泡沫塑料等低經濟價值可回收物，設立專項補貼或特許經營模式，避免其混入填埋或焚燒環(huán)節(jié)。綠色產業(yè)鏈構建要求電子電器、汽車等行業(yè)企業(yè)承擔產品全生命周期管理責任，包括回收、拆解與無害化處理。生產者責任延伸制度支持廢塑料化學再生、廢舊動力電池梯次利用等技術研發(fā)，提升再生資源的經濟效益與市場競爭力。再生資源高值化利用推動園區(qū)內企業(yè)間副產物交換利用（如廢熱、廢渣），形成資源循環(huán)利用網絡，降低整體廢棄物產生量。工業(yè)共生平臺搭建鼓勵企業(yè)采用模塊化、易拆解的產品設計，減少原材料使用與廢棄后處理難度，如推廣綠色包裝與節(jié)能建材。生態(tài)設計推廣社區(qū)環(huán)保教育常態(tài)化通過開設垃圾分類課堂、組織零廢棄生活工作坊等方式，增強居民對無廢理念的認知與實踐能力。民間組織協(xié)同治理聯(lián)合環(huán)保NGO、志愿者團隊開展廢舊物品改造大賽、閑置物品交換市集等活動，激發(fā)社會力量參與積極性。數字化參與平臺開發(fā)推出無廢城市APP，提供預約上門回收、環(huán)保知識問答、碳積分記錄等功能，降低公眾參與門檻。透明化信息公開機制定期公布區(qū)域廢棄物產生量、資源化率等數據，接受公眾監(jiān)督，形成政府-企業(yè)-居民三方共治格局。公眾參與機制設計04技術支撐體系智能分類與分揀系統(tǒng)利用高效微生物菌群加速有機垃圾降解，轉化為有機肥料或沼氣，實現(xiàn)廚余垃圾資源化，減少填埋量。生物降解與堆肥技術高溫焚燒與能量回收采用高溫氣化或焚燒技術處理不可回收垃圾，通過余熱發(fā)電或供熱實現(xiàn)能源轉化，同時配備先進煙氣凈化系統(tǒng)控制污染。通過AI視覺識別、機械臂分揀等技術實現(xiàn)垃圾自動化分類，提升可回收物分揀效率，減少人工干預誤差，降低處理成本。智能垃圾處理技術塑料高值化再生工藝通過化學解聚或物理熔融技術將廢舊塑料轉化為再生顆粒，用于生產包裝材料、紡織纖維等，減少石油資源消耗。建筑垃圾再生骨料應用將拆除廢料破碎篩分后制成再生骨料，用于路基填充或低強度混凝土，降低天然砂石開采壓力。電子廢棄物貴金屬提取采用濕法冶金或火法精煉技術從廢舊電路板中回收金、銀、銅等金屬，提高資源循環(huán)利用率。再生資源利用技術數字化監(jiān)測平臺全流程數據追蹤系統(tǒng)通過物聯(lián)網傳感器實時監(jiān)控垃圾產生、運輸、處理各環(huán)節(jié)數據，形成可視化報表，輔助政府決策優(yōu)化。居民行為激勵平臺開發(fā)垃圾分類積分APP，記錄用戶投放行為并兌換獎勵，結合大數據分析個性化推送環(huán)保知識，提升公眾參與度。污染風險預警模型整合土壤、水質、大氣監(jiān)測數據，利用AI算法預測固廢處理過程中的環(huán)境風險，提前觸發(fā)應急響應機制。05多方協(xié)同機制政府需建立健全“無廢城市”相關法律法規(guī)體系，明確固體廢物分類、回收、處置等環(huán)節(jié)的標準與規(guī)范，為城市管理提供法律依據。例如，制定《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施細則，強化對違規(guī)行為的處罰力度。政府監(jiān)管職責政策制定與法規(guī)完善通過稅收優(yōu)惠、補貼等方式鼓勵企業(yè)參與固廢資源化利用項目，設立專項資金支持技術創(chuàng)新和基礎設施建設，如建設智能回收站、垃圾焚燒發(fā)電廠等。財政支持與激勵機制生態(tài)環(huán)境、住建、交通等多部門需協(xié)同推進，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展固廢管理成效評估，并將結果納入地方政府績效考核體系。跨部門協(xié)調與監(jiān)督考核企業(yè)主體責任綠色生產與源頭減量企業(yè)應優(yōu)化生產工藝，采用可循環(huán)材料或易降解包裝，減少生產過程中的廢物產生。例如，推廣“產品生命周期評估”工具，從設計階段降低環(huán)境負荷。030201資源化技術研發(fā)與應用加大投入研發(fā)固廢處理新技術，如廢舊電子產品拆解回收、餐廚垃圾厭氧發(fā)酵產沼氣等，推動廢物高值化利用。供應鏈環(huán)境責任延伸要求上游供應商提供環(huán)保材料，下游合作方參與回收體系，形成閉環(huán)管理。例如，家電企業(yè)建立“以舊換新”回收網絡。垃圾分類與精準投放倡導居民減少一次性用品使用，參與二手物品交換平臺或共享租賃服務，從消費端減少廢物產生。低碳生活與共享經濟公眾監(jiān)督與志愿參與建立“無廢社區(qū)”自治小組，組織居民監(jiān)督轄區(qū)企業(yè)環(huán)保行為，定期開展環(huán)保講座或清潔活動，增強公民環(huán)保意識。通過社區(qū)宣傳、積分獎勵等方式引導居民養(yǎng)成分類習慣，設置智能回收箱、有害垃圾暫存點等設施，提升分類準確率。社區(qū)與公民行動06實踐案例啟示國際標桿城市經驗瑞典馬爾默廢物能源化實踐采用世界領先的垃圾自動分揀技術，將不可回收垃圾轉化為區(qū)域供熱能源，滿足全市60%供暖需求，并通過碳捕捉技術使垃圾焚燒廠實現(xiàn)負碳排放。新加坡零廢物總體規(guī)劃通過立法強制垃圾分類、征收垃圾處理費、建立閉環(huán)回收體系等措施，實現(xiàn)90%建筑垃圾再生利用率，并推行"生產者責任延伸制度"要求企業(yè)承擔產品全生命周期管理。日本北九州市生態(tài)城模式構建"產業(yè)共生"體系，將28類廢棄物在區(qū)域內循環(huán)利用，形成鋼鐵廢渣造磚、廢塑料煉油等產業(yè)鏈，實現(xiàn)生活垃圾焚燒余熱供工業(yè)園區(qū)使用，資源回收率達85%以上。國內試點成效分析深圳全鏈條固廢管理創(chuàng)新建立"垃圾分類+再生資源"兩網融合體系，建成12座大型垃圾焚燒發(fā)電廠，實現(xiàn)原生垃圾零填埋，電子廢棄物回收處理量連續(xù)五年居全國首位，動力電池梯次利用率達35%。雄安新區(qū)"無廢城市"建設在城市建設中全面應用建筑垃圾再生骨料，再生利用率達95%，創(chuàng)新推行"無廢工地"標準，采用裝配式建筑使施工垃圾減少80%，建立覆蓋全域的智慧固廢監(jiān)管平臺。三亞旅游垃圾治理突破針對旅游旺季垃圾激增問題，建立"海上環(huán)衛(wèi)"機制清理海岸線垃圾，在景區(qū)推行可降解包裝替代，餐飲單位廚余垃圾沼氣化處理率達100%，旅游垃圾減量成效顯著。未來挑戰(zhàn)與創(chuàng)新方向新興產業(yè)廢物治理空白針對新能源產業(yè)報廢光伏板、風電葉片等新興固廢，亟需研發(fā)物理法拆解、熱解回收