交通違章處罰處理流程手冊(cè)第一章總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范交通違章處罰處理工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)交通管理秩序，根據(jù)《_________道路交通安全法》《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》《_________行政處罰法》等法律法規(guī)，制定本手冊(cè)。本手冊(cè)適用于公安機(jī)關(guān)交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱“交管部門”）對(duì)交通違法行為的認(rèn)定、處罰及處理流程的規(guī)范指引。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于在中國(guó)境內(nèi)道路上發(fā)生的，由交管部門管轄的各類交通違法行為（包括機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及行人的違章行為）的處理流程。涉及高速公路、城市快速路、普通公路、城市道路及農(nóng)村道路等不同場(chǎng)景的違章處理，均參照本流程執(zhí)行。1.3基本原則合法原則：處罰處理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)。公正原則：對(duì)當(dāng)事人平等對(duì)待，不偏袒、不歧視，保障當(dāng)事人陳述、申辯和聽證的權(quán)利。公開原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，處罰處理依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)公開。效率原則：簡(jiǎn)化流程，優(yōu)化服務(wù)，保證違章處理及時(shí)、便民，減少當(dāng)事人等待時(shí)間。1.4交通違法行為分類交通違法行為按處罰輕重及處理方式分為以下三類：輕微違法行為：指情節(jié)輕微，未造成交通或嚴(yán)重后果，通常處以警告或200元以下罰款的違章（如“違反規(guī)定停放車輛”“不按導(dǎo)向車道行駛”等）。一般違法行為：指情節(jié)較重，造成一定后果或多次違章，處以200元以上罰款、記分（1-12分）或暫扣駕駛證的違章（如“超速50%以下”“闖紅燈”“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行”等）。嚴(yán)重違法行為：指情節(jié)嚴(yán)重，致人傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或危及公共安全，處以吊銷駕駛證、拘留或追究刑事責(zé)任的違章（如“肇事逃逸”“醉駕”“吸食后駕駛”等）。第二章交通違章認(rèn)定與信息告知2.1違章行為認(rèn)定2.1.1認(rèn)定主體交通違章由交管部門所屬的交通警察（以下簡(jiǎn)稱“交警”）或交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備（電子眼）進(jìn)行認(rèn)定。交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需具備執(zhí)法資格，著裝規(guī)范，出示證件；交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備需經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。2.1.2認(rèn)定依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法認(rèn)定：交警通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、執(zhí)法記錄儀記錄、當(dāng)事人陳述、證人證言等證據(jù)，認(rèn)定違章事實(shí)。非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法認(rèn)定：通過(guò)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備拍攝的照片、視頻，或車載GPS、卡口系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)（如車輛號(hào)牌、行駛時(shí)間、地點(diǎn)、速度等），結(jié)合交通標(biāo)志、標(biāo)線信號(hào)，認(rèn)定違章行為。2.1.3認(rèn)定規(guī)則一次違章行為涉及多個(gè)違法情形的，分別認(rèn)定合并處罰（如“超速+不按導(dǎo)向車道行駛”）。兩人以上共同實(shí)施違章的，以共同違法認(rèn)定，分別處罰。因不可抗力（如自然災(zāi)害、突發(fā)疾病）導(dǎo)致的違章，經(jīng)核實(shí)后不予認(rèn)定。2.2違章信息告知2.2.1告知義務(wù)交管部門應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定前，通過(guò)法定方式將違章事實(shí)、處罰依據(jù)及享有的權(quán)利告知當(dāng)事人。未依法告知的，處罰決定無(wú)效。2.2.2告知方式現(xiàn)場(chǎng)告知：交警現(xiàn)場(chǎng)處罰時(shí)，當(dāng)場(chǎng)口頭或書面告知違章事實(shí)、處罰內(nèi)容及權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人簽字確認(rèn)。非現(xiàn)場(chǎng)告知：通過(guò)以下方式之一向機(jī)動(dòng)車所有人或管理人發(fā)送《道路交通安全違法行為處理通知書》：短信通知（發(fā)送至登記手機(jī)號(hào)）；“交管12123”APP推送；郵寄（掛號(hào)信，留存寄回執(zhí)）；車輛管理所窗口領(lǐng)取（需提供證件號(hào)碼明）。2.2.3告知內(nèi)容當(dāng)事人基本信息（姓名、車牌號(hào)、駕駛證號(hào)等）；違章時(shí)間、地點(diǎn)、行為及違反的法律條款；擬作出的處罰種類及幅度（如罰款200元，記6分）；享有的陳述、申辯權(quán)及申請(qǐng)舉行聽證的權(quán)利（符合聽證條件的）。2.2.4未收到告知的處理當(dāng)事人未收到違章信息通知的，可在交管部門查詢系統(tǒng)（網(wǎng)站、APP、窗口）核實(shí)。因交管部門原因未告知的，處罰決定撤銷；因當(dāng)事人聯(lián)系方式變更未備案導(dǎo)致未收到的，由當(dāng)事人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三章處罰處理流程3.1簡(jiǎn)易程序（現(xiàn)場(chǎng)處罰）3.1.1適用情形違事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微，處以警告或200元以下罰款的；當(dāng)事人對(duì)違章事實(shí)無(wú)異議，且當(dāng)場(chǎng)能夠繳納罰款的。3.1.2操作步驟執(zhí)法主體確認(rèn)：交警著裝規(guī)范，主動(dòng)出示《人民警察證》，表明執(zhí)法身份。權(quán)利義務(wù)告知：口頭告知當(dāng)事人違章事實(shí)、處罰依據(jù)及享有的陳述、申辯權(quán)。聽取陳述申辯：當(dāng)事人提出陳述或申辯的，應(yīng)當(dāng)充分聽取，理由成立的應(yīng)采納，不得因申辯加重處罰。制作處罰決定書：填寫《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書》，載明當(dāng)事人信息、違章事實(shí)、處罰內(nèi)容、履行期限及救濟(jì)途徑。當(dāng)場(chǎng)交付：處罰決定書由當(dāng)事人簽字確認(rèn)后當(dāng)場(chǎng)交付；當(dāng)事人拒絕簽字的，注明情況并留存證據(jù)。履行指引：告知當(dāng)事人可通過(guò)“交管12123”APP、指定銀行或現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款（簡(jiǎn)易程序一般支持當(dāng)場(chǎng)掃碼繳納）。3.1.3注意事項(xiàng)簡(jiǎn)易程序需在違章行為發(fā)覺后24小時(shí)內(nèi)完成；現(xiàn)場(chǎng)繳納罰款的，需當(dāng)場(chǎng)獲取繳款憑證，未繳納的，需在15日內(nèi)繳納，逾期產(chǎn)生滯納金（每日罰款數(shù)額的3%，總額不超過(guò)罰款本金）。3.2一般程序（非現(xiàn)場(chǎng)或復(fù)雜案件）3.2.1適用情形不適用簡(jiǎn)易程序的違章（如罰款200元以上、記分或暫扣駕駛證）；當(dāng)事人對(duì)違章事實(shí)有異議，需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的；涉及多人、多車或重大交通違法嫌疑的案件。3.2.2操作步驟調(diào)查取證交警通過(guò)調(diào)取監(jiān)控錄像、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人、收集物證（如行車記錄儀數(shù)據(jù)、剎車痕跡）等方式固定證據(jù)；涉及交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的，需調(diào)取原始數(shù)據(jù)及設(shè)備校驗(yàn)報(bào)告，保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效。告知與聽取意見制作《道路交通安全違法行為調(diào)查通知書》，在3日內(nèi)告知當(dāng)事人接受調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)及所需材料（證件號(hào)碼、駕駛證、行駛證）；當(dāng)事人接受調(diào)查時(shí)，需核對(duì)證據(jù)材料，對(duì)違章事實(shí)無(wú)異議的，簽字確認(rèn)；有異議的，提交書面申辯及相關(guān)證據(jù)（如醫(yī)院證明、行車記錄儀視頻）。處罰決定審核交警對(duì)調(diào)查結(jié)果及當(dāng)事人申辯意見進(jìn)行審核，提出處罰建議，報(bào)交管部門負(fù)責(zé)人審批（對(duì)處以吊銷駕駛證、拘留的，需經(jīng)集體討論決定）。作出處罰決定制作《公安交通管理行政處罰決定書》，載明當(dāng)事人信息、違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行期限及救濟(jì)途徑；處罰決定需加蓋交管部門公章，由執(zhí)法人員簽字或蓋章。送達(dá)決定書當(dāng)場(chǎng)送達(dá)：當(dāng)事人到場(chǎng)的，直接交付并簽字確認(rèn)；郵寄送達(dá)：通過(guò)掛號(hào)信寄送至當(dāng)事人登記地址，留存寄回執(zhí)；留置送達(dá)：當(dāng)事人拒絕接收的，邀請(qǐng)2名以上見證人到場(chǎng)，在送達(dá)回執(zhí)上注明情況并簽字；公告送達(dá)：當(dāng)事人下落不明或地址不詳?shù)?，通過(guò)交管部門官網(wǎng)公告，公告期限為60日。3.2.3聽證程序適用條件：對(duì)處以吊銷駕駛證、較大數(shù)額罰款（個(gè)人2000元以上，單位1萬(wàn)元以上）的，當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。申請(qǐng)期限：當(dāng)事人收到《行政處罰告知書》后3日內(nèi)，向交管部門提出書面聽證申請(qǐng)。聽證流程：交管部門收到申請(qǐng)后7日內(nèi)確定聽證時(shí)間、地點(diǎn)，并通知當(dāng)事人；聽證由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人可親自參加或委托1-2名代理人參加；聽證過(guò)程中，調(diào)查人員出示證據(jù)，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽證結(jié)束后，制作《聽證筆錄》，作為處罰決定的依據(jù)。3.3強(qiáng)制執(zhí)行程序3.3.1適用情形當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的（如未繳納罰款、未接受處理）；當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟后，復(fù)議決定或判決維持處罰，仍不履行的。3.3.2操作步驟催告履行：交管部門向當(dāng)事人發(fā)出《履行行政處罰決定催告書》，責(zé)令其在10日內(nèi)履行義務(wù)，并告知逾期不履行的法律后果（加處罰款、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行）。加處罰款：自逾期之日起，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，總額不超過(guò)罰款本金。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行：當(dāng)事人逾期仍不履行，且無(wú)正當(dāng)理由的，交管部門自催告書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，向違法行為發(fā)生地或交管部門所在地的基層人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；申請(qǐng)時(shí)需提交強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、行政處罰決定書、催告書及證據(jù)材料。法院執(zhí)行：法院受理后，依法采取查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、劃撥存款等措施，執(zhí)行費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。第四章特殊情況處理4.1特殊車輛違章處理4.1.1警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，對(duì)違反交通規(guī)定的行為（如闖紅燈、超速），經(jīng)核實(shí)后不予處罰；非執(zhí)行任務(wù)時(shí)違章的，按普通車輛標(biāo)準(zhǔn)處理。4.1.2軍車、警用民用車輛軍車違章由軍隊(duì)主管部門處理，交管部門可提供違法信息；警用民用車輛（如警車號(hào)牌民用號(hào)段）違章，按普通車輛處理，但需內(nèi)部通報(bào)所屬單位。4.1.3外籍車輛境外車輛在中國(guó)境內(nèi)違章的，按《道路交通安全法》處理，可由當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)繳納罰款（支持外幣），或通過(guò)“交管12123”APP綁定境外駕駛證處理；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)繳納或處理的，交管部門可依法暫扣車輛，直至履行義務(wù)。4.2特殊當(dāng)事人處理4.2.1未成年人未滿14周歲的未成年人違章，不予處罰，責(zé)令其監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)管教；已滿14周歲未滿18周歲的，從輕或減輕處罰，可責(zé)令其監(jiān)護(hù)人陪同接受處理。4.2.2老年人、殘疾人70周歲以上老年人或殘疾人行動(dòng)不便的，可申請(qǐng)上門處理（需提供證件號(hào)碼明及殘疾證明）；對(duì)輕微違章（如違停），優(yōu)先采取教育勸離方式，不予處罰。4.2.3孕婦、哺乳期婦女一般不適用行政拘留，可采取罰款、記分等處罰方式；因違章被采取強(qiáng)制措施的，可憑醫(yī)院證明申請(qǐng)暫緩執(zhí)行。4.3緊急避險(xiǎn)下的違章處理為避免正在發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)（如交通、火災(zāi)）等緊急情況，不得已違反交通規(guī)定（如逆行、闖紅燈）的，經(jīng)核實(shí)后不予處罰；當(dāng)事人需提供緊急避險(xiǎn)的證據(jù)（如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、目擊證人證言、相關(guān)部門出具的證明），由交管部門調(diào)查認(rèn)定。4.4跨區(qū)域違章處理4.4.1異地違章處理當(dāng)事人可在違章發(fā)生地或車輛登記地的交管部門處理，無(wú)需往返兩地；通過(guò)“交管12123”APP可在線處理全國(guó)范圍內(nèi)的非現(xiàn)場(chǎng)違章（需符合在線處理?xiàng)l件：罰款200元以下、記分6分以下、無(wú)異議）。4.4.2跨省違章信息傳遞交管部門通過(guò)全國(guó)交通管理信息系統(tǒng)傳遞違章信息，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；當(dāng)事人對(duì)異地違章有異議的，可向違章發(fā)生地交管部門提出復(fù)核，復(fù)核結(jié)果需在15日內(nèi)反饋。第五章當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)5.1當(dāng)事人權(quán)利5.1.1知情權(quán)有權(quán)知曉違章事實(shí)、處罰依據(jù)、處理流程及享有的權(quán)利，交管部門需主動(dòng)告知。5.1.2陳述與申辯權(quán)在處罰決定作出前，有權(quán)對(duì)違章事實(shí)、情節(jié)進(jìn)行陳述和申辯，提供證據(jù)證明自己的主張；交管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)合理的申辯應(yīng)采納，不得因申辯加重處罰。5.1.3聽證權(quán)符合聽證條件的，有權(quán)要求舉行聽證，免費(fèi)參與聽證程序；對(duì)聽證過(guò)程有異議的，可申請(qǐng)聽證主持人回避。5.1.4行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)對(duì)處罰決定不服的，可在60日內(nèi)向上一級(jí)交管部門或同級(jí)人民申請(qǐng)行政復(fù)議，或在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；復(fù)議或訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，但符合法定條件的（如申請(qǐng)人提供擔(dān)保），可停止執(zhí)行。5.1.5申請(qǐng)國(guó)家賠償權(quán)因交管部門違法行使職權(quán)（如錯(cuò)誤處罰、違法扣車）造成損害的，有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償，賠償范圍包括直接財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p害賠償。5.2當(dāng)事人義務(wù)5.2.1配合調(diào)查義務(wù)接到調(diào)查通知后，應(yīng)按時(shí)到指定地點(diǎn)接受調(diào)查，如實(shí)提供證件號(hào)碼明、駕駛證、行駛證等材料；不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。5.2.2履行處罰決定義務(wù)按時(shí)繳納罰款、接受記分或暫扣/吊銷駕駛證等處罰；逾期不履行的，承擔(dān)加處罰款、強(qiáng)制執(zhí)行等法律后果。5.2.3遵守交通法規(guī)義務(wù)應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)，按照交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線行駛，保證行車安全；不得駕駛無(wú)牌無(wú)證、未年檢、已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路。第六章處罰執(zhí)行與監(jiān)督6.1罰款執(zhí)行6.1.1繳納方式線上繳納：通過(guò)“交管12123”APP、等渠道繳納罰款，支持銀行卡、信用卡支付，實(shí)時(shí)到賬；線下繳納：到指定銀行網(wǎng)點(diǎn)（如工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行）或交管服務(wù)大廳窗口繳納，獲取繳款憑證。6.1.2滯納金規(guī)則滯納金自處罰決定書送達(dá)之日起15日后開始計(jì)算，每日按罰款數(shù)額的3%加處，總額不超過(guò)罰款本金；因不可抗力或其他正當(dāng)理由逾期繳納的，可向交管部門申請(qǐng)減免滯納金，需提供相關(guān)證明（如醫(yī)院診斷書、自然災(zāi)害證明）。6.2記分執(zhí)行6.2.1記分周期記分周期為12個(gè)月，從駕駛證初次領(lǐng)證之日起計(jì)算；一個(gè)記分周期內(nèi)記分未達(dá)12分的，記分予以清除；達(dá)12分的，需參加滿分學(xué)習(xí)考試。6.2.2滿分學(xué)習(xí)與考試學(xué)習(xí)流程：持證件號(hào)碼、駕駛證到車管所報(bào)名參加滿分學(xué)習(xí)（學(xué)習(xí)時(shí)間為7天，其中包含3天現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，4天網(wǎng)上學(xué)習(xí)）；學(xué)習(xí)內(nèi)容包括交通法規(guī)、安全駕駛、應(yīng)急處置等，需完成規(guī)定學(xué)時(shí)并通過(guò)考試；學(xué)習(xí)期間，不得駕駛機(jī)動(dòng)車?？荚噧?nèi)容：科目一（交通法規(guī)及相關(guān)知識(shí)）考試，滿分100分，90分合格；準(zhǔn)駕車型為A1、A2、A3、B1、B2的，需加考科目三（實(shí)際道路駕駛）。6.2.3記分清零規(guī)則記分周期內(nèi)未達(dá)12分，且已繳納所有罰款的，記分清零；記分達(dá)12分但未滿24分的，考試合格后記分清零；記分達(dá)24分以上的，需增加科目三考試次數(shù)（每增加12分，增加一次科目三考試）。6.3暫扣/吊銷駕駛證執(zhí)行暫扣駕駛證：按處罰決定載明的期限（1-6個(gè)月）暫扣，期限屆滿后，憑暫扣憑證、證件號(hào)碼到交管部門領(lǐng)取駕駛證，需處理完所有違章及罰款；吊銷駕駛證：自處罰決定生效之日起，2年內(nèi)不得重新申領(lǐng)駕駛證（醉駕、肇事逃逸等情形的，5年或終身不得申領(lǐng)）。6.4監(jiān)督機(jī)制6.4.1內(nèi)部監(jiān)督交管部門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)處罰處理流程進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)覺違規(guī)行為及時(shí)糾正；實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考核制度，將處罰準(zhǔn)確率、當(dāng)事人滿意度納入考核指標(biāo)。6.4.2外部監(jiān)督群眾投訴：當(dāng)事人對(duì)處罰處理不