公路施工安全管理規(guī)范匯編一、總則1.1編制目的與依據(jù)為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障公路工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范施工行為，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公路工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，特制定本規(guī)范匯編。本匯編旨在為公路施工安全管理提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，力求覆蓋施工全過程的關(guān)鍵安全環(huán)節(jié)。1.2適用范圍本規(guī)范匯編適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的公路工程施工活動及其安全管理工作。參與公路工程建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位，均應(yīng)遵守本匯編的規(guī)定。1.3基本原則公路施工安全管理應(yīng)遵循以下基本原則：*生命至上，安全為天：始終將從業(yè)人員的生命安全放在首位，所有施工活動必須以安全為前提。*預(yù)防為主，防治結(jié)合：強(qiáng)化事前預(yù)防，通過風(fēng)險(xiǎn)辨識、隱患排查治理等手段，消除不安全因素，做到防患于未然。*全員參與，分級負(fù)責(zé)：建立健全安全管理責(zé)任體系，明確各層級、各崗位的安全職責(zé)，形成人人有責(zé)、齊抓共管的安全管理格局。*科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)：運(yùn)用先進(jìn)的安全管理理念和技術(shù)方法，不斷提升安全管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全績效。二、安全管理責(zé)任體系2.1建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位作為工程建設(shè)的組織者和管理者，對公路工程施工安全負(fù)總責(zé)。應(yīng)依法履行安全管理職責(zé)，包括但不限于：辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，提供符合安全要求的施工條件，組織編制或?qū)彶榘踩珜ｍ?xiàng)施工方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中的安全問題，保障安全投入等。2.2施工單位安全責(zé)任施工單位是施工安全的直接責(zé)任主體。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。應(yīng)負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案的編制與實(shí)施，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，配備合格的安全防護(hù)設(shè)施和勞動防護(hù)用品，組織安全檢查，及時(shí)整改隱患。2.3監(jiān)理單位安全責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的合規(guī)性，監(jiān)督施工單位落實(shí)安全責(zé)任和安全措施，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求整改，并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。2.4從業(yè)人員安全權(quán)利與義務(wù)從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。同時(shí)，從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，接受安全教育培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素應(yīng)及時(shí)報(bào)告。三、施工準(zhǔn)備階段安全管理3.1安全策劃與規(guī)劃施工單位在工程開工前，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模、環(huán)境等因素，進(jìn)行全面的安全策劃。制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，編制安全生產(chǎn)資金投入計(jì)劃，明確安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置，規(guī)劃施工現(xiàn)場安全布局和安全防護(hù)設(shè)施。3.2安全技術(shù)交底與培訓(xùn)教育工程開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底；施工管理人員應(yīng)向作業(yè)班組進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。所有從業(yè)人員必須經(jīng)過崗前安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。3.3施工現(xiàn)場準(zhǔn)備與布置施工現(xiàn)場應(yīng)按照施工總平面圖進(jìn)行合理布置，明確劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的道路、排水、供電、消防等設(shè)施應(yīng)滿足安全施工要求。3.4設(shè)備與物資安全檢查對投入使用的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及安全防護(hù)用品，必須進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品合格證和使用說明書。特種設(shè)備使用前必須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并辦理使用登記。四、施工現(xiàn)場安全管理4.1通用作業(yè)安全管理施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)采取隔離防護(hù)措施。作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人勞動防護(hù)用品。施工現(xiàn)場的通道應(yīng)保持暢通，材料堆放應(yīng)整齊穩(wěn)固，不得占用消防通道和安全防護(hù)設(shè)施。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場吸煙和違章作業(yè)。4.2臨時(shí)用電安全管理施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、敷設(shè)和管理。實(shí)行“三級配電、兩級保護(hù)”，配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，漏電保護(hù)器應(yīng)靈敏可靠。電工必須持證上崗，定期對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)。4.3高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)人員必須佩戴安全帽、系掛安全帶，搭設(shè)的腳手架、操作平臺應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。作業(yè)平臺邊緣應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，嚴(yán)禁向下拋擲物料。遇有六級及以上大風(fēng)、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應(yīng)停止高處作業(yè)。4.4起重吊裝作業(yè)安全管理起重吊裝作業(yè)必須由持證上崗的起重司機(jī)和指揮人員操作。吊裝前應(yīng)對起重設(shè)備、鋼絲繩、吊具等進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后方可作業(yè)。吊裝區(qū)域應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)禁非作業(yè)人員進(jìn)入。吊裝作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得超載吊裝。4.5焊接與切割作業(yè)安全管理焊接與切割作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)前應(yīng)清理作業(yè)點(diǎn)周圍的易燃易爆物品，配備滅火器材。作業(yè)時(shí)應(yīng)佩戴防護(hù)眼鏡、面罩、手套等防護(hù)用品。在易燃易爆場所作業(yè)時(shí)，必須辦理動火審批手續(xù)，并采取可靠的防火防爆措施。五、專項(xiàng)施工安全管理5.1路基工程施工安全路基工程施工應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件、施工方法制定專項(xiàng)安全措施。土方開挖應(yīng)按規(guī)定的順序進(jìn)行，嚴(yán)禁超挖、亂挖。高邊坡、深基坑開挖應(yīng)設(shè)置邊坡支護(hù)和監(jiān)測措施。路基碾壓作業(yè)時(shí)，應(yīng)確保機(jī)械運(yùn)行安全，避免碰撞和碾壓傷人。5.2路面工程施工安全路面施工機(jī)械設(shè)備較多，應(yīng)合理安排作業(yè)順序，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保機(jī)械作業(yè)安全距離。瀝青路面施工時(shí)，應(yīng)采取措施防止瀝青燙傷和有害氣體吸入。水泥混凝土路面施工時(shí)，應(yīng)注意模板安裝和拆除的安全。5.3橋梁工程施工安全橋梁工程施工風(fēng)險(xiǎn)較高，應(yīng)針對基礎(chǔ)、下部結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)等不同施工階段制定專項(xiàng)安全方案?；娱_挖、鉆孔灌注樁、模板支架、掛籃施工、橋面系施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，加強(qiáng)過程監(jiān)控。5.4隧道工程施工安全隧道工程施工環(huán)境復(fù)雜，危險(xiǎn)因素多，必須制定詳細(xì)的安全專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)通風(fēng)、照明、防塵、防水、防火管理。對圍巖變形、瓦斯、涌水等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警。爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程，確保爆破安全。六、安全檢查與隱患排查治理6.1安全檢查制度與形式施工單位應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期組織綜合性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、季節(jié)性安全檢查和日常安全巡查。安全檢查應(yīng)有明確的檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，并有書面記錄。6.2隱患排查與登記在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即進(jìn)行登記，明確隱患的部位、性質(zhì)、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。對重大事故隱患，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報(bào)建設(shè)單位和有關(guān)主管部門。6.3隱患整改與復(fù)查對登記的事故隱患，整改責(zé)任人應(yīng)按照整改措施和期限組織整改。整改完成后，應(yīng)及時(shí)申請復(fù)查，復(fù)查合格后方可銷案。對未按期整改或整改不合格的隱患，應(yīng)采取進(jìn)一步的強(qiáng)制措施。七、安全教育培訓(xùn)與交底7.1安全教育培訓(xùn)體系施工單位應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)體系，制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。教育培訓(xùn)應(yīng)針對不同崗位人員進(jìn)行分層次、分類別培訓(xùn)。7.2特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)操作資格證書應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。7.3班前安全技術(shù)交底各作業(yè)班組在每天作業(yè)前，應(yīng)由班組長或施工管理人員進(jìn)行班前安全技術(shù)交底，內(nèi)容包括當(dāng)天的作業(yè)內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施等。交底應(yīng)做到全員知曉，并有記錄。八、應(yīng)急管理8.1應(yīng)急預(yù)案編制與演練施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力。8.2應(yīng)急物資儲備與管理施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資，如急救藥品、擔(dān)架、滅火器、照明設(shè)備等，并指定專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。8.3事故報(bào)告與調(diào)查處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，并按照規(guī)定的程序和時(shí)限向有關(guān)部門報(bào)告。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，查明事故原因，追究事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實(shí)防范措施。九、勞動防護(hù)與職業(yè)健康9.1勞動防護(hù)用品管理施工單位應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用。勞動防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、發(fā)放、使用、報(bào)廢等應(yīng)建立管理制度。9.2職業(yè)危害因素辨識與控制對施工現(xiàn)場存在的粉塵、噪聲、振動、高溫、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素，應(yīng)進(jìn)行辨識和評估，采取工程控制、個(gè)體防護(hù)等措施進(jìn)行控制，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。9.3施工現(xiàn)場衛(wèi)生與醫(yī)療保障施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持環(huán)境整潔。配備急救人員和急救器材，對作業(yè)人員發(fā)生的意外傷害能及時(shí)進(jìn)行初步救治。對患有職業(yè)禁忌癥的人員，應(yīng)及時(shí)調(diào)離相應(yīng)作業(yè)崗位。十、安全資料管理10.1安全資料的分類與歸檔施工單位應(yīng)建立健全安全資料管理制度，對安全管理過程中的各類文件、記錄、檢查報(bào)告、培訓(xùn)記錄、應(yīng)急預(yù)案、事故處理報(bào)告等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。安全資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范。10.2安全資料的查閱與使用安全資料應(yīng)為施工安全管理提供依據(jù)和支持，相關(guān)人員應(yīng)能方便查閱。安全資料的保存期限應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。十一、附則11.1規(guī)范的執(zhí)行與監(jiān)督本