《第三方運維服務水平評價指南工業(yè)廢水處理設施》

編制說明

1任務來源

2022年6月，中華環(huán)保聯(lián)合會水環(huán)境治理專業(yè)委員會聯(lián)合會行業(yè)專家組織開展《第三

方運維服務水平評價指南工業(yè)廢水處理設施》立項申報的準備工作，并組建標準編制組承

擔該標準的起草工作。

2標準制定必要性、編制依據(jù)、編制原則

2.1制定必要性和重要意義

2.1.1推行工業(yè)廢水處理設施第三方運維服務可實現(xiàn)多方共贏

工業(yè)廢水處理設施第三方運營管理，讓專業(yè)環(huán)保公司做專業(yè)的事，在技術上可有效地保

障工業(yè)廢水處理設施正常運行，確保治理效率最大化，對于降低環(huán)境污染風險，鞏固、保障

污染防治攻堅戰(zhàn)的成果具有十分重要的意義。同時讓專業(yè)環(huán)保公司受益，排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)

境部門、公眾也同樣受益，從而實現(xiàn)各方共贏。

2.1.2推行工業(yè)廢水處理設施第三方運維服務的條件已經成熟

首先，國家和地方近幾年相關政策陸續(xù)推出，支持、鼓勵工業(yè)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)廢水處理

設施第三方運維；其次，《環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律、

制度的出臺，工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)對廢水處理設施的專業(yè)化運維有很大的環(huán)保需求。

2.1.3工業(yè)廢水處理設施第三方運維服務評價標準有待完善

目前，對于工業(yè)廢水處理設施第三方運維服務的標準，國家和行業(yè)未曾出臺有針對性的

評價標準和規(guī)范，工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)對第三方運維服務的監(jiān)督、考核、評價體系需要進一

步補充和完善。

2.2編制依據(jù)

2.2.1政策法律依據(jù)

中華人民共和國水污染防治法

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法

1

中華人民共和國噪聲污染防治法

排污許可管理條例（國務院令第736號）

國家危險廢物名錄（2021年版）

固體廢物分類目錄（生態(tài)環(huán)境部）

2.2.2技術依據(jù)

GB8978污水綜合排放標準

GB12348工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

GB38221環(huán)境保護設施運營組織服務評價技術要求

GB/T39198一般固體廢物分類與代碼

GB24188-2009城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質

GB14554-1993惡臭污染物排放標準

HJ2035-2013固體廢物處理處置工程技術導則

HJ2038-2014城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術規(guī)范

CJJ/T228城鎮(zhèn)污水處理廠運營質量評價標準

CJ/T51-2018城鎮(zhèn)污水水質標準檢驗方法

CJ/T221-2005城市污水處理廠污泥檢驗方法

CJJ60-2011城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術規(guī)程

T/CAMER004生態(tài)環(huán)境保護設施運營維護服務能力評價規(guī)范

DB31T1179第三方環(huán)保服務規(guī)范

2.3編制原則

2.3.1科學性原則

本標準參考國內已有城鎮(zhèn)污水處理廠運營質量評價相關標準和規(guī)范，同時結合工業(yè)廢水

第三方運維的實際案例和行業(yè)專業(yè)人士和專家的意見，編制完成各階段文本。

2.3.2可操作性、先進性原則

本標準編制的目的為第三方運維企業(yè)或工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)進行工業(yè)廢水處理設施運營

管理參考依據(jù)，降低環(huán)保風險，促進工業(yè)廢水處理設施發(fā)揮高效作用，主要參考工業(yè)廢水處

理第三方運維的實際案例編制和行業(yè)經驗，具備可操作性、先進性。

2.3.3標準制訂的技術路線（圖1）

2

圖1技術路線圖

3主要工作過程

3.1組建編制技術組和研究啟動

2022年8月，中華環(huán)保聯(lián)合會水環(huán)境治理專業(yè)委員會組織專家成立了標準制訂編制組。

編制組初步擬定了標準制訂的工作目標、工作內容，討論了在標準過程中可能遇到的問題，

根據(jù)標準編制任務，制定了詳細的標準編制計劃與任務分工。分析了現(xiàn)有標準規(guī)范的實施情

況和實際應用中存在的問題，確定了標準的原則和技術路線。

3.2規(guī)范初稿的編制

2022年10月，標準編制組根據(jù)國內現(xiàn)有城市污水處理廠運營評價標準規(guī)范及文獻、工

業(yè)廢水第三方運維企業(yè)的管理案例以及工業(yè)廢水第三方運維相關專業(yè)人員及專家的溝通交

流，擬定出本標準的大綱初稿，編制組根據(jù)審核專家的預審意見，通過文獻調研結合實際案

例，修改完善形成了《第三方運維服務水平評價指南工業(yè)廢水處理設施》討論稿。

3.3專家咨詢和征求意見稿的編制

2023年2月5日，標準編制組召開立項評審會議，對標準討論稿的內容進行質詢和討

論。對標準文本和格式進行了把關，經修改完善后于2023年12月12日形成了《第三方運

維服務水平評價指南工業(yè)廢水處理設施》（討論稿）。

3

2023年12月20日，標準編制組召開征求意見稿評審會議，與會專家對征求意見稿整

體大綱邏輯、評價辦法及依據(jù)以及適用性進行深入探討，并提出修改建議。2024年6月，

經修改完善后形成《第三方運維服務水平評價指南工業(yè)廢水處理設施》（征求意見稿）。

4標準主要編制內容

類別一級指標標準分二級指標

ISO管理體系

企業(yè)情況5

財務狀況

專業(yè)人員比例

人力資源配置5

人員資質

工業(yè)廢水邊界條件調排污企業(yè)調查

10

研特征污染物調查

運維組織能力

安全管理體系

安全生產管理10安全制度

安全措施

應急響應程序和預案

突發(fā)環(huán)境事件的應急

10應急培訓、演練

響應

既有事件的處理

出水達標

處理設施工藝調控15工藝參數(shù)調控

水質化驗分析管控

工藝設備完好率

設備投運率

設備設施管理15設施運行天數(shù)

子系統(tǒng)運行天數(shù)

設施運行效果附屬設備、設施正常率

日常運營管理制度

制度檔案管理10日常運營臺賬數(shù)據(jù)的記錄

歷史檔案的管理

單位能耗

日常維護、維修費用

能耗成本管理10

人工費

節(jié)能降耗措施

4

固廢、危廢處理措施

二次污染物管理10臭氣處理措施

其他二次污染物管控措施

5標準涉及的相關知識產權說明

本標準的編制暫未參考國際、國外標準和規(guī)范，主要參考國內環(huán)境治理設施第三方運維

服務和評價的相關規(guī)范、標準、企業(yè)標準等資料，未涉及到專利。

6國內外相關標準及相關項目情況

在國外，環(huán)境治理設施第三方運營服務模式中，更多借助于環(huán)境公益公訴機制（美國）、

完善的法律結合有效的政策導向（日本）或者市場化運作模式（英法）等不同手段，推動環(huán)

境治理設施第三方運營服務，提高污染治理效率，推動產業(yè)快速發(fā)展。

在國內，近幾年隨著國家及地方相關法律、法規(guī)及政策的出臺，以及逐漸成熟的水務市

場化的環(huán)境，環(huán)境治理設施第三方運營服務已經欣欣向榮。但在工業(yè)廢水處理設施第三方運

維服務細分領域，依舊需要更多的政策支持和標準規(guī)范推動該領域快速發(fā)展。

本標準涉及到國內外相關標準及相關項目情況如下：

（1）本標準的評價對象為工業(yè)廢水處理設施第三方運維服務，在國內現(xiàn)行的標準主要針

對城鎮(zhèn)污水處理廠的運營質量