第1篇一、總則1.編制目的為提高市縣級(jí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市（縣）實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。2.編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)。3.適用范圍本預(yù)案適用于我市（縣）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。4.工作原則（1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開、社會(huì)動(dòng)員。二、組織體系1.應(yīng)急指揮部成立市（縣）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市（縣）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部由市（縣）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急指揮部實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。3.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立市（縣）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、通信、水利、地震、林業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的專業(yè)隊(duì)伍。4.社會(huì)應(yīng)急救援力量充分發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急救援力量的作用，包括志愿者、民間救援組織等。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。3.預(yù)警演練定期組織開展預(yù)警演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、應(yīng)急處置1.先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急救援（1）人員疏散：根據(jù)需要，組織人員疏散，確保人員安全。（2）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（3）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保救援工作順利進(jìn)行。（4）工程搶險(xiǎn)：組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行搶修。4.信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、恢復(fù)重建1.恢復(fù)重建計(jì)劃根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)受損設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）開展心理疏導(dǎo)；（4）加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作。六、保障措施1.人力資源加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。3.資金保障設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。4.技術(shù)保障加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急技術(shù)水平。七、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化進(jìn)行修訂。2.預(yù)案解釋本預(yù)案由市（縣）政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。---注：以上內(nèi)容為市縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的框架性文本，實(shí)際編制時(shí)需根據(jù)具體情況進(jìn)行詳細(xì)闡述和補(bǔ)充。第2篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市（縣）實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本市（縣）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，強(qiáng)化預(yù)防措施，減少突發(fā)事件發(fā)生。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，形成合力。（3）快速反應(yīng)，應(yīng)急處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。（4）信息公開，透明公正。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布突發(fā)事件信息，保障人民群眾知情權(quán)。1.4預(yù)案體系本預(yù)案由總則、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急恢復(fù)、監(jiān)督管理、附則等七個(gè)部分組成。二、組織指揮體系2.1市縣級(jí)應(yīng)急指揮部市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部是本市（縣）突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2市縣級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府（縣政府）辦公廳（室），負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。2.3分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度，市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。三、應(yīng)急響應(yīng)3.1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門應(yīng)立即向市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并按照要求提供相關(guān)信息。3.2應(yīng)急處置（1）自然災(zāi)害：根據(jù)災(zāi)害類型和嚴(yán)重程度，采取抗災(zāi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置等措施。（2）事故災(zāi)難：組織事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救援、事故善后處理等工作。（3）公共衛(wèi)生事件：開展疫情監(jiān)測(cè)、隔離治療、消毒防疫等工作。（4）社會(huì)安全事件：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.3應(yīng)急物資保障市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.4應(yīng)急資金保障市（縣）級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集、管理和使用，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。3.5應(yīng)急人員保障市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。四、應(yīng)急保障4.1物資保障市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。4.2資金保障市（縣）級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集、管理和使用，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。4.3人員保障市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。4.4技術(shù)保障市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，提高應(yīng)急技術(shù)水平。五、應(yīng)急恢復(fù)5.1恢復(fù)工作原則（1）以人為本，保障民生。優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序。（2）科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，有序推進(jìn)恢復(fù)重建工作。（3）依法依規(guī)，規(guī)范操作。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策，確?；謴?fù)重建工作依法依規(guī)進(jìn)行。5.2恢復(fù)工作措施（1）受災(zāi)群眾安置：妥善安置受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。（2）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)：加快修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，確?；A(chǔ)設(shè)施功能恢復(fù)。（3）生產(chǎn)恢復(fù)：幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，確保受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。（4）生態(tài)恢復(fù)：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六、監(jiān)督管理6.1責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不履行職責(zé)等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。6.2宣傳教育加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)的宣傳教育，提高人民群眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。6.3應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。七、附則7.1預(yù)案的修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，適時(shí)進(jìn)行修訂。7.2預(yù)案的施行本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由市（縣）級(jí)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案的制定，旨在提高本市（縣）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，確保本預(yù)案落到實(shí)處。第3篇一、編制依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件；2.省級(jí)應(yīng)急預(yù)案；3.市縣級(jí)相關(guān)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；4.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)要求；5.縣級(jí)以上人民政府其他相關(guān)部門的指導(dǎo)意見；6.縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門制定的各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；7.縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門編制的應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告；8.縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門發(fā)布的應(yīng)急演練計(jì)劃和評(píng)估報(bào)告；9.縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門收集的各類突發(fā)事件信息。二、適用范圍本預(yù)案適用于市縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合；2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；3.安全第一、以人為本；4.信息共享、資源共享；5.依法依規(guī)、科學(xué)決策。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部：市縣級(jí)人民政府成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在市縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、水利、電力、通信、環(huán)保等相關(guān)部門的專業(yè)救援隊(duì)伍。4.應(yīng)急專家咨詢組：由市縣級(jí)人民政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位和科研院所的專家組成，為應(yīng)急指揮部提供決策咨詢。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：建立市縣級(jí)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警。2.信息報(bào)告：各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)及時(shí)向市縣級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)事件信息。3.預(yù)警發(fā)布：市縣級(jí)人民政府根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾做好防范工作。六、應(yīng)急處置1.信息報(bào)告：各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即向市縣級(jí)人民政府報(bào)告。2.先期處置：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織相關(guān)部門和救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置。3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，市縣級(jí)人民政府及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)整應(yīng)急指揮部組成和職責(zé)。4.救援行動(dòng)：應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開展救援行動(dòng)，確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。5.保障措施：市縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門，保障應(yīng)急救援物資、裝備、資金和人員的需求。6.應(yīng)急撤離：根據(jù)突發(fā)事件危害程度，市縣級(jí)人民政府組織受災(zāi)群眾有序撤離，確保安全。7.環(huán)境保護(hù)：應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門，采取措施防止次生、衍生事件的發(fā)生，減少對(duì)環(huán)境的影響。8.穩(wěn)定社會(huì)秩序：市縣級(jí)人民政府組織公安、民政、衛(wèi)生等部門，維護(hù)社會(huì)秩序，保障群眾生活。9.信息公開：市縣級(jí)人民政府及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。七、善后處置1.調(diào)查評(píng)估：市縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.恢復(fù)重建：市縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展恢復(fù)重建工作。3.責(zé)任追究：市縣級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的問題，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。4.資金保障：市縣級(jí)人民政府積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，保障突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建的資金需求。八、應(yīng)急保障1.物資保障：市縣級(jí)人民政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急救援物資、裝備的充足。2.資金保障：市縣級(jí)人民政府設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。3.人力資源保障：市縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門，培養(yǎng)一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍。4.技術(shù)保障：市縣級(jí)人民政府加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置能力。5.信息保障：市縣級(jí)人民政府建立健全應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。九、應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：市縣級(jí)人民政府制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容：應(yīng)急演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、恢復(fù)重建等。3.演練評(píng)估：市縣級(jí)人民政府對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。4.演