控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，控制系統(tǒng)（ControlSystems）在各行各業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，其網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。為確?？刂葡到y(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，制定并遵守相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定至關(guān)重要。本文件旨在明確控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求、管理措施和技術(shù)規(guī)范，以降低網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)安全。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，明確安全責(zé)任和操作規(guī)程。

2.制定針對(duì)性的安全策略，包括訪問控制、數(shù)據(jù)加密、入侵檢測(cè)等措施。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)放置在安全區(qū)域，限制非授權(quán)人員接觸。

2.采用防火墻、門禁系統(tǒng)等物理隔離措施，防止未授權(quán)訪問。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保物理環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段管理，限制不同區(qū)域間的數(shù)據(jù)傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL），僅允許授權(quán)設(shè)備和用戶訪問關(guān)鍵系統(tǒng)。

3.啟用端口安全功能，防止惡意設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA），確保用戶身份的真實(shí)性。

2.定期更換默認(rèn)密碼，并強(qiáng)制使用高強(qiáng)度密碼策略。

3.記錄所有訪問日志，定期審計(jì)異常行為。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)泄露。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期備份關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確?？苫謴?fù)性。

3.限制數(shù)據(jù)外傳，對(duì)敏感數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格訪問權(quán)限控制。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。

2.建立漏洞響應(yīng)流程，在發(fā)現(xiàn)高危漏洞時(shí)立即采取措施。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新，確保系統(tǒng)補(bǔ)丁及時(shí)應(yīng)用。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)，將控制系統(tǒng)與其他網(wǎng)絡(luò)隔離。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如工業(yè)防火墻，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

3.對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施冗余連接，提高網(wǎng)絡(luò)可靠性。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），實(shí)時(shí)監(jiān)控異常流量。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS），自動(dòng)阻斷惡意攻擊。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則，提高對(duì)新型攻擊的識(shí)別能力。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。

2.設(shè)置告警閾值，在異常情況發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)出告警。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保問題能夠快速解決。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期對(duì)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

2.組織安全操作考核，確保人員掌握正確的操作方法。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容，涵蓋最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和威脅。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)響應(yīng)能力。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景，評(píng)估系統(tǒng)的防護(hù)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)流程。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是保障生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，需要從管理、技術(shù)和人員等多個(gè)方面綜合施策。通過嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，可以有效降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，確?？刂葡到y(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。各相關(guān)單位應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，持續(xù)改進(jìn)安全防護(hù)措施，以適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，自動(dòng)化控制系統(tǒng)（如SCADA、DCS、PLC等）在工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施管理等領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色。這些系統(tǒng)直接關(guān)系到生產(chǎn)線的穩(wěn)定運(yùn)行、設(shè)備安全以及甚至公共安全。然而，控制系統(tǒng)通常運(yùn)行在專用網(wǎng)絡(luò)中，且為了便于管理和維護(hù)，往往需要與互聯(lián)網(wǎng)或其他外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，這使其面臨日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。未經(jīng)授權(quán)的訪問、惡意軟件感染、數(shù)據(jù)篡改或拒絕服務(wù)攻擊等都可能對(duì)控制系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)泄露甚至安全事故。為有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，保障控制系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，制定并嚴(yán)格執(zhí)行一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定是必不可少的。本文件旨在提供一套系統(tǒng)化、可操作的控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，涵蓋從策略制定到具體實(shí)施的各個(gè)方面，以幫助組織建立強(qiáng)大的安全防護(hù)體系，降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系：

成立專門的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部門或指定專人負(fù)責(zé)，明確其在控制系統(tǒng)安全方面的職責(zé)。

制定詳細(xì)的安全管理制度文件，包括但不限于《訪問控制管理辦法》、《密碼管理規(guī)范》、《安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《設(shè)備變更管理流程》等，確保有章可循。

將網(wǎng)絡(luò)安全要求納入組織整體運(yùn)營管理體系，與業(yè)務(wù)目標(biāo)保持一致，并獲得管理層的高度支持與資源投入。

2.制定針對(duì)性的安全策略：

訪問控制策略：明確規(guī)定誰可以訪問哪些控制系統(tǒng)資源，以及在何種條件下訪問。實(shí)施基于角色的訪問控制（RBAC），確保最小權(quán)限原則。

數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)策略：規(guī)定控制數(shù)據(jù)的加密要求，例如對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)在傳輸（如使用VPN、TLS/SSL）和存儲(chǔ)（如使用AES加密）時(shí)必須進(jìn)行加密。明確數(shù)據(jù)備份的頻率（如每日、每小時(shí)）、存儲(chǔ)位置（應(yīng)與生產(chǎn)系統(tǒng)物理隔離）和保留期限。

設(shè)備接入策略：規(guī)定新設(shè)備接入控制網(wǎng)絡(luò)的審批流程、安全配置基線要求（如操作系統(tǒng)加固、關(guān)閉不必要端口、禁用默認(rèn)賬戶等）。

威脅防范策略：明確針對(duì)已知威脅（如病毒、木馬、拒絕服務(wù)攻擊）的防范措施，包括使用安全設(shè)備、定期更新簽名等。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性：

每年至少進(jìn)行一次全面的安全策略審查，評(píng)估其是否滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求和技術(shù)環(huán)境。

在發(fā)生安全事件或進(jìn)行重大系統(tǒng)變更后，及時(shí)重新評(píng)估策略的適用性。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和最新的安全威脅情報(bào)，對(duì)策略進(jìn)行修訂和完善。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備放置：

將關(guān)鍵控制系統(tǒng)服務(wù)器、操作員站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等放置在專用機(jī)房或控制室，與非關(guān)鍵設(shè)備物理隔離。

機(jī)房或控制室應(yīng)配備門禁系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格的出入登記管理，限制授權(quán)人員進(jìn)入。

對(duì)于散布在廠區(qū)的PLC、傳感器等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，應(yīng)放置在防護(hù)箱或柜內(nèi)，并上鎖管理。

2.采用物理隔離措施：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)（如辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）之間部署物理防火墻或使用路由器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離。

對(duì)于必須連接外部網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，使用隔離網(wǎng)閘（GapBridge）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)單向傳輸。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)：

建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄每臺(tái)設(shè)備的位置、型號(hào)、配置和安全狀態(tài)。

定期（如每月）檢查機(jī)房的溫濕度、電力供應(yīng)、消防設(shè)施等物理環(huán)境條件是否符合設(shè)備運(yùn)行要求。

檢查設(shè)備的物理訪問記錄和門禁系統(tǒng)日志，確保無未授權(quán)訪問。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分段管理：

根據(jù)功能和安全等級(jí)，將控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為不同的安全區(qū)域（SecurityZones），例如操作網(wǎng)絡(luò)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備區(qū)、工程師工作區(qū)、管理網(wǎng)絡(luò)區(qū)等。

在不同區(qū)域之間部署訪問控制設(shè)備（如防火墻、交換機(jī)ACL），嚴(yán)格限制跨區(qū)域通信，僅允許必要的、經(jīng)過審批的業(yè)務(wù)流量通過，并實(shí)施加密傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL）：

為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）配置ACL，精細(xì)控制端口訪問權(quán)限，禁止不必要的端口掃描和協(xié)議訪問。

對(duì)連接到控制網(wǎng)絡(luò)的IP地址進(jìn)行管理，使用靜態(tài)IP或IP地址池，避免使用動(dòng)態(tài)分配。

3.啟用端口安全功能：

在接入層交換機(jī)端口上啟用端口安全功能，限制每個(gè)端口允許連接的MAC地址數(shù)量，防止端口劫持攻擊。

配置端口違規(guī)行為（如丟棄、警告、關(guān)閉端口），以應(yīng)對(duì)違規(guī)連接嘗試。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA）：

對(duì)所有訪問控制系統(tǒng)的賬戶（包括本地賬戶和遠(yuǎn)程訪問賬戶）強(qiáng)制要求啟用多因素認(rèn)證。常用組合包括“知識(shí)因素”（密碼）+“擁有因素”（令牌、手機(jī)驗(yàn)證碼）或“生物因素”（指紋）。

為遠(yuǎn)程訪問（如VPN）配置嚴(yán)格的認(rèn)證和授權(quán)策略。

2.定期更換默認(rèn)密碼：

禁用所有設(shè)備的默認(rèn)用戶名和密碼。在系統(tǒng)部署初期即完成密碼設(shè)置。

建立強(qiáng)制密碼復(fù)雜度策略，要求密碼包含大小寫字母、數(shù)字和特殊字符，并定期（如每90天）更換密碼。

3.記錄并審計(jì)訪問日志：

確保所有控制系統(tǒng)設(shè)備（服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、PLC等）均開啟詳細(xì)的日志記錄功能，記錄用戶登錄、操作、配置變更、訪問嘗試（成功和失?。┑刃畔ⅰ?/p>

將日志統(tǒng)一收集到中央日志服務(wù)器或SIEM（安全信息和事件管理）系統(tǒng)中，進(jìn)行集中管理和分析。

定期（如每周）對(duì)日志進(jìn)行審計(jì)，檢查異常登錄行為、未授權(quán)訪問嘗試、可疑操作等。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密：

傳輸加密：在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部署加密網(wǎng)關(guān)或使用支持加密的通信協(xié)議（如SSH、TLS/SSL）進(jìn)行管理操作和關(guān)鍵數(shù)據(jù)傳輸。對(duì)于跨網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程訪問，必須使用VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)行加密傳輸。

存儲(chǔ)加密：對(duì)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)中的敏感控制數(shù)據(jù)（如工藝參數(shù)、配置文件、報(bào)警記錄）進(jìn)行加密?？紤]使用透明數(shù)據(jù)加密（TDE）或文件級(jí)加密工具。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制：

制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)備份計(jì)劃，明確備份對(duì)象（關(guān)鍵配置、工藝參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)等）、備份頻率（如每小時(shí)全量備份，每15分鐘增量備份）、備份介質(zhì)（磁帶、磁盤陣列）和存儲(chǔ)位置（異地或云端，確保物理安全）。

定期（如每月）對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)測(cè)試，驗(yàn)證備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性，確保在需要時(shí)能夠成功恢復(fù)。

3.限制數(shù)據(jù)外傳：

嚴(yán)格限制從控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)向外部網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，除非經(jīng)過嚴(yán)格審批并采用加密方式。

部署數(shù)據(jù)防泄漏（DLP）解決方案，監(jiān)控和阻止敏感控制數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)流出。

對(duì)需要攜帶控制數(shù)據(jù)外出（如維修、培訓(xùn)）的設(shè)備，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏或使用物理隔離的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，并在返回后進(jìn)行安全檢查。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描：

使用專業(yè)的漏洞掃描工具，定期（如每月）對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的所有設(shè)備（包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、固件）進(jìn)行掃描，識(shí)別已知的安全漏洞。

掃描應(yīng)覆蓋所有安全區(qū)域，并根據(jù)設(shè)備類型和功能調(diào)整掃描策略（如避免對(duì)生產(chǎn)過程關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行可能導(dǎo)致中斷的掃描）。

2.建立漏洞響應(yīng)流程：

制定清晰的漏洞處理流程，明確從漏洞發(fā)現(xiàn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定補(bǔ)丁計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)到驗(yàn)證關(guān)閉的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)漏洞，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可能需要暫停服務(wù)或采取臨時(shí)緩解措施（如調(diào)整防火墻規(guī)則）進(jìn)行加固，待補(bǔ)丁準(zhǔn)備就緒后再進(jìn)行修復(fù)。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新：

建立與設(shè)備供應(yīng)商的溝通機(jī)制，及時(shí)獲取最新的安全公告和補(bǔ)丁信息。

評(píng)估供應(yīng)商發(fā)布的補(bǔ)丁對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能的影響，制定合理的補(bǔ)丁測(cè)試和部署計(jì)劃。優(yōu)先為關(guān)鍵系統(tǒng)和漏洞修復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)丁。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)：

在交換機(jī)上根據(jù)安全區(qū)域劃分配置VLAN，將不同安全等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)流量隔離在不同的廣播域中。

配置VLAN間路由，僅在必要時(shí)通過防火墻或受控網(wǎng)關(guān)進(jìn)行路由，并嚴(yán)格限制路由策略。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)邊界部署工業(yè)級(jí)防火墻，配置訪問控制策略，只允許必要的維護(hù)和管理流量通過。

考慮使用工業(yè)防火墻或?qū)Ｓ镁W(wǎng)閘，實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)與IT系統(tǒng)之間的物理或邏輯隔離，防止IT網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到控制網(wǎng)絡(luò)。

3.實(shí)施冗余連接：

對(duì)關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)鏈路（如核心交換機(jī)之間、防火墻與路由器之間）采用冗余配置（如鏈路聚合、雙上行），提高網(wǎng)絡(luò)的可用性。

對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器（如工程師站、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）配置存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)冗余，防止單點(diǎn)故障。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）：

在控制系統(tǒng)的邊界網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵區(qū)域入口或重要設(shè)備處部署IDS傳感器。

配置針對(duì)控制系統(tǒng)協(xié)議（如Modbus,DNP3,S7comm等）和常見攻擊特征（如掃描探測(cè)、命令注入、惡意代碼）的檢測(cè)規(guī)則。

配置IDS工作在適當(dāng)模式（如被動(dòng)模式、混合模式），避免干擾正常生產(chǎn)操作。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS）：

在允許通過防火墻的必要管理通道上部署IPS模塊，實(shí)現(xiàn)攻擊的實(shí)時(shí)檢測(cè)和自動(dòng)阻斷。

配置IPS針對(duì)已知威脅的簽名庫和攻擊模板，自動(dòng)封禁惡意IP或阻斷惡意流量。

監(jiān)控IPS的阻斷事件，分析攻擊意圖，并調(diào)整防御策略。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則：

訂閱權(quán)威的安全威脅情報(bào)源，獲取最新的攻擊特征和漏洞信息。

定期（如每周）更新IDS/IPS的檢測(cè)規(guī)則庫和威脅簽名，提高對(duì)零日攻擊和新型攻擊的檢測(cè)能力。

建立內(nèi)部規(guī)則更新流程，結(jié)合實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整規(guī)則，避免誤報(bào)和漏報(bào)。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)：

部署專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（NMS）或控制系統(tǒng)專用監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器性能、應(yīng)用狀態(tài)、生產(chǎn)指標(biāo)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

配置監(jiān)控項(xiàng)，涵蓋設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（CPU、內(nèi)存、磁盤空間、網(wǎng)絡(luò)流量）、服務(wù)可用性、關(guān)鍵生產(chǎn)參數(shù)閾值等。

2.設(shè)置告警閾值：

為關(guān)鍵監(jiān)控項(xiàng)設(shè)定合理的告警閾值，例如網(wǎng)絡(luò)延遲超過閾值、CPU使用率持續(xù)過高、關(guān)鍵設(shè)備離線、生產(chǎn)參數(shù)異常等。

配置告警級(jí)別（如緊急、重要、一般），并設(shè)置告警通知方式（如短信、郵件、電話、移動(dòng)APP推送）。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：

制定詳細(xì)的安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件響應(yīng)組織架構(gòu)、各成員職責(zé)、響應(yīng)流程（發(fā)現(xiàn)、分析、遏制、根除、恢復(fù)、事后總結(jié)）、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)資源，如備用設(shè)備、恢復(fù)介質(zhì)、應(yīng)急聯(lián)系人列表、安全工具（如取證工具）。

定期（如每半年）組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，并根據(jù)演練結(jié)果持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)：

面向所有接觸控制系統(tǒng)的人員（操作員、工程師、維護(hù)人員、管理人員）開展網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括識(shí)別網(wǎng)絡(luò)釣魚郵件、安全密碼使用、物理安全要求、報(bào)告可疑事件等。

面向工程師和維護(hù)人員開展更深入的技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括操作系統(tǒng)安全加固、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置安全、漏洞掃描與修復(fù)、安全事件分析等。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，并定期更新，反映最新的安全威脅和技術(shù)發(fā)展。

2.組織安全操作考核：

通過筆試、實(shí)操等方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保相關(guān)人員掌握了必要的安全操作技能和規(guī)范。

考核結(jié)果應(yīng)作為人員績效評(píng)估的參考，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容：

建立培訓(xùn)內(nèi)容庫，根據(jù)新的安全技術(shù)和威脅動(dòng)態(tài)，持續(xù)更新培訓(xùn)材料。

跟蹤行業(yè)最佳實(shí)踐和安全標(biāo)準(zhǔn)（如IEC62443系列標(biāo)準(zhǔn)），將相關(guān)要求納入培訓(xùn)體系。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次應(yīng)急演練：

演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，如模擬惡意軟件感染關(guān)鍵設(shè)備、模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致通信中斷、模擬設(shè)備自然災(zāi)害等。

演練應(yīng)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的完整性、響應(yīng)流程的順暢性以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的有效性。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景：

在演練中盡可能模擬真實(shí)的攻擊手段和復(fù)雜度，提高演練的針對(duì)性和有效性。

可以結(jié)合紅藍(lán)對(duì)抗（RedTeamvs.BlueTeam）的方式，由專門的安全團(tuán)隊(duì)模擬攻擊，檢驗(yàn)防御體系的真實(shí)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：

演練結(jié)束后，及時(shí)組織復(fù)盤會(huì)議，收集各方反饋，總結(jié)演練中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。

根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)安全措施、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要組織從戰(zhàn)略、管理、技術(shù)和人員等多個(gè)層面持續(xù)投入和努力。本規(guī)范提供了一套系統(tǒng)性的方法來構(gòu)建和維持控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。通過嚴(yán)格執(zhí)行訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)、漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)隔離、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)監(jiān)控、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練等各項(xiàng)規(guī)定，可以顯著降低控制系統(tǒng)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障其穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)安全不是一蹴而就的，需要組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、技術(shù)環(huán)境和威脅態(tài)勢(shì)的變化，不斷評(píng)估、調(diào)整和完善安全策略與措施，以適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性的雙重保障。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，控制系統(tǒng)（ControlSystems）在各行各業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，其網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。為確保控制系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，制定并遵守相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定至關(guān)重要。本文件旨在明確控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求、管理措施和技術(shù)規(guī)范，以降低網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)安全。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，明確安全責(zé)任和操作規(guī)程。

2.制定針對(duì)性的安全策略，包括訪問控制、數(shù)據(jù)加密、入侵檢測(cè)等措施。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)放置在安全區(qū)域，限制非授權(quán)人員接觸。

2.采用防火墻、門禁系統(tǒng)等物理隔離措施，防止未授權(quán)訪問。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保物理環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段管理，限制不同區(qū)域間的數(shù)據(jù)傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL），僅允許授權(quán)設(shè)備和用戶訪問關(guān)鍵系統(tǒng)。

3.啟用端口安全功能，防止惡意設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA），確保用戶身份的真實(shí)性。

2.定期更換默認(rèn)密碼，并強(qiáng)制使用高強(qiáng)度密碼策略。

3.記錄所有訪問日志，定期審計(jì)異常行為。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)泄露。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期備份關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確?？苫謴?fù)性。

3.限制數(shù)據(jù)外傳，對(duì)敏感數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格訪問權(quán)限控制。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。

2.建立漏洞響應(yīng)流程，在發(fā)現(xiàn)高危漏洞時(shí)立即采取措施。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新，確保系統(tǒng)補(bǔ)丁及時(shí)應(yīng)用。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)，將控制系統(tǒng)與其他網(wǎng)絡(luò)隔離。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如工業(yè)防火墻，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

3.對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施冗余連接，提高網(wǎng)絡(luò)可靠性。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），實(shí)時(shí)監(jiān)控異常流量。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS），自動(dòng)阻斷惡意攻擊。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則，提高對(duì)新型攻擊的識(shí)別能力。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。

2.設(shè)置告警閾值，在異常情況發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)出告警。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保問題能夠快速解決。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期對(duì)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

2.組織安全操作考核，確保人員掌握正確的操作方法。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容，涵蓋最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和威脅。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)響應(yīng)能力。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景，評(píng)估系統(tǒng)的防護(hù)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)流程。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是保障生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，需要從管理、技術(shù)和人員等多個(gè)方面綜合施策。通過嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，可以有效降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保控制系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。各相關(guān)單位應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，持續(xù)改進(jìn)安全防護(hù)措施，以適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，自動(dòng)化控制系統(tǒng)（如SCADA、DCS、PLC等）在工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施管理等領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色。這些系統(tǒng)直接關(guān)系到生產(chǎn)線的穩(wěn)定運(yùn)行、設(shè)備安全以及甚至公共安全。然而，控制系統(tǒng)通常運(yùn)行在專用網(wǎng)絡(luò)中，且為了便于管理和維護(hù)，往往需要與互聯(lián)網(wǎng)或其他外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，這使其面臨日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。未經(jīng)授權(quán)的訪問、惡意軟件感染、數(shù)據(jù)篡改或拒絕服務(wù)攻擊等都可能對(duì)控制系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)泄露甚至安全事故。為有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，保障控制系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，制定并嚴(yán)格執(zhí)行一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定是必不可少的。本文件旨在提供一套系統(tǒng)化、可操作的控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，涵蓋從策略制定到具體實(shí)施的各個(gè)方面，以幫助組織建立強(qiáng)大的安全防護(hù)體系，降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系：

成立專門的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部門或指定專人負(fù)責(zé)，明確其在控制系統(tǒng)安全方面的職責(zé)。

制定詳細(xì)的安全管理制度文件，包括但不限于《訪問控制管理辦法》、《密碼管理規(guī)范》、《安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《設(shè)備變更管理流程》等，確保有章可循。

將網(wǎng)絡(luò)安全要求納入組織整體運(yùn)營管理體系，與業(yè)務(wù)目標(biāo)保持一致，并獲得管理層的高度支持與資源投入。

2.制定針對(duì)性的安全策略：

訪問控制策略：明確規(guī)定誰可以訪問哪些控制系統(tǒng)資源，以及在何種條件下訪問。實(shí)施基于角色的訪問控制（RBAC），確保最小權(quán)限原則。

數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)策略：規(guī)定控制數(shù)據(jù)的加密要求，例如對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)在傳輸（如使用VPN、TLS/SSL）和存儲(chǔ)（如使用AES加密）時(shí)必須進(jìn)行加密。明確數(shù)據(jù)備份的頻率（如每日、每小時(shí)）、存儲(chǔ)位置（應(yīng)與生產(chǎn)系統(tǒng)物理隔離）和保留期限。

設(shè)備接入策略：規(guī)定新設(shè)備接入控制網(wǎng)絡(luò)的審批流程、安全配置基線要求（如操作系統(tǒng)加固、關(guān)閉不必要端口、禁用默認(rèn)賬戶等）。

威脅防范策略：明確針對(duì)已知威脅（如病毒、木馬、拒絕服務(wù)攻擊）的防范措施，包括使用安全設(shè)備、定期更新簽名等。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性：

每年至少進(jìn)行一次全面的安全策略審查，評(píng)估其是否滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求和技術(shù)環(huán)境。

在發(fā)生安全事件或進(jìn)行重大系統(tǒng)變更后，及時(shí)重新評(píng)估策略的適用性。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和最新的安全威脅情報(bào)，對(duì)策略進(jìn)行修訂和完善。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備放置：

將關(guān)鍵控制系統(tǒng)服務(wù)器、操作員站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等放置在專用機(jī)房或控制室，與非關(guān)鍵設(shè)備物理隔離。

機(jī)房或控制室應(yīng)配備門禁系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格的出入登記管理，限制授權(quán)人員進(jìn)入。

對(duì)于散布在廠區(qū)的PLC、傳感器等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，應(yīng)放置在防護(hù)箱或柜內(nèi)，并上鎖管理。

2.采用物理隔離措施：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)（如辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）之間部署物理防火墻或使用路由器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離。

對(duì)于必須連接外部網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，使用隔離網(wǎng)閘（GapBridge）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)單向傳輸。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)：

建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄每臺(tái)設(shè)備的位置、型號(hào)、配置和安全狀態(tài)。

定期（如每月）檢查機(jī)房的溫濕度、電力供應(yīng)、消防設(shè)施等物理環(huán)境條件是否符合設(shè)備運(yùn)行要求。

檢查設(shè)備的物理訪問記錄和門禁系統(tǒng)日志，確保無未授權(quán)訪問。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分段管理：

根據(jù)功能和安全等級(jí)，將控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為不同的安全區(qū)域（SecurityZones），例如操作網(wǎng)絡(luò)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備區(qū)、工程師工作區(qū)、管理網(wǎng)絡(luò)區(qū)等。

在不同區(qū)域之間部署訪問控制設(shè)備（如防火墻、交換機(jī)ACL），嚴(yán)格限制跨區(qū)域通信，僅允許必要的、經(jīng)過審批的業(yè)務(wù)流量通過，并實(shí)施加密傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL）：

為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）配置ACL，精細(xì)控制端口訪問權(quán)限，禁止不必要的端口掃描和協(xié)議訪問。

對(duì)連接到控制網(wǎng)絡(luò)的IP地址進(jìn)行管理，使用靜態(tài)IP或IP地址池，避免使用動(dòng)態(tài)分配。

3.啟用端口安全功能：

在接入層交換機(jī)端口上啟用端口安全功能，限制每個(gè)端口允許連接的MAC地址數(shù)量，防止端口劫持攻擊。

配置端口違規(guī)行為（如丟棄、警告、關(guān)閉端口），以應(yīng)對(duì)違規(guī)連接嘗試。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA）：

對(duì)所有訪問控制系統(tǒng)的賬戶（包括本地賬戶和遠(yuǎn)程訪問賬戶）強(qiáng)制要求啟用多因素認(rèn)證。常用組合包括“知識(shí)因素”（密碼）+“擁有因素”（令牌、手機(jī)驗(yàn)證碼）或“生物因素”（指紋）。

為遠(yuǎn)程訪問（如VPN）配置嚴(yán)格的認(rèn)證和授權(quán)策略。

2.定期更換默認(rèn)密碼：

禁用所有設(shè)備的默認(rèn)用戶名和密碼。在系統(tǒng)部署初期即完成密碼設(shè)置。

建立強(qiáng)制密碼復(fù)雜度策略，要求密碼包含大小寫字母、數(shù)字和特殊字符，并定期（如每90天）更換密碼。

3.記錄并審計(jì)訪問日志：

確保所有控制系統(tǒng)設(shè)備（服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、PLC等）均開啟詳細(xì)的日志記錄功能，記錄用戶登錄、操作、配置變更、訪問嘗試（成功和失敗）等信息。

將日志統(tǒng)一收集到中央日志服務(wù)器或SIEM（安全信息和事件管理）系統(tǒng)中，進(jìn)行集中管理和分析。

定期（如每周）對(duì)日志進(jìn)行審計(jì)，檢查異常登錄行為、未授權(quán)訪問嘗試、可疑操作等。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密：

傳輸加密：在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部署加密網(wǎng)關(guān)或使用支持加密的通信協(xié)議（如SSH、TLS/SSL）進(jìn)行管理操作和關(guān)鍵數(shù)據(jù)傳輸。對(duì)于跨網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程訪問，必須使用VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)行加密傳輸。

存儲(chǔ)加密：對(duì)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)中的敏感控制數(shù)據(jù)（如工藝參數(shù)、配置文件、報(bào)警記錄）進(jìn)行加密?？紤]使用透明數(shù)據(jù)加密（TDE）或文件級(jí)加密工具。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制：

制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)備份計(jì)劃，明確備份對(duì)象（關(guān)鍵配置、工藝參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)等）、備份頻率（如每小時(shí)全量備份，每15分鐘增量備份）、備份介質(zhì)（磁帶、磁盤陣列）和存儲(chǔ)位置（異地或云端，確保物理安全）。

定期（如每月）對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)測(cè)試，驗(yàn)證備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性，確保在需要時(shí)能夠成功恢復(fù)。

3.限制數(shù)據(jù)外傳：

嚴(yán)格限制從控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)向外部網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，除非經(jīng)過嚴(yán)格審批并采用加密方式。

部署數(shù)據(jù)防泄漏（DLP）解決方案，監(jiān)控和阻止敏感控制數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)流出。

對(duì)需要攜帶控制數(shù)據(jù)外出（如維修、培訓(xùn)）的設(shè)備，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏或使用物理隔離的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，并在返回后進(jìn)行安全檢查。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描：

使用專業(yè)的漏洞掃描工具，定期（如每月）對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的所有設(shè)備（包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、固件）進(jìn)行掃描，識(shí)別已知的安全漏洞。

掃描應(yīng)覆蓋所有安全區(qū)域，并根據(jù)設(shè)備類型和功能調(diào)整掃描策略（如避免對(duì)生產(chǎn)過程關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行可能導(dǎo)致中斷的掃描）。

2.建立漏洞響應(yīng)流程：

制定清晰的漏洞處理流程，明確從漏洞發(fā)現(xiàn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定補(bǔ)丁計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)到驗(yàn)證關(guān)閉的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)漏洞，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可能需要暫停服務(wù)或采取臨時(shí)緩解措施（如調(diào)整防火墻規(guī)則）進(jìn)行加固，待補(bǔ)丁準(zhǔn)備就緒后再進(jìn)行修復(fù)。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新：

建立與設(shè)備供應(yīng)商的溝通機(jī)制，及時(shí)獲取最新的安全公告和補(bǔ)丁信息。

評(píng)估供應(yīng)商發(fā)布的補(bǔ)丁對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能的影響，制定合理的補(bǔ)丁測(cè)試和部署計(jì)劃。優(yōu)先為關(guān)鍵系統(tǒng)和漏洞修復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)丁。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)：

在交換機(jī)上根據(jù)安全區(qū)域劃分配置VLAN，將不同安全等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)流量隔離在不同的廣播域中。

配置VLAN間路由，僅在必要時(shí)通過防火墻或受控網(wǎng)關(guān)進(jìn)行路由，并嚴(yán)格限制路由策略。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)邊界部署工業(yè)級(jí)防火墻，配置訪問控制策略，只允許必要的維護(hù)和管理流量通過。

考慮使用工業(yè)防火墻或?qū)Ｓ镁W(wǎng)閘，實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)與IT系統(tǒng)之間的物理或邏輯隔離，防止IT網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到控制網(wǎng)絡(luò)。

3.實(shí)施冗余連接：

對(duì)關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)鏈路（如核心交換機(jī)之間、防火墻與路由器之間）采用冗余配置（如鏈路聚合、雙上行），提高網(wǎng)絡(luò)的可用性。

對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器（如工程師站、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）配置存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)冗余，防止單點(diǎn)故障。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）：

在控制系統(tǒng)的邊界網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵區(qū)域入口或重要設(shè)備處部署IDS傳感器。

配置針對(duì)控制系統(tǒng)協(xié)議（如Modbus,DNP3,S7comm等）和常見攻擊特征（如掃描探測(cè)、命令注入、惡意代碼）的檢測(cè)規(guī)則。

配置IDS工作在適當(dāng)模式（如被動(dòng)模式、混合模式），避免干擾正常生產(chǎn)操作。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS）：

在允許通過防火墻的必要管理通道上部署IPS模塊，實(shí)現(xiàn)攻擊的實(shí)時(shí)檢測(cè)和自動(dòng)阻斷。

配置IPS針對(duì)已知威脅的簽名庫和攻擊模板，自動(dòng)封禁惡意IP或阻斷惡意流量。

監(jiān)控IPS的阻斷事件，分析攻擊意圖，并調(diào)整防御策略。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則：

訂閱權(quán)威的安全威脅情報(bào)源，獲取最新的攻擊特征和漏洞信息。

定期（如每周）更新IDS/IPS的檢測(cè)規(guī)則庫和威脅簽名，提高對(duì)零日攻擊和新型攻擊的檢測(cè)能力。

建立內(nèi)部規(guī)則更新流程，結(jié)合實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整規(guī)則，避免誤報(bào)和漏報(bào)。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)：

部署專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（NMS）或控制系統(tǒng)專用監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器性能、應(yīng)用狀態(tài)、生產(chǎn)指標(biāo)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

配置監(jiān)控項(xiàng)，涵蓋設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（CPU、內(nèi)存、磁盤空間、網(wǎng)絡(luò)流量）、服務(wù)可用性、關(guān)鍵生產(chǎn)參數(shù)閾值等。

2.設(shè)置告警閾值：

為關(guān)鍵監(jiān)控項(xiàng)設(shè)定合理的告警閾值，例如網(wǎng)絡(luò)延遲超過閾值、CPU使用率持續(xù)過高、關(guān)鍵設(shè)備離線、生產(chǎn)參數(shù)異常等。

配置告警級(jí)別（如緊急、重要、一般），并設(shè)置告警通知方式（如短信、郵件、電話、移動(dòng)APP推送）。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：

制定詳細(xì)的安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件響應(yīng)組織架構(gòu)、各成員職責(zé)、響應(yīng)流程（發(fā)現(xiàn)、分析、遏制、根除、恢復(fù)、事后總結(jié)）、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)資源，如備用設(shè)備、恢復(fù)介質(zhì)、應(yīng)急聯(lián)系人列表、安全工具（如取證工具）。

定期（如每半年）組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，并根據(jù)演練結(jié)果持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)：

面向所有接觸控制系統(tǒng)的人員（操作員、工程師、維護(hù)人員、管理人員）開展網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括識(shí)別網(wǎng)絡(luò)釣魚郵件、安全密碼使用、物理安全要求、報(bào)告可疑事件等。

面向工程師和維護(hù)人員開展更深入的技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括操作系統(tǒng)安全加固、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置安全、漏洞掃描與修復(fù)、安全事件分析等。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，并定期更新，反映最新的安全威脅和技術(shù)發(fā)展。

2.組織安全操作考核：

通過筆試、實(shí)操等方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保相關(guān)人員掌握了必要的安全操作技能和規(guī)范。

考核結(jié)果應(yīng)作為人員績效評(píng)估的參考，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容：

建立培訓(xùn)內(nèi)容庫，根據(jù)新的安全技術(shù)和威脅動(dòng)態(tài)，持續(xù)更新培訓(xùn)材料。

跟蹤行業(yè)最佳實(shí)踐和安全標(biāo)準(zhǔn)（如IEC62443系列標(biāo)準(zhǔn)），將相關(guān)要求納入培訓(xùn)體系。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次應(yīng)急演練：

演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，如模擬惡意軟件感染關(guān)鍵設(shè)備、模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致通信中斷、模擬設(shè)備自然災(zāi)害等。

演練應(yīng)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的完整性、響應(yīng)流程的順暢性以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的有效性。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景：

在演練中盡可能模擬真實(shí)的攻擊手段和復(fù)雜度，提高演練的針對(duì)性和有效性。

可以結(jié)合紅藍(lán)對(duì)抗（RedTeamvs.BlueTeam）的方式，由專門的安全團(tuán)隊(duì)模擬攻擊，檢驗(yàn)防御體系的真實(shí)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：

演練結(jié)束后，及時(shí)組織復(fù)盤會(huì)議，收集各方反饋，總結(jié)演練中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。

根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)安全措施、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要組織從戰(zhàn)略、管理、技術(shù)和人員等多個(gè)層面持續(xù)投入和努力。本規(guī)范提供了一套系統(tǒng)性的方法來構(gòu)建和維持控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。通過嚴(yán)格執(zhí)行訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)、漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)隔離、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)監(jiān)控、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練等各項(xiàng)規(guī)定，可以顯著降低控制系統(tǒng)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障其穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)安全不是一蹴而就的，需要組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、技術(shù)環(huán)境和威脅態(tài)勢(shì)的變化，不斷評(píng)估、調(diào)整和完善安全策略與措施，以適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性的雙重保障。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，控制系統(tǒng)（ControlSystems）在各行各業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，其網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。為確保控制系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，制定并遵守相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定至關(guān)重要。本文件旨在明確控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求、管理措施和技術(shù)規(guī)范，以降低網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)安全。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，明確安全責(zé)任和操作規(guī)程。

2.制定針對(duì)性的安全策略，包括訪問控制、數(shù)據(jù)加密、入侵檢測(cè)等措施。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)放置在安全區(qū)域，限制非授權(quán)人員接觸。

2.采用防火墻、門禁系統(tǒng)等物理隔離措施，防止未授權(quán)訪問。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保物理環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段管理，限制不同區(qū)域間的數(shù)據(jù)傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL），僅允許授權(quán)設(shè)備和用戶訪問關(guān)鍵系統(tǒng)。

3.啟用端口安全功能，防止惡意設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA），確保用戶身份的真實(shí)性。

2.定期更換默認(rèn)密碼，并強(qiáng)制使用高強(qiáng)度密碼策略。

3.記錄所有訪問日志，定期審計(jì)異常行為。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)泄露。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期備份關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確?？苫謴?fù)性。

3.限制數(shù)據(jù)外傳，對(duì)敏感數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格訪問權(quán)限控制。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。

2.建立漏洞響應(yīng)流程，在發(fā)現(xiàn)高危漏洞時(shí)立即采取措施。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新，確保系統(tǒng)補(bǔ)丁及時(shí)應(yīng)用。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)，將控制系統(tǒng)與其他網(wǎng)絡(luò)隔離。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如工業(yè)防火墻，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

3.對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施冗余連接，提高網(wǎng)絡(luò)可靠性。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），實(shí)時(shí)監(jiān)控異常流量。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS），自動(dòng)阻斷惡意攻擊。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則，提高對(duì)新型攻擊的識(shí)別能力。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。

2.設(shè)置告警閾值，在異常情況發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)出告警。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保問題能夠快速解決。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期對(duì)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

2.組織安全操作考核，確保人員掌握正確的操作方法。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容，涵蓋最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和威脅。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)響應(yīng)能力。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景，評(píng)估系統(tǒng)的防護(hù)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)流程。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是保障生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，需要從管理、技術(shù)和人員等多個(gè)方面綜合施策。通過嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，可以有效降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，確?？刂葡到y(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。各相關(guān)單位應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，持續(xù)改進(jìn)安全防護(hù)措施，以適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，自動(dòng)化控制系統(tǒng)（如SCADA、DCS、PLC等）在工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施管理等領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色。這些系統(tǒng)直接關(guān)系到生產(chǎn)線的穩(wěn)定運(yùn)行、設(shè)備安全以及甚至公共安全。然而，控制系統(tǒng)通常運(yùn)行在專用網(wǎng)絡(luò)中，且為了便于管理和維護(hù)，往往需要與互聯(lián)網(wǎng)或其他外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，這使其面臨日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。未經(jīng)授權(quán)的訪問、惡意軟件感染、數(shù)據(jù)篡改或拒絕服務(wù)攻擊等都可能對(duì)控制系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)泄露甚至安全事故。為有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，保障控制系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，制定并嚴(yán)格執(zhí)行一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定是必不可少的。本文件旨在提供一套系統(tǒng)化、可操作的控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，涵蓋從策略制定到具體實(shí)施的各個(gè)方面，以幫助組織建立強(qiáng)大的安全防護(hù)體系，降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系：

成立專門的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部門或指定專人負(fù)責(zé)，明確其在控制系統(tǒng)安全方面的職責(zé)。

制定詳細(xì)的安全管理制度文件，包括但不限于《訪問控制管理辦法》、《密碼管理規(guī)范》、《安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《設(shè)備變更管理流程》等，確保有章可循。

將網(wǎng)絡(luò)安全要求納入組織整體運(yùn)營管理體系，與業(yè)務(wù)目標(biāo)保持一致，并獲得管理層的高度支持與資源投入。

2.制定針對(duì)性的安全策略：

訪問控制策略：明確規(guī)定誰可以訪問哪些控制系統(tǒng)資源，以及在何種條件下訪問。實(shí)施基于角色的訪問控制（RBAC），確保最小權(quán)限原則。

數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)策略：規(guī)定控制數(shù)據(jù)的加密要求，例如對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)在傳輸（如使用VPN、TLS/SSL）和存儲(chǔ)（如使用AES加密）時(shí)必須進(jìn)行加密。明確數(shù)據(jù)備份的頻率（如每日、每小時(shí)）、存儲(chǔ)位置（應(yīng)與生產(chǎn)系統(tǒng)物理隔離）和保留期限。

設(shè)備接入策略：規(guī)定新設(shè)備接入控制網(wǎng)絡(luò)的審批流程、安全配置基線要求（如操作系統(tǒng)加固、關(guān)閉不必要端口、禁用默認(rèn)賬戶等）。

威脅防范策略：明確針對(duì)已知威脅（如病毒、木馬、拒絕服務(wù)攻擊）的防范措施，包括使用安全設(shè)備、定期更新簽名等。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性：

每年至少進(jìn)行一次全面的安全策略審查，評(píng)估其是否滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求和技術(shù)環(huán)境。

在發(fā)生安全事件或進(jìn)行重大系統(tǒng)變更后，及時(shí)重新評(píng)估策略的適用性。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和最新的安全威脅情報(bào)，對(duì)策略進(jìn)行修訂和完善。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備放置：

將關(guān)鍵控制系統(tǒng)服務(wù)器、操作員站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等放置在專用機(jī)房或控制室，與非關(guān)鍵設(shè)備物理隔離。

機(jī)房或控制室應(yīng)配備門禁系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格的出入登記管理，限制授權(quán)人員進(jìn)入。

對(duì)于散布在廠區(qū)的PLC、傳感器等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，應(yīng)放置在防護(hù)箱或柜內(nèi)，并上鎖管理。

2.采用物理隔離措施：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)（如辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）之間部署物理防火墻或使用路由器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離。

對(duì)于必須連接外部網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，使用隔離網(wǎng)閘（GapBridge）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)單向傳輸。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)：

建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄每臺(tái)設(shè)備的位置、型號(hào)、配置和安全狀態(tài)。

定期（如每月）檢查機(jī)房的溫濕度、電力供應(yīng)、消防設(shè)施等物理環(huán)境條件是否符合設(shè)備運(yùn)行要求。

檢查設(shè)備的物理訪問記錄和門禁系統(tǒng)日志，確保無未授權(quán)訪問。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分段管理：

根據(jù)功能和安全等級(jí)，將控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為不同的安全區(qū)域（SecurityZones），例如操作網(wǎng)絡(luò)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備區(qū)、工程師工作區(qū)、管理網(wǎng)絡(luò)區(qū)等。

在不同區(qū)域之間部署訪問控制設(shè)備（如防火墻、交換機(jī)ACL），嚴(yán)格限制跨區(qū)域通信，僅允許必要的、經(jīng)過審批的業(yè)務(wù)流量通過，并實(shí)施加密傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL）：

為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）配置ACL，精細(xì)控制端口訪問權(quán)限，禁止不必要的端口掃描和協(xié)議訪問。

對(duì)連接到控制網(wǎng)絡(luò)的IP地址進(jìn)行管理，使用靜態(tài)IP或IP地址池，避免使用動(dòng)態(tài)分配。

3.啟用端口安全功能：

在接入層交換機(jī)端口上啟用端口安全功能，限制每個(gè)端口允許連接的MAC地址數(shù)量，防止端口劫持攻擊。

配置端口違規(guī)行為（如丟棄、警告、關(guān)閉端口），以應(yīng)對(duì)違規(guī)連接嘗試。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA）：

對(duì)所有訪問控制系統(tǒng)的賬戶（包括本地賬戶和遠(yuǎn)程訪問賬戶）強(qiáng)制要求啟用多因素認(rèn)證。常用組合包括“知識(shí)因素”（密碼）+“擁有因素”（令牌、手機(jī)驗(yàn)證碼）或“生物因素”（指紋）。

為遠(yuǎn)程訪問（如VPN）配置嚴(yán)格的認(rèn)證和授權(quán)策略。

2.定期更換默認(rèn)密碼：

禁用所有設(shè)備的默認(rèn)用戶名和密碼。在系統(tǒng)部署初期即完成密碼設(shè)置。

建立強(qiáng)制密碼復(fù)雜度策略，要求密碼包含大小寫字母、數(shù)字和特殊字符，并定期（如每90天）更換密碼。

3.記錄并審計(jì)訪問日志：

確保所有控制系統(tǒng)設(shè)備（服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、PLC等）均開啟詳細(xì)的日志記錄功能，記錄用戶登錄、操作、配置變更、訪問嘗試（成功和失?。┑刃畔ⅰ?/p>

將日志統(tǒng)一收集到中央日志服務(wù)器或SIEM（安全信息和事件管理）系統(tǒng)中，進(jìn)行集中管理和分析。

定期（如每周）對(duì)日志進(jìn)行審計(jì)，檢查異常登錄行為、未授權(quán)訪問嘗試、可疑操作等。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密：

傳輸加密：在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部署加密網(wǎng)關(guān)或使用支持加密的通信協(xié)議（如SSH、TLS/SSL）進(jìn)行管理操作和關(guān)鍵數(shù)據(jù)傳輸。對(duì)于跨網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程訪問，必須使用VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)行加密傳輸。

存儲(chǔ)加密：對(duì)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)中的敏感控制數(shù)據(jù)（如工藝參數(shù)、配置文件、報(bào)警記錄）進(jìn)行加密。考慮使用透明數(shù)據(jù)加密（TDE）或文件級(jí)加密工具。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制：

制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)備份計(jì)劃，明確備份對(duì)象（關(guān)鍵配置、工藝參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)等）、備份頻率（如每小時(shí)全量備份，每15分鐘增量備份）、備份介質(zhì)（磁帶、磁盤陣列）和存儲(chǔ)位置（異地或云端，確保物理安全）。

定期（如每月）對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)測(cè)試，驗(yàn)證備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性，確保在需要時(shí)能夠成功恢復(fù)。

3.限制數(shù)據(jù)外傳：

嚴(yán)格限制從控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)向外部網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，除非經(jīng)過嚴(yán)格審批并采用加密方式。

部署數(shù)據(jù)防泄漏（DLP）解決方案，監(jiān)控和阻止敏感控制數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)流出。

對(duì)需要攜帶控制數(shù)據(jù)外出（如維修、培訓(xùn)）的設(shè)備，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏或使用物理隔離的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，并在返回后進(jìn)行安全檢查。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描：

使用專業(yè)的漏洞掃描工具，定期（如每月）對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的所有設(shè)備（包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、固件）進(jìn)行掃描，識(shí)別已知的安全漏洞。

掃描應(yīng)覆蓋所有安全區(qū)域，并根據(jù)設(shè)備類型和功能調(diào)整掃描策略（如避免對(duì)生產(chǎn)過程關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行可能導(dǎo)致中斷的掃描）。

2.建立漏洞響應(yīng)流程：

制定清晰的漏洞處理流程，明確從漏洞發(fā)現(xiàn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定補(bǔ)丁計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)到驗(yàn)證關(guān)閉的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)漏洞，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可能需要暫停服務(wù)或采取臨時(shí)緩解措施（如調(diào)整防火墻規(guī)則）進(jìn)行加固，待補(bǔ)丁準(zhǔn)備就緒后再進(jìn)行修復(fù)。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新：

建立與設(shè)備供應(yīng)商的溝通機(jī)制，及時(shí)獲取最新的安全公告和補(bǔ)丁信息。

評(píng)估供應(yīng)商發(fā)布的補(bǔ)丁對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能的影響，制定合理的補(bǔ)丁測(cè)試和部署計(jì)劃。優(yōu)先為關(guān)鍵系統(tǒng)和漏洞修復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)丁。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)：

在交換機(jī)上根據(jù)安全區(qū)域劃分配置VLAN，將不同安全等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)流量隔離在不同的廣播域中。

配置VLAN間路由，僅在必要時(shí)通過防火墻或受控網(wǎng)關(guān)進(jìn)行路由，并嚴(yán)格限制路由策略。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)邊界部署工業(yè)級(jí)防火墻，配置訪問控制策略，只允許必要的維護(hù)和管理流量通過。

考慮使用工業(yè)防火墻或?qū)Ｓ镁W(wǎng)閘，實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)與IT系統(tǒng)之間的物理或邏輯隔離，防止IT網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到控制網(wǎng)絡(luò)。

3.實(shí)施冗余連接：

對(duì)關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)鏈路（如核心交換機(jī)之間、防火墻與路由器之間）采用冗余配置（如鏈路聚合、雙上行），提高網(wǎng)絡(luò)的可用性。

對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器（如工程師站、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）配置存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)冗余，防止單點(diǎn)故障。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）：

在控制系統(tǒng)的邊界網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵區(qū)域入口或重要設(shè)備處部署IDS傳感器。

配置針對(duì)控制系統(tǒng)協(xié)議（如Modbus,DNP3,S7comm等）和常見攻擊特征（如掃描探測(cè)、命令注入、惡意代碼）的檢測(cè)規(guī)則。

配置IDS工作在適當(dāng)模式（如被動(dòng)模式、混合模式），避免干擾正常生產(chǎn)操作。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS）：

在允許通過防火墻的必要管理通道上部署IPS模塊，實(shí)現(xiàn)攻擊的實(shí)時(shí)檢測(cè)和自動(dòng)阻斷。

配置IPS針對(duì)已知威脅的簽名庫和攻擊模板，自動(dòng)封禁惡意IP或阻斷惡意流量。

監(jiān)控IPS的阻斷事件，分析攻擊意圖，并調(diào)整防御策略。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則：

訂閱權(quán)威的安全威脅情報(bào)源，獲取最新的攻擊特征和漏洞信息。

定期（如每周）更新IDS/IPS的檢測(cè)規(guī)則庫和威脅簽名，提高對(duì)零日攻擊和新型攻擊的檢測(cè)能力。

建立內(nèi)部規(guī)則更新流程，結(jié)合實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整規(guī)則，避免誤報(bào)和漏報(bào)。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)：

部署專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（NMS）或控制系統(tǒng)專用監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器性能、應(yīng)用狀態(tài)、生產(chǎn)指標(biāo)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

配置監(jiān)控項(xiàng)，涵蓋設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（CPU、內(nèi)存、磁盤空間、網(wǎng)絡(luò)流量）、服務(wù)可用性、關(guān)鍵生產(chǎn)參數(shù)閾值等。

2.設(shè)置告警閾值：

為關(guān)鍵監(jiān)控項(xiàng)設(shè)定合理的告警閾值，例如網(wǎng)絡(luò)延遲超過閾值、CPU使用率持續(xù)過高、關(guān)鍵設(shè)備離線、生產(chǎn)參數(shù)異常等。

配置告警級(jí)別（如緊急、重要、一般），并設(shè)置告警通知方式（如短信、郵件、電話、移動(dòng)APP推送）。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：

制定詳細(xì)的安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件響應(yīng)組織架構(gòu)、各成員職責(zé)、響應(yīng)流程（發(fā)現(xiàn)、分析、遏制、根除、恢復(fù)、事后總結(jié)）、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)資源，如備用設(shè)備、恢復(fù)介質(zhì)、應(yīng)急聯(lián)系人列表、安全工具（如取證工具）。

定期（如每半年）組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，并根據(jù)演練結(jié)果持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)：

面向所有接觸控制系統(tǒng)的人員（操作員、工程師、維護(hù)人員、管理人員）開展網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括識(shí)別網(wǎng)絡(luò)釣魚郵件、安全密碼使用、物理安全要求、報(bào)告可疑事件等。

面向工程師和維護(hù)人員開展更深入的技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括操作系統(tǒng)安全加固、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置安全、漏洞掃描與修復(fù)、安全事件分析等。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，并定期更新，反映最新的安全威脅和技術(shù)發(fā)展。

2.組織安全操作考核：

通過筆試、實(shí)操等方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保相關(guān)人員掌握了必要的安全操作技能和規(guī)范。

考核結(jié)果應(yīng)作為人員績效評(píng)估的參考，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容：

建立培訓(xùn)內(nèi)容庫，根據(jù)新的安全技術(shù)和威脅動(dòng)態(tài)，持續(xù)更新培訓(xùn)材料。

跟蹤行業(yè)最佳實(shí)踐和安全標(biāo)準(zhǔn)（如IEC62443系列標(biāo)準(zhǔn)），將相關(guān)要求納入培訓(xùn)體系。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次應(yīng)急演練：

演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，如模擬惡意軟件感染關(guān)鍵設(shè)備、模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致通信中斷、模擬設(shè)備自然災(zāi)害等。

演練應(yīng)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的完整性、響應(yīng)流程的順暢性以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的有效性。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景：

在演練中盡可能模擬真實(shí)的攻擊手段和復(fù)雜度，提高演練的針對(duì)性和有效性。

可以結(jié)合紅藍(lán)對(duì)抗（RedTeamvs.BlueTeam）的方式，由專門的安全團(tuán)隊(duì)模擬攻擊，檢驗(yàn)防御體系的真實(shí)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：

演練結(jié)束后，及時(shí)組織復(fù)盤會(huì)議，收集各方反饋，總結(jié)演練中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。

根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)安全措施、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要組織從戰(zhàn)略、管理、技術(shù)和人員等多個(gè)層面持續(xù)投入和努力。本規(guī)范提供了一套系統(tǒng)性的方法來構(gòu)建和維持控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。通過嚴(yán)格執(zhí)行訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)、漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)隔離、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)監(jiān)控、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練等各項(xiàng)規(guī)定，可以顯著降低控制系統(tǒng)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障其穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)安全不是一蹴而就的，需要組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、技術(shù)環(huán)境和威脅態(tài)勢(shì)的變化，不斷評(píng)估、調(diào)整和完善安全策略與措施，以適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性的雙重保障。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，控制系統(tǒng)（ControlSystems）在各行各業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，其網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。為確?？刂葡到y(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，制定并遵守相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定至關(guān)重要。本文件旨在明確控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求、管理措施和技術(shù)規(guī)范，以降低網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)安全。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，明確安全責(zé)任和操作規(guī)程。

2.制定針對(duì)性的安全策略，包括訪問控制、數(shù)據(jù)加密、入侵檢測(cè)等措施。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)放置在安全區(qū)域，限制非授權(quán)人員接觸。

2.采用防火墻、門禁系統(tǒng)等物理隔離措施，防止未授權(quán)訪問。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保物理環(huán)境符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分段管理，限制不同區(qū)域間的數(shù)據(jù)傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL），僅允許授權(quán)設(shè)備和用戶訪問關(guān)鍵系統(tǒng)。

3.啟用端口安全功能，防止惡意設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA），確保用戶身份的真實(shí)性。

2.定期更換默認(rèn)密碼，并強(qiáng)制使用高強(qiáng)度密碼策略。

3.記錄所有訪問日志，定期審計(jì)異常行為。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)泄露。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期備份關(guān)鍵數(shù)據(jù)，確保可恢復(fù)性。

3.限制數(shù)據(jù)外傳，對(duì)敏感數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格訪問權(quán)限控制。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全漏洞。

2.建立漏洞響應(yīng)流程，在發(fā)現(xiàn)高危漏洞時(shí)立即采取措施。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新，確保系統(tǒng)補(bǔ)丁及時(shí)應(yīng)用。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)，將控制系統(tǒng)與其他網(wǎng)絡(luò)隔離。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，如工業(yè)防火墻，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力。

3.對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)施冗余連接，提高網(wǎng)絡(luò)可靠性。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS），實(shí)時(shí)監(jiān)控異常流量。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS），自動(dòng)阻斷惡意攻擊。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則，提高對(duì)新型攻擊的識(shí)別能力。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)。

2.設(shè)置告警閾值，在異常情況發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)出告警。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保問題能夠快速解決。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期對(duì)操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)。

2.組織安全操作考核，確保人員掌握正確的操作方法。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容，涵蓋最新的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和威脅。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)響應(yīng)能力。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景，評(píng)估系統(tǒng)的防護(hù)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)流程。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是保障生產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)，需要從管理、技術(shù)和人員等多個(gè)方面綜合施策。通過嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，可以有效降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，確?？刂葡到y(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。各相關(guān)單位應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，持續(xù)改進(jìn)安全防護(hù)措施，以適應(yīng)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，自動(dòng)化控制系統(tǒng)（如SCADA、DCS、PLC等）在工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施管理等領(lǐng)域扮演著至關(guān)重要的角色。這些系統(tǒng)直接關(guān)系到生產(chǎn)線的穩(wěn)定運(yùn)行、設(shè)備安全以及甚至公共安全。然而，控制系統(tǒng)通常運(yùn)行在專用網(wǎng)絡(luò)中，且為了便于管理和維護(hù)，往往需要與互聯(lián)網(wǎng)或其他外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，這使其面臨日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。未經(jīng)授權(quán)的訪問、惡意軟件感染、數(shù)據(jù)篡改或拒絕服務(wù)攻擊等都可能對(duì)控制系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、設(shè)備損壞、數(shù)據(jù)泄露甚至安全事故。為有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，保障控制系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，制定并嚴(yán)格執(zhí)行一套完善的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定是必不可少的。本文件旨在提供一套系統(tǒng)化、可操作的控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，涵蓋從策略制定到具體實(shí)施的各個(gè)方面，以幫助組織建立強(qiáng)大的安全防護(hù)體系，降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、基本要求

（一）安全策略制定

1.建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系：

成立專門的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理部門或指定專人負(fù)責(zé)，明確其在控制系統(tǒng)安全方面的職責(zé)。

制定詳細(xì)的安全管理制度文件，包括但不限于《訪問控制管理辦法》、《密碼管理規(guī)范》、《安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《設(shè)備變更管理流程》等，確保有章可循。

將網(wǎng)絡(luò)安全要求納入組織整體運(yùn)營管理體系，與業(yè)務(wù)目標(biāo)保持一致，并獲得管理層的高度支持與資源投入。

2.制定針對(duì)性的安全策略：

訪問控制策略：明確規(guī)定誰可以訪問哪些控制系統(tǒng)資源，以及在何種條件下訪問。實(shí)施基于角色的訪問控制（RBAC），確保最小權(quán)限原則。

數(shù)據(jù)傳輸與存儲(chǔ)策略：規(guī)定控制數(shù)據(jù)的加密要求，例如對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)在傳輸（如使用VPN、TLS/SSL）和存儲(chǔ)（如使用AES加密）時(shí)必須進(jìn)行加密。明確數(shù)據(jù)備份的頻率（如每日、每小時(shí)）、存儲(chǔ)位置（應(yīng)與生產(chǎn)系統(tǒng)物理隔離）和保留期限。

設(shè)備接入策略：規(guī)定新設(shè)備接入控制網(wǎng)絡(luò)的審批流程、安全配置基線要求（如操作系統(tǒng)加固、關(guān)閉不必要端口、禁用默認(rèn)賬戶等）。

威脅防范策略：明確針對(duì)已知威脅（如病毒、木馬、拒絕服務(wù)攻擊）的防范措施，包括使用安全設(shè)備、定期更新簽名等。

3.定期評(píng)估安全策略的有效性：

每年至少進(jìn)行一次全面的安全策略審查，評(píng)估其是否滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求和技術(shù)環(huán)境。

在發(fā)生安全事件或進(jìn)行重大系統(tǒng)變更后，及時(shí)重新評(píng)估策略的適用性。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和最新的安全威脅情報(bào)，對(duì)策略進(jìn)行修訂和完善。

（二）物理安全防護(hù)

1.控制系統(tǒng)設(shè)備放置：

將關(guān)鍵控制系統(tǒng)服務(wù)器、操作員站、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等放置在專用機(jī)房或控制室，與非關(guān)鍵設(shè)備物理隔離。

機(jī)房或控制室應(yīng)配備門禁系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)格的出入登記管理，限制授權(quán)人員進(jìn)入。

對(duì)于散布在廠區(qū)的PLC、傳感器等現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，應(yīng)放置在防護(hù)箱或柜內(nèi)，并上鎖管理。

2.采用物理隔離措施：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)（如辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）之間部署物理防火墻或使用路由器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)隔離。

對(duì)于必須連接外部網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)，使用隔離網(wǎng)閘（GapBridge）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)單向傳輸。

3.定期檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)：

建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄每臺(tái)設(shè)備的位置、型號(hào)、配置和安全狀態(tài)。

定期（如每月）檢查機(jī)房的溫濕度、電力供應(yīng)、消防設(shè)施等物理環(huán)境條件是否符合設(shè)備運(yùn)行要求。

檢查設(shè)備的物理訪問記錄和門禁系統(tǒng)日志，確保無未授權(quán)訪問。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全配置

1.控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)分段管理：

根據(jù)功能和安全等級(jí)，將控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為不同的安全區(qū)域（SecurityZones），例如操作網(wǎng)絡(luò)區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備區(qū)、工程師工作區(qū)、管理網(wǎng)絡(luò)區(qū)等。

在不同區(qū)域之間部署訪問控制設(shè)備（如防火墻、交換機(jī)ACL），嚴(yán)格限制跨區(qū)域通信，僅允許必要的、經(jīng)過審批的業(yè)務(wù)流量通過，并實(shí)施加密傳輸。

2.配置嚴(yán)格的訪問控制列表（ACL）：

為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機(jī)）配置ACL，精細(xì)控制端口訪問權(quán)限，禁止不必要的端口掃描和協(xié)議訪問。

對(duì)連接到控制網(wǎng)絡(luò)的IP地址進(jìn)行管理，使用靜態(tài)IP或IP地址池，避免使用動(dòng)態(tài)分配。

3.啟用端口安全功能：

在接入層交換機(jī)端口上啟用端口安全功能，限制每個(gè)端口允許連接的MAC地址數(shù)量，防止端口劫持攻擊。

配置端口違規(guī)行為（如丟棄、警告、關(guān)閉端口），以應(yīng)對(duì)違規(guī)連接嘗試。

三、管理措施

（一）訪問控制管理

1.實(shí)施多因素認(rèn)證（MFA）：

對(duì)所有訪問控制系統(tǒng)的賬戶（包括本地賬戶和遠(yuǎn)程訪問賬戶）強(qiáng)制要求啟用多因素認(rèn)證。常用組合包括“知識(shí)因素”（密碼）+“擁有因素”（令牌、手機(jī)驗(yàn)證碼）或“生物因素”（指紋）。

為遠(yuǎn)程訪問（如VPN）配置嚴(yán)格的認(rèn)證和授權(quán)策略。

2.定期更換默認(rèn)密碼：

禁用所有設(shè)備的默認(rèn)用戶名和密碼。在系統(tǒng)部署初期即完成密碼設(shè)置。

建立強(qiáng)制密碼復(fù)雜度策略，要求密碼包含大小寫字母、數(shù)字和特殊字符，并定期（如每90天）更換密碼。

3.記錄并審計(jì)訪問日志：

確保所有控制系統(tǒng)設(shè)備（服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、PLC等）均開啟詳細(xì)的日志記錄功能，記錄用戶登錄、操作、配置變更、訪問嘗試（成功和失?。┑刃畔ⅰ?/p>

將日志統(tǒng)一收集到中央日志服務(wù)器或SIEM（安全信息和事件管理）系統(tǒng)中，進(jìn)行集中管理和分析。

定期（如每周）對(duì)日志進(jìn)行審計(jì)，檢查異常登錄行為、未授權(quán)訪問嘗試、可疑操作等。

（二）數(shù)據(jù)安全保護(hù)

1.對(duì)傳輸和存儲(chǔ)的控制數(shù)據(jù)進(jìn)行加密：

傳輸加密：在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部署加密網(wǎng)關(guān)或使用支持加密的通信協(xié)議（如SSH、TLS/SSL）進(jìn)行管理操作和關(guān)鍵數(shù)據(jù)傳輸。對(duì)于跨網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程訪問，必須使用VPN（虛擬專用網(wǎng)絡(luò)）進(jìn)行加密傳輸。

存儲(chǔ)加密：對(duì)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫、文件系統(tǒng)中的敏感控制數(shù)據(jù)（如工藝參數(shù)、配置文件、報(bào)警記錄）進(jìn)行加密。考慮使用透明數(shù)據(jù)加密（TDE）或文件級(jí)加密工具。

2.建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制：

制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)備份計(jì)劃，明確備份對(duì)象（關(guān)鍵配置、工藝參數(shù)、歷史數(shù)據(jù)等）、備份頻率（如每小時(shí)全量備份，每15分鐘增量備份）、備份介質(zhì)（磁帶、磁盤陣列）和存儲(chǔ)位置（異地或云端，確保物理安全）。

定期（如每月）對(duì)備份數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)測(cè)試，驗(yàn)證備份數(shù)據(jù)的完整性和可用性，確保在需要時(shí)能夠成功恢復(fù)。

3.限制數(shù)據(jù)外傳：

嚴(yán)格限制從控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)向外部網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，除非經(jīng)過嚴(yán)格審批并采用加密方式。

部署數(shù)據(jù)防泄漏（DLP）解決方案，監(jiān)控和阻止敏感控制數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)流出。

對(duì)需要攜帶控制數(shù)據(jù)外出（如維修、培訓(xùn)）的設(shè)備，必須進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏或使用物理隔離的移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，并在返回后進(jìn)行安全檢查。

（三）漏洞管理

1.定期進(jìn)行系統(tǒng)漏洞掃描：

使用專業(yè)的漏洞掃描工具，定期（如每月）對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中的所有設(shè)備（包括操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、固件）進(jìn)行掃描，識(shí)別已知的安全漏洞。

掃描應(yīng)覆蓋所有安全區(qū)域，并根據(jù)設(shè)備類型和功能調(diào)整掃描策略（如避免對(duì)生產(chǎn)過程關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行可能導(dǎo)致中斷的掃描）。

2.建立漏洞響應(yīng)流程：

制定清晰的漏洞處理流程，明確從漏洞發(fā)現(xiàn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、制定補(bǔ)丁計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)到驗(yàn)證關(guān)閉的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)漏洞，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，可能需要暫停服務(wù)或采取臨時(shí)緩解措施（如調(diào)整防火墻規(guī)則）進(jìn)行加固，待補(bǔ)丁準(zhǔn)備就緒后再進(jìn)行修復(fù)。

3.跟蹤供應(yīng)商的安全補(bǔ)丁更新：

建立與設(shè)備供應(yīng)商的溝通機(jī)制，及時(shí)獲取最新的安全公告和補(bǔ)丁信息。

評(píng)估供應(yīng)商發(fā)布的補(bǔ)丁對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性和功能的影響，制定合理的補(bǔ)丁測(cè)試和部署計(jì)劃。優(yōu)先為關(guān)鍵系統(tǒng)和漏洞修復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)丁。

四、技術(shù)規(guī)范

（一）網(wǎng)絡(luò)隔離

1.采用虛擬局域網(wǎng)（VLAN）技術(shù)：

在交換機(jī)上根據(jù)安全區(qū)域劃分配置VLAN，將不同安全等級(jí)的網(wǎng)絡(luò)流量隔離在不同的廣播域中。

配置VLAN間路由，僅在必要時(shí)通過防火墻或受控網(wǎng)關(guān)進(jìn)行路由，并嚴(yán)格限制路由策略。

2.部署專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：

在控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)/互聯(lián)網(wǎng)邊界部署工業(yè)級(jí)防火墻，配置訪問控制策略，只允許必要的維護(hù)和管理流量通過。

考慮使用工業(yè)防火墻或?qū)Ｓ镁W(wǎng)閘，實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)與IT系統(tǒng)之間的物理或邏輯隔離，防止IT網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到控制網(wǎng)絡(luò)。

3.實(shí)施冗余連接：

對(duì)關(guān)鍵的網(wǎng)絡(luò)鏈路（如核心交換機(jī)之間、防火墻與路由器之間）采用冗余配置（如鏈路聚合、雙上行），提高網(wǎng)絡(luò)的可用性。

對(duì)關(guān)鍵服務(wù)器（如工程師站、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器）配置存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)冗余，防止單點(diǎn)故障。

（二）入侵檢測(cè)與防御

1.部署入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）：

在控制系統(tǒng)的邊界網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵區(qū)域入口或重要設(shè)備處部署IDS傳感器。

配置針對(duì)控制系統(tǒng)協(xié)議（如Modbus,DNP3,S7comm等）和常見攻擊特征（如掃描探測(cè)、命令注入、惡意代碼）的檢測(cè)規(guī)則。

配置IDS工作在適當(dāng)模式（如被動(dòng)模式、混合模式），避免干擾正常生產(chǎn)操作。

2.配置入侵防御系統(tǒng)（IPS）：

在允許通過防火墻的必要管理通道上部署IPS模塊，實(shí)現(xiàn)攻擊的實(shí)時(shí)檢測(cè)和自動(dòng)阻斷。

配置IPS針對(duì)已知威脅的簽名庫和攻擊模板，自動(dòng)封禁惡意IP或阻斷惡意流量。

監(jiān)控IPS的阻斷事件，分析攻擊意圖，并調(diào)整防御策略。

3.定期更新檢測(cè)規(guī)則：

訂閱權(quán)威的安全威脅情報(bào)源，獲取最新的攻擊特征和漏洞信息。

定期（如每周）更新IDS/IPS的檢測(cè)規(guī)則庫和威脅簽名，提高對(duì)零日攻擊和新型攻擊的檢測(cè)能力。

建立內(nèi)部規(guī)則更新流程，結(jié)合實(shí)際網(wǎng)絡(luò)環(huán)境調(diào)整規(guī)則，避免誤報(bào)和漏報(bào)。

（三）系統(tǒng)監(jiān)控與告警

1.部署集中監(jiān)控系統(tǒng)：

部署專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（NMS）或控制系統(tǒng)專用監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器性能、應(yīng)用狀態(tài)、生產(chǎn)指標(biāo)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

配置監(jiān)控項(xiàng)，涵蓋設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)（CPU、內(nèi)存、磁盤空間、網(wǎng)絡(luò)流量）、服務(wù)可用性、關(guān)鍵生產(chǎn)參數(shù)閾值等。

2.設(shè)置告警閾值：

為關(guān)鍵監(jiān)控項(xiàng)設(shè)定合理的告警閾值，例如網(wǎng)絡(luò)延遲超過閾值、CPU使用率持續(xù)過高、關(guān)鍵設(shè)備離線、生產(chǎn)參數(shù)異常等。

配置告警級(jí)別（如緊急、重要、一般），并設(shè)置告警通知方式（如短信、郵件、電話、移動(dòng)APP推送）。

3.建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：

制定詳細(xì)的安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確事件響應(yīng)組織架構(gòu)、各成員職責(zé)、響應(yīng)流程（發(fā)現(xiàn)、分析、遏制、根除、恢復(fù)、事后總結(jié)）、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)資源，如備用設(shè)備、恢復(fù)介質(zhì)、應(yīng)急聯(lián)系人列表、安全工具（如取證工具）。

定期（如每半年）組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力，并根據(jù)演練結(jié)果持續(xù)改進(jìn)預(yù)案。

五、培訓(xùn)與演練

（一）人員培訓(xùn)

1.定期開展網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)：

面向所有接觸控制系統(tǒng)的人員（操作員、工程師、維護(hù)人員、管理人員）開展網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容包括識(shí)別網(wǎng)絡(luò)釣魚郵件、安全密碼使用、物理安全要求、報(bào)告可疑事件等。

面向工程師和維護(hù)人員開展更深入的技術(shù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括操作系統(tǒng)安全加固、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置安全、漏洞掃描與修復(fù)、安全事件分析等。

培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，并定期更新，反映最新的安全威脅和技術(shù)發(fā)展。

2.組織安全操作考核：

通過筆試、實(shí)操等方式，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保相關(guān)人員掌握了必要的安全操作技能和規(guī)范。

考核結(jié)果應(yīng)作為人員績效評(píng)估的參考，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)。

3.更新培訓(xùn)內(nèi)容：

建立培訓(xùn)內(nèi)容庫，根據(jù)新的安全技術(shù)和威脅動(dòng)態(tài)，持續(xù)更新培訓(xùn)材料。

跟蹤行業(yè)最佳實(shí)踐和安全標(biāo)準(zhǔn)（如IEC62443系列標(biāo)準(zhǔn)），將相關(guān)要求納入培訓(xùn)體系。

（二）應(yīng)急演練

1.每年至少組織一次應(yīng)急演練：

演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，如模擬惡意軟件感染關(guān)鍵設(shè)備、模擬網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致通信中斷、模擬設(shè)備自然災(zāi)害等。

演練應(yīng)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的完整性、響應(yīng)流程的順暢性以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作的有效性。

2.模擬真實(shí)攻擊場(chǎng)景：

在演練中盡可能模擬真實(shí)的攻擊手段和復(fù)雜度，提高演練的針對(duì)性和有效性。

可以結(jié)合紅藍(lán)對(duì)抗（RedTeamvs.BlueTeam）的方式，由專門的安全團(tuán)隊(duì)模擬攻擊，檢驗(yàn)防御體系的真實(shí)效果。

3.演練后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：

演練結(jié)束后，及時(shí)組織復(fù)盤會(huì)議，收集各方反饋，總結(jié)演練中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處。

根據(jù)復(fù)盤結(jié)果，修訂應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)安全措施、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，形成持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)。

六、總結(jié)

控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要組織從戰(zhàn)略、管理、技術(shù)和人員等多個(gè)層面持續(xù)投入和努力。本規(guī)范提供了一套系統(tǒng)性的方法來構(gòu)建和維持控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。通過嚴(yán)格執(zhí)行訪問控制、數(shù)據(jù)保護(hù)、漏洞管理、網(wǎng)絡(luò)隔離、入侵檢測(cè)、系統(tǒng)監(jiān)控、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練等各項(xiàng)規(guī)定，可以顯著降低控制系統(tǒng)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障其穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)安全不是一蹴而就的，需要組織根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、技術(shù)環(huán)境和威脅態(tài)勢(shì)的變化，不斷評(píng)估、調(diào)整和完善安全策略與措施，以適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性的雙重保障。

---

一、引言

隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)的快速發(fā)展，控制系統(tǒng)（ControlSystems）在各行各業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，其網(wǎng)絡(luò)安全問題也日益突出。為確?？刂葡到y(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全，制定并遵守相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定至關(guān)重要。本文件旨在明確控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求、管理措施和技術(shù)規(guī)范，以降低網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)，保障生產(chǎn)安全