突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案范本

一、總則

1.1編制目的

1.1.1規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)行為明確突發(fā)事故應(yīng)急處置的流程、責(zé)任分工和操作規(guī)范，確保應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效開(kāi)展，避免因響應(yīng)混亂導(dǎo)致處置延誤或措施不當(dāng)。

1.1.2保障生命財(cái)產(chǎn)安全將保護(hù)人員生命安全作為首要目標(biāo)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

1.1.3提升應(yīng)急能力通過(guò)預(yù)案編制與演練，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善應(yīng)急資源配置，提高單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的整體能力。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，確保預(yù)案的合法性和權(quán)威性。

1.2.2政策文件參照國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及地方政府相關(guān)文件要求，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。

1.2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵循《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范預(yù)案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。

1.3適用范圍

1.3.1事故類型適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障、坍塌、自然災(zāi)害等突發(fā)事故的應(yīng)急處置。

1.3.2事故等級(jí)按照事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同響應(yīng)級(jí)別。

1.3.3適用區(qū)域適用于本單位管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所及周邊可能受事故影響的區(qū)域，明確應(yīng)急響應(yīng)的空間邊界。

1.4工作原則

1.4.1以人為本堅(jiān)持生命至上，優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員、周邊群眾及事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全，避免次生事故發(fā)生。

1.4.2預(yù)防為主強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理，落實(shí)預(yù)防措施，從源頭上控制突發(fā)事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.3快速響應(yīng)建立高效的應(yīng)急指揮體系，確保事故發(fā)生后信息傳遞及時(shí)、應(yīng)急力量迅速集結(jié)、處置措施果斷有效。

1.4.4統(tǒng)一指揮實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作步調(diào)一致，形成處置合力。

1.4.5科學(xué)處置依據(jù)事故特性，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和方法，確保處置措施的科學(xué)性和有效性，減少次生災(zāi)害。

1.5預(yù)案體系

1.5.1綜合預(yù)案作為本單位應(yīng)急預(yù)案的總綱，明確應(yīng)急組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障及預(yù)案管理等總體要求，指導(dǎo)專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的制定。

1.5.2專項(xiàng)預(yù)案針對(duì)特定類型事故（如火災(zāi)爆炸、?；沸孤?、特種設(shè)備事故等）制定的專項(xiàng)處置方案，明確事故特征、處置流程、職責(zé)分工和資源調(diào)配。

1.5.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案針對(duì)具體場(chǎng)所、設(shè)備或操作環(huán)節(jié)（如車間火災(zāi)、儲(chǔ)罐泄漏、電氣故障等）制定的應(yīng)急處置措施，簡(jiǎn)明扼要、實(shí)用性強(qiáng)，便于現(xiàn)場(chǎng)人員快速應(yīng)用。

1.5.4預(yù)案銜接明確本單位預(yù)案與政府相關(guān)部門(mén)預(yù)案、上下游單位預(yù)案的銜接機(jī)制，確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)順暢。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮體系

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組組成

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是本單位突發(fā)事故應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、后勤保障的副職擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全管理部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、人力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)及工會(huì)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。

2.1.2指揮部架構(gòu)

事故發(fā)生后，立即成立應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)任總指揮，副組長(zhǎng)任副總指揮。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、后勤保障組、信息宣傳組、善后工作組五個(gè)專項(xiàng)小組，各小組由相關(guān)部門(mén)骨干人員組成，接受指揮部統(tǒng)一調(diào)度。指揮部通常設(shè)在單位應(yīng)急指揮中心，配備必要的通訊設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和應(yīng)急物資，確保指揮系統(tǒng)24小時(shí)暢通。

2.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮組設(shè)置

根據(jù)事故類型和規(guī)模，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮組，由指揮部指派經(jīng)驗(yàn)豐富的中層干部擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官，成員包括安全員、技術(shù)員、事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人等?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮工作，下設(shè)搶險(xiǎn)救援小組、醫(yī)療救護(hù)小組、疏散引導(dǎo)小組、警戒保衛(wèi)小組，各小組明確負(fù)責(zé)人和組員，確?，F(xiàn)場(chǎng)處置分工明確、行動(dòng)有序。

2.2應(yīng)急工作組職責(zé)

2.2.1搶險(xiǎn)救援組

由設(shè)備部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)的技術(shù)骨干和操作人員組成，配備必要的救援工具、防護(hù)裝備和專業(yè)技術(shù)設(shè)備。主要職責(zé)包括：根據(jù)事故特性制定搶險(xiǎn)方案，實(shí)施緊急排險(xiǎn)、設(shè)備搶修、危險(xiǎn)源控制等工作；在專家指導(dǎo)下采取有效措施防止事故擴(kuò)大；及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展，提出需要協(xié)調(diào)的資源支持。

2.2.2醫(yī)療救護(hù)組

由單位醫(yī)務(wù)室人員、兼職急救員及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人員組成，配備急救箱、擔(dān)架、氧氣袋等急救設(shè)備和常用藥品。主要職責(zé)包括：對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治，包括止血、包扎、心肺復(fù)蘇等；協(xié)助專業(yè)醫(yī)護(hù)人員將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)；記錄傷員信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告?zhèn)銮闆r；定期組織急救技能培訓(xùn)，確保成員具備基本的應(yīng)急救援能力。

2.2.3疏散引導(dǎo)組

由人力資源部門(mén)、行政后勤部門(mén)人員及各部門(mén)安全員組成，配備擴(kuò)音器、熒光棒、疏散路線圖等工具。主要職責(zé)包括：事故發(fā)生后，立即按照預(yù)定疏散路線引導(dǎo)人員有序撤離，優(yōu)先疏散事故區(qū)域及周邊受威脅人員；在疏散通道、樓梯口等關(guān)鍵位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，防止人員擁擠、踩踏；協(xié)助行動(dòng)不便人員撤離，確保無(wú)人員滯留；清點(diǎn)疏散人員數(shù)量，及時(shí)向指揮部報(bào)告疏散情況。

2.2.4后勤保障組

由行政后勤部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、資金、通訊等保障工作。主要職責(zé)包括：儲(chǔ)備和管理應(yīng)急物資，包括救援設(shè)備、防護(hù)用品、照明設(shè)備、食品飲用水等，確保物資充足且處于良好狀態(tài)；協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛，保障救援人員和物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)應(yīng)急資金撥付，確保救援工作順利開(kāi)展；為應(yīng)急人員提供必要的飲食、住宿等生活保障。

2.2.5警戒保衛(wèi)組

由單位保安人員、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)絡(luò)人員組成，配備警戒帶、對(duì)講機(jī)、監(jiān)控設(shè)備等。主要職責(zé)包括：在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故發(fā)生；協(xié)助公安機(jī)關(guān)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，收集相關(guān)證據(jù)；引導(dǎo)外部救援車輛進(jìn)入指定區(qū)域，確保救援通道暢通。

2.2.6信息聯(lián)絡(luò)組

由辦公室、宣傳部門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)信息收集、傳遞和發(fā)布工作。主要職責(zé)包括：及時(shí)收集事故信息，包括事故類型、傷亡情況、處置進(jìn)展等，向指揮部和上級(jí)部門(mén)報(bào)告；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事故信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播；負(fù)責(zé)與政府應(yīng)急管理部門(mén)、消防、醫(yī)療等外部救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；記錄應(yīng)急工作全過(guò)程，形成書(shū)面材料存檔。

2.2.7技術(shù)專家組

由單位內(nèi)部技術(shù)骨干、外部聘請(qǐng)的行業(yè)專家組成，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。主要職責(zé)包括：分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì)，提出科學(xué)合理的處置建議；指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組開(kāi)展技術(shù)性較強(qiáng)的處置工作，如?；沸孤┛刂啤⒃O(shè)備故障排除等；評(píng)估處置措施的有效性，及時(shí)調(diào)整方案；事后參與事故調(diào)查，分析技術(shù)原因，提出改進(jìn)措施。

2.3職責(zé)分工

2.3.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

全面負(fù)責(zé)突發(fā)事故應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作；批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，解決應(yīng)急處置中的重大問(wèn)題；向政府相關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事故情況；組織事故調(diào)查和善后處理工作。

2.3.2指揮部職責(zé)

在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)各項(xiàng)指令；調(diào)動(dòng)各應(yīng)急工作組，協(xié)調(diào)內(nèi)外部救援力量；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告處置進(jìn)展，提出需要決策的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總結(jié)評(píng)估。

2.3.3各部門(mén)職責(zé)

安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和修訂；組織風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查；協(xié)調(diào)應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育；事故發(fā)生后參與現(xiàn)場(chǎng)處置和調(diào)查。生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，事故時(shí)配合搶險(xiǎn)救援；設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和搶修；人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的調(diào)配和培訓(xùn)；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急資金保障；工會(huì)負(fù)責(zé)參與事故善后和職工權(quán)益維護(hù)。

2.4外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.4.1與政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)

主動(dòng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、公安等部門(mén)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系方式；定期與政府部門(mén)溝通應(yīng)急工作，接受指導(dǎo)和監(jiān)督；事故發(fā)生后，按照規(guī)定及時(shí)向政府部門(mén)報(bào)告，請(qǐng)求支援；配合政府部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查和善后處理工作。

2.4.2與專業(yè)救援隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)

與周邊專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防中隊(duì)、?；肪仍?duì)）簽訂救援協(xié)議，明確救援內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間和責(zé)任分工；定期組織聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力；事故發(fā)生時(shí)，按照協(xié)議及時(shí)請(qǐng)求專業(yè)救援隊(duì)伍支援，為其提供現(xiàn)場(chǎng)信息和必要條件。

2.4.3與周邊單位聯(lián)動(dòng)

與單位周邊的企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息通報(bào)、疏散互助、資源支援等內(nèi)容；定期開(kāi)展聯(lián)合應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力；事故發(fā)生時(shí)，根據(jù)需要向周邊單位通報(bào)情況，請(qǐng)求疏散場(chǎng)所、物資等支援；同時(shí)，在自身能力范圍內(nèi)為周邊單位提供必要的應(yīng)急幫助。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)覆蓋本單位全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于生產(chǎn)車間、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、電氣系統(tǒng)、消防設(shè)施、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等。辨識(shí)過(guò)程需考慮正常生產(chǎn)、設(shè)備檢修、停工復(fù)產(chǎn)等不同工況，以及自然災(zāi)害、人為破壞等外部因素。重點(diǎn)關(guān)注可能導(dǎo)致群死群傷、重大財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

3.1.2辨識(shí)方法應(yīng)用

采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）、故障類型和影響分析法（FMEA）及危險(xiǎn)與可操作性研究法（HAZOP）等多種方法組合應(yīng)用。組織生產(chǎn)、設(shè)備、安全等專業(yè)技術(shù)人員組成辨識(shí)小組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、歷史事故分析、工藝流程梳理等方式，系統(tǒng)識(shí)別潛在危險(xiǎn)源。辨識(shí)結(jié)果形成《危險(xiǎn)源辨識(shí)清單》，明確危險(xiǎn)源名稱、位置、特性及現(xiàn)有控制措施。

3.1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)

依據(jù)可能性等級(jí)（極不可能、不可能、可能、很可能、幾乎肯定）和后果等級(jí)（輕微、一般、嚴(yán)重、嚴(yán)重、災(zāi)難性），采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法進(jìn)行評(píng)估。將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（紅）、較大風(fēng)險(xiǎn)（橙）、一般風(fēng)險(xiǎn)（黃）和低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)）四級(jí)。重大風(fēng)險(xiǎn)需重點(diǎn)管控，如反應(yīng)釜超溫、?；穬?chǔ)罐泄漏、高壓管道破裂等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須制定專項(xiàng)管控方案。

3.1.4動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

每季度組織一次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)復(fù)核，在工藝變更、設(shè)備改造、法規(guī)更新或發(fā)生未遂事件時(shí)及時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)辨識(shí)。建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)信息與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際保持一致。更新結(jié)果需經(jīng)安全管理部門(mén)審核，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3.2預(yù)防措施落實(shí)

3.2.1工程技術(shù)防控

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施工程技術(shù)防控措施：在?；穬?chǔ)區(qū)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、緊急切斷裝置及圍堰；為高溫高壓設(shè)備安裝超溫超壓聯(lián)鎖保護(hù)裝置；在粉塵爆炸場(chǎng)所安裝抑爆系統(tǒng)和泄爆口；配備可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀并定期校驗(yàn)。所有防護(hù)設(shè)施納入設(shè)備管理體系，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和周期。

3.2.2管理制度完善

修訂完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《危險(xiǎn)作業(yè)許可制度》《設(shè)備檢維修規(guī)程》等20余項(xiàng)管理制度。重點(diǎn)強(qiáng)化動(dòng)火、受限空間、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的審批流程，實(shí)行作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)交底、作業(yè)中監(jiān)護(hù)、作業(yè)后驗(yàn)收的全過(guò)程管控。建立隱患排查治理閉環(huán)機(jī)制，班組每日自查、車間每周排查、公司每月督查，確保隱患整改率100%。

3.2.3應(yīng)急物資儲(chǔ)備

設(shè)立專用應(yīng)急物資庫(kù)，儲(chǔ)備以下物資：

-搶險(xiǎn)類：防爆工具、堵漏器材、圍油欄、吸附棉、應(yīng)急照明設(shè)備

-防護(hù)類：空氣呼吸器、防化服、安全帽、防護(hù)手套、護(hù)目鏡

-救援類：擔(dān)架、急救箱、AED設(shè)備、破拆工具、逃生繩索

-通訊類：防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、擴(kuò)音器、應(yīng)急廣播系統(tǒng)

物資實(shí)行“三定”管理（定置、定量、定人），每月檢查一次，確保完好率100%。建立物資消耗補(bǔ)充機(jī)制，使用后24小時(shí)內(nèi)完成補(bǔ)充。

3.2.4應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建50人兼職應(yīng)急隊(duì)伍，包含搶險(xiǎn)、醫(yī)療、疏散、警戒等專業(yè)組。隊(duì)員從生產(chǎn)骨干、安全員、退伍軍人中選拔，每年接受不少于40學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，包括：

-基礎(chǔ)技能：心肺復(fù)蘇、止血包扎、傷員搬運(yùn)

-專項(xiàng)技能：?；沸孤┨幹谩⒊跗诨馂?zāi)撲救、設(shè)備緊急停運(yùn)

-綜合演練：夜間疏散、多部門(mén)協(xié)同處置、跨區(qū)域支援

建立“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制，日常參與設(shè)備檢修、安全巡查，戰(zhàn)時(shí)轉(zhuǎn)為應(yīng)急力量。

3.3應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)施

3.3.1預(yù)案培訓(xùn)宣貫

分層級(jí)開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)：

-管理層：重點(diǎn)講解應(yīng)急指揮體系、決策流程、資源調(diào)配

-執(zhí)行層：專項(xiàng)培訓(xùn)各工作組職責(zé)、處置流程、操作規(guī)范

-全員：普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)、疏散路線、報(bào)警方式

采用情景模擬、案例教學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，確保培訓(xùn)覆蓋率100%。新員工入職必須通過(guò)應(yīng)急知識(shí)考核，轉(zhuǎn)崗人員需接受針對(duì)性培訓(xùn)。

3.3.2應(yīng)急演練組織

實(shí)施三級(jí)演練體系：

-桌面推演：每季度組織一次，針對(duì)火災(zāi)爆炸、危化品泄漏等場(chǎng)景，檢驗(yàn)指揮決策和流程銜接

-功能演練：每半年開(kāi)展一次，重點(diǎn)測(cè)試通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)、物資調(diào)撥等專項(xiàng)能力

-全面演練：每年實(shí)施一次，模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)整體應(yīng)急響應(yīng)能力

演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)組織評(píng)估，填寫(xiě)《演練效果評(píng)估表》，針對(duì)暴露問(wèn)題制定整改措施。

3.3.3通訊保障建設(shè)

構(gòu)建多層級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)：

-有線通訊：設(shè)立應(yīng)急指揮專線，配備調(diào)度電話系統(tǒng)

-無(wú)線通訊：配置防爆對(duì)講機(jī)20部，覆蓋所有生產(chǎn)區(qū)域

-移動(dòng)通訊：建立應(yīng)急通訊微信群，包含政府救援機(jī)構(gòu)、周邊單位關(guān)鍵聯(lián)系人

-備用方案：配備衛(wèi)星電話2部，確保極端情況下通訊暢通

每月測(cè)試一次通訊設(shè)備，定期更新通訊聯(lián)絡(luò)表，確保信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí)。

3.3.4應(yīng)急標(biāo)識(shí)設(shè)置

在全廠區(qū)規(guī)范設(shè)置應(yīng)急標(biāo)識(shí)：

-疏散路線：用熒光箭頭標(biāo)識(shí)地面疏散通道，每50米設(shè)置方向指示牌

-集合點(diǎn)：設(shè)置3個(gè)室外應(yīng)急集合點(diǎn)，配備應(yīng)急物資箱和照明設(shè)備

-設(shè)施標(biāo)識(shí)：消防器材、急救點(diǎn)、應(yīng)急避難所等位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌

-危險(xiǎn)區(qū)域：在?；穬?chǔ)區(qū)、高壓設(shè)備區(qū)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和禁止入內(nèi)標(biāo)識(shí)

標(biāo)識(shí)采用反光材料制作，每月檢查維護(hù)，確保清晰可見(jiàn)。

3.4預(yù)案銜接管理

3.4.1內(nèi)部預(yù)案銜接

建立綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)銜接機(jī)制：

-綜合預(yù)案明確總體響應(yīng)框架，專項(xiàng)預(yù)案細(xì)化具體處置流程

-現(xiàn)場(chǎng)處置方案作為操作手冊(cè)，張貼在崗位操作室

-預(yù)案之間通過(guò)引用關(guān)系建立邏輯聯(lián)系，避免職責(zé)交叉或空白

每年組織一次預(yù)案銜接性審查，確保各層級(jí)預(yù)案協(xié)調(diào)一致。

3.4.2外部預(yù)案銜接

與政府預(yù)案建立銜接機(jī)制：

-主動(dòng)對(duì)接屬地政府《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》

-明確與消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門(mén)的協(xié)同流程

-參與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)演練，熟悉協(xié)同處置程序

在預(yù)案附件中標(biāo)注外部救援機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)清單，包括24小時(shí)值班電話、駐地地址等。

3.4.3預(yù)案評(píng)審修訂

建立定期評(píng)審與動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制：

-每年組織一次全面評(píng)審，邀請(qǐng)外部專家參與

-發(fā)生事故或演練暴露重大問(wèn)題時(shí)啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)審

-修訂過(guò)程需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)備案

預(yù)案版本實(shí)行年號(hào)管理，最新版本通過(guò)內(nèi)部OA系統(tǒng)發(fā)布，確保全員獲取最新信息。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故分級(jí)響應(yīng)

4.1.1事故等級(jí)劃分

根據(jù)事故嚴(yán)重程度將突發(fā)事故劃分為四級(jí)：

-Ⅳ級(jí)（一般）：造成1-2人輕傷或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以下

-Ⅲ級(jí)（較大）：造成3-10人輕傷或1-2人重傷，經(jīng)濟(jì)損失10-100萬(wàn)元

-Ⅱ級(jí)（重大）：造成1-3人死亡或3-10人重傷，經(jīng)濟(jì)損失100-500萬(wàn)元

-Ⅰ級(jí)（特別重大）：造成3人以上死亡或10人以上重傷，經(jīng)濟(jì)損失超500萬(wàn)元

事故等級(jí)由現(xiàn)場(chǎng)指揮組初步判定，經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)后啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。

4.1.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

Ⅳ級(jí)事故：由事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指揮，安全管理部門(mén)監(jiān)督處置

Ⅲ級(jí)事故：?jiǎn)?dòng)專項(xiàng)預(yù)案，分管副總指揮協(xié)調(diào)處置，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組

Ⅱ級(jí)事故：由總指揮直接指揮，1小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)全廠應(yīng)急響應(yīng)，同步上報(bào)政府應(yīng)急部門(mén)

Ⅰ級(jí)事故：立即啟動(dòng)最高響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)求政府救援力量支援，實(shí)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守

4.1.3響應(yīng)升級(jí)流程

當(dāng)事故出現(xiàn)以下情況時(shí)自動(dòng)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別：

-傷亡人數(shù)超過(guò)初始預(yù)估

-事故態(tài)勢(shì)持續(xù)惡化

-現(xiàn)有處置資源不足

-次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)顯著增加

響應(yīng)升級(jí)需經(jīng)應(yīng)急指揮部集體決策，升級(jí)后立即調(diào)整指揮權(quán)限和資源調(diào)配。

4.1.4響應(yīng)終止條件

同時(shí)滿足以下條件可終止應(yīng)急響應(yīng)：

-現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源完全控制

-受傷人員全部得到救治

-次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除

-事故調(diào)查工作啟動(dòng)

終止響應(yīng)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，發(fā)布終止通知并做好后續(xù)工作交接。

4.2信息報(bào)告流程

4.2.1內(nèi)部報(bào)告程序

事故現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后立即：

1.使用應(yīng)急電話向中控室報(bào)警（3分鐘內(nèi)完成）

2.報(bào)告事故類型、位置、傷亡情況等關(guān)鍵信息

3.在確保安全前提下采取初步控制措施

中控室接警后：

1.立即通知應(yīng)急指揮部（5分鐘內(nèi)）

2.啟動(dòng)事故區(qū)域聲光報(bào)警系統(tǒng)

3.調(diào)度就近應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)

4.2.2外部報(bào)告要求

Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故必須：

-1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理局書(shū)面報(bào)告

-30分鐘內(nèi)向消防、醫(yī)療等部門(mén)電話通報(bào)

-2小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)

報(bào)告內(nèi)容包含：事故概況、已采取措施、救援需求、聯(lián)系人信息等。

4.2.3信息發(fā)布管理

信息宣傳組負(fù)責(zé)：

-統(tǒng)一對(duì)外信息口徑

-每日定時(shí)發(fā)布事故處置進(jìn)展

-回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切

-謠言監(jiān)測(cè)與澄清

嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)人員對(duì)外發(fā)布事故信息。

4.2.4信息傳遞保障

建立雙渠道信息傳遞機(jī)制：

-有線通訊：應(yīng)急指揮專線、調(diào)度電話

-無(wú)線通訊：防爆對(duì)講機(jī)集群通信

-輔助手段：應(yīng)急廣播系統(tǒng)、警報(bào)器

定期測(cè)試通訊設(shè)備，確保極端情況下信息暢通。

4.3現(xiàn)場(chǎng)處置程序

4.3.1人員救護(hù)流程

醫(yī)療救護(hù)組按以下步驟開(kāi)展救援：

1.現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)：設(shè)置紅（危重傷）、黃（輕傷）、綠（安全）、黑（死亡）四區(qū)

2.初步處置：對(duì)危重傷員實(shí)施止血、包扎、心肺復(fù)蘇

3.分類轉(zhuǎn)運(yùn)：按傷情輕重有序送醫(yī)

4.信息登記：建立傷員檔案，記錄救治過(guò)程

4.3.2疏散引導(dǎo)實(shí)施

疏散引導(dǎo)組執(zhí)行：

-啟動(dòng)應(yīng)急廣播循環(huán)播放疏散指令

-引導(dǎo)人員沿?zé)晒鈽?biāo)識(shí)路線撤離

-在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置引導(dǎo)員

-每清點(diǎn)一次疏散人員并報(bào)告

4.3.3危險(xiǎn)源控制

技術(shù)專家組指導(dǎo)：

-切斷事故區(qū)域電源、氣源

-啟動(dòng)緊急停車系統(tǒng)

-啟用消防噴淋、泡沫滅火系統(tǒng)

-堵漏圍堵泄漏物

4.3.4現(xiàn)場(chǎng)警戒管理

警戒保衛(wèi)組：

-用警戒帶劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)

-實(shí)施交通管制，保障救援通道暢通

-禁止非救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)

-保護(hù)事故痕跡物證

4.4應(yīng)急資源調(diào)配

4.4.1人力資源調(diào)度

建立三級(jí)梯隊(duì)：

-一梯隊(duì)：在崗應(yīng)急隊(duì)員（15分鐘內(nèi)到位）

-二梯隊(duì)：非在崗應(yīng)急隊(duì)員（30分鐘內(nèi)到位）

-三梯隊(duì)：外部救援力量（按協(xié)議響應(yīng)時(shí)間）

4.4.2物資裝備調(diào)用

后勤保障組：

-根據(jù)事故類型調(diào)撥專用物資

-建立物資快速運(yùn)輸通道

-優(yōu)先保障救援一線需求

-實(shí)行物資使用登記制度

4.4.3外部支援申請(qǐng)

當(dāng)內(nèi)部資源不足時(shí)：

1.向政府應(yīng)急指揮中心提出支援申請(qǐng)

2.明確支援需求（人員、設(shè)備、專家）

3.指定對(duì)接人員全程協(xié)調(diào)

4.提供現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源信息資料

4.4.4應(yīng)急交通保障

配備應(yīng)急車輛：

-救護(hù)車：負(fù)責(zé)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)

-物資車：運(yùn)輸應(yīng)急裝備

-指揮車：現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)指揮平臺(tái)

-建立應(yīng)急綠色通道通行證

4.5擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1跨區(qū)域支援

當(dāng)事故影響超出廠區(qū)范圍時(shí)：

-啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

-通知周邊企業(yè)提供疏散場(chǎng)所

-協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收傷員

-申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)支援

4.5.2專業(yè)力量增援

需要外部專業(yè)力量時(shí)：

-聯(lián)系?；肪仍?duì)、礦山救護(hù)隊(duì)

-請(qǐng)求省級(jí)專家技術(shù)指導(dǎo)

-申請(qǐng)國(guó)家級(jí)應(yīng)急裝備支援

4.5.3社會(huì)力量動(dòng)員

必要時(shí)可動(dòng)員：

-志愿者協(xié)會(huì)協(xié)助疏散

-鄰近社區(qū)提供物資支持

-通訊運(yùn)營(yíng)商保障現(xiàn)場(chǎng)通訊

4.5.4國(guó)際救援協(xié)調(diào)

特殊情況下（如涉外企業(yè)）：

-通過(guò)外交部駐外機(jī)構(gòu)尋求國(guó)際救援

-接受國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備支援

-遵守國(guó)際救援協(xié)作規(guī)范

4.6應(yīng)急終止管理

4.6.1終止條件確認(rèn)

由技術(shù)專家組評(píng)估：

-事故現(xiàn)場(chǎng)完全受控

-環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)

-受傷人員全部救治

-無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

4.6.2終止程序執(zhí)行

1.指揮部提出終止建議

2.領(lǐng)導(dǎo)小組集體決策

3.發(fā)布應(yīng)急終止通知

4.組織有序撤離現(xiàn)場(chǎng)

4.6.3善后工作交接

明確交接內(nèi)容：

-現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)源管控

-事故調(diào)查配合事項(xiàng)

-應(yīng)急物資清點(diǎn)回收

-人員安置工作安排

4.6.4響應(yīng)評(píng)估總結(jié)

在終止響應(yīng)后72小時(shí)內(nèi)：

-召開(kāi)應(yīng)急處置復(fù)盤(pán)會(huì)

-編寫(xiě)應(yīng)急處置報(bào)告

-梳理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清單

-提出改進(jìn)措施建議

五、應(yīng)急保障

5.1人員保障

5.1.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建專職與兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，專職隊(duì)伍由安全管理部門(mén)直接管理，配備20名具備專業(yè)技能的隊(duì)員，覆蓋搶險(xiǎn)、醫(yī)療、通訊等關(guān)鍵崗位。兼職隊(duì)伍從生產(chǎn)、設(shè)備等部門(mén)選拔50名骨干，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)后形成第二梯隊(duì)。所有隊(duì)員每年接受不少于80學(xué)時(shí)的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，包括夜間救援、復(fù)雜環(huán)境作業(yè)等場(chǎng)景模擬。建立隊(duì)員健康檔案，定期體檢并配備個(gè)人防護(hù)裝備，確保隨時(shí)能投入救援。

5.1.2專家智庫(kù)構(gòu)建

聘請(qǐng)15名行業(yè)專家組成技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)，涵蓋?；?、特種設(shè)備、應(yīng)急管理等領(lǐng)域。專家通過(guò)定期會(huì)診、遠(yuǎn)程咨詢等方式提供技術(shù)支持。重大事故發(fā)生時(shí)，專家團(tuán)隊(duì)需在1小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和方案制定。建立專家評(píng)估機(jī)制，對(duì)復(fù)雜事故處置進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)。

5.1.3外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

與周邊3家醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議，明確傷員轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道；與2支專業(yè)救援隊(duì)伍建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂《應(yīng)急救援互助協(xié)議》。每季度組織一次跨單位聯(lián)合演練，熟悉協(xié)同流程。建立外部救援力量信息庫(kù)，包含聯(lián)系方式、駐地、裝備清單等，確保緊急調(diào)用時(shí)高效對(duì)接。

5.2物資保障

5.2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備

設(shè)立總庫(kù)和分庫(kù)兩級(jí)儲(chǔ)備體系，總庫(kù)位于廠區(qū)安全地帶，分庫(kù)設(shè)置在各生產(chǎn)車間。儲(chǔ)備物資分為搶險(xiǎn)類、防護(hù)類、醫(yī)療類、通訊類四大類，共計(jì)200余種。重點(diǎn)保障包括：重型防化服5套、液壓破拆工具組3套、大功率抽水泵4臺(tái)、應(yīng)急發(fā)電機(jī)組2臺(tái)（500kW）。實(shí)行“雙人雙鎖”管理，每月盤(pán)點(diǎn)并補(bǔ)充消耗物資，確保賬實(shí)相符。

5.2.2動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制

建立物資消耗預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)庫(kù)存低于安全線時(shí)自動(dòng)觸發(fā)補(bǔ)充流程。設(shè)立專項(xiàng)采購(gòu)資金，確保緊急采購(gòu)24小時(shí)內(nèi)完成。與3家供應(yīng)商簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，明確優(yōu)先供貨條款。重大演練后根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)充，保障物資持續(xù)可用。

5.2.3物資運(yùn)輸管理

配備3輛應(yīng)急運(yùn)輸車，配備GPS定位和通訊設(shè)備。建立物資運(yùn)輸優(yōu)先通行證制度，與交警部門(mén)協(xié)調(diào)確保救援通道暢通。制定《物資快速調(diào)撥方案》，明確不同事故類型的物資調(diào)配清單和運(yùn)輸路線。運(yùn)輸人員需接受危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急裝卸技能。

5.3技術(shù)保障

5.3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

部署覆蓋全廠區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括：

-200個(gè)有毒有害氣體檢測(cè)點(diǎn)

-50處溫度壓力傳感器

-30個(gè)視頻監(jiān)控?cái)z像頭

系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接入應(yīng)急指揮平臺(tái)，異常情況自動(dòng)觸發(fā)聲光報(bào)警。建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)啟動(dòng)不同響應(yīng)措施。

5.3.2應(yīng)急指揮平臺(tái)

建設(shè)集信息展示、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商于一體的指揮中心。配備大屏幕顯示系統(tǒng)、數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)和應(yīng)急廣播系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端信息接收和指令下達(dá)。平臺(tái)與政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，確保信息實(shí)時(shí)共享。

5.3.3專家決策支持

開(kāi)發(fā)事故處置決策輔助系統(tǒng)，內(nèi)置：

-典型事故處置數(shù)據(jù)庫(kù)

-危險(xiǎn)物質(zhì)特性庫(kù)

-應(yīng)急資源分布圖

系統(tǒng)可根據(jù)事故類型自動(dòng)推薦處置方案，供指揮人員參考。建立專家遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，支持視頻連線實(shí)時(shí)指導(dǎo)。

5.4經(jīng)費(fèi)保障

5.4.1應(yīng)急資金專戶

設(shè)立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金賬戶，按年度營(yíng)收的1.5%計(jì)提資金。實(shí)行?？顚Ｓ?，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，應(yīng)急指揮部審批使用。資金主要用于：

-應(yīng)急物資采購(gòu)與維護(hù)

-應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練

-外部救援力量調(diào)用

-事故善后補(bǔ)償

5.4.2快速撥付流程

建立“綠色通道”審批機(jī)制，50萬(wàn)元以下支出由應(yīng)急指揮部直接審批，24小時(shí)內(nèi)完成撥付。大額支出啟動(dòng)緊急程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。與銀行簽訂《應(yīng)急資金支付協(xié)議》，確保資金即時(shí)到賬。

5.4.3經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督

每季度對(duì)應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查：

-資金使用的合規(guī)性

-物資采購(gòu)的性價(jià)比

-支出憑證的完整性

審計(jì)結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

5.5外部聯(lián)動(dòng)保障

5.5.1政府協(xié)同機(jī)制

與屬地應(yīng)急管理局建立“雙盲演練”制度，不預(yù)先通知演練時(shí)間，檢驗(yàn)協(xié)同響應(yīng)能力。定期參加政府組織的應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展。建立事故信息直報(bào)通道，重大事故直接向市應(yīng)急指揮中心報(bào)送。

5.5.2區(qū)域資源整合

加入?yún)^(qū)域應(yīng)急聯(lián)盟，共享救援資源：

-與周邊5家企業(yè)建立裝備共享池

-聯(lián)合建設(shè)?；废聪?/p>

-共用應(yīng)急避難場(chǎng)所

每半年組織一次區(qū)域聯(lián)合演練，優(yōu)化資源配置。

5.5.3社會(huì)力量動(dòng)員

與紅十字會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)等組織建立合作關(guān)系，簽訂《社會(huì)力量參與救援協(xié)議》。設(shè)立志愿者招募平臺(tái)，培訓(xùn)100名社區(qū)應(yīng)急志愿者。事故發(fā)生時(shí)，通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與輔助救援。

5.5.4國(guó)際資源對(duì)接

對(duì)涉外企業(yè)，建立國(guó)際救援資源對(duì)接機(jī)制：

-與國(guó)際SOS組織簽訂醫(yī)療救援協(xié)議

-儲(chǔ)備多語(yǔ)種應(yīng)急通訊設(shè)備

-制定外籍人員疏散專項(xiàng)方案

確保跨國(guó)事故處置符合國(guó)際規(guī)范。

六、后期處置

6.1善后處理

6.1.1人員安置

事故發(fā)生后立即啟動(dòng)人員安置程序，人力資源部門(mén)牽頭設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，配備基本生活物資。對(duì)受傷人員建立醫(yī)療檔案，跟蹤治療進(jìn)展；對(duì)受影響員工安排心理疏導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)；對(duì)家屬安排專人對(duì)接，定期通報(bào)救治情況。安置點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)值班制，確保人員需求及時(shí)響應(yīng)。

6.1.2財(cái)產(chǎn)清查

財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合事發(fā)部門(mén)組成財(cái)產(chǎn)清查組，對(duì)事故造成的設(shè)備、物資損失進(jìn)行登記造冊(cè)。采用拍照、錄像等方式固定損失現(xiàn)場(chǎng)，建立《財(cái)產(chǎn)損失清單》。對(duì)可修復(fù)設(shè)備組織評(píng)估維修價(jià)值，對(duì)報(bào)廢設(shè)備按流程處置。清查結(jié)果需經(jīng)審計(jì)部門(mén)確認(rèn)，作為保險(xiǎn)理賠和責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。

6.1.3生產(chǎn)恢復(fù)

設(shè)備部門(mén)牽頭制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，分階段實(shí)施：

-第一階段：事故區(qū)域隔離與安全評(píng)估（48小時(shí)內(nèi)完成）

-第二階段：設(shè)備檢修與系統(tǒng)調(diào)試（根據(jù)損壞程度確定）

-第三階段：試運(yùn)行與工藝驗(yàn)證（連續(xù)72小時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行）

恢復(fù)前需經(jīng)安全管理部門(mén)驗(yàn)收，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

6.1.4社區(qū)溝通

信息宣傳組設(shè)立社區(qū)聯(lián)絡(luò)窗口，定期向周邊居民通報(bào)事故處理進(jìn)展。組織召開(kāi)居民說(shuō)明會(huì)，解答疑慮并收集意見(jiàn)。對(duì)受影響的商戶或居民，根據(jù)實(shí)際情況提供合理補(bǔ)償。建立社區(qū)溝通日志，記錄互動(dòng)內(nèi)容并持續(xù)跟進(jìn)。

6.2事故調(diào)查

6.2.1調(diào)查組組建

根據(jù)事故等級(jí)成立調(diào)查組：

-Ⅳ級(jí)事故：由安全管理部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與

-Ⅲ級(jí)及以上事故：由總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，邀請(qǐng)外部專家參與

調(diào)查組下設(shè)技術(shù)分析組、管理責(zé)任組、善后協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)和工作紀(jì)律。

6.2.2現(xiàn)場(chǎng)勘查

技術(shù)分析組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與勘查：

-劃定勘查區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)

-采用網(wǎng)格法全面收集物證（照片、錄像、實(shí)物樣本）

-記錄現(xiàn)場(chǎng)原始狀態(tài)，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

-對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)，獲取運(yùn)行數(shù)據(jù)

勘查過(guò)程全程錄音錄像，確保證據(jù)鏈完整。

6.2.3原因分析

采用“5M1E”分析法（人、機(jī)、料、法、環(huán)、管）系統(tǒng)排查：

-人員操作記錄與資質(zhì)核查

-設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案審查

-原材料質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告比對(duì)

-操作規(guī)程執(zhí)行情況追溯

-環(huán)境因素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)

-管理制度漏洞排查

形成初步原因分析報(bào)告，經(jīng)專家組論證后確定直接原因和根本原因。

6.2.4責(zé)任認(rèn)定

管理責(zé)任組依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和調(diào)查結(jié)果：

-區(qū)分直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

-對(duì)責(zé)任人員提出處理建議（批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分等）

-對(duì)相關(guān)制度提出修訂建議

責(zé)任認(rèn)定需經(jīng)集體審議，確保公平公正。

6.3評(píng)估改進(jìn)

6.3.1應(yīng)急評(píng)估

應(yīng)急指揮部組織專項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)檢驗(yàn)：

-預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)性

-指揮調(diào)度有效性

-資源調(diào)配合理性

-部門(mén)協(xié)作順暢度

采用《應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估表》進(jìn)行量化評(píng)分，滿分100分，80分以上為優(yōu)秀。

6.3.2預(yù)案修訂

根據(jù)評(píng)估結(jié)果和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，修訂預(yù)案體系：

-更新風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單（新增風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)標(biāo)注）

-優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程（簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)）

-補(bǔ)充專項(xiàng)處置方案（針對(duì)暴露的短板）

修訂稿需經(jīng)專家評(píng)審并公示，最終版本報(bào)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

6.3.3整改落實(shí)

建立“五定”整改機(jī)制：

-定責(zé)任：明確整改部門(mén)與負(fù)責(zé)人

-定措施：制定具體改進(jìn)方案

-定時(shí)限：設(shè)定完成節(jié)點(diǎn)（一般問(wèn)題15日內(nèi)，重大問(wèn)題30日內(nèi)）

-定資金：保障整改資源投入

-定預(yù)案：制定防范再發(fā)措施

整改結(jié)果納入部門(mén)年度考核，未完成項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦。

6.3.4經(jīng)驗(yàn)推廣

編寫(xiě)《應(yīng)急處置案例匯編》，包含：

-事故經(jīng)過(guò)與處置過(guò)程

-成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)

-改進(jìn)措施與實(shí)施效果

通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、行業(yè)交流等形式分享經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)急能力。

6.4恢復(fù)重建

6.4.1設(shè)施修復(fù)

工程部門(mén)制定修復(fù)方案，優(yōu)先處理：

-影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)施

-存在安全隱患的建筑結(jié)構(gòu)

-環(huán)保處理設(shè)施

修復(fù)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”原則，確保安全設(shè)施與主體工程同步投用。

6.4.2能力重建

針對(duì)暴露的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)化：

-應(yīng)急隊(duì)伍專項(xiàng)培訓(xùn)（針對(duì)事故類型開(kāi)展）

-關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)升級(jí)（加裝監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置）

-管理流程優(yōu)化（簡(jiǎn)化應(yīng)急決策程序）

能力重建計(jì)劃需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，納入年度重點(diǎn)工作。

6.4.3文化重建

通過(guò)系列活動(dòng)重塑安全文化：

-組織“安全反思月”活動(dòng)

-設(shè)立安全警示教育基地

-開(kāi)展“安全之星”評(píng)選

增強(qiáng)全員安全意識(shí)和應(yīng)急技能。

6.4.4長(zhǎng)效機(jī)制

建立三項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制：

-安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制（每月更新風(fēng)險(xiǎn)地圖）

-應(yīng)急能力持續(xù)提升機(jī)制（每季度組織專項(xiàng)演練）

-安全責(zé)任追溯機(jī)制（事故倒查與責(zé)任終身制）

確保安全管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

七、預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制

7.1.1編制主體

由安全管理部門(mén)牽頭組織編制工作，成立專項(xiàng)編制小組。小組成員包括生產(chǎn)技術(shù)骨干、安全工程師、設(shè)備專家及一線操作代表，確保預(yù)案內(nèi)容貼近實(shí)際。編制過(guò)程中廣泛征求各部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)法律顧問(wèn)審核合規(guī)性，最終報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批發(fā)布。

7.1.2編制流程

采用“四步編制法”：

-資料收集：梳理現(xiàn)有制度、事故案例、法規(guī)要求

-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：開(kāi)展全面危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

-方案設(shè)計(jì)：分層次設(shè)計(jì)綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案

-評(píng)審修訂：組織專家評(píng)審會(huì)修改完善，形成正式文本

整個(gè)周期控制在60個(gè)工作日內(nèi)完成。

7.1.3內(nèi)容規(guī)范

預(yù)案文本包含以下核心要素：

-總則：目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則

-組織體系：指揮架構(gòu)、職責(zé)分工、聯(lián)動(dòng)機(jī)制

-預(yù)防準(zhǔn)備：風(fēng)險(xiǎn)管控、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)演練

-應(yīng)急響應(yīng)：分級(jí)響應(yīng)、處置流程、資源調(diào)配

-后期處置：善后處理、事故調(diào)查、評(píng)估改進(jìn)

-附件：通訊錄、疏散圖、物資清單等

7.1.4版本控制

實(shí)行“年號(hào)+修訂號(hào)”版本管理，如2024-V1.0。每次修訂后更新版本標(biāo)識(shí)，在封面和目錄頁(yè)注明生效日期。建立版本臺(tái)賬，記錄歷次修訂時(shí)間、主要內(nèi)容及審批人員，確?？勺匪荨?/p>

7.2預(yù)案評(píng)審

7.2.1評(píng)審組織

每年組織一次全面評(píng)審，由安全管理部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)外部專家、政府部門(mén)代表、工會(huì)代表共同參與。評(píng)審前兩周將預(yù)案文本及相關(guān)資料送達(dá)評(píng)審人員，確保充分準(zhǔn)備。

7.2.2評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

采用“五維評(píng)審法”：

-合規(guī)性：是否符合最新法律法規(guī)要求

-適用性：是否覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)類型和場(chǎng)景

-可操作性：流程是否清晰、責(zé)任是否明確

-協(xié)調(diào)性：與外部預(yù)案銜接是否順暢

-完整性：要素是否齊全、附件是否完備

滿分100分，80分以上為合格。

7.2.3評(píng)審流程

分三個(gè)階段進(jìn)行：

-文審：評(píng)審人員提前審閱預(yù)案文本

-會(huì)審：召開(kāi)評(píng)審會(huì)議集中討論，形成修改意見(jiàn)

-復(fù)審：根據(jù)意見(jiàn)修訂后二次審核，直至通過(guò)

評(píng)審過(guò)程全程記錄，形成《評(píng)審會(huì)議紀(jì)要》和《評(píng)審意見(jiàn)表》。

7.2.4結(jié)果應(yīng)用

評(píng)審結(jié)果分為三類處理：

-通過(guò)：正式發(fā)布實(shí)施

-修改：限期30日內(nèi)完成修訂后再次評(píng)審

-重編：針對(duì)重大缺陷，啟動(dòng)重新編制流程

評(píng)審結(jié)論報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并在廠區(qū)公告欄公示。

7.3預(yù)案修訂

7.3.1修訂觸發(fā)條件

出現(xiàn)以下情況時(shí)啟動(dòng)修訂：

-法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化

-組織機(jī)構(gòu)調(diào)整或人員變動(dòng)

-工藝、設(shè)備、場(chǎng)所發(fā)生重大變更

-演練或?qū)嶋H處置暴露重大缺陷

-上級(jí)部門(mén)提出修改要求

修訂申請(qǐng)由責(zé)任部門(mén)提出，安全管理部門(mén)評(píng)估后啟動(dòng)。

7.3.2修訂程序

采用“五步修訂法”：

1.成立修訂小組，明確分工

2.分析修訂原因，收集相關(guān)資料

3.修訂預(yù)案內(nèi)容，重點(diǎn)更新受影響部分

4.組織內(nèi)部討論，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)

5.報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，發(fā)布新版本

修訂周期控制在45個(gè)工作日內(nèi)。

7.3.3修訂內(nèi)容管理

建立修訂臺(tái)賬，記錄：

-修訂條款編號(hào)及原文

-修訂理由和依據(jù)

-主要修改內(nèi)容對(duì)比

-審批人員和生效日期

修訂部分采用高亮標(biāo)注，并在附件中提供《修訂說(shuō)明》。

7.3.4版本替代

新版本發(fā)布后，舊版本自動(dòng)廢止。安全管理部門(mén)在3日內(nèi)完成以下工作：

-回收所有舊版本文本

-更新電子文檔系統(tǒng)

-通知各部門(mén)執(zhí)行新版本

-保留舊版本存檔備查

7.4預(yù)案培訓(xùn)

7.4.1培訓(xùn)體系

建立“三級(jí)培訓(xùn)體系”：

-管理層：側(cè)重指揮決策、資源調(diào)配、法規(guī)要