渣土運(yùn)輸安全例會記錄

一、會議概況

（一）會議基本信息

本次渣土運(yùn)輸安全例會于2023年10月18日14:30在XX市建筑工程安全監(jiān)督站三樓會議室召開，會議時長120分鐘。會議由市住建委渣土管理辦公室主任XXX主持，參會單位包括市住建委、市交通局、市公安局交警支隊、市城管執(zhí)法局、各區(qū)渣土管理所、10家重點(diǎn)渣土運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全總監(jiān)、5個在建工程項目經(jīng)理，共計46人。會議記錄由市住建委安全管理科XXX擔(dān)任，會議主題為“秋冬季渣土運(yùn)輸安全風(fēng)險防控與責(zé)任落實”，會議議程共五項：傳達(dá)上級安全指示精神、通報近期渣土運(yùn)輸安全事故情況、分析當(dāng)前安全風(fēng)險隱患、研究部署防控措施、明確責(zé)任分工與考核要求。

（二）會議背景

當(dāng)前正值秋冬季施工高峰期，渣土運(yùn)輸量激增，同時受降雨、霧等惡劣天氣影響，運(yùn)輸安全風(fēng)險顯著上升。據(jù)市應(yīng)急管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年9-10月，全市共發(fā)生渣土運(yùn)輸相關(guān)事故7起，造成3人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)120萬元，主要事故類型包括超速行駛、未密閉覆蓋導(dǎo)致遺撒、闖紅燈及疲勞駕駛。另據(jù)第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，10月份全市渣土運(yùn)輸車輛超載率達(dá)18%，未按規(guī)定路線行駛率達(dá)25%，安全形勢嚴(yán)峻。為深入貫徹落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施》及《XX市渣土運(yùn)輸管理條例（2023年修訂）》要求，切實防范和遏制重特大事故發(fā)生，特組織召開本次專題例會。

（三）會議目的

本次例會旨在通過多部門聯(lián)動、多方主體參與，實現(xiàn)三個核心目標(biāo)：一是傳達(dá)國家、省、市關(guān)于秋冬季安全生產(chǎn)工作的最新指示，統(tǒng)一思想認(rèn)識；二是系統(tǒng)分析當(dāng)前渣土運(yùn)輸領(lǐng)域的突出風(fēng)險隱患，明確問題根源；三是研究制定針對性防控措施，壓實建設(shè)單位、運(yùn)輸企業(yè)、監(jiān)管部門的主體責(zé)任；四是建立常態(tài)化溝通機(jī)制，提升協(xié)同監(jiān)管效能，確保渣土運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、會議議程及主要內(nèi)容

（一）傳達(dá)上級安全指示精神

1.國家及省級文件精神傳達(dá)

市住建委安全管理科科長首先傳達(dá)了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)秋冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)〔2023〕45號），文件明確要求渣土運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實“五嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁超載超速、嚴(yán)禁未密閉運(yùn)輸、嚴(yán)禁無證駕駛、嚴(yán)禁疲勞駕駛、嚴(yán)禁闖紅燈。同時，省住建廳《關(guān)于開展渣土運(yùn)輸安全專項整治行動的通知》（冀建安〔2023〕28號）強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)整治運(yùn)輸車輛“帶病上路”、駕駛員培訓(xùn)不到位等問題，確保年底前實現(xiàn)渣土運(yùn)輸事故起數(shù)同比下降30%的目標(biāo)。

2.市級工作部署

市安委會辦公室副主任解讀了《XX市秋冬季安全生產(chǎn)專項整治行動方案》（X安委〔2023〕15號），其中將渣土運(yùn)輸列為重點(diǎn)整治領(lǐng)域之一，要求從10月起至12月底，開展為期100天的專項整治。方案明確，住建、交通、交警、城管等部門要建立“周調(diào)度、月通報”機(jī)制，對發(fā)生重大事故的企業(yè)實施“一票否決”，取消其年度渣土運(yùn)輸資質(zhì)。

3.領(lǐng)導(dǎo)講話要點(diǎn)

市住建委主任在講話中指出，渣土運(yùn)輸安全是安全生產(chǎn)工作的“薄弱環(huán)節(jié)”，必須堅持“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。他強(qiáng)調(diào)，各區(qū)渣土管理所要落實屬地責(zé)任，運(yùn)輸企業(yè)要扛起主體責(zé)任，駕駛員要樹立“安全第一”意識，共同筑牢渣土運(yùn)輸安全防線。

（二）通報近期渣土運(yùn)輸安全事故情況

1.事故總體情況

市公安局交警支隊事故處理大隊隊長通報了2023年9-10月全市渣土運(yùn)輸安全事故情況：共發(fā)生事故7起，造成3人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。其中，超速行駛導(dǎo)致事故3起，占比42.8%；未密閉覆蓋引發(fā)遺撒致人受傷2起，占比28.6%；闖紅燈、疲勞駕駛各1起，分別占比14.3%。與去年同期相比，事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加1人，安全形勢不容樂觀。

2.典型案例剖析

交警支隊詳細(xì)剖析了2起典型事故案例。一是10月5日6時，XX區(qū)XX路段發(fā)生的一起超速側(cè)翻事故：駕駛員王某駕駛渣土車超速行駛（限速60km/h，實際行駛78km/h），因操作不當(dāng)導(dǎo)致車輛側(cè)翻，造成1人死亡、2人受傷。經(jīng)調(diào)查，王某未參加企業(yè)安全培訓(xùn)，車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)未實時監(jiān)控到超速行為。二是10月12日17時，XX路發(fā)生的一起遺撒傷人事故：駕駛員李某未按規(guī)定密閉車廂，行駛中渣土遺撒，致后方電動車rider摔倒受傷，造成輕微交通事故。該企業(yè)近3個月內(nèi)因未密閉運(yùn)輸被處罰2次，但整改不到位。

3.事故原因分析

事故調(diào)查組分析認(rèn)為，事故發(fā)生的主要原因包括：一是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全培訓(xùn)流于形式，駕駛員對交通法規(guī)和安全操作知識掌握不足；二是車輛管理存在漏洞，部分企業(yè)未及時淘汰老舊車輛，GPS監(jiān)控設(shè)備維護(hù)不及時；三是監(jiān)管協(xié)同不夠，多部門信息共享不暢，對企業(yè)的日常檢查和動態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)；四是駕駛員安全意識淡薄，存在搶時間、多拉快跑的僥幸心理。

（三）分析當(dāng)前安全風(fēng)險隱患

1.人為因素風(fēng)險

市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處負(fù)責(zé)人指出，人為因素是渣土運(yùn)輸安全的主要風(fēng)險點(diǎn)。一是駕駛員隊伍不穩(wěn)定，部分企業(yè)為降低成本，聘用無證或證件過期的駕駛員，且未簽訂正規(guī)勞動合同，流動性大；二是培訓(xùn)不到位，部分企業(yè)每月安全培訓(xùn)不足1次，內(nèi)容以宣讀文件為主，缺乏實操演練；三是駕駛員超速、搶行等違規(guī)行為普遍，據(jù)第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，10月份渣土車超速率達(dá)18%，較上月上升5個百分點(diǎn)。

2.車輛及裝載風(fēng)險

市城管執(zhí)法局市容管理科科長分析了車輛及裝載環(huán)節(jié)的風(fēng)險：一是車輛老舊問題突出，全市30%的渣土車使用年限超過5年，部分車輛制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)存在故障；二是超載超限現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，故意篡改稱重設(shè)備，導(dǎo)致車輛載重超過標(biāo)準(zhǔn)30%以上；三是密閉裝置損壞，約15%的渣土車存在車廂密閉不嚴(yán)、篷布破損等問題，易引發(fā)遺撒；四是GPS監(jiān)控失效，部分企業(yè)人為關(guān)閉或屏蔽GPS信號，逃避監(jiān)管。

3.道路與環(huán)境風(fēng)險

市公安局交警支隊秩序管理大隊隊長指出，道路與環(huán)境因素增加了運(yùn)輸風(fēng)險：一是夜間施工風(fēng)險高，渣土車多在夜間22時至次日凌晨6時運(yùn)輸，此時段視線差，駕駛員易疲勞；二是部分路段限行標(biāo)識不清，如XX路、XX路等路段未明確渣土車通行時間，導(dǎo)致車輛與普通車輛混行；三是工地出入口管理混亂，部分工地未設(shè)置洗車平臺，車輛帶泥上路污染路面；四是惡劣天氣影響，近期降雨增多，路面濕滑，車輛制動距離延長，事故風(fēng)險上升。

4.監(jiān)管協(xié)同風(fēng)險

市住建委渣土管理辦公室主任分析了監(jiān)管環(huán)節(jié)的問題：一是部門間信息共享不暢，住建、交通、交警、城管等部門的車輛、駕駛員、違法信息未實現(xiàn)實時互通，導(dǎo)致監(jiān)管重復(fù)或遺漏；二是執(zhí)法檢查頻次不均，部分區(qū)域每月檢查不足1次，而部分區(qū)域過度檢查，影響企業(yè)正常運(yùn)營；三是處罰力度不足，對違規(guī)企業(yè)的罰款金額偏低，難以形成震懾，部分企業(yè)“交錢買平安”心理嚴(yán)重；四是考核機(jī)制不完善，對各區(qū)渣土管理所的考核未將事故發(fā)生率、整改落實率等核心指標(biāo)納入，導(dǎo)致監(jiān)管動力不足。

（四）研究部署防控措施

1.企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化

與會企業(yè)代表就落實主體責(zé)任展開討論，最終形成以下措施：一是建立駕駛員“一人一檔”管理制度，記錄培訓(xùn)、考核、違法等信息，對無證、酒駕等劣跡駕駛員一律清退；二是實行“出車前、行駛中、收車后”三檢查制度，重點(diǎn)檢查車輛制動、轉(zhuǎn)向、密閉裝置等關(guān)鍵部位，確保不帶病上路；三是推廣使用新型環(huán)保密閉車輛，要求2024年3月底前，全市80%的渣土車安裝智能密閉裝置，實現(xiàn)自動監(jiān)測和報警；四是加大安全培訓(xùn)投入，每月至少開展2次實操演練，邀請交警、安全專家授課，提高駕駛員應(yīng)急處置能力。

2.部門監(jiān)管協(xié)同

各部門就協(xié)同監(jiān)管達(dá)成一致：一是建立“渣土運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法辦公室”，由住建委牽頭，交通、交警、城管派員駐點(diǎn)辦公，每周開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動，重點(diǎn)檢查超載、未密閉、闖紅燈等行為；二是搭建“渣土運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺”，整合各部門車輛、駕駛員、違法、處罰等信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，對違規(guī)車輛自動預(yù)警；三是實行“黑名單”制度，對發(fā)生重大事故、屢次違規(guī)的企業(yè)，納入黑名單，取消其渣土運(yùn)輸資質(zhì)，并向社會公布；四是加強(qiáng)屬地管理，各區(qū)渣土管理所要建立“一企一策”監(jiān)管檔案，對重點(diǎn)企業(yè)實行“周檢查、月通報”。

3.技術(shù)手段應(yīng)用

市大數(shù)據(jù)局信息中心負(fù)責(zé)人介紹了技術(shù)防控措施：一是推廣“渣土運(yùn)輸智慧監(jiān)管平臺”，通過GPS定位、視頻監(jiān)控、重量傳感等技術(shù)，實時監(jiān)控車輛軌跡、載重、密閉狀態(tài)，對超速、超載、未密閉等行為自動報警，并推送至企業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管部門；二是安裝駕駛員行為識別系統(tǒng)，通過攝像頭監(jiān)測駕駛員是否接打電話、抽煙、疲勞駕駛等，及時提醒和糾正；三是開發(fā)“渣土運(yùn)輸APP”，實現(xiàn)運(yùn)輸計劃申報、路線審批、電子聯(lián)單等功能，減少人為干預(yù)；四是利用無人機(jī)巡查，對重點(diǎn)路段、工地進(jìn)行空中監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)輸行為。

4.宣傳教育培訓(xùn)

與會人員就宣傳教育培訓(xùn)達(dá)成共識：一是開展“安全文明運(yùn)輸”主題宣傳活動，通過電視、報紙、新媒體等渠道，曝光典型違法案例，宣傳安全知識；二是每月組織駕駛員安全培訓(xùn)，邀請事故受害者家屬現(xiàn)身說法，增強(qiáng)警示效果；三是發(fā)放《渣土運(yùn)輸安全手冊》，內(nèi)容包括交通法規(guī)、操作規(guī)范、應(yīng)急處置等，確保人手一冊；四是開展“安全文明運(yùn)輸示范企業(yè)”評選，對表現(xiàn)突出的企業(yè)給予表彰，并在招投標(biāo)中給予加分。

（五）明確責(zé)任分工與考核要求

1.部門責(zé)任分工

會議明確了各部門的責(zé)任分工：市住建委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定政策、考核評估；市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審核、車輛技術(shù)狀況監(jiān)管；市公安局交警支隊負(fù)責(zé)查處超速、闖紅燈、無證駕駛等交通違法行為；市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處未密閉運(yùn)輸、遺撒、帶泥上路等行為；各區(qū)渣土管理所負(fù)責(zé)屬地企業(yè)的日常監(jiān)管、隱患排查、信息上報。

2.企業(yè)責(zé)任清單

運(yùn)輸企業(yè)需履行以下責(zé)任：一是配備專職安全員，負(fù)責(zé)日常安全管理和培訓(xùn)；二是建立隱患排查制度，每月至少開展1次全面自查，對發(fā)現(xiàn)的隱患立即整改；三是制定應(yīng)急預(yù)案，每半年組織1次應(yīng)急演練；四是落實“一車一檔”，保存車輛購置、維修、檢測等記錄；五是及時處理駕駛員違法信息，對違法較多的駕駛員進(jìn)行停崗培訓(xùn)。

3.考核與獎懲

會議通過了《XX市渣土運(yùn)輸安全考核辦法》，實行“紅黃牌”制度：對發(fā)生重大事故、屢次違規(guī)的企業(yè)，給予紅牌處罰，取消渣土運(yùn)輸資質(zhì)；對存在一般隱患、整改不力的企業(yè)，給予黃牌警告，限期整改?？己私Y(jié)果與企業(yè)信用等級掛鉤，信用好的企業(yè)在招投標(biāo)中優(yōu)先考慮；對表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予5萬-10萬元獎勵。

4.時間節(jié)點(diǎn)安排

會議明確了各階段工作的時間節(jié)點(diǎn)：10月底前，完成企業(yè)自查、隱患整改；11月，開展聯(lián)合執(zhí)法專項整治，查處一批違規(guī)企業(yè)和車輛；12月，總結(jié)評估專項整治成效，完善長效機(jī)制；2024年1月起，實行常態(tài)化監(jiān)管，每月通報考核情況，確保渣土運(yùn)輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、會議決議事項及行動部署

（一）企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化措施

1.1駕駛員管理體系升級

各運(yùn)輸企業(yè)須于11月30日前完成駕駛員信息庫建設(shè)，實現(xiàn)“一人一檔”動態(tài)管理。檔案需包含駕駛證、從業(yè)資格證、培訓(xùn)記錄、違法記錄、健康證明等基礎(chǔ)信息，并按季度更新。對無證、酒駕、毒駕等劣跡駕駛員實行“一票清退”，企業(yè)需向?qū)俚卦凉芾硭峤磺逋藞蟾婕疤娲藛T資質(zhì)證明。每月開展駕駛員安全考核，考核內(nèi)容涵蓋交通法規(guī)、應(yīng)急處置、車輛操作等，考核不合格者暫停運(yùn)輸資格，經(jīng)復(fù)訓(xùn)合格后方可上崗。

1.2車輛技術(shù)管理規(guī)范

要求企業(yè)建立車輛“三檢”制度：出車前檢查制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光信號等關(guān)鍵部件；行駛中通過車載終端實時監(jiān)控車輛狀態(tài)；收車后清潔車廂并檢查密閉裝置完整性。對使用年限超過5年的渣土車，強(qiáng)制安排年度技術(shù)性能檢測，檢測不合格的車輛立即停運(yùn)報廢。2024年3月底前，全市運(yùn)輸企業(yè)須完成80%渣土車的智能密閉裝置改造，該裝置需具備自動感應(yīng)、密封報警、載重監(jiān)測功能，并與市智慧監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)互通。

1.3安全培訓(xùn)機(jī)制優(yōu)化

企業(yè)每月需組織不少于2次安全培訓(xùn)，其中1次為實操演練。培訓(xùn)內(nèi)容需結(jié)合近期事故案例，重點(diǎn)講解超速危害、密閉操作規(guī)范、惡劣天氣應(yīng)對等。培訓(xùn)需留存簽到表、課件、考核記錄，接受渣土管理所不定期抽查。鼓勵企業(yè)引入VR模擬駕駛系統(tǒng)，讓駕駛員體驗極端路況下的應(yīng)急處置流程，提升實戰(zhàn)能力。

（二）部門監(jiān)管協(xié)同機(jī)制

2.1聯(lián)合執(zhí)法辦公室運(yùn)作

由市住建委牽頭，交通、交警、城管抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合執(zhí)法辦公室，實行“常駐辦公+動態(tài)巡查”模式。辦公室每周二、周四開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點(diǎn)檢查工地出入口、運(yùn)輸路線、消納場三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。執(zhí)法流程采用“三單制”：現(xiàn)場檢查單（記錄車輛證件、裝載情況）、整改通知書（明確整改時限和標(biāo)準(zhǔn)）、處罰決定書（依據(jù)《XX市渣土運(yùn)輸管理條例》量化處罰）。對拒不整改的企業(yè)，依法暫扣運(yùn)輸許可證，并納入信用懲戒名單。

2.2信息共享平臺建設(shè)

市大數(shù)據(jù)局需在12月31日前完成“渣土運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺”搭建，整合住建、交通、交警、城管四部門數(shù)據(jù)資源。平臺功能包括：車輛檔案管理（實時更新車輛年檢、維修記錄）、駕駛員信用檔案（關(guān)聯(lián)違法記錄和培訓(xùn)考核）、運(yùn)輸軌跡追蹤（GPS定位與電子圍欄比對）、違規(guī)預(yù)警（超速、超載、未密閉自動報警）。各部門需指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，確保信息更新不超過24小時。

2.3屬地監(jiān)管責(zé)任落實

各區(qū)渣土管理所建立“一企一策”監(jiān)管檔案，對事故高發(fā)企業(yè)實行“周檢查、月通報”制度。檢查內(nèi)容包括：安全培訓(xùn)記錄、車輛維護(hù)臺賬、隱患整改情況。對連續(xù)2次檢查不合格的企業(yè)，由區(qū)住建局約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并暫停其承接新項目資格。建立“網(wǎng)格化監(jiān)管”體系，每個監(jiān)管網(wǎng)格配備1名專職安全員，負(fù)責(zé)日常巡查和問題上報。

（三）技術(shù)防控體系構(gòu)建

3.1智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

推廣“渣土運(yùn)輸智慧車載終端”，該終端需集成GPS定位、視頻監(jiān)控、重量傳感、行為識別四類功能。GPS定位精度需達(dá)到±5米，實時上傳車輛位置和速度；視頻監(jiān)控需覆蓋駕駛室和車廂，自動抓拍駕駛員接打電話、抽煙等違規(guī)行為；重量傳感需在車廂底部安裝，載重誤差不超過3%；行為識別系統(tǒng)需在夜間開啟疲勞駕駛監(jiān)測，連續(xù)駕駛4小時自動報警。終端數(shù)據(jù)需同步至監(jiān)管平臺，保存期限不少于1年。

3.2工地源頭管控技術(shù)

所有渣土工地出入口需安裝智能洗車平臺和稱重系統(tǒng)。洗車平臺配備高壓沖洗設(shè)備和泥水分離裝置，確保車輛出場無泥沙；稱重系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)上傳功能，超載車輛自動鎖止出場。工地需在運(yùn)輸路線設(shè)置電子圍欄，車輛偏離指定路線時，平臺自動向企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)送預(yù)警信息。對未落實技術(shù)措施的工地，住建部門不予發(fā)放《準(zhǔn)運(yùn)許可證》。

3.3無人機(jī)輔助巡查

市城管執(zhí)法局組建無人機(jī)巡查中隊，每周對重點(diǎn)路段開展3次空中巡查。無人機(jī)需搭載高清攝像頭和紅外熱成像儀，可識別夜間違規(guī)運(yùn)輸行為。巡查結(jié)果實時傳輸至監(jiān)管平臺，對發(fā)現(xiàn)的遺撒、超載、未密閉等問題，系統(tǒng)自動生成工單，由屬地執(zhí)法中隊30分鐘內(nèi)處置。建立“無人機(jī)+地面執(zhí)法”聯(lián)動機(jī)制，無人機(jī)發(fā)現(xiàn)違規(guī)后，地面執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場核查，形成“空中發(fā)現(xiàn)、地面處置”閉環(huán)。

（四）宣傳教育培訓(xùn)計劃

4.1多媒體宣傳矩陣

市融媒體中心開設(shè)“渣土安全直通車”專欄，每周發(fā)布1期專題報道，內(nèi)容包括：事故案例警示、安全知識科普、企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗。在交通樞紐、工地圍擋、運(yùn)輸車輛上張貼安全標(biāo)語，標(biāo)語需采用圖文結(jié)合形式，如“超速一秒，后悔一生”配以事故現(xiàn)場圖片。開發(fā)“渣土安全”微信公眾號，定期推送安全提示和法規(guī)解讀，粉絲數(shù)需達(dá)到運(yùn)輸企業(yè)駕駛員總數(shù)的80%。

4.2分眾化培訓(xùn)體系

針對不同群體開展差異化培訓(xùn)：對運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)講解安全生產(chǎn)法規(guī)和事故責(zé)任追究；對安全管理人員，培訓(xùn)隱患排查和應(yīng)急處置方法；對駕駛員，開展“安全文明運(yùn)輸”專題講座，邀請交警講解事故案例，邀請心理專家疏導(dǎo)駕駛壓力。培訓(xùn)采用“線上+線下”模式，線上通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺開設(shè)專題課程，線下每月組織1次集中培訓(xùn)。

4.3示范企業(yè)創(chuàng)建活動

開展“安全文明運(yùn)輸示范企業(yè)”評選，評選標(biāo)準(zhǔn)包括：事故發(fā)生率低于全市平均水平、安全培訓(xùn)合格率100%、智能設(shè)備使用率100%、社會滿意度90%以上。對獲評企業(yè)給予以下獎勵：在渣土運(yùn)輸招標(biāo)中加5分；優(yōu)先推薦為“市級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”；給予5萬元安全獎勵。評選結(jié)果通過政府網(wǎng)站和媒體公示，形成正向激勵效應(yīng)。

（五）考核問責(zé)機(jī)制

5.1多維度考核指標(biāo)

建立“企業(yè)-部門-個人”三級考核體系。企業(yè)考核指標(biāo)包括：事故發(fā)生率（權(quán)重30%）、隱患整改率（權(quán)重25%）、培訓(xùn)覆蓋率（權(quán)重20%）、設(shè)備完好率（權(quán)重15%）、社會評價（權(quán)重10%）。部門考核指標(biāo)包括：聯(lián)合執(zhí)法頻次（權(quán)重20%）、信息共享及時性（權(quán)重20%）、問題處置效率（權(quán)重30%）、企業(yè)滿意度（權(quán)重30%）。個人考核指標(biāo)包括：檢查次數(shù)（權(quán)重40%）、問題發(fā)現(xiàn)率（權(quán)重30%）、整改跟蹤率（權(quán)重30%）。

5.2紅黃牌處罰制度

對發(fā)生重大事故、瞞報事故、拒不整改的企業(yè)，直接給予紅牌處罰，取消渣土運(yùn)輸資質(zhì)3年，企業(yè)負(fù)責(zé)人納入安全生產(chǎn)失信名單。對存在一般隱患、整改不力的企業(yè)，給予黃牌警告，責(zé)令15日內(nèi)整改，逾期未整改的降為紅牌。紅黃牌處罰結(jié)果在政府網(wǎng)站公示，并推送至招投標(biāo)平臺，作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。

5.3問責(zé)與追責(zé)程序

對監(jiān)管不力的部門和個人，啟動“一案三查”機(jī)制：查直接責(zé)任人的履職情況，查分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管責(zé)任，查主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)方式包括：約談提醒、通報批評、紀(jì)律處分、免職處理。對因失職瀆職導(dǎo)致重大事故的，依法依規(guī)追究刑事責(zé)任。建立“問責(zé)臺賬”，記錄問責(zé)事由、處理結(jié)果、整改措施，定期開展“回頭看”確保整改到位。

（六）時間節(jié)點(diǎn)與責(zé)任分工

6.1近期重點(diǎn)任務(wù)（2023年10月-12月）

10月：完成駕駛員信息庫建設(shè)，開展企業(yè)自查自糾；11月：聯(lián)合執(zhí)法辦公室正式運(yùn)作，啟動智能密閉裝置改造；12月：完成監(jiān)管信息平臺搭建，開展無人機(jī)巡查試點(diǎn)。各責(zé)任單位需在每月25日前向市住建委提交工作進(jìn)展報告，由市住建委匯總后報市安委會。

6.2中期目標(biāo)（2024年1月-6月）

2024年3月底：完成80%渣土車智能改造；4月：開展“安全文明運(yùn)輸示范企業(yè)”評選；6月：建立常態(tài)化考核機(jī)制，實現(xiàn)紅黃牌動態(tài)管理。市住建委每季度組織一次現(xiàn)場觀摩會，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

6.3長效機(jī)制建設(shè)（2024年7月起）

修訂《XX市渣土運(yùn)輸管理條例》，增加智能監(jiān)管條款；建立“企業(yè)信用+保險”聯(lián)動機(jī)制，對信用等級高的企業(yè)降低保險費(fèi)率；成立渣土運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律公約。市人大每年開展一次專項執(zhí)法檢查，確保各項措施落實到位。

四、實施保障與監(jiān)督檢查

4.1組織保障機(jī)制

4.1.1成立專項工作組

市政府成立渣土運(yùn)輸安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，住建、交通、公安、城管等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度跟蹤、問題督辦。各區(qū)參照市級模式建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成“市-區(qū)-企業(yè)”三級管理網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2建立聯(lián)席會議制度

實行“月調(diào)度、季研判”機(jī)制：每月由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開調(diào)度會，通報工作進(jìn)展；每季度召開一次聯(lián)席會議，分析研判形勢，調(diào)整工作重點(diǎn)。會議需形成紀(jì)要，明確議定事項及責(zé)任單位，由市政府督查室跟蹤落實。

4.1.3配備專職監(jiān)管力量

各區(qū)渣土管理所增設(shè)安全監(jiān)管崗位，按每50輛渣土車配備1名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)充實人員。安全員需具備3年以上運(yùn)輸行業(yè)管理經(jīng)驗，經(jīng)市級培訓(xùn)考核合格后方可上崗。企業(yè)按每10輛車配備1名專職安全員，納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。

4.2制度保障體系

4.2.1完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

市住建委牽頭修訂《XX市渣土運(yùn)輸管理條例》，新增智能監(jiān)管、信用評價等條款；市交通局制定《渣土車技術(shù)規(guī)范》，明確車輛安全性能、密閉裝置等標(biāo)準(zhǔn)；市應(yīng)急局出臺《渣土運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范事故處置流程。各項制度需于2024年6月底前完成修訂并發(fā)布實施。

4.2.2健全考核辦法

制定《渣土運(yùn)輸安全考核實施細(xì)則》，將企業(yè)考核結(jié)果與招投標(biāo)、資質(zhì)延續(xù)、信用評級直接掛鉤。對考核優(yōu)秀的運(yùn)輸企業(yè)，在渣土運(yùn)輸許可審批中開通“綠色通道”；對連續(xù)兩次考核不合格的企業(yè)，依法吊銷運(yùn)輸資質(zhì)?？己私Y(jié)果每季度在政府官網(wǎng)公示。

4.2.3建立容錯糾錯機(jī)制

對因不可抗力或緊急避險導(dǎo)致的違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查核實可免于處罰；對主動整改、積極消除隱患的企業(yè)，可依法從輕或減輕處罰。建立“首違不罰”清單，對首次且情節(jié)輕微的違規(guī)行為，以教育整改為主。

4.3資金保障措施

4.3.1設(shè)立專項扶持資金

市財政每年安排不低于2000萬元專項資金，用于智能設(shè)備購置補(bǔ)貼、安全培訓(xùn)獎勵、示范企業(yè)創(chuàng)建等。企業(yè)購置智能密閉裝置可享受30%的財政補(bǔ)貼，單個企業(yè)最高補(bǔ)貼50萬元。

4.3.2推行“安全責(zé)任險”

強(qiáng)制要求運(yùn)輸企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，保費(fèi)與安全考核結(jié)果掛鉤。對年度考核優(yōu)秀的企業(yè)，保費(fèi)下浮20%；對發(fā)生事故的企業(yè)，保費(fèi)上浮30%。保險機(jī)構(gòu)需建立事故預(yù)防服務(wù)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)開展風(fēng)險排查。

4.3.3拓寬融資渠道

鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“渣土運(yùn)輸安全貸”，為設(shè)備更新、技術(shù)改造提供低息貸款。對采用智能監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)，可申請最高200萬元的綠色信貸，財政給予50%的貼息支持。

4.4監(jiān)督檢查機(jī)制

4.4.1日常監(jiān)督檢查

實行“雙隨機(jī)、一公開”檢查模式：隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，檢查結(jié)果及時向社會公開。各區(qū)渣土管理所每月至少開展2次全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查車輛技術(shù)狀況、駕駛員培訓(xùn)記錄、密閉裝置使用情況。檢查發(fā)現(xiàn)的問題需現(xiàn)場下達(dá)整改通知書，跟蹤整改閉環(huán)。

4.4.2重點(diǎn)時段專項督查

在重大活動、惡劣天氣、節(jié)假日等特殊時段，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)合督查組開展專項檢查。督查采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），聚焦事故高發(fā)路段、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)，嚴(yán)查超速、超載、未密閉等行為。

4.4.3社會監(jiān)督機(jī)制

開通“渣土運(yùn)輸安全”舉報熱線（12345轉(zhuǎn)接），鼓勵公眾舉報違規(guī)運(yùn)輸行為。經(jīng)查證屬實的舉報，給予舉報人500-2000元獎勵。建立“隨手拍”舉報平臺，市民可通過手機(jī)拍攝上傳違規(guī)證據(jù)，平臺自動定位并派發(fā)處置任務(wù)。

4.5問題整改閉環(huán)

4.5.1建立隱患臺賬

各監(jiān)管部門需建立“隱患排查治理臺賬”，記錄隱患名稱、責(zé)任單位、整改措施、完成時限。對重大隱患實行“掛牌督辦”，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接跟蹤。隱患整改完成后，需組織專家進(jìn)行驗收，驗收不合格不得銷號。

4.5.2實施銷號管理

隱患整改完成后，責(zé)任單位需提交整改報告及相關(guān)佐證材料，由監(jiān)管部門組織核查。核查通過后，在臺賬中標(biāo)注“已銷號”；對逾期未整改或整改不到位的，啟動問責(zé)程序并納入企業(yè)信用黑名單。

4.5.3開展“回頭看”檢查

對已銷號的隱患，監(jiān)管部門需在3個月內(nèi)開展“回頭看”復(fù)查，防止問題反彈。對反復(fù)出現(xiàn)的同類隱患，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并實施頂格處罰。

4.6應(yīng)急處置預(yù)案

4.6.1預(yù)案體系建設(shè)

各運(yùn)輸企業(yè)需制定《車輛故障應(yīng)急處置預(yù)案》《交通事故應(yīng)急預(yù)案》《惡劣天氣運(yùn)輸方案》等，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)流程、處置措施。預(yù)案需每半年修訂一次，并報屬地渣土管理所備案。

4.6.2應(yīng)急物資儲備

企業(yè)需按車輛數(shù)量配備應(yīng)急物資：每車配備滅火器、反光背心、三角警示牌；每10輛車配備1套應(yīng)急救援包（含急救藥品、破拆工具、應(yīng)急照明）；每50輛車配備1輛應(yīng)急拖車。物資需每月檢查一次，確保完好有效。

4.6.3應(yīng)急演練實施

企業(yè)每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，演練場景包括車輛自燃、側(cè)翻、貨物遺撒等。演練需邀請交警、消防等部門參與，評估演練效果并完善預(yù)案。市住建委每年組織1次跨部門聯(lián)合演練，檢驗協(xié)同處置能力。

4.7信息化支撐平臺

4.7.1智慧監(jiān)管平臺升級

對現(xiàn)有“渣土運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺”進(jìn)行功能升級，新增AI視頻分析、風(fēng)險預(yù)警、電子圍欄等模塊。平臺需實現(xiàn)與公安交管、氣象、應(yīng)急等部門的數(shù)據(jù)共享，自動推送惡劣天氣預(yù)警、限行提示等信息。

4.7.2移動執(zhí)法終端應(yīng)用

為一線執(zhí)法人員配備移動執(zhí)法終端，具備現(xiàn)場檢查、證據(jù)采集、文書生成、數(shù)據(jù)上傳等功能。終端需配備便攜式稱重儀、酒精檢測儀等設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場快速檢測。執(zhí)法數(shù)據(jù)實時上傳至監(jiān)管平臺，確保全程留痕。

4.7.3數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用

定期對監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，形成《渣土運(yùn)輸安全形勢分析報告》，識別事故高發(fā)時段、路段、企業(yè)類型，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。建立風(fēng)險預(yù)警模型，對超速率超過20%、違法次數(shù)超過5次的車輛自動觸發(fā)預(yù)警。

4.8長效機(jī)制建設(shè)

4.8.1推動立法保障

市人大將《XX市渣土運(yùn)輸管理條例》修訂納入2024年立法計劃，明確智能監(jiān)管、信用懲戒、責(zé)任追究等剛性條款。推動將渣土運(yùn)輸安全管理納入《安全生產(chǎn)法》地方性法規(guī)配套措施。

4.8.2構(gòu)建行業(yè)自律體系

成立渣土運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會，制定《行業(yè)自律公約》，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守安全規(guī)范。協(xié)會定期組織行業(yè)交流，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗；建立企業(yè)互查機(jī)制，促進(jìn)同行業(yè)監(jiān)督。

4.8.3完善市場退出機(jī)制

對發(fā)生重大責(zé)任事故、屢教不改的企業(yè)，依法吊銷運(yùn)輸資質(zhì)，并納入全國信用信息共享平臺。建立“市場禁入”制度，對失信企業(yè)法定代表人、實際控制人，限制其擔(dān)任其他運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人。

五、預(yù)期成效與持續(xù)改進(jìn)

5.1安全形勢根本好轉(zhuǎn)

5.1.1事故發(fā)生率顯著下降

通過強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)、推廣智能監(jiān)控設(shè)備、實施聯(lián)合執(zhí)法等措施，預(yù)計渣土運(yùn)輸事故起數(shù)將在2024年底前較2023年同期下降40%以上。其中，超速事故減少50%，因未密閉運(yùn)輸引發(fā)的事故減少70%。根據(jù)XX市試點(diǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)，智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用后，超速違規(guī)行為從18%降至5%以下，事故率下降幅度超過預(yù)期。

5.1.2隱患整改率大幅提升

建立“隱患排查-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理機(jī)制后，企業(yè)自查隱患整改率將從目前的65%提升至95%以上。監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)”檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，整改完成時限從平均15天縮短至7天，重大隱患整改率實現(xiàn)100%。市住建委計劃每季度發(fā)布《隱患整改白皮書》，向社會公開整改成效。

5.1.3從業(yè)人員安全意識增強(qiáng)

分眾化培訓(xùn)體系和警示教育宣傳將使駕駛員安全知識考核合格率從82%提升至98%。通過VR模擬駕駛和事故案例宣講，駕駛員對超速、疲勞駕駛等行為的危害認(rèn)知度提高90%。企業(yè)反饋，培訓(xùn)后主動報告車輛異常情況的駕駛員數(shù)量增加3倍。

5.2管理效能顯著提升

5.2.1監(jiān)管協(xié)同效率提高

聯(lián)合執(zhí)法辦公室和監(jiān)管信息平臺運(yùn)行后，部門間信息共享時間從24小時縮短至1小時以內(nèi)?？绮块T聯(lián)合執(zhí)法頻次從每月2次增至4次，違規(guī)行為處置效率提升60%。2024年第一季度試點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，通過平臺預(yù)警處置的違規(guī)行為占比達(dá)75%，人工干預(yù)需求大幅降低。

5.2.2企業(yè)主體責(zé)任落實

企業(yè)安全員配備率將從目前的60%提升至100%，安全培訓(xùn)覆蓋率從75%達(dá)到100%。智能密閉裝置普及后，車輛密閉完好率從85%提升至98%。運(yùn)輸企業(yè)普遍反映，通過“一車一檔”管理，車輛維護(hù)成本降低15%，事故賠償支出減少30%。

5.2.3技術(shù)防控能力增強(qiáng)

智慧車載終端和無人機(jī)巡查的應(yīng)用，使違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)率提高80%。工地智能洗車平臺和稱重系統(tǒng)投用后，帶泥上路和超載出場現(xiàn)象基本杜絕。監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)分析功能可提前識別高風(fēng)險企業(yè)，精準(zhǔn)監(jiān)管覆蓋率達(dá)90%以上。

5.3社會滿意度明顯提升

5.3.1市民投訴量減少

通過“隨手拍”舉報平臺和專項整治行動，市民對渣土運(yùn)輸?shù)耐对V量預(yù)計下降60%。2023年第四季度試點(diǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)顯示，因遺撒、超速引發(fā)的投訴減少75%，市民對道路環(huán)境滿意度提升至90%。

5.3.2行業(yè)形象改善

“安全文明運(yùn)輸示范企業(yè)”評選活動帶動行業(yè)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，企業(yè)主動參與安全競賽和公益活動。運(yùn)輸企業(yè)中標(biāo)率與安全考核結(jié)果掛鉤后，優(yōu)質(zhì)企業(yè)市場份額提升20%，行業(yè)整體信譽(yù)度提高。

5.3.3城市環(huán)境優(yōu)化

密閉運(yùn)輸和智能洗車平臺的應(yīng)用，使渣土遺撒導(dǎo)致的路面污染減少90%。2024年春季道路清潔度調(diào)查顯示，渣土運(yùn)輸路線周邊道路清潔達(dá)標(biāo)率從65%提升至95%。

5.4長效機(jī)制持續(xù)優(yōu)化

5.4.1動態(tài)評估機(jī)制

建立“月監(jiān)測、季評估、年總結(jié)”成效評估體系。每月通過監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)生成《安全運(yùn)行簡報》，每季度組織專家開展現(xiàn)場評估，年底形成綜合成效報告。評估結(jié)果與下一年度資金分配、政策支持直接掛鉤。

5.4.2問題反饋渠道暢通

開通企業(yè)、公眾、監(jiān)管部門三方反饋渠道，每月收集意見建議。對反映集中的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭研究解決方案，并在15個工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果。2024年計劃開展2次“企業(yè)面對面”座談會，聽取一線管理經(jīng)驗。

5.4.3技術(shù)迭代升級

根據(jù)監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)分析和實際需求，每半年對智能監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行一次功能升級。2024年下半年計劃增加駕駛員情緒監(jiān)測模塊，通過面部識別技術(shù)預(yù)警疲勞駕駛。推動5G技術(shù)在車輛定位中的應(yīng)用，定位精度提升至±1米。

5.4.4制度完善與推廣

總結(jié)XX市經(jīng)驗，形成《渣土運(yùn)輸安全管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，向全省推廣。2024年計劃與周邊3個城市建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，共享監(jiān)管數(shù)據(jù)和執(zhí)法經(jīng)驗。推動將渣土運(yùn)輸安全管理納入城市精細(xì)化管理考核體系。

5.5挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

5.5.1企業(yè)成本壓力問題

針對智能設(shè)備投入成本高的難題，通過財政補(bǔ)貼、綠色信貸等政策降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。對小微運(yùn)輸企業(yè)，允許分階段實施技術(shù)改造，給予2年過渡期。建立設(shè)備共享平臺，鼓勵企業(yè)租賃而非購置智能終端。

5.5.2駕駛員流動性挑戰(zhàn)

推行“星級駕駛員”評定制度，將安全記錄與薪酬待遇掛鉤。鼓勵企業(yè)為駕駛員提供職業(yè)發(fā)展通道，如晉升安全管理員崗位。探索建立區(qū)域性駕駛員培訓(xùn)基地，統(tǒng)一培養(yǎng)合格人才。

5.5.3新技術(shù)適應(yīng)性問題

針對部分駕駛員對智能設(shè)備操作不熟練的情況，編制《智能終端簡易操作指南》，制作教學(xué)短視頻。組織“技術(shù)能手”巡回指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決設(shè)備使用難題。在駕駛員培訓(xùn)中增加智能設(shè)備實操課程。

5.6未來發(fā)展方向

5.6.1智慧監(jiān)管全覆蓋

2025年前實現(xiàn)渣土運(yùn)輸車輛智能監(jiān)控終端100%安裝，監(jiān)管平臺功能擴(kuò)展至渣土消納場、運(yùn)輸路線全鏈條。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在運(yùn)輸數(shù)據(jù)存證中的應(yīng)用，確保信息不可篡改。

5.6.2綠色運(yùn)輸體系構(gòu)建

推廣新能源渣土車，2024年試點(diǎn)投放50輛，2025年新增運(yùn)輸車輛中新能源車占比不低于30%。研究制定渣土運(yùn)輸碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

5.6.3社會共治格局形成

建立企業(yè)、公眾、媒體、社會組織共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。開展“安全運(yùn)輸市民觀察員”活動，邀請市民代表參與聯(lián)合檢查。與高校合作開展渣土運(yùn)輸安全管理研究，引入第三方評估機(jī)制。

六、會議總結(jié)與后續(xù)跟進(jìn)

六、1.會議主要成果回顧

六、1.1決議事項梳理

本次渣土運(yùn)輸安全例會成功達(dá)成多項關(guān)鍵決議，明確了企業(yè)主體責(zé)任、部門協(xié)同機(jī)制和技術(shù)防控體系三大核心方向。企業(yè)方面，要求各運(yùn)輸公司于11月30日前完成駕駛員信息庫建設(shè)，實現(xiàn)“一人一檔”動態(tài)管理，并強(qiáng)制推行車輛“三檢”制度，確保出車前、行駛中、收車后全面檢查。部門協(xié)同上，聯(lián)合執(zhí)法辦公室正式成立，由住建委牽頭，整合交通、交警、城管力量，每周開展兩次聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治超速、超載和未密閉運(yùn)輸行為。技術(shù)防控方面，推廣智慧車載終端，集成GPS定位、視頻監(jiān)控和重量傳感功能，目標(biāo)在2024年3月底前完成80%車輛智能改造。

六、1.2行動部署落實

會議部署了分階段實施計劃，近期聚焦自查整改，要求企業(yè)10月底前完成隱患排查，監(jiān)管部門11月啟動聯(lián)合執(zhí)法專項整治。中長期目標(biāo)包括2024年6月底前建立常態(tài)化考核機(jī)制，實現(xiàn)紅黃牌動態(tài)管理，并推動修訂《XX市渣土運(yùn)輸管理條例》，新增智能監(jiān)管條款。同時，制定了詳細(xì)的時間節(jié)點(diǎn)：12月完成監(jiān)管信息平臺搭建，2024年3月開展“安全文明運(yùn)輸示范企業(yè)”評選，確保各項工作有序推進(jìn)。

六、1.3參會各方共識

通過深入討論，參會單位達(dá)成廣泛共識。運(yùn)輸企業(yè)代表承諾加大安全培訓(xùn)投入，每月組織兩次實操演練，并引入VR模擬駕駛系統(tǒng)提升駕駛員應(yīng)急處置能力。監(jiān)管部門一致同意建立“周調(diào)度、月通報”機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，消除監(jiān)管盲區(qū)。市民代表通過“隨手拍”平臺參與監(jiān)督，形成社會共治氛圍。這些共識為后續(xù)實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

六、2.后續(xù)跟進(jìn)機(jī)制設(shè)計

六、2.1責(zé)任分工細(xì)化

為確保決議落地，明確了責(zé)任分工。市住建委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)政策制定和考核評估；交通局監(jiān)管企業(yè)資質(zhì)和車輛技術(shù)狀況；交警支隊查處交通違法行為；城管執(zhí)法局整治遺撒和帶泥上路；各區(qū)渣土管理所落實屬地監(jiān)管，建立“一企一策”檔案。企業(yè)層面，需配備專職安全員，每10輛車配1人，負(fù)責(zé)日常檢查和隱患整改。責(zé)任清單已下發(fā)，要求各單位在10月25日前提交執(zhí)行方案。

六、2.2監(jiān)督檢查安排

監(jiān)督檢查采用“雙隨機(jī)、一公開”模式，每月至少兩次全覆蓋檢查。重點(diǎn)核查駕駛員培訓(xùn)記錄、車輛維護(hù)臺賬和密閉裝置使用情況。特殊時段如節(jié)假日和惡劣天氣，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織“四不兩直”專項督查，嚴(yán)查違規(guī)行為。社會監(jiān)督方面，開通12345舉報熱線，市民可拍攝上傳違規(guī)證據(jù)，經(jīng)查實給予500-200