安全生產(chǎn)許可證哪些企業(yè)需要辦理一、礦山企業(yè)

礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)許可證的法定辦理主體，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款規(guī)定，礦山企業(yè)包括煤礦企業(yè)和非煤礦山企業(yè)兩大類，具體范圍涵蓋各類礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)單位。

（一）煤礦企業(yè)

煤礦企業(yè)是指從事煤炭資源開采、洗選加工等活動(dòng)的企業(yè)，包括井工煤礦和露天煤礦。依據(jù)《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第86號(hào)），煤礦企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證方可從事生產(chǎn)活動(dòng)。具體包括：

1.井工煤礦：指地下開采煤炭資源的企業(yè)，需滿足礦井通風(fēng)、瓦斯防治、防滅火、防治水、頂板管理等安全生產(chǎn)條件；

2.露天煤礦：指地表開采煤炭資源的企業(yè)，需滿足邊坡穩(wěn)定、穿孔爆破、運(yùn)輸系統(tǒng)等安全生產(chǎn)條件；

3.煤礦洗選加工企業(yè)：對(duì)原煤進(jìn)行洗選、加工的企業(yè)，需符合粉塵防治、設(shè)備安全等要求。

（二）非煤礦山企業(yè)

非煤礦山企業(yè)是指除煤礦以外的礦產(chǎn)資源開采企業(yè)，依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第9號(hào)），包括以下類型：

1.金屬非金屬礦山：開采金屬礦石（如鐵、銅、鉛鋅等）和非金屬礦石（如石灰石、石英砂、石膏等）的地下或露天礦山；

2.尾礦庫：用于貯存金屬非金屬礦山選礦尾礦的庫區(qū)，包括尾礦壩、排水設(shè)施等；

3.地質(zhì)勘探單位：從事礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探活動(dòng)的單位，需滿足鉆探、坑探等作業(yè)安全條件；

4.采掘施工企業(yè)：承擔(dān)礦山采掘工程作業(yè)的施工單位，需具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和安全管理能力；

5.小型露天采石場：年開采規(guī)模50萬噸以下，最大開采高度不超過50米的露天采石場，需符合邊坡參數(shù)、爆破安全等要求。

二、建筑施工企業(yè)

建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)許可證的核心辦理主體之一，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第三條規(guī)定，從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)，必須取得安全生產(chǎn)許可證。

（一）施工總承包企業(yè)

施工總承包企業(yè)是指對(duì)工程實(shí)行總承包的單位，包括房屋建筑、市政公用、公路、鐵路、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工等專業(yè)總承包企業(yè)。依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號(hào)），施工總承包企業(yè)需具備健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入，配備專職安全生產(chǎn)管理人員等條件。

（二）專業(yè)承包企業(yè)

專業(yè)承包企業(yè)是指承擔(dān)專業(yè)工程分包的企業(yè)，如地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁、隧道、城市軌道交通等工程專業(yè)承包企業(yè)。此類企業(yè)需在專業(yè)工程范圍內(nèi)從事施工活動(dòng)，并滿足相應(yīng)的專業(yè)安全生產(chǎn)條件，如特種設(shè)備安裝資質(zhì)、專項(xiàng)施工方案審批等。

（三）勞務(wù)分包企業(yè)

勞務(wù)分包企業(yè)是指承擔(dān)勞務(wù)作業(yè)分包的企業(yè)，如模板作業(yè)、腳手架作業(yè)、焊接作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)等勞務(wù)分包企業(yè)。雖然勞務(wù)分包企業(yè)不直接承攬工程主體施工，但依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，其作業(yè)人員需經(jīng)過安全培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場需接受總承包單位或?qū)I(yè)承包單位的安全管理，因此也需辦理安全生產(chǎn)許可證。

三、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)是安全生產(chǎn)許可證的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款規(guī)定，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)包括危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)活動(dòng)具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，必須嚴(yán)格許可管理。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是指列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）的化學(xué)品生產(chǎn)單位，包括劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品及其他危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)），危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需滿足以下條件：

1.產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策，采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

2.廠址選擇、總平面布置符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求；

3.具備完善的安全設(shè)施，如防爆、防火、防雷、防靜電、應(yīng)急洗淋等設(shè)施；

4.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全管理人員。

（二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)是指從事煙花爆竹（含煙火藥、黑火藥、引火線等）生產(chǎn)的企業(yè)。依據(jù)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第54號(hào)），煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需滿足以下要求：

1.廠房、庫房的設(shè)計(jì)、建設(shè)符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）；

2.生產(chǎn)工藝、設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，如機(jī)械裝藥、自動(dòng)傳送等；

3.實(shí)行“一證一廠”制度，嚴(yán)禁在許可證載明廠區(qū)外設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)；

4.建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

（三）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)是指從事炸藥、雷管、導(dǎo)爆索、導(dǎo)爆管等民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)。依據(jù)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可辦法》（工業(yè)和信息化部令第30號(hào)），民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)需滿足以下條件：

1.符合國家民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；

2.廠房、生產(chǎn)線、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工符合《民用爆炸物品工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50089）；

3.具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理制度；

4.從業(yè)人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員持證上崗。

四、其他依法需要辦理的企業(yè)

除上述三類企業(yè)外，部分其他行業(yè)的企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定，也需辦理安全生產(chǎn)許可證，主要包括以下類型：

（一）冶金、有色企業(yè)

冶金、有色企業(yè)是指從事鋼鐵、有色金屬冶煉及壓延加工的企業(yè)，如煉鐵、煉鋼、電解鋁、鉛鋅冶煉等企業(yè)。依據(jù)《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第91號(hào)），此類企業(yè)需滿足高溫熔融金屬、煤氣、粉塵爆炸等重大危險(xiǎn)源管控要求，建立有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等安全管理制度，并辦理安全生產(chǎn)許可證。

（二）建材企業(yè)

建材企業(yè)是指從事水泥、平板玻璃、陶瓷、石材等生產(chǎn)的企業(yè)，特別是涉及高溫、高壓、粉塵等危險(xiǎn)工藝的企業(yè)。依據(jù)《建材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，此類企業(yè)需落實(shí)粉塵防爆、高溫防護(hù)等安全措施，確保生產(chǎn)設(shè)備安全運(yùn)行，并依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

（三）機(jī)械、輕工、紡織、煙草企業(yè)

機(jī)械企業(yè)（如鑄造、鍛造企業(yè)）、輕工企業(yè)（如造紙、食品加工企業(yè)）、紡織企業(yè)（如印染、化纖企業(yè)）、煙草企業(yè)（如卷煙生產(chǎn)）等，若其生產(chǎn)活動(dòng)中涉及危險(xiǎn)物品使用、危險(xiǎn)作業(yè)（如有限空間、高處作業(yè)）或重大危險(xiǎn)源，需依據(jù)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，辦理安全生產(chǎn)許可證。例如，機(jī)械鑄造企業(yè)需滿足熔煉、澆注等工序的安全要求，輕工造紙企業(yè)需落實(shí)堿回收、化學(xué)品儲(chǔ)存等安全措施。

（四）商貿(mào)企業(yè)

商貿(mào)企業(yè)通常指從事商品流通的企業(yè)，但部分大型商貿(mào)企業(yè)涉及倉儲(chǔ)、物流配送等活動(dòng)，若儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品，或從事大型倉儲(chǔ)設(shè)施運(yùn)營（如自動(dòng)化立體倉庫），需依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《倉儲(chǔ)場所消防安全管理通則》等規(guī)定，辦理安全生產(chǎn)許可證，確保倉儲(chǔ)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。

二、建筑施工企業(yè)需要辦理安全生產(chǎn)許可證的情形

（一）施工總承包企業(yè)的法定辦理范圍

1.房屋建筑工程總承包企業(yè)

從事各類住宅、商業(yè)綜合體、工業(yè)廠房等房屋建筑工程施工的企業(yè)，無論建筑高度、結(jié)構(gòu)形式或使用功能，均需辦理安全生產(chǎn)許可證。例如，承建30層以上超高層住宅或跨度超過24米的大跨度廠房的企業(yè)，必須先取得許可方可開工。

2.市政公用工程總承包企業(yè)

包括城市道路、橋梁、隧道、供水排水、燃?xì)鉄崃Φ仁姓A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工企業(yè)。如負(fù)責(zé)地鐵車站建設(shè)、大型立交橋施工或城市綜合管廊工程的企業(yè)，需滿足深基坑支護(hù)、盾構(gòu)機(jī)操作、有限空間作業(yè)等專項(xiàng)安全條件。

3.公路鐵路工程總承包企業(yè)

承擔(dān)高速公路、一級(jí)公路、鐵路干線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施施工的企業(yè)。例如，在山區(qū)修建高速公路隧道或高速鐵路橋梁的企業(yè)，必須具備高邊坡防護(hù)、大型設(shè)備吊裝、夜間施工照明等安全管理能力。

4.水利水電工程總承包企業(yè)

從事水庫大壩、水電站、引調(diào)水工程等水利設(shè)施施工的企業(yè)。如建設(shè)混凝土重力壩或抽水蓄能電站的企業(yè)，需落實(shí)爆破作業(yè)、圍堰導(dǎo)流、防汛度汛等專項(xiàng)安全措施。

5.電力工程總承包企業(yè)

包括火力發(fā)電廠、風(fēng)力發(fā)電場、光伏電站等電力設(shè)施施工企業(yè)。例如，建設(shè)1000千伏特高壓變電站或海上風(fēng)電項(xiàng)目的企業(yè)，必須滿足高空作業(yè)、帶電區(qū)域防護(hù)、大型吊裝等安全要求。

（二）專業(yè)承包企業(yè)的專項(xiàng)辦理要求

1.地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)

承擔(dān)樁基工程、基坑支護(hù)、地基處理等專項(xiàng)施工的企業(yè)。例如，采用鉆孔灌注樁或地下連續(xù)墻施工深基坑的企業(yè)，需配備地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，制定坍塌應(yīng)急預(yù)案。

2.起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)

從事塔吊、施工電梯、物料提升機(jī)等特種設(shè)備安裝拆卸的企業(yè)。如負(fù)責(zé)300噸米以上塔式起重機(jī)安裝的企業(yè)，必須具備特種設(shè)備安裝資質(zhì)，編制專項(xiàng)吊裝方案。

3.建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包企業(yè)

承擔(dān)建筑物內(nèi)給排水、暖通空調(diào)、消防等系統(tǒng)安裝的企業(yè)。例如，在醫(yī)院手術(shù)室或潔凈實(shí)驗(yàn)室安裝凈化空調(diào)系統(tǒng)的企業(yè)，需落實(shí)防靜電、防火防爆等安全措施。

4.橋梁隧道工程專業(yè)承包企業(yè)

專攻大型橋梁、隧道工程的施工企業(yè)。如采用懸臂澆筑法建造連續(xù)剛構(gòu)橋或采用TBM法施工山嶺隧道的單位，必須配備隧道有害氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

5.城市軌道交通工程專業(yè)承包企業(yè)

承擔(dān)地鐵、輕軌等軌道交通工程的企業(yè)。例如，在富水砂層盾構(gòu)施工的企業(yè)，需建立管片拼裝自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防止涌水涌砂事故。

（三）勞務(wù)分包企業(yè)的辦理情形

1.木工作業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)

從事模板支設(shè)、木門窗安裝等勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)。如在高支模施工中負(fù)責(zé)模板體系搭設(shè)的單位，需確保立桿間距、掃地桿設(shè)置符合規(guī)范要求。

2.砌筑作業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)

承擔(dān)墻體砌筑、抹灰等工作的企業(yè)。例如，在高層建筑外墻砌筑時(shí)，必須使用防墜安全帶和防護(hù)網(wǎng)，防止高空墜落事故。

3.鋼筋作業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)

從事鋼筋加工、綁扎等作業(yè)的企業(yè)。如負(fù)責(zé)大型公共建筑預(yù)應(yīng)力張拉施工的單位，需配備張拉力監(jiān)測(cè)設(shè)備，防止斷筋傷人。

4.混凝土作業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)

承擔(dān)混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)等工作的企業(yè)。例如，在大體積混凝土施工中負(fù)責(zé)測(cè)溫養(yǎng)護(hù)的單位，需建立溫控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，防止溫度裂縫。

5.水電安裝勞務(wù)分包企業(yè)

從事管道、電氣安裝等作業(yè)的企業(yè)。如在易燃易爆場所進(jìn)行電氣焊作業(yè)的單位，必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，配備滅火器材。

（四）特殊工程項(xiàng)目的辦理要求

1.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目

采用深基坑、高支模、起重吊裝等危大技術(shù)的工程，無論總承包還是專業(yè)承包企業(yè)，均需單獨(dú)編制專項(xiàng)安全方案并組織專家論證。例如，搭設(shè)高度8米以上的混凝土模板支撐體系的企業(yè)，必須通過第三方監(jiān)測(cè)驗(yàn)收。

2.文物保護(hù)工程

在歷史文化街區(qū)或古建筑群施工的企業(yè)，需額外辦理文物保護(hù)手續(xù)。如修復(fù)明清古建筑的企業(yè)，必須采用傳統(tǒng)工藝，配備文物專家現(xiàn)場指導(dǎo)。

3.應(yīng)急搶險(xiǎn)工程

參與地震、洪水等災(zāi)后重建的企業(yè)，需具備快速響應(yīng)能力。例如，在地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行邊坡加固的施工隊(duì)伍，必須配備應(yīng)急照明和通信設(shè)備。

4.裝配式建筑項(xiàng)目

采用預(yù)制構(gòu)件裝配施工的企業(yè)，需建立構(gòu)件運(yùn)輸、吊裝全過程安全管控體系。例如，安裝重達(dá)50噸預(yù)制疊合板的企業(yè)，必須使用專用吊具和信號(hào)指揮人員。

5.綠色施工項(xiàng)目

承擔(dān)LEED或綠色建筑三星級(jí)認(rèn)證項(xiàng)目的企業(yè)，需落實(shí)揚(yáng)塵控制、噪音防治等環(huán)保安全措施。例如，在市區(qū)施工采用裝配式圍墻的企業(yè)，必須安裝噪聲監(jiān)測(cè)儀。

（五）地域性辦理的特殊情形

1.跨省施工企業(yè)

在注冊(cè)地以外省份承接工程的企業(yè)，需辦理入省備案手續(xù)。例如，上海企業(yè)承建北京冬奧會(huì)場館的，需通過北京市住建委的安全生產(chǎn)條件核查。

2.邊境地區(qū)工程項(xiàng)目

在中朝、中緬等邊境地區(qū)施工的企業(yè)，需額外辦理邊防許可。例如，在黑龍江界河修建橋梁的企業(yè)，必須遵守跨境施工安全管理規(guī)定。

3.海洋工程領(lǐng)域

從事海上風(fēng)電平臺(tái)、跨海大橋施工的企業(yè)，需滿足船舶作業(yè)、潛水作業(yè)等特殊安全要求。例如，在南海進(jìn)行水下打樁作業(yè)的單位，必須配備專業(yè)潛水救援隊(duì)伍。

4.高海拔地區(qū)工程

在青藏高原等高海拔地區(qū)施工的企業(yè)，需開展高原病防治培訓(xùn)。例如，在海拔4500米建設(shè)水電站的企業(yè)，必須配備高壓氧艙和醫(yī)療急救站。

5.特殊氣候區(qū)域項(xiàng)目

在臺(tái)風(fēng)、嚴(yán)寒等極端氣候區(qū)域施工的企業(yè)，需制定專項(xiàng)防護(hù)措施。例如，在海南建設(shè)超高層建筑的企業(yè)，必須安裝防風(fēng)預(yù)警系統(tǒng)和混凝土保溫養(yǎng)護(hù)設(shè)施。

三、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理安全生產(chǎn)許可證的情形

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

1.產(chǎn)品范圍

（1）列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品企業(yè)

企業(yè)生產(chǎn)或儲(chǔ)存列入國家《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的化學(xué)品，如汽油、硫酸、氯氣等，必須辦理安全生產(chǎn)許可證。這些化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒或腐蝕性等特點(diǎn)，生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)高。例如，生產(chǎn)汽油的企業(yè)涉及原油蒸餾工藝，需嚴(yán)格控制溫度和壓力，防止泄漏或爆炸。

（2）劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

企業(yè)生產(chǎn)或使用劇毒化學(xué)品如氰化鈉，或易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品如硝酸銨，必須單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)S可證。這類化學(xué)品一旦失控，可能導(dǎo)致重大人員傷亡。例如，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氰化物時(shí)，需配備專用儲(chǔ)存設(shè)施和應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保生產(chǎn)環(huán)境安全可控。

2.生產(chǎn)條件要求

（1）廠址選擇和總平面布置

企業(yè)選址需遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地等敏感區(qū)域，總平面布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》。例如，化工廠廠區(qū)需設(shè)置防火間距，將生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)分開，避免交叉污染。在山區(qū)建廠時(shí)，還需考慮地質(zhì)穩(wěn)定性，防止滑坡或洪水影響。

（2）安全設(shè)施配備

企業(yè)必須安裝防爆、防火、防雷、防靜電等設(shè)施。例如，生產(chǎn)車間的電氣設(shè)備需采用防爆型，儲(chǔ)存罐區(qū)需配備泡沫滅火系統(tǒng)和泄漏報(bào)警裝置。對(duì)于涉及高溫高壓的工藝，如合成氨生產(chǎn)，還需設(shè)置緊急冷卻系統(tǒng)，防止反應(yīng)失控。

3.安全管理要求

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)需建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員職責(zé)。例如，生產(chǎn)車間主任負(fù)責(zé)日常安全檢查，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)督整改，確保制度落實(shí)到位。企業(yè)還需定期組織安全演練，如模擬化學(xué)品泄漏事故，提高員工應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專職安全管理人員

企業(yè)必須配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。例如，大型石化企業(yè)需按員工比例配備安全工程師，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查。安全管理人員需定期參加培訓(xùn)，更新安全管理知識(shí)，適應(yīng)新工藝或新化學(xué)品的變化。

（二）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)

1.生產(chǎn)類型

（1）煙花爆竹產(chǎn)品生產(chǎn)

企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹成品，如鞭炮、煙花筒等，必須辦理許可證。這類產(chǎn)品含火藥成分，生產(chǎn)過程中易發(fā)生燃燒或爆炸。例如，小型作坊生產(chǎn)鞭炮時(shí)，需采用機(jī)械裝藥代替手工操作，減少人為失誤風(fēng)險(xiǎn)。

（2）煙火藥、黑火藥、引火線生產(chǎn)

企業(yè)生產(chǎn)煙花爆竹的原材料，如煙火藥或黑火藥，也需申請(qǐng)?jiān)S可證。這些原材料敏感度高，儲(chǔ)存和使用條件苛刻。例如，生產(chǎn)黑火藥的企業(yè)需設(shè)置專用倉庫，保持溫濕度穩(wěn)定，防止自燃或受潮失效。

2.設(shè)施要求

（1）廠房和庫房設(shè)計(jì)

企業(yè)廠房和庫房設(shè)計(jì)需符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》。例如，生產(chǎn)車間需采用輕質(zhì)屋頂，便于爆炸時(shí)泄壓；庫房需設(shè)置防火墻，將不同危險(xiǎn)等級(jí)的產(chǎn)品分開存放。在山區(qū)建廠時(shí)，還需考慮地形因素，避免山體滑坡影響設(shè)施安全。

（2）生產(chǎn)工藝安全

企業(yè)生產(chǎn)工藝需采用自動(dòng)化或機(jī)械化設(shè)備，減少人工干預(yù)。例如，煙花筒組裝線使用傳送帶和機(jī)械臂，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于涉及火藥混合的工序，企業(yè)需安裝防靜電裝置，確保操作人員穿戴防靜電服裝。

3.管理規(guī)定

（1）“一證一廠”制度

企業(yè)實(shí)行“一證一廠”管理，嚴(yán)禁在許可證廠區(qū)外設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)。例如，一家企業(yè)獲得許可證后，只能在指定廠區(qū)生產(chǎn)，不得分設(shè)多個(gè)小作坊。監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)定期檢查廠區(qū)邊界，防止非法生產(chǎn)活動(dòng)。

（2）質(zhì)量追溯體系

企業(yè)需建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，記錄原材料來源、生產(chǎn)過程和銷售去向。例如，每批煙花爆竹產(chǎn)品需附有唯一標(biāo)識(shí)碼，便于追溯問題批次。企業(yè)還需保留生產(chǎn)日志，記錄每日產(chǎn)量和安全檢查情況，確?？勺匪菪?。

（三）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)

1.產(chǎn)品范圍

（1）炸藥、雷管、導(dǎo)爆索等產(chǎn)品企業(yè)

企業(yè)生產(chǎn)民用爆炸物品，如工業(yè)炸藥、電雷管等，必須辦理許可證。這些物品用于礦山開采或工程建設(shè)，但具有高危險(xiǎn)性。例如，生產(chǎn)乳化炸藥的企業(yè)需嚴(yán)格控制乳化溫度，防止意外起爆。

（2）符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)

企業(yè)生產(chǎn)需符合國家民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免盲目擴(kuò)張。例如，新建炸藥廠需通過產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估，確保產(chǎn)能與市場需求匹配，避免資源浪費(fèi)或安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.設(shè)施要求

（1）廠房和生產(chǎn)線設(shè)計(jì)

企業(yè)廠房和生產(chǎn)線設(shè)計(jì)需符合《民用爆炸物品工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》。例如，生產(chǎn)車間采用防爆墻結(jié)構(gòu)，隔離不同工序；生產(chǎn)線設(shè)置自動(dòng)聯(lián)鎖裝置，確保異常時(shí)自動(dòng)停機(jī)。在沿海地區(qū)建廠時(shí)，還需考慮防潮措施，防止設(shè)備受潮失效。

（2）安全設(shè)施

企業(yè)必須配備完善的安全設(shè)施，如防爆門、泄壓口和緊急停車系統(tǒng)。例如，雷管裝配線需安裝防靜電接地裝置，避免靜電火花引發(fā)事故。企業(yè)還需設(shè)置獨(dú)立的消防系統(tǒng)，使用專用滅火劑，如干粉滅火器，適應(yīng)爆炸物品特性。

3.人員要求

（1）專業(yè)培訓(xùn)

企業(yè)從業(yè)人員需接受專業(yè)安全培訓(xùn)，掌握爆炸物品特性。例如，新員工入職前需參加為期一個(gè)月的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)操作規(guī)程和應(yīng)急處理方法。培訓(xùn)內(nèi)容包括模擬演練，如模擬爆炸事故疏散，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）特種作業(yè)人員持證上崗

企業(yè)特種作業(yè)人員，如爆破員或押運(yùn)員，必須持證上崗。例如，爆破員需通過國家考試獲得資格證書，定期復(fù)審。企業(yè)還需建立人員檔案，記錄培訓(xùn)經(jīng)歷和考核結(jié)果，確保資質(zhì)有效。

（四）其他相關(guān)企業(yè)

1.儲(chǔ)存企業(yè)

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)

企業(yè)專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存，如大型倉庫或罐區(qū)，需辦理許可證。例如，物流公司運(yùn)營的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫需配備溫度監(jiān)控系統(tǒng)和泄漏檢測(cè)裝置，防止儲(chǔ)存不當(dāng)引發(fā)事故。

（2）煙花爆竹儲(chǔ)存企業(yè)

企業(yè)儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品，如批發(fā)倉庫，也需申請(qǐng)?jiān)S可證。例如，節(jié)日前臨時(shí)儲(chǔ)存大量煙花爆竹的企業(yè)，需設(shè)置專用儲(chǔ)存棚，保持通風(fēng)干燥，避免陽光直射。

2.運(yùn)輸企業(yè)

（1）危險(xiǎn)物品運(yùn)輸企業(yè)

企業(yè)從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸，如化學(xué)品罐車或煙花爆竹配送，需辦理許可證。例如，運(yùn)輸公司運(yùn)營的化學(xué)品罐車需安裝GPS定位和緊急切斷裝置，確保運(yùn)輸途中安全。

（2）運(yùn)輸安全管理

企業(yè)需制定運(yùn)輸安全管理制度，如路線規(guī)劃和押運(yùn)員配備。例如，長途運(yùn)輸煙花爆竹時(shí)，需選擇避開人口密集區(qū)的路線，并安排兩名押運(yùn)員全程監(jiān)督。企業(yè)還需定期檢查運(yùn)輸車輛，確保車況良好。

四、其他依法需要辦理安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)

（一）冶金、有色企業(yè)

1.鋼鐵冶煉企業(yè)

（1）煉鐵企業(yè)

采用高爐工藝生產(chǎn)生鐵的企業(yè)，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的煉鐵廠，需辦理許可證。高爐作業(yè)涉及高溫熔融鐵水、煤氣和粉塵爆炸風(fēng)險(xiǎn)，必須建立煤氣防護(hù)系統(tǒng)、鐵水罐調(diào)度制度和爐體監(jiān)測(cè)機(jī)制。例如，某鋼鐵企業(yè)通過安裝高爐爐壁溫度傳感器和紅外監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握爐體侵蝕情況，有效預(yù)防爐殼燒穿事故。

（2）煉鋼企業(yè)

采用轉(zhuǎn)爐或電爐工藝生產(chǎn)鋼水的企業(yè)，需控制熔融金屬噴濺、爆炸和高溫輻射危害。轉(zhuǎn)爐煉鋼企業(yè)需配備活動(dòng)煙罩密封系統(tǒng)、煤氣柜安全連鎖裝置和鋼水包烘烤監(jiān)控設(shè)備；電爐煉鋼企業(yè)則需強(qiáng)化短網(wǎng)絕緣防護(hù)和除塵防爆措施。

2.有色金屬冶煉企業(yè)

（1）電解鋁企業(yè)

采用霍爾-埃魯法電解氧化鋁的企業(yè)，需防范電解槽爆炸、氟化物泄漏和強(qiáng)堿腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。必須設(shè)置電解槽煙氣凈化系統(tǒng)、陽極效應(yīng)自動(dòng)熄滅裝置和緊急排氟設(shè)施。例如，某鋁業(yè)企業(yè)通過實(shí)施電解槽智能診斷系統(tǒng)，將陽極效應(yīng)發(fā)生率降低80%，顯著減少氟化氫逸散。

（2）鉛鋅冶煉企業(yè)

采用火法或濕法工藝提取鉛鋅的企業(yè)，需重點(diǎn)管控鉛煙塵、砷化氫和硫酸霧危害。火法冶煉需配置密閉收塵系統(tǒng)、余熱回收裝置和砷渣安全填埋場；濕法冶煉則需設(shè)置酸霧吸收塔和廢液中和池。

（二）建材企業(yè)

1.水泥生產(chǎn)企業(yè)

（1）熟料煅燒系統(tǒng)

采用回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)，需防范煤粉爆炸、窯體垮塌和高溫燙傷風(fēng)險(xiǎn)。必須建立窯尾預(yù)熱器清堵安全規(guī)程、篦式冷卻機(jī)連鎖保護(hù)機(jī)制和煤粉倉惰化系統(tǒng)。例如，某水泥企業(yè)通過窯體紅外熱成像監(jiān)測(cè)，提前發(fā)現(xiàn)筒體變形隱患，避免了窯體坍塌事故。

（2）粉磨與包裝系統(tǒng)

水泥粉磨和包裝環(huán)節(jié)需控制粉塵爆炸和機(jī)械傷害。煤磨系統(tǒng)需配置CO監(jiān)測(cè)儀和防爆電氣設(shè)備；包裝車間則需安裝除塵防爆裝置和防塵口罩自動(dòng)發(fā)放系統(tǒng)。

2.平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)

（1）熔窯作業(yè)

采用浮法工藝生產(chǎn)平板玻璃的企業(yè)，需管控熔窯高溫熔體、錫液泄漏和氫氣爆炸風(fēng)險(xiǎn)。必須設(shè)置熔窯液位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、錫槽氮?dú)獗Ｗo(hù)裝置和氫氣濃度報(bào)警儀。

（2）冷端加工系統(tǒng)

玻璃切割、磨邊和鋼化環(huán)節(jié)需防范玻璃崩濺和機(jī)械傷害。鋼化爐需設(shè)置急停按鈕和光電安全防護(hù)裝置，切割區(qū)則需配備防飛濺擋板和吸音降噪設(shè)施。

（三）機(jī)械、輕工企業(yè)

1.鑄造企業(yè)

（1）熔煉作業(yè)

采用沖天爐或電爐熔煉金屬的企業(yè)，需防范高溫熔融金屬噴濺、爆炸和一氧化碳中毒。必須建立熔煉爐水冷系統(tǒng)、澆包烘烤規(guī)范和通風(fēng)除塵裝置。例如，某鑄造企業(yè)通過實(shí)施澆包熱態(tài)檢測(cè)技術(shù)，將漏包事故率下降95%。

（2）造型與清理系統(tǒng)

樹脂砂造型和拋丸清理環(huán)節(jié)需控制粉塵爆炸和噪聲危害?；焐皺C(jī)需安裝防爆電機(jī)和除塵系統(tǒng)；拋丸機(jī)則需配置隔音罩和粉塵回收裝置。

2.造紙企業(yè)

（1）堿回收系統(tǒng)

采用堿法造紙的企業(yè)，需管控黑液燃燒爆炸、綠液噴濺和高溫蒸汽泄漏風(fēng)險(xiǎn)。必須設(shè)置苛化器連鎖保護(hù)裝置、白泥洗滌系統(tǒng)安全閥和蒸汽管道疏水器。

（2）制漿系統(tǒng)

化學(xué)制漿需控制硫化氫泄漏和堿液灼傷。蒸煮鍋需配置壓力連鎖裝置和緊急泄壓閥；漂白工段則需設(shè)置氯氣泄漏吸收塔和堿液噴淋系統(tǒng)。

（四）紡織、煙草企業(yè)

1.印染企業(yè)

（1）染色工序

采用高溫高壓染色的企業(yè)，需防范染料爆炸、蒸汽燙傷和化學(xué)灼傷。必須設(shè)置染化料自動(dòng)配比系統(tǒng)、染色機(jī)安全連鎖裝置和應(yīng)急冷卻水系統(tǒng)。

（2）定型工序

布料定型作業(yè)需管控燃?xì)獗ê透邷剌椛滹L(fēng)險(xiǎn)。定型機(jī)需配置燃?xì)庑孤﹫?bào)警儀、紅外測(cè)溫裝置和自動(dòng)滅火系統(tǒng)。

2.卷煙生產(chǎn)企業(yè)

（1）制絲線

煙葉切絲、膨脹和加香環(huán)節(jié)需控制粉塵爆炸和機(jī)械傷害。切絲機(jī)需安裝防爆電氣設(shè)備；膨脹線則需配置CO監(jiān)測(cè)儀和粉塵濃度報(bào)警器。

（2）卷接包系統(tǒng)

卷煙生產(chǎn)需防范高速機(jī)械傷害和噪聲危害。卷接包機(jī)組需設(shè)置安全防護(hù)門和聲光報(bào)警裝置；包裝車間則需配置隔聲屏障和聽力保護(hù)設(shè)施。

（五）商貿(mào)企業(yè)

1.危險(xiǎn)品儲(chǔ)存企業(yè)

（1）專業(yè)倉儲(chǔ)企業(yè)

專門儲(chǔ)存汽油、農(nóng)藥等危險(xiǎn)品的物流企業(yè)，需建立防火防爆分區(qū)、防雷防靜電系統(tǒng)和泄漏應(yīng)急處理設(shè)施。例如，某?；穫}庫通過安裝液位監(jiān)測(cè)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能監(jiān)控。

（2）大型商貿(mào)企業(yè)

大型超市或商場設(shè)置的危險(xiǎn)品暫存區(qū)，需控制包裝破損和混存風(fēng)險(xiǎn)。必須設(shè)置專用儲(chǔ)存柜、通風(fēng)裝置和泄漏吸附材料。

2.大型倉儲(chǔ)物流企業(yè)

（1）自動(dòng)化立體倉庫

采用高層貨架和堆垛機(jī)的企業(yè)，需防范貨架坍塌和設(shè)備碰撞風(fēng)險(xiǎn)。必須建立貨架定期檢測(cè)制度、堆垛機(jī)防撞系統(tǒng)和貨物超限報(bào)警裝置。

（2）冷鏈物流企業(yè)

冷庫作業(yè)需控制氨泄漏和低溫凍傷風(fēng)險(xiǎn)。氨制冷系統(tǒng)需配置緊急切斷閥和泄漏報(bào)警儀；冷庫則需設(shè)置防滑地面和緊急供氧裝置。

（六）地域性特殊情形

1.邊境地區(qū)企業(yè)

（1）跨境施工企業(yè)

在中朝、中緬邊境地區(qū)施工的企業(yè)，需額外辦理邊防許可和跨境安全協(xié)議。例如，黑龍江某跨境橋梁施工企業(yè)通過設(shè)置雙語安全警示牌和配備邊防聯(lián)絡(luò)員，確?？缇匙鳂I(yè)安全。

（2）邊貿(mào)物流企業(yè)

從事跨境危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，需符合兩國安全標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)輸車輛需安裝雙GPS定位系統(tǒng)和跨境緊急聯(lián)絡(luò)裝置。

2.高海拔地區(qū)企業(yè)

（1）高原施工企業(yè)

在青藏高原施工的企業(yè)，需開展高原病防治和氧氣保障。例如，某鐵路建設(shè)企業(yè)為隧道作業(yè)人員配備便攜式供氧設(shè)備和高原病急救站。

（2）高原生產(chǎn)企業(yè)

在海拔3000米以上建廠的企業(yè)，需調(diào)整設(shè)備運(yùn)行參數(shù)。如水泥企業(yè)需延長窯體保溫時(shí)間，防止因氣壓變化導(dǎo)致設(shè)備故障。

（3）特殊氣候區(qū)域企業(yè)

（1）臺(tái)風(fēng)區(qū)域企業(yè)

在東南沿海建廠的企業(yè)，需強(qiáng)化防風(fēng)措施。例如，某石化企業(yè)將儲(chǔ)罐錨固系統(tǒng)抗風(fēng)等級(jí)提高到17級(jí)，并安裝實(shí)時(shí)風(fēng)速監(jiān)測(cè)報(bào)警儀。

（2）嚴(yán)寒地區(qū)企業(yè)

在東北建廠的企業(yè)，需做好設(shè)備防凍。例如，某化工企業(yè)為管道系統(tǒng)設(shè)置電伴熱裝置和自動(dòng)疏水閥，防止冬季凍裂。

五、其他特殊行業(yè)企業(yè)需要辦理安全生產(chǎn)許可證的情形

（一）新能源行業(yè)企業(yè)

1.風(fēng)力發(fā)電企業(yè)

（1）海上風(fēng)電企業(yè)

從事海上風(fēng)力發(fā)電場建設(shè)和運(yùn)營的企業(yè)，由于涉及海上作業(yè)、高空安裝和惡劣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，必須辦理安全生產(chǎn)許可證。海上風(fēng)電項(xiàng)目通常位于近海區(qū)域，作業(yè)人員需應(yīng)對(duì)強(qiáng)風(fēng)、巨浪等自然威脅，企業(yè)需配備專業(yè)救援設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案。例如，某企業(yè)在東海建設(shè)風(fēng)電場時(shí)，必須安裝船舶定位系統(tǒng)和潛水員安全保障裝置，確保施工安全。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需證明具備海上氣象監(jiān)測(cè)能力和緊急撤離機(jī)制，否則無法獲批。

（2）陸上風(fēng)電企業(yè)

建設(shè)陸上風(fēng)力發(fā)電場的企業(yè)，雖環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，但仍需防范高空墜落、設(shè)備故障和雷擊風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)機(jī)塔筒高度通常超過80米，安裝和維護(hù)人員需使用安全帶和防墜設(shè)備。例如，某企業(yè)在內(nèi)蒙古建設(shè)風(fēng)電場時(shí)，必須制定定期檢查制度，確保葉片和齒輪箱運(yùn)行安全。許可證要求企業(yè)提供設(shè)備維護(hù)記錄和人員培訓(xùn)證明，強(qiáng)調(diào)防雷擊措施和火災(zāi)防控體系。

2.太陽能發(fā)電企業(yè)

（1）光伏電站企業(yè)

運(yùn)營光伏電站的企業(yè)，涉及高空安裝、電氣作業(yè)和火災(zāi)隱患，需辦理許可證。光伏板陣列覆蓋面積大，安裝時(shí)需防止觸電和坍塌事故。例如，某企業(yè)在青海建設(shè)光伏電站時(shí)，必須設(shè)置隔離圍欄和漏電保護(hù)裝置，確保工人安全。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需展示電氣安全規(guī)程和應(yīng)急滅火方案，重點(diǎn)控制組件熱斑效應(yīng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）光熱發(fā)電企業(yè)

從事光熱發(fā)電站建設(shè)的企業(yè)，由于聚焦高溫熔鹽和蒸汽系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，必須辦理許可證。光熱塔溫度可達(dá)數(shù)百攝氏度，易導(dǎo)致燙傷和爆炸。例如，某企業(yè)在西藏建設(shè)光熱電站時(shí)，需配備隔熱服和壓力泄放裝置。許可證要求企業(yè)提供熔鹽泄漏處理流程和高溫設(shè)備檢測(cè)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)定期維護(hù)和員工防護(hù)培訓(xùn)。

（二）交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)

1.港口企業(yè)

（1）危險(xiǎn)品港口企業(yè)

經(jīng)營危險(xiǎn)品裝卸和儲(chǔ)存的港口企業(yè)，如石油、化學(xué)品碼頭，需辦理許可證以防范泄漏、火災(zāi)和爆炸風(fēng)險(xiǎn)。作業(yè)時(shí)需控制靜電積累和貨物溢出。例如，某企業(yè)在寧波港運(yùn)營危險(xiǎn)品碼頭時(shí)，必須安裝氣體檢測(cè)系統(tǒng)和防爆電氣設(shè)備。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需提交泄漏應(yīng)急方案和人員疏散計(jì)劃，確保符合國際海事組織安全標(biāo)準(zhǔn)。

（2）普通港口企業(yè)

從事普通貨物裝卸的港口企業(yè)，雖風(fēng)險(xiǎn)較低，但需防范機(jī)械傷害和貨物堆塌事故。大型起重機(jī)作業(yè)時(shí)需限重和防碰撞。例如，某企業(yè)在上海港運(yùn)營集裝箱碼頭時(shí)，必須設(shè)置貨物堆高限制和吊裝安全規(guī)程。許可證要求企業(yè)提供設(shè)備維護(hù)記錄和員工操作培訓(xùn)證明，強(qiáng)調(diào)防風(fēng)措施和夜間作業(yè)照明。

2.機(jī)場企業(yè)

（1）貨運(yùn)機(jī)場企業(yè)

運(yùn)營貨運(yùn)機(jī)場的企業(yè)，涉及危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸和地面作業(yè)，需辦理許可證以防范火災(zāi)、碰撞和輻射風(fēng)險(xiǎn)。例如，某企業(yè)在鄭州航空港運(yùn)營貨運(yùn)站時(shí)，必須隔離危險(xiǎn)品儲(chǔ)存區(qū)和裝卸區(qū)，配備消防泡沫系統(tǒng)。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需展示貨物分類標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)流程，確保符合國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)規(guī)定。

（2）客運(yùn)機(jī)場企業(yè)

經(jīng)營客運(yùn)機(jī)場的企業(yè)，需防范人群踩踏、設(shè)備故障和恐怖襲擊風(fēng)險(xiǎn)。安檢和登機(jī)區(qū)域需控制人流密度。例如，某企業(yè)在廣州白云機(jī)場運(yùn)營時(shí)，必須設(shè)置緊急疏散通道和防爆檢測(cè)設(shè)備。許可證要求企業(yè)提供應(yīng)急預(yù)案和安保培訓(xùn)記錄，強(qiáng)調(diào)高峰時(shí)段的安全管理措施。

（三）醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)

1.化學(xué)制藥企業(yè)

（1）原料藥生產(chǎn)企業(yè)

生產(chǎn)原料藥的企業(yè)，涉及化學(xué)反應(yīng)、有毒物質(zhì)和高溫高壓設(shè)備，需辦理許可證以防范中毒、爆炸和污染風(fēng)險(xiǎn)。例如，某企業(yè)在江蘇生產(chǎn)抗生素原料藥時(shí)，必須安裝通風(fēng)櫥和廢水處理系統(tǒng)。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需提交工藝安全評(píng)估報(bào)告和員工健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)調(diào)防泄漏措施和廢棄物合規(guī)處置。

（2）制劑生產(chǎn)企業(yè)

生產(chǎn)藥品制劑的企業(yè)，雖風(fēng)險(xiǎn)較低，但需防范交叉污染和機(jī)械傷害。膠囊填充和包裝線需防塵和防卡機(jī)。例如，某企業(yè)在山東生產(chǎn)片劑時(shí)，必須設(shè)置潔凈車間和設(shè)備連鎖裝置。許可證要求企業(yè)提供無菌操作規(guī)程和設(shè)備清潔記錄，確保符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。

2.生物制藥企業(yè)

（1）疫苗生產(chǎn)企業(yè)

生產(chǎn)疫苗的企業(yè)，涉及生物安全、低溫儲(chǔ)存和病原體操作，需辦理許可證以防范泄漏、感染和設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。例如，某企業(yè)在北京生產(chǎn)新冠疫苗時(shí)，必須配備生物安全柜和液氮儲(chǔ)存罐。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需展示病原體管理計(jì)劃和應(yīng)急消毒流程，強(qiáng)調(diào)員工防護(hù)和運(yùn)輸冷鏈監(jiān)控。

（2）抗體藥物生產(chǎn)企業(yè)

生產(chǎn)抗體藥物的企業(yè)，需防范細(xì)胞培養(yǎng)污染和生物危害。生物反應(yīng)器操作需控制溫度和壓力。例如，某企業(yè)在上海生產(chǎn)單克隆抗體時(shí)，必須安裝空氣過濾系統(tǒng)和緊急停機(jī)裝置。許可證要求企業(yè)提供細(xì)胞培養(yǎng)安全規(guī)程和廢棄物處理方案，確保符合生物安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）食品行業(yè)企業(yè)

1.肉類加工企業(yè)

（1）屠宰企業(yè)

從事畜禽屠宰的企業(yè)，涉及機(jī)械傷害、細(xì)菌污染和高溫作業(yè)，需辦理許可證以防范事故和食品安全風(fēng)險(xiǎn)。屠宰線需防滑和防刺傷。例如，某企業(yè)在內(nèi)蒙古運(yùn)營屠宰場時(shí)，必須安裝防護(hù)欄和消毒設(shè)備。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需提交衛(wèi)生檢查記錄和員工操作培訓(xùn)證明，強(qiáng)調(diào)防病傳播措施和廢棄物處理。

（2）肉類制品企業(yè)

生產(chǎn)加工肉制品的企業(yè)，需防范火災(zāi)、機(jī)械傷害和添加劑誤用風(fēng)險(xiǎn)。蒸煮和包裝設(shè)備需防燙傷和防卡機(jī)。例如，某企業(yè)在四川生產(chǎn)香腸時(shí)，必須設(shè)置溫度監(jiān)控系統(tǒng)和防塵罩。許可證要求企業(yè)提供添加劑使用規(guī)范和設(shè)備維護(hù)記錄，確保符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.乳制品企業(yè)

（1）液態(tài)奶生產(chǎn)企業(yè)

生產(chǎn)液態(tài)奶的企業(yè)，涉及巴氏殺菌、管道清洗和微生物控制，需辦理許可證以防范污染和設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)。例如，某企業(yè)在黑龍江生產(chǎn)巴氏奶時(shí)，必須安裝CIP清洗系統(tǒng)和溫度傳感器。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需展示殺菌工藝驗(yàn)證報(bào)告和員工健康證明，強(qiáng)調(diào)冷鏈運(yùn)輸監(jiān)控和防交叉污染措施。

（2）奶酪生產(chǎn)企業(yè)

生產(chǎn)奶酪的企業(yè)，需防范高溫燙傷和機(jī)械傷害。凝乳和壓模工序需防滑和防擠壓。例如，某企業(yè)在內(nèi)蒙古生產(chǎn)奶酪時(shí)，必須配備隔熱手套和壓力安全閥。許可證要求企業(yè)提供原料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備清潔規(guī)程，確保符合乳制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范。

（五）其他特殊情形

1.跨境經(jīng)營企業(yè)

（1）外資企業(yè)

在中國境內(nèi)運(yùn)營的外資企業(yè)，涉及跨國安全管理和文化差異，需辦理許可證以防范標(biāo)準(zhǔn)不一致和溝通障礙風(fēng)險(xiǎn)。例如，某德國企業(yè)在上海化工廠運(yùn)營時(shí)，必須整合中德安全標(biāo)準(zhǔn)，配備雙語安全標(biāo)識(shí)。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需提交本地化安全方案和員工培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制和合規(guī)審計(jì)。

（2）合資企業(yè)

中外合資經(jīng)營的企業(yè)，需平衡雙方安全要求，防范責(zé)任不清和協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。例如，某中美合資汽車制造企業(yè)必須建立聯(lián)合安全委員會(huì)，定期召開會(huì)議。許可證要求企業(yè)提供合資協(xié)議安全條款和事故責(zé)任劃分證明，確保符合中國安全生產(chǎn)法規(guī)。

2.高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)企業(yè)

（1）高空作業(yè)企業(yè)

從事建筑外墻清洗、電力線路架設(shè)等高空作業(yè)的企業(yè)，需防范墜落和物體打擊風(fēng)險(xiǎn)，必須辦理許可證。例如，某企業(yè)在深圳清洗摩天大樓外墻時(shí)，必須使用安全繩和防墜網(wǎng)。許可證申請(qǐng)中，企業(yè)需提交高空作業(yè)規(guī)程和救援演練記錄，強(qiáng)調(diào)天氣監(jiān)控和設(shè)備檢查。

（2）地下作業(yè)企業(yè)

從事隧道開挖、礦山勘探等地下作業(yè)的企業(yè)，涉及坍塌、瓦斯爆炸和缺氧風(fēng)險(xiǎn)，需辦理許可證。例如，某企業(yè)在四川勘探隧道時(shí)，必須安裝氣體檢測(cè)儀和通風(fēng)系統(tǒng)。許可證要求企業(yè)提供地質(zhì)勘探報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)調(diào)人員定位和逃生通道設(shè)置。

六、安全生產(chǎn)許可證辦理流程與監(jiān)管要求

（一）安全生產(chǎn)許可證辦理流程

1.申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

（1）企業(yè)資質(zhì)自查

企業(yè)需對(duì)照《安全生產(chǎn)許可證條例》及行業(yè)細(xì)則，確認(rèn)自身是否屬于法定辦理范圍。例如，建筑施工企業(yè)應(yīng)核查是否具備施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)，危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需確認(rèn)產(chǎn)品是否列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。自查內(nèi)容包括安全管理制度、設(shè)備設(shè)施、人員配置等核心要素，確保滿足法定條件。

（2）材料清單整理

企業(yè)需準(zhǔn)備全套申請(qǐng)材料，包括但不限于：工商營業(yè)執(zhí)照副本、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度匯編、事故應(yīng)急預(yù)案、安全投入臺(tái)賬、特種設(shè)備檢測(cè)報(bào)告、從業(yè)人員安全培訓(xùn)記錄等。材料需加蓋企業(yè)公章，確保真實(shí)有效。例如，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)還需提供廠房設(shè)計(jì)圖紙和消防驗(yàn)收合格證明。

2.受理與審查階段

（1）提交申請(qǐng)材料

企業(yè)通過省級(jí)應(yīng)急管理部門政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)或線下窗口提交申請(qǐng)材料。部分地區(qū)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)需登錄政務(wù)平臺(tái)上傳電子材料并預(yù)約現(xiàn)場核查。提交后，主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成材料初審，對(duì)不符合要求的出具補(bǔ)正通知書。

（2）現(xiàn)場核查與專家評(píng)審

材料初審?fù)ㄟ^后，主管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查組通常由3-5名行業(yè)專家組成，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)場所安全條件、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)、安全防護(hù)措施落實(shí)情況等。例如，礦山企業(yè)核查組會(huì)重點(diǎn)檢查通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)裝置和井下逃生通道。對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)工藝的企業(yè)，可能要求提供專項(xiàng)安全評(píng)估報(bào)告。

3.決定與發(fā)證階段

（1）審批結(jié)果公示

主管部門根據(jù)核查結(jié)果作出行政許可決定，通過政府網(wǎng)站公示10個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期內(nèi)無異議的，頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》；存在異議的，啟動(dòng)復(fù)核程序。例如，某化工企業(yè)曾因鄰近居民投訴其安全距離不足，被要求重新評(píng)估廠區(qū)總圖布局。

（2）證書發(fā)放與有效期管理

許可證正副本由省級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一印制，標(biāo)注企業(yè)名稱、許可范圍、有效期等信息。有效期為3年，期滿前3個(gè)月需申請(qǐng)延期。企業(yè)名稱、