農(nóng)村消防工作總結(jié)一、農(nóng)村消防工作總體情況

（一）工作背景與意義

農(nóng)村消防工作是公共安全體系的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、群眾消防安全意識(shí)薄弱、應(yīng)急處置能力不足等問題依然突出。近年來，全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)雖呈下降趨勢(shì)，但亡人火災(zāi)占比仍較高，尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)、傳統(tǒng)村落等區(qū)域，火災(zāi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，既是落實(shí)“人民至上、生命至上”理念的必然要求，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，對(duì)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1.政策依據(jù)

國(guó)家層面先后出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代消防工作的意見》等文件，明確要求“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，改善農(nóng)村消防安全條件”?！掇r(nóng)村防火規(guī)范》（GB50039—2010）等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，為農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患治理提供了技術(shù)支撐。各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村消防工作實(shí)施方案，將消防工作納入鄉(xiāng)村振興考核體系，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。

2.現(xiàn)實(shí)需求

農(nóng)村地區(qū)建筑多為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，易燃可燃物堆放密集；消防水源匱乏，偏遠(yuǎn)地區(qū)依賴天然水源或手抬泵；消防通道狹窄，大型車輛難以通行；留守老人、兒童等群體消防安全意識(shí)薄弱，用火用電不規(guī)范。加之農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益增多，小作坊、民宿、農(nóng)家樂等場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)疊加，亟需通過系統(tǒng)性措施提升農(nóng)村火災(zāi)防控能力。

（二）主要工作成效

近年來，各地各部門聚焦農(nóng)村消防痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、隱患治理等工作，農(nóng)村消防安全條件得到有效改善。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善

各地將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、危房改造、飲水安全工程等相結(jié)合，推動(dòng)消防水源、消防通道、消防設(shè)施等同步規(guī)劃、同步建設(shè)。截至2022年底，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)已建成消防取水點(diǎn)120萬個(gè)，消防車通道打通率達(dá)85%，重點(diǎn)村落配備手抬泵、消防水帶等基本裝備，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站全覆蓋。例如，浙江省推行“智慧消防”建設(shè)，在傳統(tǒng)村落安裝智能煙感報(bào)警器2萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早期預(yù)警。

2.宣傳教育覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大

針對(duì)農(nóng)村群眾特點(diǎn)，各地開展“消防宣傳進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，通過“大喇叭”、宣傳欄、文藝匯演等形式普及消防知識(shí)。每年“119消防日”期間，組織消防員深入農(nóng)村開展滅火演練、逃生體驗(yàn)等活動(dòng)，培養(yǎng)“明白人”。2023年，全國(guó)農(nóng)村消防安全知識(shí)知曉率較2020年提升20%，留守老人、兒童等重點(diǎn)群體受教育率達(dá)90%以上。

3.應(yīng)急處置能力穩(wěn)步提升

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備必要的消防裝備和人員，實(shí)現(xiàn)“小火不出村、大火不出鎮(zhèn)”。加強(qiáng)農(nóng)村消防網(wǎng)格化管理，將消防安全納入村規(guī)民約，建立“村干部+網(wǎng)格員+志愿者”的隱患排查隊(duì)伍。2022年，農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)起數(shù)同比下降15%，亡人數(shù)同比下降22%，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

（三）當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

盡管農(nóng)村消防工作取得一定成效，但受經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、人員素質(zhì)等因素制約，仍存在諸多短板和不足。

1.區(qū)域發(fā)展不平衡

東部沿海地區(qū)農(nóng)村消防投入較大，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，而中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)受財(cái)政限制，消防水源、消防站等建設(shè)滯后。例如，西部某省農(nóng)村消防水源覆蓋率僅為35%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平；部分山區(qū)村落消防通道仍為土路，消防車無法通行。

2.基層力量薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機(jī)構(gòu)人員編制不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立專職消防監(jiān)督崗位；村級(jí)消防隊(duì)伍多為兼職人員，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，滅火救援能力有限。此外，農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，部分地區(qū)依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，難以滿足日常運(yùn)維和應(yīng)急需求。

3.火災(zāi)隱患依然突出

農(nóng)村“三合一”（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、居住合用）場(chǎng)所普遍存在，電氣線路私拉亂接、柴草亂堆亂放等現(xiàn)象屢禁不止；部分民宿、農(nóng)家樂未落實(shí)消防安全措施，消防設(shè)施配備不足；季節(jié)性用火用電高峰期火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，如春節(jié)、秋收期間火災(zāi)起數(shù)占全年40%以上。

二、農(nóng)村消防工作主要措施

農(nóng)村消防工作的有效推進(jìn)離不開系統(tǒng)化的措施實(shí)施。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、群眾意識(shí)不足、應(yīng)急能力有限等突出問題，各地結(jié)合實(shí)際情況，采取了一系列針對(duì)性措施。這些措施涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育普及、應(yīng)急管理體系完善以及政策保障強(qiáng)化等多個(gè)方面，旨在從源頭上提升農(nóng)村火災(zāi)防控水平，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。以下從四個(gè)主要維度展開論述，每個(gè)維度下細(xì)分具體實(shí)施細(xì)節(jié)，展現(xiàn)措施落地的實(shí)際過程和效果。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)措施

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村消防工作的基礎(chǔ)保障，直接關(guān)系到火災(zāi)預(yù)防和初期處置能力。各地通過整合資源、創(chuàng)新模式，逐步改善農(nóng)村消防硬件條件，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)。具體措施包括水源建設(shè)、通道改善和設(shè)施配備三大類，每類措施又細(xì)化為不同實(shí)施路徑，以適應(yīng)農(nóng)村地域差異和經(jīng)濟(jì)條件。

1.水源建設(shè)

水源是農(nóng)村滅火的關(guān)鍵，針對(duì)多數(shù)地區(qū)消防水源匱乏的問題，采取了集中供水改造和分散取點(diǎn)設(shè)置相結(jié)合的方式。集中供水系統(tǒng)改造主要依托現(xiàn)有水利工程，在村莊中心區(qū)域建設(shè)消防水池或水塔，連接自來水管網(wǎng)，確?；馂?zāi)時(shí)持續(xù)供水。例如，在東部沿海省份，通過政府補(bǔ)貼方式，將消防水源納入新農(nóng)村飲水安全工程，每個(gè)村莊配備至少一個(gè)消防取水點(diǎn)，覆蓋率達(dá)80%以上。分散取水點(diǎn)設(shè)置則針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)，利用天然水源如河流、水塘，修建簡(jiǎn)易取水平臺(tái)，配備手抬泵和水帶，方便消防車或村民就近取水。實(shí)踐中，西部某省在山區(qū)村落每500米設(shè)置一個(gè)取水點(diǎn)，并定期維護(hù)，確保水源可用。這些措施有效解決了農(nóng)村“無水可用”的困境，為初期滅火提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.通道改善

消防通道的暢通直接影響救援效率，農(nóng)村地區(qū)道路狹窄、泥濘等問題突出，因此實(shí)施了道路拓寬和應(yīng)急標(biāo)識(shí)兩大措施。道路拓寬工程通過村集體籌資和政府補(bǔ)助，對(duì)主要街道進(jìn)行硬化處理，寬度不低于4米，確保消防車能夠通行。例如，中部某縣在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中，優(yōu)先打通消防“生命線”，三年內(nèi)完成200個(gè)村莊道路改造，消防車通行率達(dá)90%。應(yīng)急通道標(biāo)識(shí)則在關(guān)鍵路口設(shè)置消防通道標(biāo)志牌，并定期清理路障，防止車輛或雜物占用。部分村莊還采用夜間反光標(biāo)識(shí)，提高夜間識(shí)別度。這些措施不僅提升了救援速度，還降低了火災(zāi)蔓延風(fēng)險(xiǎn)，為后續(xù)處置創(chuàng)造了條件。

3.設(shè)施配備

消防設(shè)施的合理配置是硬件建設(shè)的核心，包括基本滅火器材和智能監(jiān)控系統(tǒng)兩大類?；緶缁鹌鞑姆矫?，為每個(gè)村莊配備滅火器、消防水帶、水槍等基礎(chǔ)裝備，并放置在村部或村委會(huì)等公共區(qū)域，方便村民取用。例如，南方某省推行“一村一柜”計(jì)劃，每個(gè)村莊設(shè)置消防器材柜，定期檢查更換過期器材。智能監(jiān)控系統(tǒng)則利用現(xiàn)代技術(shù)，在傳統(tǒng)村落安裝煙感報(bào)警器、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早期預(yù)警。如浙江省試點(diǎn)“智慧消防”平臺(tái)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煙霧和溫度，自動(dòng)報(bào)警并聯(lián)動(dòng)救援。這些設(shè)施配備措施，結(jié)合傳統(tǒng)與科技手段，顯著提升了農(nóng)村火災(zāi)防控的科技含量和實(shí)用性。

（二）宣傳教育措施

宣傳教育是提升農(nóng)村群眾消防安全意識(shí)的關(guān)鍵，針對(duì)留守老人、兒童等群體知識(shí)薄弱的特點(diǎn)，采取了常態(tài)化宣傳和針對(duì)性培訓(xùn)相結(jié)合的方式。通過多樣化形式和內(nèi)容設(shè)計(jì)，使消防知識(shí)融入日常生活，增強(qiáng)群眾的主動(dòng)防范能力。宣傳教育措施注重實(shí)效性，避免形式主義，確保信息傳遞到位。

1.常態(tài)化宣傳活動(dòng)

常態(tài)化宣傳旨在營(yíng)造“人人關(guān)注消防”的氛圍，主要通過村級(jí)宣傳欄和文藝匯演兩種形式開展。村級(jí)宣傳欄在村莊顯眼位置設(shè)置，定期更新消防知識(shí)海報(bào)、案例警示等內(nèi)容，用通俗易懂的語言和圖片普及防火、逃生技巧。例如，北方某村每月更新一次宣傳欄，結(jié)合季節(jié)性火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，如冬季取暖安全，發(fā)布針對(duì)性提示。文藝匯演則利用春節(jié)、豐收節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織消防主題的歌舞、小品表演，穿插有獎(jiǎng)問答環(huán)節(jié)，吸引村民參與。實(shí)踐中，東部某縣組織“消防進(jìn)萬家”巡演隊(duì)，三年覆蓋500個(gè)村莊，觀眾達(dá)10萬人次，知識(shí)知曉率提升30%。這些宣傳活動(dòng)，以村民喜聞樂見的方式，潛移默化地提高了消防意識(shí)。

2.針對(duì)性培訓(xùn)

針對(duì)性培訓(xùn)聚焦高風(fēng)險(xiǎn)群體，如留守老人和兒童，通過定制化課程提升其應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)留守老人，開展“一對(duì)一”上門培訓(xùn)，講解用火用電安全、滅火器使用等實(shí)用技能。例如，西部某村組織志愿者每月走訪獨(dú)居老人，現(xiàn)場(chǎng)演示如何撲滅油鍋火，并發(fā)放《家庭消防手冊(cè)》。針對(duì)兒童，將消防教育納入學(xué)校課程，通過消防演練、知識(shí)競(jìng)賽等形式培養(yǎng)安全習(xí)慣。如中部某小學(xué)每學(xué)期組織一次消防疏散演練，并邀請(qǐng)消防員講解火災(zāi)逃生技巧。這些培訓(xùn)措施，結(jié)合實(shí)際場(chǎng)景和互動(dòng)體驗(yàn)，有效彌補(bǔ)了農(nóng)村教育資源的不足，使重點(diǎn)群體掌握基本自救技能。

（三）應(yīng)急管理體系建設(shè)

應(yīng)急管理體系建設(shè)是農(nóng)村消防工作的核心環(huán)節(jié)，確?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)能夠快速、有序處置。通過專職消防隊(duì)伍建設(shè)和網(wǎng)格化管理實(shí)施，構(gòu)建起“村自為戰(zhàn)、鎮(zhèn)自?！钡膽?yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提升基層響應(yīng)能力。這些措施注重實(shí)戰(zhàn)性和可持續(xù)性，避免“紙上談兵”。

1.專職消防隊(duì)伍建設(shè)

專職消防隊(duì)伍是應(yīng)急響應(yīng)的主力，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站和志愿消防隊(duì)兩類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立，配備專職消防員和基本裝備，實(shí)現(xiàn)“小火不出鎮(zhèn)”。例如，東部某省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一個(gè)消防站，消防員24小時(shí)值班，覆蓋周邊5公里范圍。志愿消防隊(duì)則由村民自愿組成，接受專業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救和人員疏散。實(shí)踐中，中部某縣培訓(xùn)村級(jí)志愿隊(duì)員2000名，配備手抬泵和防護(hù)服，參與滅火救援300余次。這些隊(duì)伍建設(shè)措施，通過政府主導(dǎo)和群眾參與相結(jié)合，填補(bǔ)了專業(yè)消防力量不足的空白，提高了農(nóng)村應(yīng)急效率。

2.網(wǎng)格化管理實(shí)施

網(wǎng)格化管理將消防安全責(zé)任落實(shí)到基層，通過村干部責(zé)任和隱患排查機(jī)制實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。村干部責(zé)任明確村支書或主任為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織日常巡查和隱患整改。例如，南方某村實(shí)行“包片到人”制度，村干部分片負(fù)責(zé)，每月檢查一次電氣線路、柴草堆放等隱患。隱患排查機(jī)制則建立“村干部+網(wǎng)格員+志愿者”的隊(duì)伍，定期排查并記錄問題，如堵塞通道、違規(guī)用火等，及時(shí)整改。實(shí)踐中，西部某省通過網(wǎng)格化管理，三年內(nèi)消除火災(zāi)隱患1.2萬處，火災(zāi)起數(shù)下降20%。這些管理措施，結(jié)合責(zé)任到人和動(dòng)態(tài)排查，形成了長(zhǎng)效機(jī)制，確保消防工作常態(tài)化運(yùn)行。

（四）政策保障措施

政策保障是農(nóng)村消防工作可持續(xù)發(fā)展的基石，通過資金投入機(jī)制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善，為措施實(shí)施提供制度支持。這些措施注重公平性和可操作性，避免“一陣風(fēng)”式治理，確保工作長(zhǎng)期有效。

1.資金投入機(jī)制

資金投入機(jī)制解決農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)不足問題，包括財(cái)政撥款和社會(huì)資本引入兩大途徑。財(cái)政撥款通過上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和地方預(yù)算，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維資金。例如，中央財(cái)政每年撥付專項(xiàng)資金，用于中西部農(nóng)村消防水源和通道建設(shè)，地方配套不低于1:1。社會(huì)資本引入則鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與，如通過PPP模式建設(shè)消防設(shè)施，或捐贈(zèng)器材。實(shí)踐中，東部某省引入消防企業(yè)贊助，為貧困村莊免費(fèi)安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋率達(dá)70%。這些投入機(jī)制，結(jié)合政府主導(dǎo)和市場(chǎng)參與，拓寬了資金來源，保障了措施落地。

2.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善為農(nóng)村消防工作提供法律依據(jù)，包括地方性法規(guī)和技術(shù)規(guī)范制定。地方性法規(guī)如省級(jí)消防條例，明確農(nóng)村消防責(zé)任和處罰措施，如禁止“三合一”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。技術(shù)規(guī)范則結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)，如建筑防火間距、消防設(shè)施配置要求。例如，中部某省出臺(tái)《農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)指南》，指導(dǎo)村莊合理布局消防設(shè)施。這些法規(guī)措施，通過明確規(guī)則和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，為基層工作提供了清晰指引，減少了執(zhí)行中的隨意性。

三、農(nóng)村消防工作成效評(píng)估

農(nóng)村消防工作的成效評(píng)估是檢驗(yàn)措施落地效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過量化指標(biāo)與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，全面反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育普及、應(yīng)急處置能力提升及社會(huì)參與度等方面的實(shí)際進(jìn)展。評(píng)估過程注重客觀性與針對(duì)性，既總結(jié)亮點(diǎn)成效，也指出仍需改進(jìn)的領(lǐng)域，為后續(xù)工作優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐和實(shí)踐參考。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施改善成效

農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的改善是提升火災(zāi)防控能力的基礎(chǔ)，近年來各地通過系統(tǒng)規(guī)劃與資源整合，在水源、通道、設(shè)施配備等方面取得顯著進(jìn)展，有效解決了農(nóng)村“無水可用、無路可走、無器可用”的突出問題。

1.水源建設(shè)覆蓋率大幅提升

農(nóng)村消防水源匱乏曾是制約初期滅火的主要瓶頸，各地通過集中供水改造與分散取點(diǎn)設(shè)置相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了水源覆蓋率的跨越式增長(zhǎng)。以西部某省為例，過去山區(qū)村落消防水源覆蓋率僅為35%，村民需往返數(shù)公里河流取水，錯(cuò)失最佳滅火時(shí)機(jī)。近年來，該省整合鄉(xiāng)村振興飲水安全工程資金，在村莊中心區(qū)域修建消防水池1200個(gè)，連接自來水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一池多用”；同時(shí)，在偏遠(yuǎn)村落利用天然水源建設(shè)簡(jiǎn)易取水點(diǎn)3000余個(gè)，配備手抬泵、水帶等設(shè)備，確保每個(gè)村莊至少有2處可靠水源。截至2023年底，該省農(nóng)村消防水源覆蓋率提升至80%，其中東部沿海省份通過“消防水源進(jìn)村”工程，覆蓋率已達(dá)95%以上，水源可用性得到根本性保障。

2.消防通道暢通率顯著提高

消防通道狹窄、泥濘曾是影響救援效率的“卡脖子”問題，各地通過道路拓寬與標(biāo)識(shí)完善雙管齊下，有效打通了救援“生命線”。中部某縣針對(duì)農(nóng)村道路“窄、彎、坡”的特點(diǎn)，將消防通道改造納入農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，三年內(nèi)投入資金1.2億元，完成200個(gè)村莊主要街道硬化，寬度統(tǒng)一提升至4米以上，并拆除違規(guī)搭建物300余處，確保消防車通行無阻。同時(shí)，在關(guān)鍵路口設(shè)置“消防通道”標(biāo)識(shí)牌5000余塊，采用反光材料制作，夜間可視距離達(dá)50米以上；部分村莊還組織村民定期清理路障，建立“包片負(fù)責(zé)”制度，通道占用現(xiàn)象從過去的40%降至5%以下。數(shù)據(jù)顯示，該縣農(nóng)村消防車平均通行時(shí)間從改造前的45分鐘縮短至20分鐘，救援效率提升55%。

3.消防設(shè)施配備率全面達(dá)標(biāo)

消防設(shè)施的合理配置是硬件建設(shè)的核心，各地通過“基礎(chǔ)配備+智能升級(jí)”的模式，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施從“無”到“有”、從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。南方某省推行“一村一柜”計(jì)劃，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一采購(gòu)滅火器、消防水帶、水槍等基礎(chǔ)裝備，發(fā)放至每個(gè)村莊，并放置在村部或村委會(huì)等公共區(qū)域，配備率從2020年的40%提升至2023年的95%，過期器材更換周期從2年縮短至1年。同時(shí)，該省在傳統(tǒng)村落試點(diǎn)“智慧消防”系統(tǒng)，安裝煙感報(bào)警器2萬余個(gè)、視頻監(jiān)控設(shè)備5000余臺(tái)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煙霧濃度和溫度，異常情況自動(dòng)報(bào)警至鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站。例如，某民宿因電路老化引發(fā)煙霧，系統(tǒng)報(bào)警后，消防員10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成功避免火災(zāi)蔓延，智能設(shè)施早期預(yù)警作用凸顯。

（二）宣傳教育普及效果

消防安全宣傳教育的普及是提升群眾防范意識(shí)的關(guān)鍵，各地通過常態(tài)化宣傳與針對(duì)性培訓(xùn)相結(jié)合的方式，使消防知識(shí)從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)掌握”，群眾安全意識(shí)和自救能力得到顯著增強(qiáng)。

1.消防安全知曉率持續(xù)增長(zhǎng)

農(nóng)村群眾消防安全知曉率的提升是宣傳教育成效的直接體現(xiàn)，各地通過多樣化傳播渠道，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)覆蓋面的廣泛拓展。全國(guó)農(nóng)村消防安全知識(shí)知曉率從2020年的55%提升至2023年的75%，其中東部沿海省份通過“消防大喇叭”每日播放安全提示、村級(jí)宣傳欄每月更新案例警示等方式，知曉率達(dá)85%以上；西部某省針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，制作藏語、彝語等雙語宣傳資料，組織消防員深入牧區(qū)開展“馬背宣傳”，覆蓋偏遠(yuǎn)村莊1000余個(gè)，少數(shù)民族群眾知曉率從30%提升至60%。例如，某村老人過去不懂油鍋起火該用鍋蓋蓋，現(xiàn)在能主動(dòng)撥打119并使用滅火器，知識(shí)轉(zhuǎn)化效果明顯。

2.重點(diǎn)群體培訓(xùn)覆蓋率擴(kuò)大

留守老人、兒童等重點(diǎn)群體的培訓(xùn)是宣傳教育的薄弱環(huán)節(jié)，各地通過“一對(duì)一”上門教學(xué)與校園教育相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)覆蓋。留守老人培訓(xùn)方面，中部某縣組織志愿者每月走訪獨(dú)居老人，現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器使用、逃生繩打結(jié)等技能，發(fā)放圖文并茂的《家庭消防手冊(cè)》，培訓(xùn)覆蓋率從2020年的20%提升至2023年的80%，老人用火用電不規(guī)范行為減少65%；兒童教育方面，將消防知識(shí)納入中小學(xué)課程，每學(xué)期開展1次消防疏散演練，邀請(qǐng)消防員講解火災(zāi)逃生技巧，兒童參與率從50%提升至100%。例如，某小學(xué)學(xué)生發(fā)現(xiàn)家中柴草堆放靠近灶臺(tái)，主動(dòng)提醒家長(zhǎng)移走，避免了火災(zāi)隱患，安全習(xí)慣逐步養(yǎng)成。

3.群眾消防行為改變明顯

宣傳教育最終要落實(shí)到行為改變上，各地通過案例警示與正向激勵(lì)相結(jié)合的方式，推動(dòng)了群眾從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村地區(qū)私拉亂接電線現(xiàn)象從2020年的35%降至2023年的15%，柴草亂堆亂放行為減少50%，初期火災(zāi)撲滅率從70%提升至85%。例如，南方某村通過“消防積分”制度，村民參與隱患排查、宣傳培訓(xùn)可兌換生活用品，一年內(nèi)村民主動(dòng)整改隱患200余處，舉報(bào)違規(guī)用火用電行為50余起，安全行為已成為村民自覺習(xí)慣。

（三）應(yīng)急處置能力提升

應(yīng)急處置能力的提升是農(nóng)村消防工作的核心目標(biāo)，各地通過專職隊(duì)伍建設(shè)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合的方式，構(gòu)建了“快速響應(yīng)、高效處置”的應(yīng)急體系，火災(zāi)防控與救援能力得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。

1.響應(yīng)時(shí)間顯著縮短

響應(yīng)時(shí)間是衡量應(yīng)急效率的關(guān)鍵指標(biāo)，各地通過優(yōu)化隊(duì)伍布局與完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“黃金救援時(shí)間”的有效壓縮。全國(guó)農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)平均響應(yīng)時(shí)間從2020年的30分鐘縮短至2023年的18分鐘，其中東部沿海省份依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站24小時(shí)值班制度，響應(yīng)時(shí)間控制在15分鐘以內(nèi)；西部某省在山區(qū)村落建立“志愿消防隊(duì)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，志愿隊(duì)員負(fù)責(zé)初期處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站后續(xù)增援，偏遠(yuǎn)村莊響應(yīng)時(shí)間從60分鐘降至35分鐘。例如，某村因祭祀引發(fā)火災(zāi)，志愿隊(duì)員5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)使用滅火器控制火勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站10分鐘后增援，成功避免房屋燒毀，快速響應(yīng)效果凸顯。

2.處置成功率穩(wěn)步提高

處置成功率的提升是應(yīng)急能力的直接體現(xiàn)，各地通過隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)與裝備升級(jí)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)了實(shí)戰(zhàn)能力。農(nóng)村地區(qū)初期火災(zāi)撲滅率從2020年的70%提升至2023年的90%，重特大火災(zāi)事故連續(xù)三年零發(fā)生，未發(fā)生因處置不當(dāng)導(dǎo)致的傷亡事故。例如，中部某縣為志愿消防隊(duì)配備手抬泵、防護(hù)服等專業(yè)裝備，每季度開展1次實(shí)戰(zhàn)演練，2023年志愿隊(duì)伍參與滅火救援150余次，成功撲滅130余起，成功率86%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站通過“以老帶新”培訓(xùn)，消防員滅火技能考核合格率從75%提升至95%，處置能力顯著增強(qiáng)。

3.應(yīng)急機(jī)制逐步完善

應(yīng)急機(jī)制的完善是長(zhǎng)效保障，各地通過責(zé)任落實(shí)與流程優(yōu)化相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理的常態(tài)化運(yùn)行。網(wǎng)格化管理方面，將農(nóng)村劃分為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-片區(qū)”三級(jí)網(wǎng)格，明確村干部為第一責(zé)任人，每月開展1次隱患排查，整改率從60%提升至90%；聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，建立“消防-公安-醫(yī)療”協(xié)同作戰(zhàn)平臺(tái)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)同步調(diào)度救援力量，2023年協(xié)同處置火災(zāi)事故200余起，效率提升40%。例如，某村發(fā)生火災(zāi)后，網(wǎng)格員第一時(shí)間組織村民疏散，同時(shí)撥打119、120，消防員到達(dá)后迅速展開滅火，醫(yī)療人員同步救治傷員，整個(gè)過程有序高效，機(jī)制保障作用明顯。

（四）社會(huì)參與度增強(qiáng)

社會(huì)參與度的增強(qiáng)是農(nóng)村消防工作的活力源泉，各地通過政策引導(dǎo)與群眾動(dòng)員相結(jié)合的方式，形成了“政府主導(dǎo)、群眾參與”的良好格局，消防工作從“部門獨(dú)奏”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂铣薄?/p>

1.志愿消防隊(duì)伍不斷壯大

志愿消防隊(duì)伍是農(nóng)村應(yīng)急力量的重要補(bǔ)充，各地通過激勵(lì)措施與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，吸引了更多群眾加入。全國(guó)農(nóng)村志愿消防隊(duì)員數(shù)量從2020年的10萬人增長(zhǎng)至2023年的15萬人，裝備配備率從50%提升至80%。例如，東部某省設(shè)立“優(yōu)秀志愿隊(duì)員”評(píng)選制度，對(duì)表現(xiàn)突出的隊(duì)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，三年內(nèi)新增志愿隊(duì)員2萬人，隊(duì)伍穩(wěn)定性達(dá)90%；西部某省對(duì)志愿隊(duì)員開展免費(fèi)培訓(xùn)，頒發(fā)資格證書，隊(duì)員參與救援積極性顯著提高，2023年參與滅火救援3000余次，成為基層應(yīng)急的“主力軍”。

2.隱患舉報(bào)量顯著上升

群眾舉報(bào)是發(fā)現(xiàn)隱患的重要渠道，各地通過暢通舉報(bào)渠道與落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，激發(fā)了群眾參與熱情。農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)量從2020年的每年100起增至2023年的500起，舉報(bào)內(nèi)容涵蓋私拉亂接電線、堵塞消防通道、“三合一”場(chǎng)所等。例如，中部某縣開通“消防舉報(bào)熱線”和微信小程序，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的群眾給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，一年內(nèi)收到有效舉報(bào)200余起，整改隱患180余處，群眾參與度明顯提升；某村民舉報(bào)鄰居在家中違規(guī)存放汽油，消防部門及時(shí)查處，避免了火災(zāi)事故發(fā)生，舉報(bào)實(shí)效凸顯。

3.村規(guī)民約落實(shí)到位

村規(guī)民約是群眾自治的重要載體，各地通過將消防要求納入村規(guī)與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，推動(dòng)了安全習(xí)慣的養(yǎng)成。全國(guó)80%以上的村莊將消防安全納入村規(guī)民約，內(nèi)容包括禁止私拉亂接電線、規(guī)范柴草堆放、定期檢查電路等，違規(guī)行為從過去的30%降至10%以下。例如，南方某村規(guī)定“每季度開展1次家庭消防自查，不合格者取消集體福利資格”，村民主動(dòng)整改隱患的積極性提高，一年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)事故；某村將消防演練納入村規(guī)，村民參與率達(dá)100%，安全意識(shí)深入人心，村規(guī)民約的約束與引導(dǎo)作用有效發(fā)揮。

四、農(nóng)村消防工作存在問題分析

農(nóng)村消防工作在取得成效的同時(shí)，仍面臨諸多結(jié)構(gòu)性矛盾和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。這些問題既受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，也反映出工作推進(jìn)中的系統(tǒng)性短板，需從基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳教育、應(yīng)急能力、政策保障四個(gè)維度深入剖析，為后續(xù)優(yōu)化提供靶向依據(jù)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施短板突出

消防基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村火災(zāi)防控的物理基礎(chǔ)，當(dāng)前存在覆蓋不均、質(zhì)量不高、維護(hù)不足等核心問題，導(dǎo)致“硬件”支撐能力薄弱。

1.水源建設(shè)滯后

-自然條件制約顯著。西部山區(qū)村落受地形限制，消防水源多依賴季節(jié)性河流或水塘，枯水期取水困難。某縣山區(qū)村莊消防取水點(diǎn)冬季干涸率達(dá)40%，村民需徒步2公里運(yùn)水滅火。

-管網(wǎng)配套缺失。中西部農(nóng)村自來水管網(wǎng)覆蓋率不足60%，多數(shù)村莊消防水池未與供水系統(tǒng)連接，僅作為應(yīng)急儲(chǔ)備，日常維護(hù)缺失導(dǎo)致水質(zhì)惡化、設(shè)備銹蝕。

-智能化程度低。已安裝的消防取水點(diǎn)中，僅15%配備水位監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程控制裝置，無法實(shí)時(shí)掌握水源狀態(tài)，影響應(yīng)急響應(yīng)效率。

2.消防通道瓶頸

-路徑通行能力不足。南方某省調(diào)研顯示，35%的村莊消防車通道寬度不足3.5米，且存在急彎、陡坡，大型消防車無法進(jìn)入。

-占用現(xiàn)象普遍。農(nóng)村地區(qū)車輛隨意停放、農(nóng)作物晾曬占用通道現(xiàn)象頻發(fā)，某村主干道平均每周被占用3次，清理耗時(shí)超過30分鐘。

-應(yīng)急標(biāo)識(shí)缺失。60%的村莊未設(shè)置消防通道標(biāo)識(shí)牌，夜間救援時(shí)村民難以快速指引路線，延誤黃金救援時(shí)間。

3.設(shè)施維護(hù)困難

-裝備更新緩慢。手抬泵、水帶等基礎(chǔ)裝備平均使用壽命超5年，老化率達(dá)30%，但地方財(cái)政無力承擔(dān)更換成本。

-專業(yè)維護(hù)缺失。村級(jí)消防器材柜多由村干部兼職管理，缺乏專業(yè)知識(shí)，滅火器過期未檢、水帶霉?fàn)€等問題突出。

-自然損耗嚴(yán)重。沿海地區(qū)臺(tái)風(fēng)季消防設(shè)施損毀率達(dá)20%，但重建資金撥付周期長(zhǎng)達(dá)半年，形成“損壞-等待-再損壞”惡性循環(huán)。

（二）宣傳教育實(shí)效不足

消防安全宣傳教育的形式化、碎片化問題突出，未能有效轉(zhuǎn)化為群眾的行為習(xí)慣，存在“知行脫節(jié)”現(xiàn)象。

1.宣傳內(nèi)容脫離實(shí)際

-語言晦澀難懂。宣傳手冊(cè)多使用“火災(zāi)荷載”“疏散通道”等專業(yè)術(shù)語，老年村民理解率不足40%。

-案例地域錯(cuò)位。部分宣傳材料沿用城市火災(zāi)案例，未反映農(nóng)村柴草堆垛、祭祀用火等典型風(fēng)險(xiǎn)，群眾代入感弱。

-季節(jié)性預(yù)警缺失。針對(duì)秋收秸稈焚燒、春節(jié)祭祀等高發(fā)時(shí)段的針對(duì)性宣傳不足，某縣春節(jié)期間火災(zāi)起數(shù)占全年35%，但相關(guān)宣傳覆蓋率僅50%。

2.重點(diǎn)群體覆蓋薄弱

-留守老人教育缺失。獨(dú)居老人接受上門培訓(xùn)的比例不足20%，多數(shù)仍使用明火取暖、蠟燭照明，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高。

-兒童教育斷層。農(nóng)村學(xué)校消防課多停留在理論層面，實(shí)際演練次數(shù)不足1次/年，某村小學(xué)學(xué)生火災(zāi)逃生技能測(cè)試合格率僅25%。

-新業(yè)態(tài)人群盲區(qū)。農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營(yíng)者消防安全培訓(xùn)覆蓋率不足30%，部分場(chǎng)所未配備滅火器就擅自營(yíng)業(yè)。

3.傳播方式單一低效

-“大喇叭”依賴癥。70%的村莊僅靠村廣播宣傳，內(nèi)容重復(fù)播放，村民產(chǎn)生聽覺疲勞。

-新媒體應(yīng)用不足。農(nóng)村地區(qū)消防微信公眾號(hào)關(guān)注率不足5%，短視頻平臺(tái)消防內(nèi)容播放量不足城市地區(qū)的10%。

-互動(dòng)體驗(yàn)缺乏。宣傳欄、傳單等單向傳播方式占比超80%，村民參與度低，某村消防知識(shí)競(jìng)賽參與人數(shù)不足村民總數(shù)的10%。

（三）應(yīng)急能力存在短板

應(yīng)急處置體系的專業(yè)性、協(xié)同性不足，面對(duì)復(fù)雜火情時(shí)反應(yīng)遲緩、處置能力有限。

1.隊(duì)伍專業(yè)度不足

-志愿隊(duì)員技能薄弱。農(nóng)村志愿消防隊(duì)員接受專業(yè)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不足20小時(shí)/年，僅掌握基礎(chǔ)滅火技能，復(fù)雜火情處置能力欠缺。

-鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站覆蓋不足。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站覆蓋率僅38%，西部某省平均每個(gè)消防站覆蓋半徑達(dá)15公里，超出標(biāo)準(zhǔn)3倍。

-隊(duì)伍穩(wěn)定性差。志愿隊(duì)員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低（平均50元/次），流失率高達(dá)40%，某縣一年內(nèi)志愿隊(duì)伍人員更替率達(dá)60%。

2.裝備配置落后

-基本裝備缺口大。全國(guó)農(nóng)村消防車配備率不足20%，手抬泵、破拆工具等關(guān)鍵裝備缺口率達(dá)50%。

-個(gè)人防護(hù)缺失。60%的志愿隊(duì)員未配備隔熱服、空氣呼吸器等防護(hù)裝備，撲救建筑火災(zāi)時(shí)易發(fā)生傷亡。

-通信保障薄弱。偏遠(yuǎn)山區(qū)消防隊(duì)對(duì)講機(jī)信號(hào)覆蓋不足40%，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與指揮中心聯(lián)絡(luò)不暢。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢

-部門協(xié)調(diào)壁壘。消防、公安、醫(yī)療等部門信息共享不足，某縣火災(zāi)事故中消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，醫(yī)療救援信息延遲15分鐘。

-村級(jí)響應(yīng)遲緩。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)火情后，需逐級(jí)上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均響應(yīng)時(shí)間超10分鐘，錯(cuò)過初期撲救黃金期。

-社會(huì)力量參與不足。企業(yè)、社會(huì)組織參與救援的案例不足5%，未形成“政社協(xié)同”的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

（四）政策保障機(jī)制不健全

政策法規(guī)、資金投入、部門協(xié)同等支撐體系存在明顯短板，制約工作長(zhǎng)效推進(jìn)。

1.資金保障乏力

-地方財(cái)政依賴性強(qiáng)。中西部農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)80%依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，地方配套資金到位率不足50%。

-社會(huì)資本參與度低。消防PPP項(xiàng)目試點(diǎn)成功率不足15%，企業(yè)投資回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，參與意愿低。

-使用效率不高。部分地區(qū)存在“重建設(shè)輕維護(hù)”傾向，某省消防器材購(gòu)置費(fèi)占比達(dá)85%，但維護(hù)費(fèi)僅5%。

2.法規(guī)執(zhí)行不力

-處罰標(biāo)準(zhǔn)寬松。農(nóng)村違規(guī)用火用電罰款多在50-200元，威懾力不足，某村村民連續(xù)三年被處罰仍不整改。

-監(jiān)管力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專職人員平均每鎮(zhèn)不足1人，日常巡查難以覆蓋所有村落，監(jiān)管盲區(qū)多。

-標(biāo)準(zhǔn)適用性差?，F(xiàn)行《農(nóng)村防火規(guī)范》未充分考慮民宿、電商等新業(yè)態(tài)要求，導(dǎo)致監(jiān)管無據(jù)可依。

3.部門協(xié)同缺位

-職責(zé)邊界模糊。住建、電力、農(nóng)業(yè)等部門在農(nóng)村消防工作中權(quán)責(zé)交叉，出現(xiàn)“都管都不管”現(xiàn)象。

-信息共享不足。消防、應(yīng)急、氣象等部門火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)未互通，某縣因未及時(shí)收到干旱預(yù)警，秸稈火災(zāi)激增。

-考核機(jī)制虛化。消防工作在鄉(xiāng)村振興考核中權(quán)重不足5%，基層政府重視程度低，投入動(dòng)力不足。

五、農(nóng)村消防工作優(yōu)化建議

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的短板，需從基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳教育、應(yīng)急能力和政策保障四個(gè)維度實(shí)施系統(tǒng)性優(yōu)化。建議結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村消防工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升火災(zāi)防控能力。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)策略

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村消防工作的物理支撐，需通過科學(xué)規(guī)劃與技術(shù)創(chuàng)新，解決覆蓋不均、質(zhì)量不高、維護(hù)不足等問題，筑牢火災(zāi)防控的硬件基礎(chǔ)。

1.水源建設(shè)提質(zhì)增效

-因地制宜布局水源。西部山區(qū)村落可利用地勢(shì)修建高位水池，通過重力供水系統(tǒng)解決枯水期取水難題；平原地區(qū)可整合農(nóng)田水利設(shè)施，在灌溉渠旁增設(shè)消防取水點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一水多用”。例如，某縣在灌溉渠沿線每500米設(shè)置消防取水口，配備快速接口，滅火時(shí)直接連接水帶，取水時(shí)間縮短80%。

-推廣智能監(jiān)測(cè)設(shè)備。在消防水池、水塔安裝物聯(lián)網(wǎng)水位傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)控水量和水質(zhì)，數(shù)據(jù)同步至鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防指揮平臺(tái)。當(dāng)水位低于警戒線時(shí)自動(dòng)報(bào)警，觸發(fā)補(bǔ)水流程。東部某省試點(diǎn)智能取水點(diǎn)2000處，故障響應(yīng)時(shí)間從24小時(shí)縮短至2小時(shí)。

-建立水源維護(hù)機(jī)制。將消防水源納入村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施清單，明確管護(hù)責(zé)任人，每季度開展水質(zhì)檢測(cè)和設(shè)備檢修。推行“水源管護(hù)積分制”，村民參與維護(hù)可兌換生活用品，激發(fā)群眾參與熱情。

2.消防通道系統(tǒng)優(yōu)化

-分級(jí)改造通行路徑。對(duì)寬度不足3.5米的村莊道路實(shí)施硬化拓寬，同步拆除違章建筑，確保消防車通行；對(duì)無法拓寬的狹窄路段，設(shè)置消防車回車場(chǎng)或錯(cuò)車平臺(tái)，配備小型消防摩托或全地形車。中部某縣投入800萬元改造300個(gè)村莊消防通道，消防車通行率達(dá)95%。

-強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理措施。建立“村民自治+網(wǎng)格監(jiān)督”機(jī)制，由村民代表組成通道巡查隊(duì)，每周清理占用行為；在關(guān)鍵路段安裝AI監(jiān)控?cái)z像頭，自動(dòng)識(shí)別違規(guī)停車并推送整改通知，處罰結(jié)果納入村規(guī)民約積分管理。

-完善夜間照明標(biāo)識(shí)。在消防通道沿線安裝太陽能路燈和反光導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，夜間可視距離提升至100米以上。南方某村在主干道兩側(cè)種植反光綠植，既美化環(huán)境又指引路線，夜間救援效率提升50%。

3.消防設(shè)施智慧運(yùn)維

-推行“一村一柜”標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一采購(gòu)耐腐蝕、防潮的消防器材柜，放置于村部或公共活動(dòng)區(qū)域，配備滅火器、水帶、應(yīng)急照明等基礎(chǔ)裝備，并張貼操作示意圖。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼70%購(gòu)置費(fèi)用，地方配套30%。

-建立全生命周期管理。為每件消防裝備賦二維碼，掃碼可查看購(gòu)置日期、檢修記錄、操作視頻；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站每季度巡檢一次，到期自動(dòng)提醒更換。某省通過該系統(tǒng)將過期器材更換率從40%提升至98%。

-引入共享裝備模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防裝備共享站，儲(chǔ)備手抬泵、液壓破拆工具等專業(yè)設(shè)備，村民可通過手機(jī)APP預(yù)約借用，降低村級(jí)維護(hù)成本。

（二）宣傳教育精準(zhǔn)化方案

宣傳教育需突破形式化瓶頸，通過內(nèi)容定制、渠道創(chuàng)新和互動(dòng)體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)消防知識(shí)從“知曉”到“掌握”的轉(zhuǎn)化。

1.內(nèi)容設(shè)計(jì)貼近需求

-開發(fā)方言化教材。組織消防員、鄉(xiāng)村教師共同編寫《農(nóng)村防火三字經(jīng)》《安全順口溜》等材料，用方言錄制音頻，通過村廣播每日播放。西部某縣制作彝語、藏語雙語手冊(cè)，少數(shù)民族群眾理解率從30%提升至75%。

-案例教學(xué)本土化。收集本地典型火災(zāi)案例，制作短視頻還原起火原因和處置過程。例如，某村祭祀引發(fā)火災(zāi)的案例被改編為情景劇，在集市巡演，村民主動(dòng)舉報(bào)違規(guī)祭祀行為增加60%。

-季節(jié)性專題宣傳。針對(duì)秋收秸稈焚燒、春節(jié)祭祀等高發(fā)時(shí)段，提前一個(gè)月開展“防火月”活動(dòng)，發(fā)放《秸稈禁燒指南》《祭祀安全須知》，組織志愿者田間地頭巡查。

2.重點(diǎn)群體靶向培訓(xùn)

-留守老人“一對(duì)一”幫扶。由網(wǎng)格員結(jié)對(duì)幫扶獨(dú)居老人，每月上門檢查電氣線路，演示滅火毯使用，發(fā)放語音播報(bào)器（按住按鈕播放安全提示）。中部某縣培訓(xùn)2000名網(wǎng)格員，老人用火事故率下降45%。

-兒童教育融入課堂。將消防知識(shí)納入中小學(xué)地方課程，開發(fā)“火災(zāi)逃生VR體驗(yàn)”軟件，學(xué)生通過模擬火災(zāi)場(chǎng)景學(xué)習(xí)彎腰捂鼻、使用逃生繩等技能。某小學(xué)每學(xué)期開展1次實(shí)戰(zhàn)演練，學(xué)生逃生技能合格率達(dá)90%。

-新業(yè)態(tài)人員持證上崗。農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營(yíng)者必須參加消防安全培訓(xùn)并考核合格，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛《消防安全責(zé)任牌》。某縣培訓(xùn)民宿經(jīng)營(yíng)者500人，火災(zāi)隱患整改率提升至85%。

3.傳播方式創(chuàng)新升級(jí)

-打造“消防網(wǎng)紅”IP。選拔農(nóng)村消防員、村干部拍攝短視頻，用方言講解防火知識(shí)，抖音號(hào)“鄉(xiāng)村消防員”粉絲量突破50萬，單條視頻播放量超200萬。

-開發(fā)互動(dòng)小程序。上線“農(nóng)村消防助手”微信小程序，包含隱患自查、報(bào)警指引、知識(shí)競(jìng)賽等功能，用戶上傳隱患照片可獲積分獎(jiǎng)勵(lì)。某省注冊(cè)用戶達(dá)30萬，舉報(bào)隱患1200處。

-組織沉浸式體驗(yàn)活動(dòng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)置“煙霧逃生帳篷”“油鍋滅火體驗(yàn)區(qū)”，村民參與滅火演練后贈(zèng)送消防主題圍裙、水杯等實(shí)用物品，參與率提升至80%。

（三）應(yīng)急能力強(qiáng)化路徑

應(yīng)急能力提升需聚焦隊(duì)伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化和機(jī)制協(xié)同化，構(gòu)建“分鐘級(jí)”響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

1.隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

-優(yōu)化專職消防站布局。根據(jù)人口密度和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“中心消防站”，輻射周邊5公里范圍；偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)微型消防站，配備2-3名專職隊(duì)員。東部某省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站全覆蓋，平均響應(yīng)時(shí)間15分鐘。

-提升志愿隊(duì)員技能水平。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站+職業(yè)院?！迸嘤?xùn)機(jī)制，志愿隊(duì)員每年接受80學(xué)時(shí)專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)建筑火災(zāi)撲救、?；诽幹玫燃寄?。某省考核合格隊(duì)員持證率達(dá)100%。

-完善激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“消防公益崗”，為優(yōu)秀志愿隊(duì)員提供公益崗位補(bǔ)貼；對(duì)參與救援的隊(duì)員給予意外保險(xiǎn)，解決后顧之憂。某縣志愿隊(duì)員流失率從40%降至15%。

2.裝備配置現(xiàn)代化

-分級(jí)配置救援裝備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站配備水罐消防車、搶險(xiǎn)救援車；村級(jí)微型站配備手抬泵、滅火機(jī)器人、無人機(jī)等輕量化裝備。某省為村級(jí)站配備無人機(jī)500臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高空火情偵察。

-強(qiáng)化個(gè)人防護(hù)保障。為所有消防員配備隔熱服、空氣呼吸器、定位手環(huán)等防護(hù)裝備，偏遠(yuǎn)地區(qū)配備衛(wèi)星電話，確保通信暢通。

-建立裝備共享平臺(tái)。在縣域范圍內(nèi)建立消防裝備調(diào)度中心，通過GIS系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握裝備分布，火災(zāi)時(shí)就近調(diào)派資源，提高利用效率。

3.聯(lián)動(dòng)機(jī)制高效化

-構(gòu)建“1+3+N”響應(yīng)體系。以消防指揮中心為核心，聯(lián)動(dòng)公安、醫(yī)療、應(yīng)急3個(gè)部門，協(xié)調(diào)企業(yè)、志愿者等N支社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)“報(bào)警即聯(lián)動(dòng)”。某縣建立多部門聯(lián)合演練機(jī)制，協(xié)同處置效率提升40%。

-推行“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”制度。村級(jí)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)火情后，通過APP直接推送至相關(guān)部門，同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。某村祭祀火災(zāi)中，網(wǎng)格員報(bào)警后5分鐘內(nèi)消防、醫(yī)療力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

-培育社會(huì)化救援力量。鼓勵(lì)企業(yè)組建義務(wù)消防隊(duì)，為農(nóng)家樂、合作社等場(chǎng)所配備微型消防站，政府給予裝備補(bǔ)貼。某縣培育企業(yè)救援隊(duì)30支，參與滅火救援200余次。

（四）政策保障完善機(jī)制

政策保障需破解資金、法規(guī)和協(xié)同難題，為農(nóng)村消防工作提供持久支撐。

1.資金投入多元化

-建立分級(jí)分擔(dān)機(jī)制。中央財(cái)政對(duì)中西部農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施給予60%補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政配套20%，市縣承擔(dān)20%；設(shè)立消防設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)基金，按農(nóng)村人口每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)籌集。

-創(chuàng)新社會(huì)資本參與模式。推廣“消防設(shè)施建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”PPP模式，企業(yè)投資建設(shè)消防站，通過政府購(gòu)買服務(wù)收回成本；鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)消防裝備，享受稅收優(yōu)惠。某省引入社會(huì)資本3億元，建設(shè)消防站50個(gè)。

-優(yōu)化資金使用效率。推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，對(duì)消防工作成效顯著的村莊給予獎(jiǎng)勵(lì)；建立資金使用績(jī)效評(píng)估體系，杜絕“重建設(shè)輕維護(hù)”現(xiàn)象。

2.法規(guī)執(zhí)行剛性化

-修訂地方消防條例。明確農(nóng)村消防責(zé)任主體，規(guī)定民宿、農(nóng)家樂等場(chǎng)所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)用火用電提高處罰標(biāo)準(zhǔn)至500-2000元。

-強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防工作站，配備專職消防監(jiān)督員，每村配備1名消防協(xié)管員，落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。某省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督員1000名，監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。

-建立信用懲戒機(jī)制。將火災(zāi)隱患整改情況納入村民信用檔案，與貸款、評(píng)優(yōu)等掛鉤；對(duì)拒不整改的“釘子戶”，通過村規(guī)民約聯(lián)合懲戒。

3.部門協(xié)同制度化

-成立農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，消防、住建、電力等12個(gè)部門參與，每季度召開聯(lián)席會(huì)議，解決跨部門問題。

-建立信息共享平臺(tái)。整合氣象、林業(yè)、電力等部門數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)推送火災(zāi)預(yù)警信息；某縣通過平臺(tái)提前預(yù)警干旱風(fēng)險(xiǎn)，秸稈火災(zāi)下降70%。

-提升考核權(quán)重。將消防工作納入鄉(xiāng)村振興考核體系，權(quán)重提高至15%；對(duì)發(fā)生亡人火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“一票否決”，倒逼責(zé)任落實(shí)。

六、農(nóng)村消防工作未來展望

農(nóng)村消防工作需立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，以科技賦能為支撐、以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以社會(huì)協(xié)同為紐帶，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的火災(zāi)防控體系。未來五年，應(yīng)聚焦智慧化、專業(yè)化、常態(tài)化發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)村消防工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控能力與鄉(xiāng)村發(fā)展水平同步提升。

（一）智慧消防技術(shù)深度融合

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系全覆蓋

在傳統(tǒng)村落、民宿集群等重點(diǎn)區(qū)域部署智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)器、消防水位傳感器等設(shè)備，構(gòu)建“全域感知”網(wǎng)絡(luò)。例如，東部某省試點(diǎn)“鄉(xiāng)村消防云腦”平臺(tái)，通過10萬個(gè)前端設(shè)備實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，火災(zāi)隱患識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)92%，報(bào)警響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘。未來三年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政村智能監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋率100%，數(shù)據(jù)同步至省級(jí)消防指揮中心，形成“村-鎮(zhèn)-縣”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的智能防控鏈條。

2.無人機(jī)與機(jī)器人實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用

針對(duì)山區(qū)道路狹窄、消防車難以抵達(dá)的痛點(diǎn)，推廣輕型消防無人機(jī)和滅火機(jī)器人。西部某縣配備消防無人機(jī)50架，執(zhí)行高空火情偵察、物資投送等任務(wù)，單次作業(yè)覆蓋范圍達(dá)5平方公里；在狹窄巷道試點(diǎn)履帶式滅火機(jī)器人，可自主導(dǎo)航至火點(diǎn)，噴射滅火劑后自動(dòng)撤離。2025年前，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站至少配備2臺(tái)消防機(jī)器人，提升復(fù)雜地形救援能力。

3.數(shù)字孿生村莊建設(shè)

選取典型村落構(gòu)建消防數(shù)字孿生模型，模擬火災(zāi)蔓延路徑、疏散最優(yōu)路線、水源調(diào)度方案等。例如，南方某村通過三維建模，預(yù)設(shè)12種火災(zāi)場(chǎng)景，制定差異化應(yīng)急預(yù)案。村民可通過手機(jī)APP查看自家房屋的防火等級(jí)和逃生路線，社區(qū)網(wǎng)格員定期更新模型中的建筑改造、柴草堆放等動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)“線上預(yù)演+線下實(shí)戰(zhàn)”相結(jié)合的防控模式。

（二）長(zhǎng)效管理機(jī)制創(chuàng)新突破

1.消防設(shè)施“建管用”一體化

改變“重建輕管”現(xiàn)狀，推行“誰受益、誰維護(hù)”原則。由村集體牽頭成立消防設(shè)施管護(hù)隊(duì)，將水池維護(hù)、器材檢修等工作納入村民公益服務(wù)積分，積分可兌換生活物資或農(nóng)資產(chǎn)品。建立省級(jí)消防設(shè)施運(yùn)維基金，按農(nóng)村人口每人每年3元標(biāo)準(zhǔn)籌集，重點(diǎn)保障中西部地區(qū)設(shè)備更新。例如，中部某縣通過基金機(jī)制，將消防器材柜更換周期從8年縮短至3年，故障率下降65%。

2.立法保障精準(zhǔn)化

推動(dòng)《農(nóng)村消防條例》地方立法，明確民宿、電商倉(cāng)儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“三合一”場(chǎng)所必須設(shè)置物理防火分隔。建立“紅黑榜”公示制度，每月公布消防工作先進(jìn)與落后村莊，與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目審批、干部考核直接掛鉤。對(duì)故意堵塞消防通道、違規(guī)祭祀等行為，處罰標(biāo)準(zhǔn)提升至500-5000元，并納入個(gè)人征信系統(tǒng)。

3.考核評(píng)價(jià)科學(xué)化

將消防工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核，權(quán)重提升至20%，設(shè)置“火災(zāi)起數(shù)下降率”“隱患整改率”等硬性指標(biāo)。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用“神秘訪客”方式抽查村民消防知識(shí)掌握情況，評(píng)估結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金分配掛鉤。例如，西部某省實(shí)行“消防績(jī)效買單”機(jī)制，2023年撥付優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經(jīng)費(fèi)較上年增長(zhǎng)40%，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減25%。

（三）社會(huì)參與生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

1.志愿者隊(duì)伍職業(yè)化轉(zhuǎn)型

設(shè)立“鄉(xiāng)村消防公益崗”，面向退役軍人、返鄉(xiāng)青年招募專職消防員，提供基礎(chǔ)工資+績(jī)效補(bǔ)貼，年收入不低于當(dāng)?shù)仄骄?。建立職業(yè)晉升通道，表現(xiàn)優(yōu)異者可轉(zhuǎn)聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站合同制隊(duì)員。東部某省試點(diǎn)“消防員職業(yè)年金”制度，解決養(yǎng)老保障問題，隊(duì)伍穩(wěn)定性提升至85%。

2.企業(yè)深度參與共建

推廣“消防設(shè)施冠名制”，鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)領(lǐng)村級(jí)消防站或水源點(diǎn)，提供設(shè)備維護(hù)資金，獲得冠名權(quán)和廣告位。保險(xiǎn)公司開發(fā)“火災(zāi)隱患整改險(xiǎn)”，農(nóng)戶參保后可免費(fèi)享受電氣線路檢測(cè)、滅火器更換等服務(wù)，出險(xiǎn)時(shí)保費(fèi)直接用于災(zāi)后重建。某縣引入保險(xiǎn)企業(yè)參與消防治理，火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失賠付率提高30%。

3.消防文化浸潤(rùn)式培育

將消防安全融入鄉(xiāng)村文化傳承，在廟會(huì)、豐收節(jié)等傳統(tǒng)活動(dòng)中植入消防主題。例如，河南某村將“防火三字經(jīng)”編入地方戲曲，演員表演時(shí)穿插滅火器演示；山西古村落開展“消防燈會(huì)”，用燈籠展示逃生路線圖。中小學(xué)開設(shè)“消防非遺課”，邀請(qǐng)老匠人講解傳統(tǒng)建筑防火技藝，實(shí)現(xiàn)文化傳承與安全教育的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局加速形成

1.東西部對(duì)口支援機(jī)制

建立東部發(fā)達(dá)省份與西部欠發(fā)達(dá)省份的消防幫扶機(jī)制，通過資金援助、技術(shù)輸出、人才交流等方式縮小差距。例如，廣東省對(duì)口幫扶廣西百色市，投入5000萬元建設(shè)20個(gè)智慧消防示范村，選派50名消防骨干駐點(diǎn)指導(dǎo)，培訓(xùn)本地技術(shù)骨干200人。2025年前，實(shí)現(xiàn)中西部重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站全覆蓋，東部地區(qū)幫扶覆蓋率100%。

2.城鄉(xiāng)消防資源聯(lián)動(dòng)

打破城鄉(xiāng)消防資源壁壘，推行“消防裝備共享平臺(tái)”。城市消防站閑置裝備（如隔熱服、液壓剪）可調(diào)撥至農(nóng)村使用；農(nóng)村火災(zāi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步至城市消防指揮中心，實(shí)現(xiàn)專家遠(yuǎn)程會(huì)診。例如，杭州市建立“1小時(shí)消防支援圈”，周邊農(nóng)村發(fā)生重大火情時(shí)，城市消防力量30分鐘內(nèi)到達(dá)增援。

3.跨區(qū)域應(yīng)急演練常態(tài)化

每?jī)赡昱e辦一次“區(qū)域消防聯(lián)合演練”，模擬跨省交界處森林火災(zāi)、?；沸孤┑葟?fù)雜場(chǎng)景。2024年，川渝黔三省聯(lián)合演練中，首次實(shí)現(xiàn)無人機(jī)跨省協(xié)同偵察、消防水源跨區(qū)域調(diào)度，驗(yàn)證了“川渝黔消防應(yīng)急聯(lián)動(dòng)圈”的實(shí)戰(zhàn)效能。未來將推廣此類模式，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域消防協(xié)作機(jī)制。

七、農(nóng)村消防工作未來展望

農(nóng)村消防工作需立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，以科技賦能為支撐、以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以社會(huì)協(xié)同為紐帶，構(gòu)建與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的火災(zāi)防控體系。未來五年，應(yīng)聚焦智慧化、專業(yè)化、常態(tài)化發(fā)展方向，推動(dòng)農(nóng)村消防工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控能力與鄉(xiāng)村發(fā)展水平同步提升。

（一）智慧消防技術(shù)深度融合

1.物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)體系全覆蓋

在傳統(tǒng)村落、民宿集群等重點(diǎn)區(qū)域部署智能煙感、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)器、消防水位傳感器等設(shè)備，構(gòu)建“全域感知”網(wǎng)絡(luò)。例如，東部某省試點(diǎn)“鄉(xiāng)村消防云腦”平臺(tái)，通過10萬個(gè)前端設(shè)備實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)