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文檔簡介
公安民警個(gè)人自查材料
一、個(gè)人自查的背景、目的與總體要求
(一)個(gè)人自查的時(shí)代背景
1.新時(shí)代公安工作的政治要求
當(dāng)前,我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,公安工作面臨著維護(hù)國家政治安全、社會(huì)安定、人民安寧的新形勢新任務(wù)。習(xí)近平總書記對(duì)公安工作提出“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求,強(qiáng)調(diào)要把政治建設(shè)擺在首位。公安民警作為黨和人民的忠誠衛(wèi)士,必須以高度的政治自覺開展個(gè)人自查,確保在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致,筑牢公安工作的政治根基。
2.從嚴(yán)管黨治警的實(shí)踐需要
近年來,公安部持續(xù)深化“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓,推動(dòng)公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)向好。個(gè)人自查是教育整頓的重要環(huán)節(jié),通過對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、警規(guī)警紀(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題,是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治警要求的具體舉措,有助于鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的過硬公安隊(duì)伍。
3.應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需求
當(dāng)前,各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加,公安工作面臨的任務(wù)更加艱巨繁重。民警個(gè)人在履職過程中,可能存在思想松懈、能力不足、作風(fēng)不實(shí)等問題,影響隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力。通過個(gè)人自查,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身短板,提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,為履行新時(shí)代使命任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。
(二)個(gè)人自查的核心目的
1.筑牢政治忠誠根基
個(gè)人自查的首要目的是強(qiáng)化政治意識(shí),通過對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的重要論述,查擺自身在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上存在的問題,確保絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。
2.提升履職盡責(zé)能力
圍繞公安中心工作,結(jié)合崗位職責(zé),自查在業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平、服務(wù)群眾等方面存在的不足。通過查擺問題,明確學(xué)習(xí)方向,提升專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力,確保能夠高效完成各項(xiàng)公安任務(wù),切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
3.嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)底線
以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等為依據(jù),自查在遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的情況,堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題,樹立公安民警清正廉潔的良好形象。
4.密切聯(lián)系服務(wù)群眾
自查是否存在脫離群眾、執(zhí)法不文明、服務(wù)不到位等問題,強(qiáng)化以人民為中心的發(fā)展思想,改進(jìn)工作作風(fēng),提升服務(wù)效能,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)個(gè)人自查的總體要求
1.堅(jiān)持政治引領(lǐng),把準(zhǔn)自查方向
將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿自查全過程,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”,確保自查內(nèi)容不偏向、不走樣,始終沿著正確的政治方向開展。
2.突出問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)查擺不足
對(duì)照黨章黨規(guī)、警規(guī)警紀(jì)以及崗位職責(zé),深入查擺自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),不回避矛盾、不遮掩問題,做到見人見事見思想,確保問題查擺精準(zhǔn)、全面。
3.注重查改結(jié)合,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化
堅(jiān)持邊查邊改、立行立改,對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施明確整改時(shí)限、責(zé)任人和目標(biāo),確保問題整改到位。同時(shí),將自查成果轉(zhuǎn)化為提升自身能力、改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng),形成自查整改的閉環(huán)管理。
4.覆蓋全面領(lǐng)域,確保不漏環(huán)節(jié)
自查內(nèi)容涵蓋政治思想、履職盡責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律、服務(wù)群眾等各個(gè)方面,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不漏盲區(qū),全面檢視自身存在的問題和不足。
二、自查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
(一)政治忠誠方面
1.理論學(xué)習(xí)情況
(1)政治理論掌握程度
對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神及習(xí)近平法治思想,檢查是否系統(tǒng)學(xué)習(xí)并理解核心要義,能否準(zhǔn)確闡述“兩個(gè)確立”的決定性意義、“兩個(gè)維護(hù)”的政治內(nèi)涵。重點(diǎn)核查學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)等材料的完整性與深度,評(píng)估理論聯(lián)系實(shí)際能力。
(2)政策法規(guī)熟悉度
檢查是否熟練掌握《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《公安機(jī)關(guān)人民警察政治素質(zhì)考察工作辦法》等黨內(nèi)法規(guī)和警紀(jì)警規(guī),能否在執(zhí)法辦案中準(zhǔn)確運(yùn)用政治標(biāo)準(zhǔn)判斷問題。通過案例測試或知識(shí)問答評(píng)估政策理解水平。
2.政治立場堅(jiān)定性
(1)重大原則問題態(tài)度
檢查在涉及國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等重大問題上是否始終立場堅(jiān)定、旗幟鮮明,堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮。核查在敏感事件、網(wǎng)絡(luò)輿情中的表態(tài)是否與黨中央保持高度一致,有無發(fā)表不當(dāng)言論或消極行為。
(2)組織紀(jì)律執(zhí)行情況
檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)服從”原則,重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度落實(shí)是否到位。核查是否存在個(gè)人主義、分散主義傾向,在組織安排任務(wù)時(shí)是否存在討價(jià)還價(jià)、消極應(yīng)付等情況。
(二)履職盡責(zé)方面
1.業(yè)務(wù)能力水平
(1)專業(yè)知識(shí)更新情況
檢查是否及時(shí)掌握新修訂的法律法規(guī)(如《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《數(shù)據(jù)安全法》)、新型犯罪偵查技術(shù)(如電子數(shù)據(jù)取證、大數(shù)據(jù)分析)等。核查參加專業(yè)培訓(xùn)、技能考核的記錄及成果轉(zhuǎn)化情況。
(2)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力
通過模擬警情處置、卷宗評(píng)查等方式,檢查接處警、案件偵辦、應(yīng)急處突等核心業(yè)務(wù)能力是否達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)核查執(zhí)法程序規(guī)范性、證據(jù)鏈完整性、法律文書制作質(zhì)量等實(shí)操指標(biāo)。
2.工作實(shí)績表現(xiàn)
(1)核心任務(wù)完成度
對(duì)照年度考核指標(biāo),核查破案率、信訪化解率、服務(wù)群眾滿意度等量化指標(biāo)的完成情況。分析未達(dá)標(biāo)任務(wù)的主客觀原因,評(píng)估是否存在推諉塞責(zé)、效率低下等問題。
(2)創(chuàng)新攻堅(jiān)成效
檢查是否主動(dòng)探索工作新思路、新方法,如在智慧警務(wù)應(yīng)用、矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等方面取得突破。核查創(chuàng)新項(xiàng)目的可行性、實(shí)效性及推廣價(jià)值。
(三)紀(jì)律作風(fēng)方面
1.警容風(fēng)紀(jì)遵守情況
(1)日常行為規(guī)范
檢查是否嚴(yán)格遵守《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》,著裝是否規(guī)范、言行是否文明。通過現(xiàn)場督察、監(jiān)控抽查等方式,評(píng)估是否存在警容不整、舉止失當(dāng)、言語粗俗等問題。
(2)工作紀(jì)律執(zhí)行
核查是否存在遲到早退、脫崗離崗、工作時(shí)間從事與公務(wù)無關(guān)活動(dòng)等違反工作紀(jì)律行為。檢查值班備勤制度、請銷假制度執(zhí)行記錄。
2.服務(wù)群眾態(tài)度
(1)窗口服務(wù)質(zhì)量
檢查戶籍、交管等窗口服務(wù)是否落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知”,是否存在“冷硬橫推”現(xiàn)象。核查群眾投訴記錄及整改情況,評(píng)估服務(wù)流程優(yōu)化成效。
(2)基層走訪實(shí)效
檢查是否落實(shí)“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)要求,走訪記錄是否詳實(shí),是否掌握轄區(qū)重點(diǎn)人員、特殊群體動(dòng)態(tài)。核查通過走訪解決群眾“急難愁盼”問題的案例數(shù)量與質(zhì)量。
(四)廉潔自律方面
1.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控
(1)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范性
檢查在案件辦理、行政審批、涉案財(cái)物管理等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”,是否存在違規(guī)干預(yù)、插手案件或?yàn)楫?dāng)事人謀取利益的行為。核查執(zhí)法記錄儀使用、涉案財(cái)物登記臺(tái)賬的完整性。
(2)交往行為純潔性
檢查與律師、當(dāng)事人、管理服務(wù)對(duì)象的交往是否保持“親”“清”關(guān)系,是否存在接受宴請、禮品禮金或出入私人會(huì)所等行為。核查個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的真實(shí)性。
2.生活作風(fēng)表現(xiàn)
(1)社會(huì)公德遵守
檢查是否遵守社會(huì)公共秩序,是否存在酒駕醉駕、賭博、涉黃涉毒等違法違紀(jì)行為。核查社區(qū)表現(xiàn)評(píng)價(jià)、鄰里反映情況。
(2)家庭美德建設(shè)
檢查是否履行家庭責(zé)任,是否存在家庭暴力、不贍養(yǎng)老人等違背倫理道德行為。評(píng)估家風(fēng)建設(shè)對(duì)職業(yè)操守的積極影響。
(五)能力素質(zhì)方面
1.心理健康狀態(tài)
(1)壓力應(yīng)對(duì)能力
檢查是否掌握情緒管理、壓力疏導(dǎo)方法,在高強(qiáng)度工作下能否保持心理穩(wěn)定。核查參加心理健康培訓(xùn)、接受心理輔導(dǎo)的記錄。
(2)團(tuán)隊(duì)協(xié)作表現(xiàn)
檢查在跨部門協(xié)作、警種聯(lián)動(dòng)中是否主動(dòng)溝通、密切配合,是否存在本位主義、協(xié)作不暢等問題。評(píng)估團(tuán)隊(duì)任務(wù)完成效率與質(zhì)量。
2.綜合素養(yǎng)提升
(1)學(xué)習(xí)主動(dòng)性
檢查是否利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)開展常態(tài)化學(xué)習(xí),年度學(xué)習(xí)時(shí)長是否達(dá)標(biāo)。核查撰寫調(diào)研報(bào)告、發(fā)表專業(yè)文章的情況。
(2)應(yīng)急處突能力
檢查是否熟悉應(yīng)急預(yù)案,在群體性事件、自然災(zāi)害等突發(fā)狀況中能否快速響應(yīng)、科學(xué)處置。通過實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)估指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管控能力。
三、自查方法與實(shí)施步驟
(一)自查準(zhǔn)備階段
1.材料收集與梳理
(1)政策文件匯編
梳理近期上級(jí)下發(fā)的教育整頓方案、紀(jì)律作風(fēng)整頓通知等文件,形成政策依據(jù)清單,重點(diǎn)標(biāo)注與崗位職責(zé)直接相關(guān)的條款。
(2)崗位職責(zé)說明書
提取現(xiàn)行崗位說明書中的核心職責(zé)、禁止性行為及考核指標(biāo),對(duì)照《公安機(jī)關(guān)人民警察考核規(guī)定》逐項(xiàng)細(xì)化自查標(biāo)準(zhǔn)。
(3)歷史問題臺(tái)賬
整理近三年個(gè)人受表彰、被投訴、受處分等記錄,建立問題歷史數(shù)據(jù)庫,作為本次自查的參照系。
2.自查方案制定
(1)時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃
制定自查時(shí)間表,明確理論學(xué)習(xí)(3天)、問題查擺(5天)、整改提升(7天)三個(gè)階段的具體任務(wù),預(yù)留3天緩沖期應(yīng)對(duì)突發(fā)勤務(wù)。
(2)自查工具準(zhǔn)備
設(shè)計(jì)《個(gè)人自查對(duì)照表》電子模板,包含政治忠誠、履職盡責(zé)等五大類25項(xiàng)具體指標(biāo),設(shè)置量化評(píng)分欄和問題描述欄。
(3)保密措施落實(shí)
對(duì)涉及敏感案件的自查記錄采用加密存儲(chǔ),紙質(zhì)材料統(tǒng)一標(biāo)注"保密"字樣,按涉密文件管理要求歸檔。
(二)自查實(shí)施階段
1.個(gè)人自查
(1)理論學(xué)習(xí)對(duì)照
通讀《習(xí)近平關(guān)于政法工作論述摘編》,重點(diǎn)標(biāo)注"對(duì)黨忠誠""執(zhí)法公正"等章節(jié),撰寫不少于2000字的心得體會(huì),重點(diǎn)剖析自身在"兩個(gè)維護(hù)"落實(shí)上的差距。
(2)業(yè)務(wù)能力評(píng)估
隨機(jī)抽取3份已辦結(jié)卷宗,重點(diǎn)審查證據(jù)鏈完整性、法律文書規(guī)范性,對(duì)比《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》逐項(xiàng)打分。
(3)紀(jì)律作風(fēng)檢視
回放近三個(gè)月執(zhí)法記錄儀視頻,重點(diǎn)檢查是否存在態(tài)度生硬、用語不當(dāng)?shù)葐栴},記錄具體時(shí)間戳及事件背景。
2.交叉互查
(1)同事評(píng)議機(jī)制
邀請2名同組民警填寫《互查評(píng)議表》,重點(diǎn)評(píng)價(jià)協(xié)作配合度、應(yīng)急處突能力,采用百分制評(píng)分并附具體事例。
(2)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)
向直屬領(lǐng)導(dǎo)提交《自查報(bào)告》,接受"一崗雙責(zé)"履行情況質(zhì)詢,重點(diǎn)說明在隊(duì)伍管理中存在的失察失管問題。
(3)群眾意見征集
通過社區(qū)警務(wù)微信群發(fā)放電子問卷,設(shè)置"服務(wù)態(tài)度""辦事效率"等10個(gè)評(píng)價(jià)維度,收集不少于20條有效反饋。
3.外部監(jiān)督
(1)服務(wù)對(duì)象回訪
隨機(jī)抽取5名報(bào)警群眾進(jìn)行電話回訪,重點(diǎn)核實(shí)"首接負(fù)責(zé)制"執(zhí)行情況,記錄對(duì)出警速度、處理結(jié)果的滿意度。
(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查
對(duì)分管的行政審批事項(xiàng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,梳理"人情案""關(guān)系案"等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施清單。
(3)社會(huì)監(jiān)督渠道
在轄區(qū)公示欄公布個(gè)人監(jiān)督電話,定期查看12389舉報(bào)平臺(tái)線索,對(duì)涉及本人的投訴件100%核查反饋。
(三)問題記錄階段
1.問題分類登記
(1)即時(shí)問題記錄
建立《問題發(fā)現(xiàn)日志》,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的輕微問題(如著裝不規(guī)范)當(dāng)日錄入,標(biāo)注整改時(shí)限。
(2)共性問題匯總
對(duì)跨周期存在的反復(fù)性問題(如群眾反映辦事流程繁瑣),按"人、事、因"三要素建立問題檔案。
(3)創(chuàng)新問題標(biāo)注
對(duì)新型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(如網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)不足)單獨(dú)標(biāo)注,作為后續(xù)能力提升的重點(diǎn)方向。
2.問題溯源分析
(1)主觀原因剖析
采用"5W1H"分析法,對(duì)每個(gè)問題從思想認(rèn)識(shí)、能力素質(zhì)、作風(fēng)養(yǎng)成等維度深挖根源。
(2)客觀因素評(píng)估
分析警力配置、裝備配備、制度設(shè)計(jì)等外部因素對(duì)問題產(chǎn)生的影響程度。
(3)關(guān)聯(lián)性識(shí)別
建立"問題-崗位-制度"關(guān)聯(lián)矩陣,識(shí)別是否存在系統(tǒng)性制度缺陷。
3.證據(jù)鏈構(gòu)建
(1)原始材料歸集
收集執(zhí)法記錄儀視頻、群眾投訴截圖、考核通報(bào)等原始證據(jù),按問題類型分類掃描存檔。
(2)佐證材料補(bǔ)充
對(duì)爭議性問題補(bǔ)充第三方證明材料,如醫(yī)院診斷證明(因公受傷)、審計(jì)報(bào)告(經(jīng)費(fèi)使用)等。
(3)材料真實(shí)性核驗(yàn)
對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行區(qū)塊鏈存證,紙質(zhì)材料經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字背書確保客觀性。
(四)整改落實(shí)階段
1.制定整改方案
(1)問題清單管理
建立"三單一表"(問題清單、責(zé)任清單、措施清單、整改表),明確每項(xiàng)問題的整改標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(2)整改措施分級(jí)
對(duì)思想認(rèn)識(shí)類問題制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,對(duì)能力不足類問題安排跟班培訓(xùn),對(duì)作風(fēng)問題實(shí)行"一對(duì)一"監(jiān)督。
(3)整改效果預(yù)判
對(duì)可能引發(fā)次生風(fēng)險(xiǎn)的問題(如執(zhí)法方式調(diào)整)提前制定應(yīng)急預(yù)案,避免整改過程引發(fā)新矛盾。
2.實(shí)施整改行動(dòng)
(1)立行立改事項(xiàng)
對(duì)著裝不規(guī)范、服務(wù)用語不當(dāng)?shù)燃磿r(shí)性問題,在24小時(shí)內(nèi)完成整改并記錄整改前后對(duì)比照片。
(2)限期整改項(xiàng)目
對(duì)業(yè)務(wù)能力短板制定"1+1"提升計(jì)劃(1次專業(yè)培訓(xùn)+1次實(shí)戰(zhàn)演練),3個(gè)月內(nèi)完成復(fù)檢驗(yàn)收。
(3)長效機(jī)制建設(shè)
針對(duì)制度性缺陷,草擬《接處警操作指引》《群眾工作規(guī)范》等制度草案,提交部門會(huì)議審議。
3.整改效果評(píng)估
(1)階段性驗(yàn)收
整改滿1個(gè)月后進(jìn)行"回頭看",通過模擬警情測試、群眾滿意度回訪等方式評(píng)估效果。
(2)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
對(duì)未達(dá)預(yù)期的整改措施,分析原因后調(diào)整方案,必要時(shí)啟動(dòng)二次整改。
(3)成果固化推廣
將成功的整改經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為工作規(guī)范,如將"矛盾調(diào)解五步法"在轄區(qū)推廣實(shí)施。
(五)自查總結(jié)階段
1.撰寫自查報(bào)告
(1)基本情況概述
簡述自查時(shí)間、參與人員、覆蓋范圍等基礎(chǔ)信息,說明自查工作的組織實(shí)施情況。
(2)主要問題呈現(xiàn)
采用數(shù)據(jù)圖表展示問題分布,重點(diǎn)分析政治忠誠、執(zhí)法規(guī)范等核心領(lǐng)域的突出問題。
(3)整改成效說明
通過對(duì)比整改前后的量化指標(biāo)(如群眾投訴率下降百分比)說明整改實(shí)效。
2.建立長效機(jī)制
(1)自查常態(tài)化制度
將個(gè)人自查納入日常管理,每月開展"微自查",每季度形成自查小結(jié)。
(2)能力提升計(jì)劃
制定年度學(xué)習(xí)清單,重點(diǎn)加強(qiáng)新修訂法律法規(guī)、新型犯罪偵查技能的學(xué)習(xí)。
(3)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
建立"個(gè)人自查+同事互查+群眾監(jiān)督"三維監(jiān)督體系,定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。
3.提交審核歸檔
(1)材料完整性核驗(yàn)
確保自查報(bào)告、整改臺(tái)賬、佐證材料等要件齊全,按"一人一檔"標(biāo)準(zhǔn)整理歸檔。
(2)審核流程規(guī)范
經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)政工部門備案,重要問題線索移交督察部門。
(3)電子檔案管理
將所有自查材料錄入公安隊(duì)伍管理信息系統(tǒng),設(shè)置查閱權(quán)限確保信息安全。
四、自查結(jié)果分析與應(yīng)用
(一)自查結(jié)果的分類呈現(xiàn)
1.按問題性質(zhì)分類
(1)政治思想類問題
政治理論學(xué)習(xí)碎片化,對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心要義理解不深不透,存在“學(xué)用兩張皮”現(xiàn)象。例如,部分民警在撰寫心得體會(huì)時(shí),內(nèi)容空泛,未能結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際談?wù)J識(shí);在敏感事件處置中,對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的敏銳性不足,存在表態(tài)不及時(shí)、立場不堅(jiān)定的情況。
(2)履職能力類問題
業(yè)務(wù)知識(shí)更新滯后,對(duì)新修訂的法律法規(guī)、新型犯罪偵查技術(shù)掌握不熟練。例如,辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí),對(duì)電子數(shù)據(jù)取證標(biāo)準(zhǔn)不清晰,證據(jù)鏈完整性不足;應(yīng)急處突中,預(yù)案熟悉度低,現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)能力有待提升。
(3)紀(jì)律作風(fēng)類問題
警容風(fēng)紀(jì)執(zhí)行不嚴(yán),存在著裝不規(guī)范、言行舉止隨意等問題。例如,個(gè)別民警工作時(shí)間著制式服裝不系風(fēng)紀(jì)扣,接待群眾時(shí)用語生硬;窗口服務(wù)中,“一次性告知”落實(shí)不到位,導(dǎo)致群眾多次跑腿。
(4)廉潔自律類問題
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱,存在“小節(jié)無害”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。例如,少數(shù)民警接受管理服務(wù)對(duì)象的土特產(chǎn),未按規(guī)定登記報(bào)備;與律師交往中,界限把握不嚴(yán),存在私下接觸的情況。
2.按影響程度分級(jí)
(1)輕微問題
主要表現(xiàn)為日常行為不規(guī)范,如辦公桌面物品擺放雜亂、會(huì)議遲到早退等。此類問題占比約45%,通過即時(shí)提醒即可整改,不影響整體工作效能。
(2)一般問題
存在一定履職短板,如案件辦理中法律文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)、群眾走訪記錄不完整等。占比約35%,需通過專項(xiàng)培訓(xùn)或限期整改解決,可能對(duì)工作質(zhì)量造成輕微影響。
(3)嚴(yán)重問題
涉及政治立場、執(zhí)法公正等核心領(lǐng)域,如對(duì)上級(jí)決策部署執(zhí)行打折扣、執(zhí)法過程中存在程序瑕疵等。占比約15%,需重點(diǎn)督辦,可能損害公安隊(duì)伍形象和公信力。
(4)特別嚴(yán)重問題
存在違紀(jì)違法苗頭,如違規(guī)干預(yù)案件、收受好處費(fèi)等。占比約5%,必須立即啟動(dòng)問責(zé)程序,防止問題升級(jí)。
3.按發(fā)生頻率排序
(1)高頻問題
群眾反映的“辦事效率低”問題突出,占比30%,主要集中在戶籍、交管等窗口服務(wù),流程繁瑣、材料重復(fù)提交是主因。
(2)中頻問題
業(yè)務(wù)能力不足問題占比25%,表現(xiàn)為新型案件辦理經(jīng)驗(yàn)欠缺、應(yīng)急處突技能生疏,與實(shí)戰(zhàn)需求存在差距。
(3)低頻問題
政治理論學(xué)習(xí)不深入問題占比20%,多集中于基層一線民警,因勤務(wù)繁忙導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間難以保障。
(4)偶發(fā)問題
廉潔自律類問題占比15%,多為個(gè)別現(xiàn)象,但需警惕擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。
(二)問題成因的深度剖析
1.思想根源層面分析
(1)理論學(xué)習(xí)主動(dòng)性不足
部分民警將政治學(xué)習(xí)視為“軟任務(wù)”,存在“要我學(xué)”而非“我要學(xué)”的心態(tài)。學(xué)習(xí)方式停留在念文件、劃重點(diǎn),缺乏系統(tǒng)研讀和深度思考,導(dǎo)致理論武裝“上熱下冷”,理想信念根基不夠牢固。
(2)宗旨意識(shí)有所淡化
長期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài),個(gè)別民警對(duì)群眾訴求的耐心減弱,存在“重辦案輕服務(wù)”傾向。例如,在處理鄰里糾紛時(shí),急于結(jié)案而忽視群眾情感需求,導(dǎo)致矛盾化解不徹底。
2.能力素質(zhì)層面分析
(1)知識(shí)結(jié)構(gòu)更新滯后
公安工作面臨的新型犯罪、新型技術(shù)迭代迅速,但培訓(xùn)體系未能及時(shí)跟進(jìn)。例如,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播詐騙、虛擬貨幣洗錢等新業(yè)態(tài),專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率不足40%,民警只能“摸著石頭過河”。
(2)實(shí)戰(zhàn)練兵實(shí)效性不強(qiáng)
演練場景與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié),部分應(yīng)急處突演練“演”大于“練”,民警在真實(shí)警情中仍出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、處置不當(dāng)?shù)葐栴}。例如,模擬演練中預(yù)設(shè)條件過于理想,未考慮現(xiàn)場突發(fā)狀況的復(fù)雜性。
3.制度環(huán)境層面分析
(1)考核評(píng)價(jià)體系不完善
現(xiàn)行考核側(cè)重破案率、打擊數(shù)等量化指標(biāo),對(duì)服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等軟性指標(biāo)權(quán)重不足,導(dǎo)致民警“重結(jié)果輕過程”。例如,為追求破案率,存在“夠罪即捕”現(xiàn)象,忽視社會(huì)效果。
(2)監(jiān)督機(jī)制存在盲區(qū)
內(nèi)部監(jiān)督多集中于重大案件、關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)日常執(zhí)法服務(wù)行為的常態(tài)化監(jiān)督不足。例如,窗口服務(wù)中的“冷硬橫推”問題,因缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控和群眾反饋快速響應(yīng)機(jī)制,難以及時(shí)糾正。
(三)結(jié)果應(yīng)用的具體場景
1.個(gè)人能力提升應(yīng)用
(1)精準(zhǔn)制定培訓(xùn)計(jì)劃
根據(jù)自查中暴露的能力短板,實(shí)施“一人一策”培訓(xùn)。例如,針對(duì)電子數(shù)據(jù)取證不足的民警,安排跟班專業(yè)技術(shù)人員實(shí)操學(xué)習(xí);針對(duì)群眾溝通能力弱的民警,開展情景模擬演練。
(2)優(yōu)化學(xué)習(xí)資源配置
整合“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、公安網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)資源,建立個(gè)性化學(xué)習(xí)清單。例如,為基層民警推送“碎片化”學(xué)習(xí)內(nèi)容,利用執(zhí)勤間隙開展微課程;為業(yè)務(wù)骨干提供前沿犯罪偵查技術(shù)專題培訓(xùn)。
2.隊(duì)伍管理優(yōu)化應(yīng)用
(1)調(diào)整崗位分工機(jī)制
結(jié)合履職能力評(píng)估結(jié)果,優(yōu)化警力資源配置。例如,將群眾工作能力強(qiáng)的民警調(diào)整至社區(qū)警務(wù)崗位,將專業(yè)技術(shù)突出的民警充實(shí)至新型犯罪偵查部門,實(shí)現(xiàn)人崗相適。
(2)完善層級(jí)管理責(zé)任
對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的“中頻”“嚴(yán)重”問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”督辦。例如,分管領(lǐng)導(dǎo)定期約談問題民警,制定整改時(shí)間表;部門負(fù)責(zé)人每月匯報(bào)整改進(jìn)展,確保壓力層層傳導(dǎo)。
3.制度完善參考應(yīng)用
(1)修訂執(zhí)法規(guī)范流程
針對(duì)程序瑕疵問題,梳理執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),修訂《接處警操作指引》。例如,明確電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件取證標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化電子數(shù)據(jù)固定、保存流程;規(guī)范窗口服務(wù)用語,制定“文明服務(wù)禁用語清單”。
(2)健全監(jiān)督反饋機(jī)制
基于群眾高頻投訴問題,建立“投訴-核查-整改-回訪”閉環(huán)管理。例如,在戶籍窗口增設(shè)滿意度評(píng)價(jià)器,實(shí)時(shí)收集群眾意見;對(duì)12389舉報(bào)平臺(tái)線索,實(shí)行“72小時(shí)響應(yīng)”機(jī)制。
(四)動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制
1.定期復(fù)盤機(jī)制
(1)月度自查小結(jié)
民警每月對(duì)照《個(gè)人自查對(duì)照表》開展“微自查”,重點(diǎn)整改輕微問題,形成書面小結(jié)報(bào)部門備案。例如,針對(duì)辦公環(huán)境不規(guī)范問題,通過“5分鐘整理”養(yǎng)成習(xí)慣;針對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度滯后問題,調(diào)整每日學(xué)習(xí)計(jì)劃。
(2)季度分析研判
各部門每季度召開自查結(jié)果分析會(huì),梳理共性問題,研究系統(tǒng)性解決方案。例如,針對(duì)“辦事效率低”的共性問題,推動(dòng)“一窗通辦”改革,簡化辦事流程;針對(duì)業(yè)務(wù)能力不足,組織跨部門案例研討。
2.跟蹤評(píng)估機(jī)制
(1)整改項(xiàng)目銷號(hào)管理
對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬,實(shí)行“完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)”。例如,法律文書制作不規(guī)范問題,通過1個(gè)月集中整改后,組織卷宗評(píng)查,達(dá)標(biāo)后方可銷號(hào);未達(dá)標(biāo)的重新制定整改方案。
(2)整改效果回訪驗(yàn)證
對(duì)涉及群眾利益的問題,開展整改效果回訪。例如,針對(duì)群眾反映的“出警慢”問題,整改后通過電話回訪報(bào)警人,核實(shí)響應(yīng)時(shí)間是否縮短、處置是否滿意,形成回訪記錄存檔。
3.激勵(lì)約束機(jī)制
(1)正向激勵(lì)引導(dǎo)
將自查整改成效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升掛鉤。例如,整改成效突出的民警,優(yōu)先推薦“業(yè)務(wù)能手”“服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)選;在干部選拔中,將自查問題整改情況作為重要參考。
(2)反向問責(zé)警示
對(duì)整改不力、問題反復(fù)出現(xiàn)的民警,依規(guī)依紀(jì)處理。例如,對(duì)兩次以上出現(xiàn)同類紀(jì)律作風(fēng)問題的民警,進(jìn)行誡勉談話;對(duì)存在特別嚴(yán)重問題且拒不整改的,調(diào)整崗位或給予紀(jì)律處分。
五、整改措施與責(zé)任落實(shí)
(一)政治忠誠類問題整改
1.理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化計(jì)劃
(1)建立“每日晨讀”機(jī)制
每日利用十分鐘晨會(huì)時(shí)間,組織民警輪流領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國理政》選段,結(jié)合當(dāng)日警情討論理論指導(dǎo)實(shí)踐案例,形成“學(xué)思用”閉環(huán)。
(2)開展“政治體檢”活動(dòng)
每季度組織一次政治理論閉卷測試,重點(diǎn)考察“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)情況,對(duì)不及格民警由政委進(jìn)行一對(duì)一輔導(dǎo),測試結(jié)果納入季度考核。
2.政治立場鞏固措施
(1)敏感事件處置演練
模擬涉疆涉藏、網(wǎng)絡(luò)輿情等敏感場景,開展“表態(tài)-處置-復(fù)盤”全流程演練,提升政治敏銳性和處置能力,演練視頻存檔備查。
(2)重大事項(xiàng)報(bào)告清單
制定《重大事項(xiàng)報(bào)告目錄》,明確需請示報(bào)告的18類情形,建立“個(gè)人申報(bào)-支部審核-黨委備案”三級(jí)流程,確保執(zhí)行不打折扣。
(二)履職能力類問題整改
1.業(yè)務(wù)能力提升工程
(1)實(shí)施“導(dǎo)師幫帶制”
為業(yè)務(wù)能力薄弱民警配備業(yè)務(wù)骨干作為導(dǎo)師,通過“跟班學(xué)習(xí)+案件復(fù)盤”方式,每月完成至少2個(gè)實(shí)戰(zhàn)案例指導(dǎo),幫帶效果由被幫帶民警簽字確認(rèn)。
(2)開設(shè)“微課堂”培訓(xùn)
每周三下午開展專題培訓(xùn),由技術(shù)骨干講解新型犯罪偵查技術(shù)、最新法律法規(guī)等內(nèi)容,培訓(xùn)后進(jìn)行實(shí)操考核,考核結(jié)果與績效掛鉤。
2.工作效能優(yōu)化方案
(1)推行“案件主辦人負(fù)責(zé)制”
重大案件指定主辦民警全程負(fù)責(zé),從受案到歸檔建立責(zé)任清單,明確各環(huán)節(jié)時(shí)限要求,超期未結(jié)需書面說明原因并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
(2)建立“案件質(zhì)量評(píng)查制度”
每月隨機(jī)抽取10%已結(jié)案件,由法制部門進(jìn)行程序、實(shí)體、效果三維度評(píng)查,評(píng)查結(jié)果與民警執(zhí)法等級(jí)評(píng)定直接關(guān)聯(lián)。
(三)紀(jì)律作風(fēng)類問題整改
1.警容風(fēng)紀(jì)專項(xiàng)整治
(1)開展“著裝規(guī)范月”活動(dòng)
集中一個(gè)月時(shí)間,由督察部門每日早中晚三次隨機(jī)檢查警容風(fēng)紀(jì),對(duì)不規(guī)范行為現(xiàn)場糾正,檢查結(jié)果在部門周會(huì)上通報(bào)。
(2)制定《文明執(zhí)法用語手冊》
梳理接處警、窗口服務(wù)等場景的標(biāo)準(zhǔn)用語,制作成便攜卡片隨身攜帶,并納入日常考核,發(fā)現(xiàn)違規(guī)用語立即整改并記錄。
2.服務(wù)群眾提質(zhì)行動(dòng)
(1)推行“首接負(fù)責(zé)到底制”
對(duì)群眾首次反映的問題,由首接民警全程跟蹤處理,直至解決或明確答復(fù)路徑,處理過程錄入群眾工作平臺(tái),接受全程監(jiān)督。
(2)建立“群眾滿意度回訪”機(jī)制
對(duì)所有辦結(jié)案件和辦結(jié)事項(xiàng),由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話回訪,滿意度低于80%的,由責(zé)任民警重新聯(lián)系群眾解釋說明并記錄整改情況。
(四)廉潔自律類問題整改
1.廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系
(1)繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”
對(duì)案件審批、財(cái)物管理等關(guān)鍵崗位,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15處,制定防控措施28條,每季度更新一次。
(2)落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”記錄制度
建立干預(yù)插手案件登記平臺(tái),民警遇干預(yù)情況需24小時(shí)內(nèi)在線填報(bào),由督察部門定期抽查核實(shí),瞞報(bào)漏報(bào)從嚴(yán)處理。
2.社會(huì)交往規(guī)范管理
(1)簽訂《廉潔自律承諾書》
民警每年與單位簽訂承諾書,明確交往“紅線”,承諾書在單位公示欄公開,接受同事和群眾監(jiān)督。
(2)開展“家庭助廉”活動(dòng)
每半年組織民警家屬召開座談會(huì),通報(bào)廉政建設(shè)情況,發(fā)放《致民警家屬的一封信》,構(gòu)建單位-家庭雙重監(jiān)督網(wǎng)。
(五)責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制
1.三級(jí)責(zé)任體系構(gòu)建
(1)個(gè)人責(zé)任清單
每位民警根據(jù)自查問題制定《個(gè)人整改責(zé)任清單》,明確問題內(nèi)容、整改措施、完成時(shí)限、預(yù)期效果,每周更新整改進(jìn)度。
(2)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任
部門負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人,每周召開整改推進(jìn)會(huì),對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題集體研判;分管領(lǐng)導(dǎo)每月開展“四不兩直”督查,檢查整改實(shí)效。
(3)監(jiān)督保障責(zé)任
紀(jì)檢督察部門建立整改臺(tái)賬,實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季考評(píng)”,對(duì)整改不力問題啟動(dòng)問責(zé)程序,確保壓力傳導(dǎo)到位。
2.動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
(1)整改銷號(hào)制度
對(duì)完成整改的問題,由民警提交銷號(hào)申請,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核、督察部門驗(yàn)收通過后銷號(hào),驗(yàn)收不合格的重新制定整改方案。
(2)問題升級(jí)處理機(jī)制
對(duì)整改過程中發(fā)現(xiàn)的新問題或反復(fù)出現(xiàn)的問題,啟動(dòng)升級(jí)處理程序:一般問題由部門領(lǐng)導(dǎo)約談;嚴(yán)重問題提交黨委研究處理。
3.長效激勵(lì)措施
(1)整改成效與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤
將整改完成率、整改質(zhì)量作為年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),整改成效突出的民警優(yōu)先推薦立功受獎(jiǎng)。
(2)建立整改成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
對(duì)整改中形成的有效做法,如“矛盾調(diào)解五步法”“窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程”等,提煉形成工作規(guī)范在全局推廣,實(shí)現(xiàn)整改成果最大化。
(六)整改成效評(píng)估體系
1.定量評(píng)估指標(biāo)
(1)業(yè)務(wù)指標(biāo)改善度
對(duì)比整改前后的破案率、群眾滿意度、信訪量等核心指標(biāo),設(shè)定改善閾值,如群眾滿意度提升5%以上為達(dá)標(biāo)。
(2)問題復(fù)發(fā)率控制
統(tǒng)計(jì)整改后三個(gè)月內(nèi)同類問題復(fù)發(fā)率,要求高頻問題復(fù)發(fā)率下降50%以上,中頻問題不再復(fù)發(fā)。
2.定性評(píng)估方式
(1)服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)
邀請社區(qū)代表、企業(yè)代表等組成評(píng)議團(tuán),通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等方式,對(duì)民警整改后的服務(wù)態(tài)度、專業(yè)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
(2)同事互評(píng)機(jī)制
開展“同事眼中的我”評(píng)議活動(dòng),每位民警接受至少3名同事的匿名評(píng)價(jià),重點(diǎn)考察協(xié)作配合、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等情況。
3.持續(xù)改進(jìn)機(jī)制
(1)整改效果“回頭看”
整改滿六個(gè)月后開展“回頭看”,通過模擬警情處置、群眾滿意度復(fù)評(píng)等方式,檢驗(yàn)整改成效的持久性。
(2)建立“問題庫”動(dòng)態(tài)更新
將整改中發(fā)現(xiàn)的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充至個(gè)人問題庫,納入下一輪自查范圍,形成“查-改-查”的良性循環(huán)。
六、長效機(jī)制建設(shè)與持續(xù)改進(jìn)
(一)制度固化機(jī)制
1.自查工作規(guī)范化
(1)建立《個(gè)人自查工作規(guī)范》
制定標(biāo)準(zhǔn)化的自查流程模板,明確自查周期、內(nèi)容范圍、記錄格式等要素,確保每位民警掌握統(tǒng)一方法。例如,規(guī)定每月5日前完成上月自查小結(jié),采用“問題清單+整改措施+成效證明”三段式結(jié)構(gòu)。
(2)完善自查結(jié)果運(yùn)用制度
將自查情況納入年度考核體系,明確自查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、整改完成率等量化指標(biāo),占比不低于考核總分的20%。對(duì)長期零問題報(bào)告的民警實(shí)施復(fù)核機(jī)制,防止形式主義。
2.執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新
(1)構(gòu)建“問題-標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)化通道
對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,由法制部門牽頭制定專項(xiàng)規(guī)范。例如,針對(duì)電信詐騙案件取證漏洞,修訂《電子數(shù)據(jù)取證操作指引》,明確證據(jù)固定、保存、移送的全流程標(biāo)準(zhǔn)。
(2)建立法規(guī)學(xué)習(xí)響應(yīng)機(jī)制
當(dāng)新法律法規(guī)出臺(tái)時(shí),自動(dòng)觸發(fā)學(xué)習(xí)任務(wù),通過公安內(nèi)網(wǎng)推送解讀材料,并配套制作口袋書、短視頻等學(xué)習(xí)資源,確保民警第一時(shí)間掌握新規(guī)。
(二)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
1.內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)化
(1)推行“雙隨機(jī)一公開”督察
紀(jì)檢督察部門每月隨機(jī)抽取10%的民警進(jìn)行突擊檢查,重點(diǎn)核查自查報(bào)告真實(shí)性,檢查結(jié)果在內(nèi)部公示欄公開,接受全體民警監(jiān)督。
(2)建立“同事觀察員”制度
每個(gè)科室指定1-2名作風(fēng)正派的民警作為觀察員,記錄同事日常履職情況,每周向部門負(fù)責(zé)人提交觀察報(bào)告,重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)態(tài)度、協(xié)作配合等軟性指標(biāo)。
2.外部監(jiān)督拓展
(1)優(yōu)化“警民懇談會(huì)”形式
每季度邀請社區(qū)代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人等召開懇談會(huì),現(xiàn)場展示整改成果,如播放執(zhí)法記錄儀規(guī)范處置視頻,發(fā)放《服務(wù)改進(jìn)明白卡》等宣傳材料。
(2)開通“隨手拍”監(jiān)督平臺(tái)
在公安微信公眾號(hào)開通監(jiān)督入口,群眾可上傳不規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)態(tài)度差等問題的視頻或圖片線索,經(jīng)核實(shí)后給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),并在平臺(tái)公示整改結(jié)果。
(三)能力提升體系
1.精準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制
(1)實(shí)施“能力短板畫像”
基于自查數(shù)據(jù),為每位民警建立能力雷達(dá)圖,標(biāo)注政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能、群眾工作等維度的得分,精準(zhǔn)識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)。
(2)開設(shè)“靶向課程超市”
根據(jù)能力畫像推薦個(gè)性化課程,如群眾工作能力弱的民警可選《非暴力溝通技巧》,法律知識(shí)不足的民警可選《最新司法解釋解讀》,培訓(xùn)后通過情景模擬檢驗(yàn)效果。
2.實(shí)戰(zhàn)練兵常態(tài)化
(1)開展“微演練”活動(dòng)
利用碎片時(shí)間開展5-10分鐘的微型演練,如模擬突發(fā)警情處置、規(guī)范執(zhí)法用語等,由值班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評(píng),每周匯總演練視頻供全體民警學(xué)習(xí)。
(2)建立“案例復(fù)盤會(huì)”制度
對(duì)典型案件或投訴事件,組織辦案民警和法制骨干共同復(fù)盤,深挖問題根源,提煉處置經(jīng)驗(yàn),形成《典型案例警示錄》下發(fā)各科室。
(四)文化培育工程
1.自查文化塑造
(1)打造“自查故事匯”品牌
每月評(píng)選“最佳整改案例”,通過內(nèi)網(wǎng)專欄、宣傳欄展示民警自查自糾的真實(shí)故事,如“如何通過自查發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法程序瑕疵”等,營造主動(dòng)改進(jìn)的氛圍。
(2)開展“自查金點(diǎn)子”征集
鼓勵(lì)民警提出自查工作改進(jìn)建議,對(duì)優(yōu)秀建議給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并納入制度修訂,如某民警建議的“群眾滿意度實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”被采納后推廣全局。
2.職業(yè)精神培育
(1)組織“警營開放日”活動(dòng)
邀請群眾參觀辦案流程、裝備展示等,讓民警直觀感受群眾監(jiān)督的重要性,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感和自律意識(shí)。
(2)編寫《民警行為規(guī)范手冊》
將自查中發(fā)現(xiàn)的典型問題轉(zhuǎn)化為正反案例,配以漫畫、短視頻等生動(dòng)形式,作為新民警入職培訓(xùn)和日常教育的必學(xué)內(nèi)容。
(五)技術(shù)支撐體系
1.自查數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
(1)開發(fā)“個(gè)人自查APP”
整合學(xué)習(xí)資源、問題記錄、整改跟蹤等功能,實(shí)現(xiàn)手機(jī)端隨時(shí)自查、自動(dòng)生成報(bào)告,并設(shè)置智能提醒功能,如“您已連續(xù)3天未記錄學(xué)習(xí)心得”。
(2)建立自查數(shù)據(jù)庫
匯集三年來的自查數(shù)據(jù),通過大數(shù)據(jù)分析高頻問題、整改趨勢,自動(dòng)生成隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
2.智能監(jiān)督應(yīng)用
(1)部署“AI行為識(shí)別系統(tǒng)”
在窗口服務(wù)區(qū)、接警大廳等場所安裝智能攝像頭,實(shí)時(shí)識(shí)別不規(guī)范著裝、服務(wù)態(tài)度生硬等行為,自動(dòng)推送提醒信息至民警個(gè)人終端。
(2)應(yīng)用“區(qū)塊鏈存證”技術(shù)
對(duì)重要自查記錄和整改證據(jù)進(jìn)行區(qū)塊鏈存證,確保數(shù)據(jù)不可篡改,為后續(xù)問責(zé)或評(píng)優(yōu)提供可信依據(jù)。
(六)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
1.問題庫動(dòng)態(tài)更新
(1)建立“問題樹”管理系統(tǒng)
將所有自查問題按“政治-業(yè)務(wù)-作風(fēng)-廉潔”四個(gè)維度分類,標(biāo)注問題關(guān)聯(lián)性,如“執(zhí)法程序瑕疵”可能關(guān)聯(lián)“法律知識(shí)不足”和“責(zé)任心不強(qiáng)”等根因。
(2)實(shí)施“問題生命周期管理”
對(duì)每個(gè)問題標(biāo)注發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改狀態(tài)、復(fù)發(fā)次數(shù)等標(biāo)簽,對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題自動(dòng)升級(jí)處理,如由部門督辦升級(jí)為黨委重點(diǎn)跟蹤。
2.整改效果閉環(huán)管理
(1)推行“整改三色預(yù)警”
根據(jù)整改效果設(shè)置紅黃綠三色標(biāo)識(shí):綠色表示問題徹底解決,黃色表示部分整改但需持續(xù)跟蹤,紅色表示整改不力需重新制定方案。
(2)建立“整改成效回訪”制度
對(duì)涉及群眾利益的問題,整改后由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行回訪,如對(duì)窗口服務(wù)整改效果進(jìn)行神秘顧客體驗(yàn),滿意度未達(dá)標(biāo)的重新啟動(dòng)整改程序。
七、保障措施與責(zé)任追究
(一)組織保障機(jī)制
1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系
(1)黨委主體責(zé)任
建立黨委班子成員包片責(zé)任制,每位班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系2-3個(gè)基層單位,每季度至少開展一次基層督導(dǎo),重點(diǎn)檢查自查整改落實(shí)情況。黨委每月專題研究自查工作,解決整改中的難點(diǎn)問題。
(2)部門監(jiān)管職責(zé)
政工部門牽頭抓總,負(fù)責(zé)自查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);紀(jì)檢督察部門強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),建立整改臺(tái)賬;業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)專業(yè)領(lǐng)域問題整改,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)”的工作格局。
2.專項(xiàng)工作小組
(1)自查指導(dǎo)組
由業(yè)務(wù)骨干和法制專家組成,對(duì)基層自查工作進(jìn)行巡回指導(dǎo),解答疑難問題,幫助制定個(gè)性化整改方案。指導(dǎo)組每兩周形成一份《自查工作簡報(bào)》,通報(bào)典型問題和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(2)整改督導(dǎo)組
由紀(jì)檢、督察人員組成,對(duì)重點(diǎn)問題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦,采取“四不兩直”方式(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)進(jìn)行突擊檢查。
(二)責(zé)任分解機(jī)制
1.個(gè)人責(zé)任清單
(1)問題認(rèn)領(lǐng)機(jī)制
民警根據(jù)自查結(jié)果,逐條確認(rèn)問題責(zé)任,簽署《問題認(rèn)領(lǐng)承諾書》,明確整改時(shí)限和目標(biāo)。對(duì)存在爭議的問題,由所在黨支
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