第1篇一、總則1.1編制目的為提高扶貧工作應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保障扶貧項(xiàng)目順利進(jìn)行，確保扶貧對(duì)象的基本生活不受影響，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》等法律法規(guī)和政策文件。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)扶貧工作中的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）信息公開(kāi)，接受監(jiān)督。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立扶貧隱患應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)扶貧隱患應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.1.1指揮部組成扶貧隱患應(yīng)急指揮部由以下人員組成：（1）指揮長(zhǎng)：由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長(zhǎng)：由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（3）成員：由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）制定扶貧隱患應(yīng)急預(yù)案；（2）組織應(yīng)急演練；（3）指揮應(yīng)急響應(yīng)；（4）協(xié)調(diào)各部門(mén)工作；（5）發(fā)布應(yīng)急信息。2.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，設(shè)立不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)扶貧隱患應(yīng)急工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.3專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建立專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)扶貧隱患現(xiàn)場(chǎng)的救援和處置工作。三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)扶貧工作中可能出現(xiàn)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為應(yīng)急響應(yīng)提供依據(jù)。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒扶貧對(duì)象做好防范措施。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件，嚴(yán)重影響扶貧工作，需要跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大突發(fā)事件，對(duì)扶貧工作造成較大影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般突發(fā)事件，對(duì)扶貧工作造成一定影響時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，采取以下應(yīng)急處置措施：（1）組織力量進(jìn)行救援；（2）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；（3）開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作；（4）維護(hù)社會(huì)治安；（5）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施；（6）提供心理援助。4.4信息報(bào)告及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、救援進(jìn)展等。4.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，恢復(fù)正常秩序后，宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置5.1損失評(píng)估對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)救助和恢復(fù)工作提供依據(jù)。5.2救助工作根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定救助方案，為受災(zāi)群眾提供必要的救助。5.3恢復(fù)重建組織力量開(kāi)展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)扶貧項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。5.4調(diào)查評(píng)估對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障6.1人力資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。6.2物資保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。6.3資金保障設(shè)立扶貧隱患應(yīng)急基金，用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和恢復(fù)重建工作。6.4技術(shù)保障利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。七、附則7.1本預(yù)案由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的扶貧隱患應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如有修改，由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)修訂。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)未達(dá)到2500字，可根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行擴(kuò)充。第2篇一、編制目的為提高扶貧工作應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，保障貧困群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化扶貧開(kāi)發(fā)改革工作的意見(jiàn)》4.《扶貧項(xiàng)目管理辦法》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)扶貧部門(mén)在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，可能出現(xiàn)的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（1）組長(zhǎng)：由扶貧部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副組長(zhǎng)：由扶貧部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：扶貧部門(mén)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家、技術(shù)支持人員等。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮扶貧隱患應(yīng)急工作。（2）研究制定扶貧隱患應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上級(jí)部門(mén)審批。（3）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。（4）組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配。（5）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。3.應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任。（3）成員：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。4.應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。（2）組織應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（4）向上級(jí)部門(mén)報(bào)告應(yīng)急情況。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警（1）建立健全預(yù)警信息收集、報(bào)告、發(fā)布機(jī)制。（2）密切關(guān)注天氣、地質(zhì)、環(huán)境等災(zāi)害信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（3）對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，提前發(fā)布預(yù)警，采取預(yù)防措施。2.預(yù)防（1）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（2）完善扶貧項(xiàng)目管理制度，提高項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（3）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和安全。（4）開(kāi)展扶貧項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)，提高群眾安全意識(shí)。六、應(yīng)急處置1.緊急響應(yīng)（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急指揮部迅速召開(kāi)會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。（3）組織應(yīng)急隊(duì)伍，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施（1）人員疏散與救援1）迅速組織受災(zāi)群眾疏散，確保生命安全。2）組織救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（2）物資保障1）調(diào)集應(yīng)急物資，確保受災(zāi)群眾基本生活需求。2）組織志愿者、社會(huì)力量參與物資保障工作。（3）工程搶修1）組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，對(duì)受損工程進(jìn)行搶修。2）確保工程安全，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染治理1）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。2）對(duì)污染源進(jìn)行治理，減輕環(huán)境污染。3.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急指揮部評(píng)估應(yīng)急處置效果，確認(rèn)應(yīng)急處置工作結(jié)束。（2）向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置情況。（3）組織災(zāi)后重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。七、應(yīng)急保障1.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，包括食品、藥品、帳篷、衣物等。（2）確保應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢通。2.人力資源保障（1）組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、志愿者等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.資金保障（1）設(shè)立扶貧隱患應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)等。（2）積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)資金支持。4.技術(shù)保障（1）建立應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（2）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，找出不足，完善預(yù)案。九、預(yù)案管理1.本預(yù)案由扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.本預(yù)案如需修訂，由扶貧部門(mén)提出修訂意見(jiàn)，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。十、附則1.本預(yù)案所稱(chēng)“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者嚴(yán)重社會(huì)影響的公共事件。2.本預(yù)案所稱(chēng)“扶貧項(xiàng)目”，是指各級(jí)政府、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為扶貧開(kāi)發(fā)目的而實(shí)施的項(xiàng)目。3.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急隊(duì)伍”，是指專(zhuān)門(mén)從事應(yīng)急工作的救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、志愿者等。4.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急物資”，是指用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障受災(zāi)群眾基本生活需求的物資。5.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急信息”，是指與突發(fā)事件相關(guān)的各類(lèi)信息，包括預(yù)警信息、應(yīng)急處置信息、災(zāi)情信息等。6.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急資金”，是指用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障受災(zāi)群眾基本生活需求、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的資金。7.本預(yù)案所稱(chēng)“應(yīng)急技術(shù)研發(fā)”，是指針對(duì)突發(fā)事件，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)。第3篇一、編制目的為提高扶貧工作應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，保障貧困群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)扶貧部門(mén)在扶貧工作中可能遇到的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.總體預(yù)案：本預(yù)案為扶貧隱患應(yīng)急預(yù)案的總體框架，包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.分級(jí)預(yù)案：根據(jù)扶貧工作特點(diǎn)，將本預(yù)案細(xì)化為各級(jí)扶貧部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四個(gè)方面的預(yù)案。3.專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：針對(duì)具體突發(fā)事件類(lèi)型，制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)措施和操作流程。四、應(yīng)急組織體系1.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：由扶貧部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.應(yīng)急指揮部：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急工作的指揮和協(xié)調(diào)。3.應(yīng)急工作組：根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型，設(shè)立相應(yīng)的工作組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急隊(duì)伍和物資投入救援。4.處置：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，減輕損失。5.恢復(fù)：事件得到控制后，組織開(kāi)展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。6.總結(jié)評(píng)估：對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)措施。六、應(yīng)急保障措施1.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥。2.人員保障：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.技術(shù)保障：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。4.資金保障：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，保障應(yīng)急工作順利開(kāi)展。5.法律保障：依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急工作的合法性。七、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.通過(guò)演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.根據(jù)演練結(jié)果，不斷修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。八、應(yīng)急信息管理1.建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)應(yīng)急信息發(fā)布管理，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件信息。3.建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息互聯(lián)互通。九、預(yù)案管理1.定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的時(shí)效性和適用性。2.加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高