環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案(如廢水、廢氣、固廢處理不當(dāng))環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對因廢水、廢氣、固廢處理不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境污染事件，最大程度減少事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的要求，結(jié)合實際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于因企業(yè)或單位在廢水、廢氣、固廢處理過程中操作不當(dāng)、設(shè)備故障、管理不善等原因，導(dǎo)致污染物大量排放或泄漏，對周邊環(huán)境造成污染的事件應(yīng)急處置。（四）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主：把保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，加強對環(huán)境污染事件的預(yù)防和預(yù)警，最大限度地減少污染事件造成的危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和單位的職責(zé)，分級管理，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對環(huán)境污染事件的合力。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立快速反應(yīng)機制，及時獲取準(zhǔn)確的信息，采用科學(xué)的方法和技術(shù)，迅速采取有效的應(yīng)對措施，控制污染擴大，降低污染損失。4.資源整合，信息共享：整合各類應(yīng)急資源，實現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急處置的效率和協(xié)同能力。二、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)是：1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。2.制定應(yīng)急處置方案和措施，下達(dá)應(yīng)急指令。3.組織調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.及時向上級政府和有關(guān)部門報告事件處置情況。（二）各部門職責(zé)1.環(huán)保部門-負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測和評估，確定污染范圍和程度。-對污染企業(yè)或單位進(jìn)行調(diào)查和執(zhí)法，依法追究相關(guān)責(zé)任。-指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)或單位采取污染控制和治理措施。2.公安部門-負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應(yīng)急處置工作的安全進(jìn)行。-協(xié)助環(huán)保部門對污染企業(yè)或單位進(jìn)行調(diào)查，對涉嫌犯罪的人員依法進(jìn)行查處。3.消防部門-負(fù)責(zé)對火災(zāi)、爆炸等引發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行滅火和救援，防止火勢蔓延和污染物進(jìn)一步擴散。-協(xié)助環(huán)保部門對污染物進(jìn)行控制和清理。4.衛(wèi)生部門-負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。-對污染區(qū)域的飲用水源和食品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測，保障公眾的健康安全。5.交通部門-負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運輸暢通，必要時對交通進(jìn)行管制。-協(xié)助環(huán)保部門對運輸過程中發(fā)生的污染物泄漏事件進(jìn)行處置。6.財政部門-負(fù)責(zé)安排應(yīng)急處置所需的資金，保障應(yīng)急工作的順利開展。-對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。7.宣傳部門-負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地發(fā)布環(huán)境污染事件的相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對事件。-加強對公眾的環(huán)保宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和自我保護(hù)能力。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機制1.監(jiān)測環(huán)保部門要建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強對廢水、廢氣、固廢排放企業(yè)或單位的日常監(jiān)測，及時掌握污染物排放情況。同時，要加強對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境污染隱患。2.預(yù)警分級根據(jù)環(huán)境污染事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為四級，分別為一級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級預(yù)警（嚴(yán)重）、三級預(yù)警（較重）和四級預(yù)警（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生環(huán)境污染事件的跡象時，環(huán)保部門要及時進(jìn)行分析評估，確定預(yù)警級別，并通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、短信等渠道向社會發(fā)布預(yù)警信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)預(yù)警級別，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為一級響應(yīng)（特別嚴(yán)重）、二級響應(yīng)（嚴(yán)重）、三級響應(yīng)（較重）和四級響應(yīng)（一般）。2.響應(yīng)程序-當(dāng)接到環(huán)境污染事件報告后，應(yīng)急指揮中心要立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。-各部門和單位要按照職責(zé)分工，迅速趕赴事件現(xiàn)場，開展監(jiān)測、救援、控制、清理等工作。-應(yīng)急指揮中心要及時掌握事件處置進(jìn)展情況，根據(jù)實際情況調(diào)整應(yīng)急處置方案和措施。3.不同級別響應(yīng)措施-一級響應(yīng)-應(yīng)急指揮中心總指揮親自指揮應(yīng)急處置工作，各部門和單位主要負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場參與處置。-全面封鎖污染區(qū)域，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。-調(diào)集全市范圍內(nèi)的應(yīng)急資源，全力開展應(yīng)急處置工作。-及時向省政府和國家有關(guān)部門報告事件情況，請求支援。-二級響應(yīng)-應(yīng)急指揮中心副總指揮指揮應(yīng)急處置工作，各部門和單位分管負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場參與處置。-對污染區(qū)域進(jìn)行部分封鎖，限制人員和車輛進(jìn)出。-調(diào)集周邊地區(qū)的應(yīng)急資源，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。-及時向市政府和省有關(guān)部門報告事件情況。-三級響應(yīng)-應(yīng)急指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指揮應(yīng)急處置工作，各部門和單位派出專業(yè)人員到現(xiàn)場參與處置。-加強對污染區(qū)域的監(jiān)測和管控，采取必要的污染控制措施。-調(diào)配本地區(qū)的應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。-及時向縣政府和市有關(guān)部門報告事件情況。-四級響應(yīng)-由事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。-對污染情況進(jìn)行初步調(diào)查和評估，采取簡單的污染控制措施。-及時向縣政府和環(huán)保部門報告事件情況。四、應(yīng)急處置措施（一）廢水污染事件處置1.污染源控制-立即停止廢水排放，關(guān)閉相關(guān)閥門和設(shè)備，防止廢水進(jìn)一步泄漏。-對泄漏的廢水進(jìn)行收集和暫存，避免廢水流入周邊水體。2.污染區(qū)域隔離-在廢水泄漏區(qū)域周圍設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入。-對可能受廢水污染的水體進(jìn)行攔截和隔離，防止污染擴散。3.廢水處理-根據(jù)廢水的性質(zhì)和污染程度，選擇合適的處理方法，如物理處理、化學(xué)處理、生物處理等。-對處理后的廢水進(jìn)行監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放。4.生態(tài)修復(fù)-對受污染的水體和周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評估，制定生態(tài)修復(fù)方案。-采取種植水生植物、投放微生物等措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。（二）廢氣污染事件處置1.污染源控制-立即停止廢氣排放，關(guān)閉相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和廢氣處理設(shè)施。-對廢氣泄漏點進(jìn)行封堵和修復(fù)，防止廢氣繼續(xù)泄漏。2.污染區(qū)域疏散-根據(jù)廢氣的擴散范圍和危害程度，及時疏散污染區(qū)域內(nèi)的居民和工作人員。-對疏散人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障。3.廢氣處理-采用噴淋、吸附、催化燃燒等方法對廢氣進(jìn)行處理，降低廢氣中的污染物濃度。-加強對廢氣處理設(shè)施的運行管理，確保處理效果。4.空氣質(zhì)量監(jiān)測-加強對污染區(qū)域空氣質(zhì)量的監(jiān)測，及時掌握空氣質(zhì)量變化情況。-根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整應(yīng)急處置措施。（三）固廢污染事件處置1.污染源控制-立即停止固廢的運輸和處理，對固廢進(jìn)行封存和隔離。-對泄漏的固廢進(jìn)行清理和收集，避免固廢進(jìn)一步擴散。2.污染區(qū)域清理-對受固廢污染的區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，防止二次污染。-對清理出的固廢進(jìn)行分類處理，可回收利用的進(jìn)行回收利用，危險廢物交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。3.固廢處理-根據(jù)固廢的性質(zhì)和種類，選擇合適的處理方法，如填埋、焚燒、堆肥等。-對處理后的固廢進(jìn)行監(jiān)測，確保符合環(huán)保要求。五、應(yīng)急資源保障（一）物資保障政府要建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、監(jiān)測設(shè)備、處理藥劑、消防器材等。同時，要與相關(guān)企業(yè)建立應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時調(diào)配和補充應(yīng)急物資。（二）資金保障財政部門要安排專項應(yīng)急資金，用于環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和生態(tài)修復(fù)。同時，要鼓勵社會資本參與應(yīng)急處置工作，拓寬資金來源渠道。（三）技術(shù)保障環(huán)保部門要加強與科研機構(gòu)和高校的合作，開展環(huán)境污染防治技術(shù)研究和開發(fā)，提高應(yīng)急處置的技術(shù)水平。同時，要建立專家?guī)欤趹?yīng)急處置過程中為決策提供技術(shù)支持。（四）人員保障各部門和單位要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，要建立志愿者隊伍，在應(yīng)急處置過程中發(fā)揮輔助作用。六、后期處置（一）損害評估事件處置結(jié)束后，環(huán)保部門要組織專業(yè)人員對污染事件造成的環(huán)境損害進(jìn)行評估，包括對土壤、水體、空氣等環(huán)境要素的損害程度，以及對生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響。（二）生態(tài)修復(fù)根據(jù)損害評估結(jié)果，制定生態(tài)修復(fù)方案，組織實施生態(tài)修復(fù)工作。生態(tài)修復(fù)工作要遵循自然規(guī)律，采取科學(xué)合理的措施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。（三）事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對污染事件的原因、經(jīng)過和損失進(jìn)行調(diào)查，查明相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法追究責(zé)任。同時，要總結(jié)事件教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。（四）保險理賠鼓勵企業(yè)和單位購買環(huán)境污染責(zé)任保險，在污染事件發(fā)生后，及時向保險公司報案，申請理賠。保險機構(gòu)要按照合同約定，及時進(jìn)行理賠，減輕企業(yè)和單位的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。七、應(yīng)急演練與培訓(xùn)（一）應(yīng)急演練政府要定期組織開展環(huán)境污染事件應(yīng)急