第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公用管道的管理，保障公共安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有公用管道，包括供水管道、排水管道、燃?xì)夤艿?、熱力管道等。第三條公用管道管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；（三）依法管理，規(guī)范操作；（四）科學(xué)養(yǎng)護(hù)，定期檢查；（五）責(zé)任明確，獎(jiǎng)懲分明。第二章管理職責(zé)第四條公用管道管理實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。第五條市級(jí)管理部門職責(zé)：（一）制定公用管道管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）負(fù)責(zé)公用管道的規(guī)劃、建設(shè)、改造和更新；（三）負(fù)責(zé)公用管道的安全監(jiān)管和事故調(diào)查處理；（四）負(fù)責(zé)公用管道的應(yīng)急管理工作；（五）負(fù)責(zé)公用管道的信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布。第六條縣級(jí)管理部門職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)管理部門的方針、政策和法規(guī)；（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公用管道的日常管理；（三）負(fù)責(zé)公用管道的維護(hù)、檢修和更新；（四）負(fù)責(zé)公用管道的安全檢查和事故報(bào)告；（五）負(fù)責(zé)公用管道的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)管理部門職責(zé)：（一）協(xié)助上級(jí)管理部門做好公用管道的日常管理工作；（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公用管道的巡查、報(bào)告和應(yīng)急處置；（三）負(fù)責(zé)公用管道的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)；（四）負(fù)責(zé)公用管道的維修和養(yǎng)護(hù)；（五）負(fù)責(zé)公用管道的安全生產(chǎn)檢查。第八條公用管道運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)：（一）按照規(guī)定進(jìn)行公用管道的規(guī)劃、建設(shè)、改造和更新；（二）確保公用管道的安全運(yùn)行，定期進(jìn)行安全檢查；（三）做好公用管道的維護(hù)、檢修和更新工作；（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；（五）及時(shí)報(bào)告公用管道的故障和事故。第三章規(guī)劃與建設(shè)第九條公用管道的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條公用管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范；（二）選用優(yōu)質(zhì)材料，確保工程質(zhì)量；（三）合理布局，節(jié)約用地；（四）便于維護(hù)和檢修；（五）注重環(huán)境保護(hù)。第十一條公用管道的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行立項(xiàng)、審批和招投標(biāo)。第十二條公用管道的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量。第四章運(yùn)營(yíng)與維護(hù)第十三條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保管道安全運(yùn)行。第十四條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管道進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。第十五條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好管道的維護(hù)、檢修和更新工作，確保管道完好。第十六條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作。第五章安全生產(chǎn)第十七條公用管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)。第十八條公用管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。第十九條公用管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。第二十條公用管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故報(bào)告和處理制度，及時(shí)上報(bào)事故情況。第六章監(jiān)督檢查第二十一條各級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用管道的監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)。第二十二條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）公用管道的規(guī)劃、建設(shè)、改造和更新是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）公用管道的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和檢修是否符合安全要求；（三）公用管道的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)；（四）公用管道的應(yīng)急預(yù)案是否完善；（五）公用管道的事故報(bào)告和處理是否及時(shí)。第七章法律責(zé)任第二十三條違反本制度，造成公用管道事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十四條違反本制度，未按規(guī)定進(jìn)行公用管道的規(guī)劃、建設(shè)、改造和更新的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。第二十五條違反本制度，未按規(guī)定進(jìn)行公用管道的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和檢修的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。第二十六條違反本制度，未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款。第八章附則第二十七條本制度由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公用管道的管理，保障公共安全，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的公用管道，包括供水管道、燃?xì)夤艿馈崃艿?、電力管道、通信管道等。第三條公用管道管理應(yīng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局；（三）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量；（四）公眾參與，社會(huì)監(jiān)督。第四條公用管道管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)管理部門應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條市級(jí)人民政府設(shè)立公用管道管理部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公用管道的監(jiān)督管理。第六條公用管道管理部門的主要職責(zé)：（一）制定公用管道管理的相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（二）負(fù)責(zé)公用管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和拆除等工作；（三）對(duì)公用管道的安全運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）處理公用管道事故，保障公共安全；（五）受理公眾對(duì)公用管道的投訴，維護(hù)公眾合法權(quán)益；（六）組織開展公用管道管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。第七條縣級(jí)人民政府設(shè)立公用管道管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公用管道的具體管理工作。第八條公用管道管理辦公室的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)管理部門的決策部署；（二）負(fù)責(zé)公用管道的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)；（三）負(fù)責(zé)公用管道設(shè)施的改造、更新和拆除；（四）負(fù)責(zé)公用管道事故的調(diào)查處理；（五）負(fù)責(zé)公用管道信息的收集、整理和上報(bào)；（六）協(xié)助上級(jí)管理部門開展公用管道管理的宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。第三章規(guī)劃與建設(shè)第九條公用管道的規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、居民住宅等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第十條公用管道的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（一）符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）確保施工質(zhì)量，防止環(huán)境污染；（三）優(yōu)先采用新技術(shù)、新材料、新工藝；（四）節(jié)約土地資源，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。第十一條公用管道的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。第十二條公用管道的建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件施工，確保工程質(zhì)量。第十三條公用管道的建設(shè)單位應(yīng)建立健全施工管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。第四章運(yùn)營(yíng)與維護(hù)第十四條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，依法取得運(yùn)營(yíng)許可。第十五條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，確保管道安全運(yùn)行。第十六條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)管道進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第十七條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第十八條公用管道的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。第五章事故處理第十九條公用管道發(fā)生事故時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故擴(kuò)大。第二十條公用管道事故的處理應(yīng)遵循以下原則：（一）及時(shí)報(bào)告，迅速處理；（二）查明原因，追究責(zé)任；（三）妥善處理，減少損失；（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。第二十一條公用管道事故的調(diào)查處理由公用管道管理部門負(fù)責(zé)。第二十二條公用管道事故的調(diào)查處理應(yīng)依法進(jìn)行，確保事故原因查明，責(zé)任追究到位。第六章監(jiān)督檢查第二十三條公用管道管理部門應(yīng)定期對(duì)公用管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和拆除等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條公用管道管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用管道事故的調(diào)查處理，對(duì)事故責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰。第二十五條公用管道管理部門應(yīng)建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)公用管道違法行為進(jìn)行舉報(bào)。第七章法律責(zé)任第二十六條違反本制度，有下列行為之一的，由公用管道管理部門依法予以處罰：（一）未取得運(yùn)營(yíng)許可擅自運(yùn)營(yíng)公用管道的；（二）未按照規(guī)定進(jìn)行巡查、檢測(cè)和維護(hù)，導(dǎo)致管道事故的；（三）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件不力的；（四）未按照規(guī)定處理公用管道事故的；（五）其他違反本制度的行為。第二十七條違反本制度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度由市級(jí)人民政府公用管道管理部門負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。第三十二條本制度由市級(jí)人民政府公用管道管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)公用管道的管理，保障管道安全運(yùn)行，防止事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)城市供水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)的公用管道，包括供水管道、排水管道、燃?xì)夤艿馈崃艿赖?。第三條公用管道管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全第一，預(yù)防為主；（二）依法管理，規(guī)范操作；（三）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（四）明確責(zé)任，協(xié)同配合。第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公用管道的監(jiān)督管理，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好公用管道管理工作。第二章管理職責(zé)第五條公用管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保管道建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。第六條公用管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）建立健全管道運(yùn)行管理制度，確保管道安全運(yùn)行；（二）定期對(duì)管道進(jìn)行巡檢、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理；（三）對(duì)管道設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高管道運(yùn)行效率；（四）加強(qiáng)管道安全宣傳教育，提高用戶安全意識(shí)；（五）配合政府部門開展管道安全檢查和事故調(diào)查。第七條公用管道維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）按照管道運(yùn)行維護(hù)規(guī)范，對(duì)管道進(jìn)行日常維護(hù)；（二）對(duì)管道設(shè)施進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)修復(fù)；（三）對(duì)管道周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保管道安全；（四）對(duì)管道設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高管道運(yùn)行效率；（五）配合政府部門開展管道安全檢查和事故調(diào)查。第八條公用管道監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）制定管道安全管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)管道運(yùn)營(yíng)單位、維護(hù)單位落實(shí)；（二）對(duì)管道建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保管道安全；（三）組織開展管道安全培訓(xùn)和宣傳教育；（四）對(duì)管道事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法依規(guī)追究責(zé)任；（五）建立健全管道安全信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布管道安全信息。第三章管道建設(shè)第九條公用管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（二）采用先進(jìn)技術(shù)，提高管道設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量；（三）確保管道施工安全，防止施工過程中對(duì)周邊環(huán)境造成損害；（四）做好管道施工期間的臨時(shí)設(shè)施和臨時(shí)交通組織工作；（五）管道施工完成后，及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和移交。第十條公用管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；（二）土地使用批準(zhǔn)文件；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；（四）施工許可等。第十一條公用管道施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工；（二）確保施工安全，防止發(fā)生事故；（三）做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，保持施工環(huán)境整潔；（四）對(duì)施工過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行妥善處理；（五）按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四章管道運(yùn)行第十二條公用管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管道運(yùn)行管理制度，確保管道安全運(yùn)行。第十三條管道運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）管道運(yùn)行參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求；（二）管道設(shè)施完好，運(yùn)行穩(wěn)定；（三）管道運(yùn)行記錄完整，信息準(zhǔn)確；（四）管道設(shè)施定期檢查、維護(hù)，確保安全運(yùn)行；（五）管道運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。第十四條公用管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管道進(jìn)行巡檢，包括：（一）管道本體及附屬設(shè)施；（二）管道周邊環(huán)境；（三）管道運(yùn)行參數(shù)；（四）管道設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況。第五章管道維護(hù)第十五條公用管道維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管道維護(hù)管理制度，確保管道設(shè)施完好，運(yùn)行穩(wěn)定。第十六條管道維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）按照維護(hù)規(guī)范，對(duì)管道設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)；（二）對(duì)損壞的管道設(shè)施及時(shí)修復(fù)；（三）對(duì)管道周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保管道安全；（四）對(duì)管道設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高管道運(yùn)行效率；（五）配合政府部門開展管道安全檢查和事故調(diào)查。第十七條公用管道維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管道進(jìn)行以下檢查：（一）管道本體及附屬設(shè)施；（二）管道周邊環(huán)境；（三）管道運(yùn)行參數(shù)；（四）管道設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況。第六章管道安全宣傳教育第十八條公用管道運(yùn)營(yíng)單位、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道安全宣傳教育，提高用戶安全意識(shí)。第十九條管道安全宣傳教育內(nèi)容包括：（一）管道安全知識(shí)普及；（二）管道事故案例警示；（三）管道安全操作規(guī)范；（四）管道設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)。第二十條公用管道運(yùn)營(yíng)單位、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)通過以下方式開展管道安全宣傳教育：（一）設(shè)立管道安全宣傳欄；（二）舉辦管道安全知識(shí)講座；（三）發(fā)放管道安全宣傳資料；（四）利用媒體進(jìn)行管道安全宣傳。第七章管道事故處理第二十一條公用管道發(fā)生事故時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大。第二十二條管道事故處理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速報(bào)告，及時(shí)處理；（二）查明原因，依法依規(guī)追究責(zé)任；（三）妥善處理事故善后事宜；（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)管道安全管理。第二十三條管道事故發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位、維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并配合事故調(diào)查。第八章監(jiān)督檢查第二十四條縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公用管道的監(jiān)督檢查，確保管道安全運(yùn)行。第二十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）管道建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）管道設(shè)施是否完好，運(yùn)行是否穩(wěn)定；