PAGE2設計（論文）題目：小微企業(yè)安全生產(chǎn)對策研究

摘要安全生產(chǎn)是當今社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，是社會穩(wěn)定的基本因素，小微企業(yè)在江浙地區(qū)甚至在全國經(jīng)濟占比一直處于很高地位。在企業(yè)數(shù)量依舊在逐年提升的背景下，形成了“低、小、散、?！钡钠髽I(yè)局面，但小微企業(yè)是城市生存和發(fā)展的重要載體，是城市中重要的組成之一，無論是單位的數(shù)量、就業(yè)人員的數(shù)量還是經(jīng)濟效益方面。對于如何提高小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和成效的研究也逐漸成為政府和學術界關注的焦點之一。如何提高小微企業(yè)的安生生產(chǎn)水平已經(jīng)是如今的一個亟待解決的問題。其安全生產(chǎn)形勢決定著城市安全生產(chǎn)形勢的基本面。本文通過文獻研究，實地調(diào)研，分析整理現(xiàn)階段小微企業(yè)行業(yè)特點和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從企業(yè)主體責任責任落實，安全生產(chǎn)社會共治，安全基礎保障能力建設，政府機關監(jiān)管、執(zhí)法四個方面。指出現(xiàn)階段小微企業(yè)存在的問題。探索小微安全企業(yè)的生產(chǎn)措施，加強對小微企業(yè)實施的主要責任，加強對小微企業(yè)員工的安全培訓，加強應急救援，保障安全生產(chǎn)投入；完善推進社會保障合作生產(chǎn)的治理，社會運行系統(tǒng)，安全托管模式的改進和安全生產(chǎn)責任保險制度的推廣到建立有效的群眾監(jiān)督管理制度；強化安全基礎保障能力建設；政府機關對小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進措施等降低小微企業(yè)的事故率，減少小微企業(yè)的安全隱患，不僅是讓社會安全更加穩(wěn)定，也是讓小微企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定可靠。關鍵詞：小微企業(yè)；安全生產(chǎn)；對策研究；安全管理

目錄27488摘要 V61031.緒論 1192301.1研究背景 1275111.2研究的目的與意義 2284981.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 4150391.3.1國外研究現(xiàn)狀 46191.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 7247651.4主要研究內(nèi)容 9195072.小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析 11172162.1企業(yè)主體責任責任落實現(xiàn)狀 1130082.2政府機關監(jiān)管、執(zhí)法現(xiàn)狀 12234182.2.1安全監(jiān)管隊伍建設 1266652.2.2應急組織體系建設 1263572.2.3安全基礎保障能力建設現(xiàn)狀 13250802.3安全生產(chǎn)社會共治現(xiàn)狀 1359303.小微企業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及原因 15251353.1企業(yè)主體責任落實不到位 15112653.1.1責任體系健全不到位 15199333.1.2安全教育培訓 16108833.1.3應急救援系統(tǒng)不完善 17197973.1.4企業(yè)風險分級管控未落實 18318093.2政府部門監(jiān)管、執(zhí)法問題分析 2992883.3安全生產(chǎn)社會共治分析 31238133.3.1社會化服務體系分析 31293843.3.2企業(yè)安全托管模式分析 31149113.3.3安全生產(chǎn)責任保險制度分析 33121694.小微企業(yè)安全生產(chǎn)對策 36314414.1加強落實小微企業(yè)主體責任 36115084.1.1健全責任體系 36231124.1.2加強小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓 36184404.1.3加強應急救援 3768464.1.4強化風險管控 3859274.1.5保障安全投入 41110084.2政府機關對小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進措施 42246214.2.1完善黨政領導責任體系 4227304.2.2完善監(jiān)管執(zhí)法體系 4362954.2.3加強應急能力建設 44174924.2.4推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升和規(guī)劃 4619184.2.5強化安全基礎保障能力建設 47220304.3推進安全生產(chǎn)社會共治 4883594.3.1完善社會化運作體系 48252654.3.2企業(yè)安全托管模式的改進措施 49105034.3.3推廣安全生產(chǎn)責任制保險制度 5068694.3.4建立群眾監(jiān)督管理制度 51308225.結論與展望 54627參考文獻 56

緒論研究背景改革開放以來，我國便在經(jīng)濟建設的發(fā)展道路上越走越快，隨著國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，小微企業(yè)便在這支經(jīng)濟體制里面迅速崛起，其企業(yè)數(shù)量增加和企業(yè)發(fā)展速度非常之快。小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶的統(tǒng)稱，省政府出臺新一輪《小微企業(yè)三年成長計劃（2018-2020年）》和《關于促進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，以“小微企業(yè)質(zhì)效提升”行動為主要抓手，推動小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布的《浙江省小微企業(yè)成長指數(shù)報告》顯示，2018年浙江小微企業(yè)總數(shù)達到205萬家，同比增長22.4%。其中，新設小微企業(yè)36.3萬家，同比增長18.25%。小微企業(yè)全年共吸納就業(yè)1512萬人，規(guī)模以上工業(yè)小微企業(yè)實現(xiàn)增加值6563億元，同比增長7%；外貿(mào)小微企業(yè)出口總額累計2946.3億元，同比增長達29.9%。寧波市小微企業(yè)成長指數(shù)達128.11點，居于全省第三位。2019年浙江小微企業(yè)全年新增企業(yè)40.8萬家，同比增長12.4%小微企業(yè)已經(jīng)成為當前社會提供就業(yè)崗位的主要平臺，并且在萬眾創(chuàng)新的時代下，是企業(yè)家自利創(chuàng)業(yè)來成長的平臺。但是在小微企業(yè)快速發(fā)展存在的眾多問題所導致的安全生產(chǎn)問題隨后而至，造成小微企業(yè)“低、小、散、危”的局面，不僅是企業(yè)自己管理難度大還是是現(xiàn)在政府監(jiān)管的難題所在。大部分小微企業(yè)規(guī)模小，缺少合格的管理人員，管理人員往往身兼數(shù)職，企業(yè)本身盈利不多的同時不愿在安全的問題上過量投入，老板利益至上為追求經(jīng)濟效率不顧社會成本的工作等都是安全生產(chǎn)中的一系列問題。小微企業(yè)事故頻發(fā)往往是企業(yè)自身監(jiān)管不到位，同樣政府監(jiān)管松懈，這都被認為是可能造成安全事故發(fā)生的主要間接原因。面對小微企業(yè)，如何破解安全生產(chǎn)監(jiān)管的難題呢這應當引起政府甚至全社會的高度重視，出臺相應的對策以解決安全生產(chǎn)中所產(chǎn)生的問題。本文重點研究小微企業(yè)在安全生產(chǎn)中的部分不充分不平衡的管理問題。在過去一年中所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故依舊給人留下慘痛的教訓，給社會留下負面的影響。在對前人針對小微企業(yè)安全生產(chǎn)作出的研究整理后，再通過自己對奉化某街道291家工貿(mào)領域的小微企業(yè)的調(diào)研。對現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理工作存在的問題進行研究，研究的目的與意義本文的研究目的在于對寧波奉化區(qū)某街道的小微企業(yè)安全生產(chǎn)進行系統(tǒng)的調(diào)查和研究，分析討論該地區(qū)小微企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出改進的對策和建議。（一）理論意義近幾年的企業(yè)發(fā)展，讓國家高度開始不斷重視安全生產(chǎn)管理工作，對于安全生產(chǎn)的研究也追年增加，但多是針對一些發(fā)達地區(qū)和一些高危領域類似于石油化工業(yè)和礦山作業(yè)等，更加明確是對發(fā)展階段中的城市的小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理研究還是只有少數(shù)。安全生產(chǎn)管理作為政府針對社會管理中重要的一環(huán)，各個具體行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理都需要被進一步的延伸，把各類小微企業(yè)的研究進一步細化，對當前小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作作出實踐借鑒意義。本文選取奉化區(qū)部分小微企業(yè)作為研究對象，能促進小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理方面的能力的提升。實踐意義研究小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是促進企業(yè)健康發(fā)展的需要。大多數(shù)小微企業(yè)都存在諸如安全投入低，企業(yè)負責人的安全意識差，員工不穩(wěn)定流動性大，安全意識薄弱以及應急管理預案水平低下等問題。盡管小微企業(yè)不易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，但總體上有許多安全生產(chǎn)事故。一旦發(fā)生事故，事故造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡很容易導致企業(yè)倒閉和員工失業(yè)。安全發(fā)展是企業(yè)的基礎，做好安全生產(chǎn)管理能讓企業(yè)健康發(fā)展。研究小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是實現(xiàn)城市經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。小微企業(yè)占寧波地區(qū)企業(yè)的97％左右，做好小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作對促進城市經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重要意義。增強小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理能力是促進城市經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。是保持社會穩(wěn)定的強心劑。研究小微企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是確保城市安全穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。在現(xiàn)階段中國的城市化趨勢正在迅速發(fā)展，許多新材料和生產(chǎn)步驟已被應用到城市化過程中，新格式和新技術的出現(xiàn)使城市操作系統(tǒng)的建設更加復雜，安全風險也越來越大。企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中不具備與城市化進程相適應的能力，但也暴露出城市安全管理的不足。研究小型和微型企業(yè)的應急管理可以幫助提高防災，減災和救災能力，并提高城市生產(chǎn)安全事故的水平。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀與中國相比，西方的一些發(fā)達國家在大學校園中設有小型企業(yè)管理部門和管理技術咨詢中心，例如：德國經(jīng)濟事務部下，設有小微企業(yè)局，英國在貿(mào)工部下設有小微企業(yè)管理局，日本設有小微企業(yè)廳，比利時、盧森堡等國家設有小微企業(yè)事務部，美國的力度更大直接設立小企業(yè)管理局，可以看到，國外小微企業(yè)的重要性顯而易見，這些國家也重視小微企業(yè)的健康，安全和可靠的發(fā)展。從國外許多優(yōu)秀的案例和成功的經(jīng)驗可以看出：一些西方發(fā)達國家在小微企業(yè)一些方面的工作做得比較突出例如在約束、管理、社會實踐等方面都有許多成功的案例經(jīng)驗，具有很好的借鑒意義。通過認真的學習和判斷，有些方面還是值得國內(nèi)企業(yè)進行學習的，對奉化區(qū)某街道小微企業(yè)的安全監(jiān)管和服務體系也有一定的引導作用。美國小企業(yè)管理局（SBA）把雇員不超過500人的企業(yè)定義為小企業(yè)。從大的方向，企業(yè)又分為服務業(yè)和制造業(yè)，為了明顯的區(qū)分出來，美國小企業(yè)管理局把服務業(yè)的小企業(yè)雇員人數(shù)定在100人以下，把制造業(yè)的小企業(yè)的雇員人數(shù)定在500人以下。美國主要是通過培訓、咨詢和安全資金投入等方面的支持小微型企業(yè)安全生產(chǎn)管理。例如，美國衛(wèi)生署和美國聯(lián)邦職業(yè)安全監(jiān)察局建立的安全和健康項目的小微型企業(yè)為每個企業(yè)提供免費咨詢服務。由非營利組織開展的項目；企業(yè)與員工的為期12個月的培訓或其他教育服務，而中國沒有免費福利機構，體現(xiàn)美國聯(lián)邦職業(yè)安全與健康管理局指定的優(yōu)先領域。而在國內(nèi)企業(yè)往往需要自己投入資金然后再政府的引導下進行培訓和專家咨詢服務，大多小微企業(yè)本身盈利就不高，便不愿意再把多于的收入用于這方面的支出。美國的這種福利機構給與了企業(yè)員工一定的事故隱患分辨和如何整改的能力以及如何防范的意識。最終目的在于增加企業(yè)與管用的安全生產(chǎn)意識和自我保護能力。而我國最為忽視的就是這一方面的問題。與美國不同，德國國家采用的是“兩元化”安全監(jiān)管模式的監(jiān)管體制，主要分為兩大模塊：一是德國國家勞動的保護機關開展本國性質(zhì)的勞動保護工作和勞動監(jiān)察，由國家、各個聯(lián)邦州和州各部委、行業(yè)監(jiān)管負責，這一點與中國類似，只是中國這些權利與義務下沉到政府的基層來負責，往往不賦予執(zhí)法權，只有監(jiān)督權；二是法定事故保險機構開展的勞動保護和監(jiān)察，由行業(yè)工商事故保險聯(lián)合會及事故保險公司組織。前者重于利用法律法規(guī)的制定提給企業(yè)公共技術的保護，可以更好的對企業(yè)實施監(jiān)控和引導作用；后者重于對企業(yè)進行安全發(fā)展的規(guī)劃，通過對企業(yè)主要負責人和員工的安全教育培訓，如事故預防，職業(yè)危害、應急救援等方面的教育知識。英國作為世界上最早步入工業(yè)化和現(xiàn)代化道路的國家，在安全生產(chǎn)方面也早已步入正軌。工業(yè)化早期和中期，英國的安全生產(chǎn)事故同樣是頻頻發(fā)生，不僅僅讓許多的企業(yè)員工喪命于此，而且拖慢了社會正常的發(fā)展速度。為了提升生產(chǎn)效率，和維持社會運轉(zhuǎn)。英國開始重視安全生產(chǎn)并逐步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，也是當時世界上最早開始建立完善的國家之一。經(jīng)過一百多年的經(jīng)驗和積累，英國已經(jīng)成功走上了適合自己國家國情的安全監(jiān)管制度。在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有全職安全員，而不是兼職，它有很多與中國的分工方式是不同的，英國的安全監(jiān)管模式最突出的特點是專業(yè)化，監(jiān)督機構招聘、選人方面的使用是非常嚴格的，也要有相應的要求工作經(jīng)驗，必須2年以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。所聘用的人員被稱為安全生產(chǎn)監(jiān)督員，他們在上崗前將接受專業(yè)的安全生產(chǎn)技能培訓，上崗后還需要不斷了解、掌握安全生產(chǎn)的知識和國內(nèi)或行業(yè)的最新發(fā)展方向，動態(tài)。國內(nèi)研究現(xiàn)狀近年來，國家加大了對大中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查力度逐漸在監(jiān)管體制改革、法制建設、事故責任追究、深化專項整治行動、安全培訓教育以及安全生產(chǎn)資金投入等方面采取了一系列重大舉措。滿旭波許水章等學者從企業(yè)管理人員進行分析，現(xiàn)階段企業(yè)負責人安全意識不高，企業(yè)本身安全投入不足等企業(yè)自身問題。李紅霞和田水承等學者安全生產(chǎn)管理就是公共物品，作為公共物品人們也需要消費，而現(xiàn)實是市場的提供安全生產(chǎn)管理嚴重不足，他們對這種供給不足的原因進行了分析。陳富良則在研究社會性管理所關注的重點問題和領域時指出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全管理應該是政府施行社會管理的重要部分，他對政府管理的必要性給予了肯定，深入分析了政府開展安全管理面臨的問題。鄭愛華和聶銳采用博弈理論和建立博弈模型，研究了安全生產(chǎn)管理方面資金投入不足的問題，并給出了一些政策制定方面的意見。林宇晨，袁振龍針對小微企業(yè)的安全生產(chǎn)應急管理問題做了相應的研究，在小微企業(yè)應急管理方面做了具體的對策研究。蔡坤曉，劉占超通過對具體區(qū)域的分析找出小微企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的問題，并針對企業(yè)主體責任落實，企業(yè)的應急管理能力，部門監(jiān)管等問題提出相應的對策措施。日前，國務院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、9個專項整治實施方案，主要內(nèi)容如下：一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題。集中開展學習教育，深入系統(tǒng)宣傳貫徹，健全落實安全生產(chǎn)責任制，有效防范安全風險，加強安全監(jiān)管干部隊伍建設。二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，健全完善企業(yè)安全風險防控機制，健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制，推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。三、危險化學品安全整治，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力，推動企業(yè)落實主體責任強化安全監(jiān)管能力建設。四、消防安全整治，實施打通消防生命通道工程，集中開展四類場所消防安全治理，整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險，打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災防控基礎，加強重點行業(yè)消防安全管理，實施消防信息化管理能力提升工程，實施消防安全素質(zhì)提升工程。通過對小微企業(yè)的調(diào)研，提出了一些初步措施及對策。目前我國安全生產(chǎn)工作普遍存在的問題是：小微企業(yè)基數(shù)大，小作坊和以家庭為經(jīng)營單位較多，多無證經(jīng)營，多在城鄉(xiāng)結合地帶監(jiān)管難度大。經(jīng)營者及企業(yè)主要負責人素質(zhì)有高有低；職工文化水平低，缺少安全意識。對于生產(chǎn)設備的檢測，監(jiān)管人員只對設備簡單檢查，更別提生產(chǎn)時的工作防具是否符合標準。此外，小微企業(yè)的安全生產(chǎn)體系不完整，職工自我安全保護意識低下，在生產(chǎn)過程中容易忽視隱患，甚至違規(guī)操作，未持證上崗等等問題。主要研究內(nèi)容研究路線圖1-1技術線圖（1）本文從小微企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀入手，分析企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，分別從企業(yè)主體責任落實現(xiàn)狀，政府機關監(jiān)管、執(zhí)法，安全生產(chǎn)社會共治現(xiàn)狀現(xiàn)狀三個方面入手分析。通過運用文獻研究、實地調(diào)研相結合的方法，對奉化區(qū)某街道小微企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行分析與研究。（2）在研究中發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)主體責任落實不到位，安全生產(chǎn)社會共治問題還需要改進，政府部門對小微企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法還有不足和可以改進的地方。（3）對研究發(fā)現(xiàn)的問題做出相應的解決對策。加強落實小微企業(yè)主體責任：加強小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓，加強應急救援管理，完善企業(yè)的風險分級管控，保障安全投入方面出發(fā)；推進安全生產(chǎn)社會共治，從完善社會化運作體系，安全托管模式的改進和安全生產(chǎn)責任保險制度的推廣到建立有效的群眾監(jiān)督管理制度；強化安全基礎保障能力建設；政府機關對小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進措施，進一步完善監(jiān)管執(zhí)法體系，加強應急能力建設，深化監(jiān)管執(zhí)法機制創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升和規(guī)劃。希望提出的對策建議有一定的作用。小微企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析企業(yè)主體責任責任落實現(xiàn)狀按照“一崗雙責”的要求，建立完善從主要負責人、分管負責人、部門負責人、車間負責人、班組長到所有從業(yè)人員各崗位安全生產(chǎn)責任清單,明確各崗位的責任人員。依法配備安全管理人員，企業(yè)完善自己的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和相關臺帳資料。開展企業(yè)主體責任三年行動。主要通過，安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況，安全生產(chǎn)管理機構和安管員情況，教育培訓情況，安全投入情況，基礎管理情況，應急管理情況等六個方面的工作，為期三年的安全生產(chǎn)主體責任專項執(zhí)法行動。由市政府監(jiān)督，促進企事業(yè)單位自覺履行法律賦予的職責，主動加大安全生產(chǎn)投入、提高安全生產(chǎn)保障條件、切實消除安全隱患，最大限度的減少和控制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面提高我企業(yè)的本質(zhì)安全水平。健全完善風險辨識管控和隱患排查治理雙重預防機制。已完成奉化區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）區(qū)域風險辨識評估，重新篩選重點企業(yè)207家，共計錄入寧波風控系統(tǒng)重大風險2條、其他風險2520條，制定管控措施2371條，并著手推進全區(qū)區(qū)域風險辨識評估工作。加大政府執(zhí)法力度。深入貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的文件精神，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法檢查和責任追究力度，對未按規(guī)定落實主體責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法進行查處。各地各部門要結合實際，明確重點監(jiān)管的地區(qū)和單位，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導。以“低、小、散、?！薄⑽撮_展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建和失信“黑名單”企業(yè)為重點，加強執(zhí)法檢查和專項治理，依法嚴肅查處非法違法行為。教育培訓制度化。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管人員赴省、市應急管理局參加執(zhí)法業(yè)務知識培訓。深入開展“全員安全培訓”實名制工程，強調(diào)證書、身份證原件和具體參訓人要“三合一”。政府機關監(jiān)管、執(zhí)法現(xiàn)狀安全監(jiān)管隊伍建設奉化區(qū)應急管理局于2019年1月14日正式掛牌成立。不斷深化安全生產(chǎn)專項整治，全面開展隱患排查治理，提高對安全生產(chǎn)工作的重視，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入，保障了全市安全商場工作的開展和水平的提升。應急管理局核定編制：行政14名、參公11名、事業(yè)3名、編外11名。應急組織體系建設區(qū)、鎮(zhèn)兩級建立完善了安全生產(chǎn)、應急管理、防災救災的“1+X”領導體系、責任體系和組織體系；組建成立了安全生產(chǎn)協(xié)會、消防協(xié)會兩個民間組織；開展了應急物資、應急裝備、應急力量調(diào)研，基本掌握了全區(qū)“大應急”現(xiàn)狀，為下步工作奠定了良好的基礎。安全基礎保障能力建設現(xiàn)狀法制宣傳，宣傳工作立體化。在安全生產(chǎn)月期間舉行多個活動，向群眾介紹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、如何預防事故的發(fā)生和如何處理發(fā)生事故的應急救援知識。并且在各個街道展出關于安全生產(chǎn)方面的展板供職工和群眾學習，在活動場所免費發(fā)放安全知識資料。在學生中，開展“我與化學零距離”征文活動，從學生做起基層的安全生產(chǎn)教育。在奉化電視臺播放安全生產(chǎn)教育宣傳片和相關公益廣告，讓安全生產(chǎn)深入人心。支持高校建設安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)基地建立安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)激勵機制，營造有利于安全生產(chǎn)人才職業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。安全生產(chǎn)社會共治現(xiàn)狀托管服務社會化。今年，區(qū)政府決定繼續(xù)選擇500家工業(yè)企業(yè)推行安全生產(chǎn)社會化服務并配套相應獎勵資金，采用自主報名模式，通過現(xiàn)場核實審查、企業(yè)抽查、滿意度調(diào)查等方式，最終確定了6家中介機構入圍名單。通過檢查與巡查相結合的方式查找各類安全隱患，用中介找隱患、企業(yè)消隱患、部門促落實的閉環(huán)流程，社會化服務效果逐步突顯。安全生產(chǎn)責任制保險推廣，堅持“政府引導、市場運作、社會參與、保本微利、強化服務”的原則，配套出臺相關引導支持政策，發(fā)揮政府的引導作用；系統(tǒng)推進安責險相關規(guī)章制度、標準規(guī)范建設，切實發(fā)揮安責險內(nèi)生動能，引導一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保。推動基層共治共管。依托基層社會綜合治理“一張網(wǎng)”，延伸安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角，形成基層共治共管合力，實現(xiàn)全覆蓋、無盲區(qū)。每個村（社區(qū)）要明確一名網(wǎng)格人員牽頭安全生產(chǎn)協(xié)查工作。讓區(qū)域內(nèi)的職工都參與到小微企業(yè)安全生產(chǎn)民主管理中去，發(fā)揮他們其在安全生產(chǎn)工作中的主體力量作用。加強安全生產(chǎn)志愿者隊伍建設，社會各界積極參與安全志愿活動，推進志愿活動開展。建立健全安全生產(chǎn)“12350”舉報專線與本地社會公共管理平臺統(tǒng)一接報、分類處置的舉報投訴機制。

小微企業(yè)安全生產(chǎn)存在問題及原因企業(yè)主體責任落實不到位責任體系健全不到位在小微企業(yè)興起時，很多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加入經(jīng)濟建設的隊伍。很多企業(yè)主要負責人創(chuàng)業(yè)起點在最開始是很低的。企業(yè)負責人只抓生產(chǎn)經(jīng)營，抓收益，在安全生產(chǎn)方面的投入往往少之又少，他們的安全意識很低，無法滿足政府對安全生產(chǎn)的要求，跟不上社會進步的步伐。其中有部分的企業(yè)負責人甚至連安全生產(chǎn)的概念都不清楚，更不用談及《安全生產(chǎn)法》有這么多法律法規(guī)制約企業(yè)的管理。在統(tǒng)計樣本中還存在很多企業(yè)主要負責人身兼安全管理員的職責。作為企業(yè)主要負責人獲取安全管理員證等，滿足企業(yè)立足的條件但是純粹只是一個掛證拿來應付檢查所用。在日常執(zhí)法檢查中，許多企業(yè)管理者無所事事，松懈，不注意安全生產(chǎn)管理，過分對待安全工作，檢查相關安全系統(tǒng)，詢問個別員工，許多人不了解這份工作的安全責任和操作程序，大多數(shù)企業(yè)管理者總是有觀望的念頭，對安全的輕視，在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中造成了許多隱患。始終等待政府檢查，并在發(fā)現(xiàn)問題后糾正。沒有真正企業(yè)主體責任。安全教育培訓上述說到企業(yè)主要負責人身兼安全管理員一職便是專業(yè)管理人員的缺失所致。大多數(shù)小微企業(yè)本身員工就少，因此不存在配備專業(yè)和專職的安全管理人員。也沒有專業(yè)制定的安全管理制度、崗位管理規(guī)范和操作流程、安全臺賬等一系列企業(yè)安全生產(chǎn)的保障。從企業(yè)的內(nèi)部開始安全管理和安全防范措施就會暴露無遺。從事安全管理的工作人員多數(shù)拿工作經(jīng)驗來實現(xiàn)管理的目的，不考慮這些職工的綜合能力和文化素質(zhì)，未接受過專業(yè)的安全教育和培訓，更加難以全面理解最新的安全管理措施及方法。專業(yè)管理人員缺少相應的安全教育培訓和學習，大多數(shù)企業(yè)便不會開展企業(yè)的安全隱患排查、安全教育培訓、應急演練等工作了。至于安全風險評估、危險源辨識、職業(yè)衛(wèi)生防護更是不存在的。從企業(yè)負責人到企業(yè)安全管理人員的安全意識薄弱所帶來的必然是企業(yè)員工同樣安全意識低下。員工不會使用滅火器、不會報警、不了解?；返奈：头雷o、不會心肺復蘇術等都是常見現(xiàn)象。首先小微企業(yè)員工流動性大，多數(shù)都是外來打工者工作不穩(wěn)定，因此對于自己現(xiàn)在所在崗位的操作流程和安全措施都不是很清楚，往往就會違反勞動紀律、違章指揮、違章作業(yè)。在心理上，小微企業(yè)員工通常會抱著僥幸心理，由此導致不安全行為而引發(fā)事故；在生理上，職工身體狀況影響勞作，長期疲勞或生病易引發(fā)事故發(fā)生。企業(yè)的安全教育不夠，員工不知道自己所在崗位會發(fā)生什么安全事故并且不知道出現(xiàn)事故該如何應急處理，甚至不知道消防用具在哪、逃生通道在哪。用自己潛意識去處理事故往往都會擴大事故的發(fā)生。應急救援系統(tǒng)不完善現(xiàn)階段小微企業(yè)在安全生產(chǎn)應急管理方面存在較多問題。首先大多數(shù)地區(qū)沒有建立健全應急管理體制，雖然成立了應急管理局等政府平臺，但各部門工作在應急管理方面存在協(xié)同不足、執(zhí)法能力弱、無法降具體的應急管理工作落實到位等問題，讓應急管理工作無法快速、完整的開展起來。政府應急管理人員對待該崗位不熱心，做不到盡心盡力，底下基層單位沒有足夠的安全生產(chǎn)經(jīng)費用于開展應急管理工作，作為應對事故最重要的一環(huán)，無法做好監(jiān)督管理。其次監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠，監(jiān)督管理和執(zhí)法人員對于小微并未將應急管理當作常態(tài)化來檢查，往往走個過場，流于形式，對于企業(yè)的應急管理問題徹查不清或者只進行簡簡單單的工作，例如是否制定應急預案，消防設備是否配備完全等，沒有深入企業(yè)應急管理體系進行檢查。從而讓企業(yè)負責人同樣產(chǎn)生應對檢查完即做好應急管理工作的心理，從而容易引發(fā)事故的發(fā)生。其中企業(yè)對于應急預案的制定也多為應付檢查工作，往往都是網(wǎng)上抄襲，與自身企業(yè)情況不符，對于事故的應對完全是零作用，沒有可行性和針對性。最后是應急演練實戰(zhàn)性不高。政府和企業(yè)沒有成立應急救援隊伍，應急救援隊伍能在第一時間對事故進行救援以減少損失。對于小微企業(yè)來說，開展企業(yè)的應急救援演練都是走一個形式，過場，沒有根據(jù)應急預案的要求和流程來進行演練，演多于練。這樣的演練指揮浪費人力物力，毫無作用。企業(yè)員工甚至不知道舉行應急演練的意義是什么，現(xiàn)階段發(fā)生事故都會產(chǎn)生群死群傷的現(xiàn)象，就是員工沒有應對事故發(fā)生該如何應急處理的能力或不知道如何行動。企業(yè)風險分級管控未落實圖3-1企業(yè)從業(yè)人數(shù)圖3-2企業(yè)類型圖3-3企業(yè)主要安全隱患圖3-4小微企業(yè)建立開展安全生產(chǎn)工作情況根據(jù)所調(diào)查的291家企業(yè)中抽取了150家企業(yè)作為樣本分析企業(yè)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)情況。根據(jù)圖3-1可以看出小微企業(yè)員工人數(shù)基于1~20人占絕大多數(shù)，企業(yè)員工少，企業(yè)員工大多是外來務工人員，流動性大，且整體素質(zhì)不高?，F(xiàn)階段都為持崗上證，但企業(yè)負責人和安全管理員為同一人。企業(yè)負責人基本不參與車間工作，管理人員無安全意識，通過與員工的交談可知，對于工藝流程或者車間操作中的安全生產(chǎn)問題多以工作經(jīng)驗來處理。滅火器了解知道，但不知道具體使用方法。對于危險性較小的工作，不佩戴防護用具也是常見的現(xiàn)象。所調(diào)查區(qū)域企業(yè)類型以機械制造，服裝業(yè)，化學，電子行業(yè)為主根據(jù)圖3-2所示。因此所存在的安全隱患問題也多再消防、用電和動火作業(yè)上，每家企業(yè)都有一定數(shù)量的消防設備和設施，但是對于這些設備的管理和存放卻是不按照法律規(guī)定。滅火器隨地放置，消防設備的月檢卡有，但只是完成月檢卡內(nèi)容并未檢查落實。生產(chǎn)產(chǎn)品堆積嚴重造成消防通道的堵塞和擁擠，有明確地標的疏散通道因為平時不常用被堆放產(chǎn)品。特種設備基本上為叉車無牌照，升降機不規(guī)范使用沒有明確的重量范圍。從圖3-4看出，現(xiàn)階段建立安全生產(chǎn)管理機制的企業(yè)占26%，且建立安全生產(chǎn)管理機制的企業(yè)一般都是那些職工人數(shù)多，規(guī)模較大，安全生產(chǎn)本身就有一套完整體系的小微企業(yè)。而規(guī)模越小，隱患越多的企業(yè)就完全沒有這么一套機制。基本上大多數(shù)的企業(yè)都有進行安全教育，但多是由政府或者第三方機構組織的，所參加的人員也往往都只是企業(yè)負責人或者企業(yè)的安全管理員。另一方面，150家企業(yè)中對安全生產(chǎn)方面的投入資金也都只是消防設備和支付第三方機構配合管理而已，以避免遭到消防部門行政處罰。由于沒有安全管理制度的約束，企業(yè)自身安全教育培訓不夠、企業(yè)自身開展隱患排查不理想，在專職安全生產(chǎn)管理人員的錄用方面，都充分說明企業(yè)主體責任落實還不到位。（1）作業(yè)環(huán)境①違法擴建、改造出現(xiàn)“二合一”，“三合一”等情形。小微企業(yè)所在的工作車間空間有限，很多車間都會用鋼棚擅自擴建，而這些擴建往往都是未經(jīng)允許，未通過當?shù)卣畬徍伺鷾实摹＂陔娖寇囘`規(guī)停放，未設置專門停車區(qū)域。作為職工使用最多的交通工具，很多職工會把電瓶車停在離自己工作崗位最近的車間和有插板的進行充電，擺放混亂。③升降機使用不規(guī)范。很多企業(yè)存在簡易升降機，但大多數(shù)都未標明最大起重標志，且無防護門，危險系數(shù)大。④配電箱門板缺失和缺少警示標志。配電箱作為企業(yè)的電力來源未做好警示準備，門板的缺失易發(fā)生觸電事故。部分企業(yè)還缺少防鳥網(wǎng)、擋鼠板。⑤配電開關缺蓋，多數(shù)企業(yè)的車間建立時間都很長了，配電開關都缺少蓋并且無漏電保護器也是基本上所有企業(yè)都存在的問題。⑥倉庫過度堆積。倉庫堆積產(chǎn)品數(shù)量過多，不同產(chǎn)品堆積在一塊。⑦部分水平1.5m以下電線未穿管保護。圖3-5員工宿舍“三合一”圖3-6車間內(nèi)違規(guī)停放電動車圖3-7產(chǎn)品堆積在樓道（2）消防設備設施①消防器材、安全警示標志缺失。作為企業(yè)沒有最基本的消防器材配備，企業(yè)危險區(qū)域、工作單元無安全警示標志，地面的應急疏散標志缺失嚴重。②滅火器配備數(shù)量不夠，放置位置不對。滅火器的數(shù)量配備應嚴格按照法律法規(guī)。無消防器材月檢卡，部分滅火器已經(jīng)過期。③消防栓內(nèi)缺少部件，消防栓前雜物堵塞。消防栓因長期不用缺少水槍，水帶等部件，消防栓前往往都是空地，員工都拿來堆積雜物，當事故發(fā)生無法及時取出使用。④消防通道堵塞。車間產(chǎn)品生產(chǎn)完成后還未拿去下一個工作單元、倉庫便全部堆積在消防通道。消防通道平時用到不多還造成雜物堆積嚴重。⑤部分應急照明燈熄滅破損。圖3-8消防器材前堆積雜物圖3-9應急照明設備損壞（3）?；饭芾?）儲存?；穫}庫隱患：①建筑面積小，倉庫無法滿足正常生產(chǎn)的化工原料安全儲存需求②?；穫}庫無防盜防曬防雨及強制通風的設施設備③未安全有效的隔離，隔開儲存?；?）?；钒b隱患：①?；钒b桶混用，未及時不嚴格清洗②安全標簽脫落或不完整，安全標簽未用中文標明，職工不了解性質(zhì)③危化品包裝已經(jīng)銹蝕，損壞，未及時檢查更換3）職工隱患：①管理倉庫人員不具備專業(yè)的化學知識，未進行?；饭芾淼呐嘤柡涂己刷谘b卸搬運職工不知道所搬運?；返男再|(zhì)和急救應對措施4）存儲現(xiàn)場隱患：①堆垛間與建筑物間距不符合要求②?；坊旆牛粐栏穹诸?，室外等非存放?；穮^(qū)域臨時存放?；发凵a(chǎn)車間內(nèi)存放?；发軞馄看娣盼恢貌还潭ǎ傻臍馄看娣旁谙嗤瑓^(qū)域⑤倉庫內(nèi)安全周知卡與倉庫內(nèi)實際儲存物品不對應⑥油漆、汽油等常用危化品未存放在?；穫}庫7.倉庫內(nèi)儲存?；穼嶋H數(shù)量與報告數(shù)量不一5）安全設施器具隱患：①無有效降溫，吸潮設施設備②應急器材、藥品配備不足③報警儀器配備不足④危化品開啟工具為鋼制易產(chǎn)生火花發(fā)生事故6）安全管理隱患：①無定期檢查②安全隱患整改不落實③管理人員對倉庫的安全意識不夠④缺乏廢棄物的處理⑤安全事故演練不夠圖3-10油漆存放雜亂政府部門監(jiān)管、執(zhí)法問題分析目前，區(qū)應急管理局機構、編制數(shù)偏少，與量大面廣、點多線長的監(jiān)管任務非常不相適應。基層鎮(zhèn)（街道）應急力量更是捉襟見肘，工作困難重重。安全生產(chǎn)和應急管理責任體系還沒有實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管盲區(qū)依然存在。如果讓小微企業(yè)都配備專業(yè)安全管理人員確實是個難題，那么政府對于安全管理的團隊要求就應該變高。首先現(xiàn)在基層的安全監(jiān)管人員很多同樣專業(yè)水平較低，對于管理那么多不同行業(yè)不同類型的小微企業(yè)安全管理工作做不到位便是必然。其次，政府是管理者，企業(yè)是被管理者，政府保持高壓態(tài)勢對小微企業(yè)加大力度的調(diào)查和整改對于多數(shù)小微企業(yè)是抵觸的。他們規(guī)模小，收益少自然不會將大量精力投入到安全建設當中去。政府在安全生產(chǎn)管理中對企業(yè)的政策缺乏，無法引導企業(yè)自行落實安全主體責任。在政府內(nèi)部負責安全管理人員往往是過大于功，無法體現(xiàn)出自己平時工作的好，但當出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時往往是第一受責目標，這樣負責安全管理的人員自己也不會太重視這項工作。政府的應急管理能力不足也是突出的問題。往往是在事故發(fā)生后作出一系列的整改，而非是避免事故或者是事故發(fā)生時如何快速做到避免或減少損失。首先安全生產(chǎn)救援隊伍的分散，因為小微企業(yè)本身存在分散廣的問題，而應急救援隊伍缺主要分布在較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，即使編制了應急救援預案，缺乏演練，在遇到綜合性事故時處理能力不足的問題暴露無遺。其次是安全生產(chǎn)救援隊伍的裝備保障不足，政府通常也會輕視在這一方面的投入，當事故發(fā)生時如果單靠企業(yè)自身消防設備那肯定是不夠的，政府應給救援隊伍配備足夠的能處理各種不同類型事故的救援裝備。最后政府應做好安全生產(chǎn)事故的早期預警和報告，提早嚴查安全隱患，降低安全風險。檢查企業(yè)應急管理工作，政府和企業(yè)做好配合協(xié)調(diào)，避免企業(yè)只是應付政府所制定的應急預案，事故發(fā)生后員工對預案等都不清楚，那再事故發(fā)生時這些工作便毫無意義。安全基礎保障能力問題不足。安全生產(chǎn)投入經(jīng)費問題，在眾多小微企業(yè)中，企業(yè)負責人對安全生產(chǎn)經(jīng)費方面的投入往往是很少的，政府機關給與的補助往往是那些已經(jīng)又完善安全生產(chǎn)管理制度的企業(yè)而忽視存在更多安全隱患問題的小微企業(yè)。法制宣傳不到位。雖然現(xiàn)在安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育在很多方面都可以看見，但很多的宣傳并沒有深入人心，讓很多人看到和注意到的時候都只是瞥一眼而已。無法提升安全意識和法治意識不夠便是宣傳不到位的體現(xiàn)。人才培養(yǎng)不夠?，F(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展快速，安全生產(chǎn)急需落實到位，但人才的培養(yǎng)跟不上企業(yè)的發(fā)展速度。安全生產(chǎn)社會共治分析社會化服務體系分析在小微企業(yè)的發(fā)展中，光靠應急管理局、質(zhì)監(jiān)局、城管等執(zhí)法力量是遠遠不夠的，這些機構往往把重點放在大、中企業(yè)的監(jiān)管中去，那么小微企業(yè)便會被至于監(jiān)管范圍之外了。企業(yè)通過第三方機構，搭建安全生產(chǎn)社會化服務平臺，采用多種社會化服務模式如企業(yè)托管服務，建立健全安全生產(chǎn)責任保險制度，具有安全評價，檢測等功能的專業(yè)服務機構來進行安全生產(chǎn)的管理。另一方面，小微企業(yè)往往都是建立在城鄉(xiāng)結合部，分布較散，那么基層的管理和群眾的監(jiān)督管理也是社會化服務體系的一部分，現(xiàn)階段群眾了解但不敢說，基層管理散漫，縱容企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)操作，無視群眾反映，久而久之群眾也會產(chǎn)生無所謂的心理。企業(yè)安全托管模式分析企業(yè)安全托管是指安全中介機構及其職業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務或其他形式服務。采用專業(yè)人才或者專家對企業(yè)進行隱患排查治理的，并給出企業(yè)反饋。同時包括對企業(yè)員工進行安全教育和培訓。工作開展如下圖1所示。與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)受自身發(fā)展水平有限的影響，無法自己完成對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，因此企業(yè)需要政府或者第三方機構提供管理教育和指導，幫助企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理。這便是現(xiàn)階段小微企業(yè)進行管理最多的方法。圖3-11安全托管工作流程圖安全托管模式在小微企業(yè)的開展，還是前期階段存在內(nèi)在影響和外部影響?，F(xiàn)階段安全托管模式的不足。（1）第三方機構及中介機構的水平參差不齊，服務的方式也并不統(tǒng)一。部分小的托管機構只考慮自己的效益問題，不在意服務的質(zhì)量，這樣事故隱患還是存在，給企業(yè)留下隱患問題，給托管機構造成負面印象。（2）企業(yè)參加安全托管增加生產(chǎn)成本。參加安全托管無疑就是增加在安全生產(chǎn)方面的支出，讓企業(yè)負責人對安全托管存疑。企業(yè)自身同樣會重經(jīng)濟效益而輕安全管理。企業(yè)負責人往往會對整改措施進行臨時整治，然后一拖再拖，意識依然低下使整治困難，且在整治過后容易回潮。（3）政府監(jiān)管能力依舊不高，當把企業(yè)的安全管理交到三方企業(yè)后政府容易對工作出現(xiàn)輕視的情況。（4）專業(yè)管理人員和政府監(jiān)管部門人員無激勵措施。從事安全生產(chǎn)管理無法提現(xiàn)自己的工作能力，工作優(yōu)勢，一旦出現(xiàn)事故那么工作不到位便會首先提及。讓很多工作者不愿意在這類工作中耗費大量時間和精力，只做到自己本門工作就結束的態(tài)度。安全生產(chǎn)責任保險制度分析安全生產(chǎn)責任保險的責任范圍包括投保單位因發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導致全體從業(yè)人員（含勞務派遣人員）及第三子的傷亡賠償、事故搶險救援、事故鑒定、法律訴訟等費用，其中事故死亡等每人賠償一般不低于五十萬元，并根據(jù)寧波市城鎮(zhèn)居民年度人均可支配收入的變化適時進行調(diào)整。自2018年7月以來，寧波市依托全國首個國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)優(yōu)勢，原寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、寧波市人民政府金融工作辦公室、中國保監(jiān)會寧波監(jiān)管局三部門聯(lián)合創(chuàng)新推出以“責任保險+安全服務”為特點的新型安全生產(chǎn)責任保險。寧波市一般工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位量大面廣，企業(yè)安全意識和風險管控能力較為低下。為有效解決這一問題，2019年，寧波市在實現(xiàn)高危行業(yè)全覆蓋的基礎上，積極謀劃、推進安責險提質(zhì)擴面，組織開展了在一般工貿(mào)行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的研究。承保機構應建立生產(chǎn)安全事故預防服務保障制度，明確并落實主要負責人及相關管理機構、人員的責任，完善質(zhì)量和過程控制、機構人員管理、檔案管理、投訴處理、評價考核等管理制度；應明確事故預防服務費用投入，建立專門臺賬，據(jù)實列支，專門用于事故預防服務，接受應急管理、銀保監(jiān)等部門監(jiān)督?，F(xiàn)階段安全生產(chǎn)保險制度還存在很多不足。（1）企業(yè)保險意識不強。先前政府所推廣的安全生產(chǎn)責任保險推廣在高危企業(yè)，而小微企業(yè)對此并無過多的了解。（2）安全險種類繁多?，F(xiàn)階段的保險市場中，多為事故發(fā)生后的效益保險，而非像安全生產(chǎn)責任保險那樣能幫助企業(yè)進行隱患排查治理、提供安全教育培訓等在安全生產(chǎn)方面的應對措施（3）安全生產(chǎn)責任保險無法讓小微企業(yè)強制選擇。在推廣的過程中，政府機關對此僅供選擇而非強制性，讓企業(yè)產(chǎn)生無所謂的心理，輕視安全生產(chǎn)治理（4）專業(yè)化安全生產(chǎn)保險服務所需的各種條件不具備。負責安全生產(chǎn)保險服務的工作人員必須兼?zhèn)浞?，安全生產(chǎn)及保險方面的專業(yè)知識，我國從事保險行業(yè)的人基本上素質(zhì)水平較低，以推銷盈利為主。第三方社會化服務主體混亂，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)行業(yè)水平層次不齊。（5）安全生產(chǎn)責任險全國性大數(shù)據(jù)平臺為建立。當有足夠的數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)庫平臺能最有效最快速的對企業(yè)進行在線投保和評價監(jiān)督，企業(yè)間不同第三方機構間能做到更好的資源共享，讓監(jiān)管效率更加高效。

小微企業(yè)安全生產(chǎn)對策加強落實小微企業(yè)主體責任健全責任體系企業(yè)負責人和安全管理員作為企業(yè)作為企業(yè)安全管理的第一人和第二人，是最先應該接受多次安全教育培訓，取的管理證書，執(zhí)證上崗。不能一人兼兩職，現(xiàn)階段小微企業(yè)一人兼兩職的企業(yè)不少，企業(yè)應該分工明確。通過政府或第三方機構的安全教育集中培訓，讓負責人和安管員了解最基本的：安全防控與危險源的控制、消防安全知識、用電安全知識、安全相關法律法規(guī)、食品安全知識等培訓的方式應當以培訓導師用案例教學和知識考核相結合，考核過程需嚴格執(zhí)行，不能只是完成表面任務，讓負責人和安全員意識到安全教育的重要性。安全教育的最終目的也是讓他們了解清楚自己的職責和分工，通過增加安全知識，增加應急應變能力和事故處理能力。加強小微企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓小微企業(yè)讓每個員工參加專業(yè)的安全培訓是不現(xiàn)實的，但通過負責人和安管員的自己培訓所得，普及給自己的手下的員工，給員工在開展企業(yè)組織的安全教育培訓。員工在生產(chǎn)時總是不能做到自己主動佩戴勞保用品，這是明顯的安全意識不足的表現(xiàn)。所以要提高小微企業(yè)甚至當?shù)厣鐣恼w安全文化水平，進行完整的安全教育培訓，讓企業(yè)員工能吸收運用安全知識。一個企業(yè)能否運作久遠這一企業(yè)文化沿襲便是基礎。在進行安全培訓時，現(xiàn)在可以充分利用高科技產(chǎn)品，創(chuàng)新教育培訓模式和方法。企業(yè)的大多數(shù)相關負責人都非常愿意參加創(chuàng)新的安全培訓活動，通過賦予創(chuàng)新讓人存有很高的熱情。目前，一些大型企業(yè)已經(jīng)開始嘗試將VR技術用于虛擬體驗式安全培訓，小微企業(yè)可以同樣的沿用過來。通過結合分散學習和集中學習的學習模式；從從業(yè)者的實際情況和行業(yè)的工作要求出發(fā)，組織和編寫實用的教科書；實施培訓評估并通過評估，最后通過實踐考核，考核過程針對其特定的行業(yè)的安全實踐技能。加強應急救援（1）規(guī)范應急預案管理體系各行業(yè)的主管單位都需要提高針對自己本行業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案質(zhì)量，政府監(jiān)管部門對應急預案加強監(jiān)管力度，落實應急預案的備案情況，對于突發(fā)事件的記錄要集合起來，以便日后查實。通過政府，中介機構，企業(yè)的三方聯(lián)動合作，實現(xiàn)各個企業(yè)在應急管理工作上的聯(lián)系。轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)應急管理的監(jiān)管方式，更早的介入企業(yè)應急管理措施，建立安全生產(chǎn)應急管理的長效機制。把應急管理做的更加規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。根據(jù)企業(yè)情況對企業(yè)進行評估，對于應急管理措施較差的企業(yè)進行嚴密的跟蹤監(jiān)管，對于應急管理措施較好的企業(yè)可以適當調(diào)整，這樣將更有效讓政府完成監(jiān)管工作，同時也能促進企業(yè)向更好的方向進行轉(zhuǎn)變。（2）堅持應急救援演練定期組織應急演練，不同行業(yè)不同單位都應重視應急救援演練，通過應急演練計劃所制定的工作，進行應急演練。在演練的形式中進行創(chuàng)新的探索，避免讓員工產(chǎn)生厭煩的心理狀態(tài)，在演練過程中可以邀請專家進行指導和評估，通過演練能夠更好的發(fā)現(xiàn)應急預案的不足然后進行細化改進。加強應急救援隊伍的建設，通過公安機關、消防機構、醫(yī)療單位的應急救援配合，提升應急救援隊伍的能力。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域應急救援隊伍的建設，小微企業(yè)本身要建立起自己的應急救援團隊，在事故發(fā)生時能做出正確的救援工作和判斷。加強應急救援隊伍隊伍的專業(yè)設備，對于小微企業(yè)來講，種類多，雜等就需要救援隊伍有完善的設備來提升救援的實戰(zhàn)能力。政府機構給與足夠的資金支持，為最初始的事故處理提供保障。強化風險管控（1）企業(yè)整體布局的改進①企業(yè)所在地方政府應針對違章擴建的企業(yè)進行整改拆除違規(guī)區(qū)域，擴建區(qū)域一般都是占據(jù)了消防通道，消防通道的堵塞會造成嚴重的影響。疏散通道和疏散樓梯，安全出口等設置方式必須符合法律法規(guī)要求。廠房面積大于250平方米時應至少設置兩個疏散樓梯或安全出口。②各個企業(yè)針對人數(shù)多少和交通工具種類數(shù)量劃分清楚的工作區(qū)域和交通區(qū)域，電瓶車充電區(qū)域必須集中且在車間外不可在車間內(nèi)，并且不能堵在安全出口和疏散通道上。工作區(qū)域、食堂和住宿區(qū)域也應該分割開來，做到發(fā)生事故不會連帶。③涉及到用電的區(qū)域如，開關，配電箱都應有防護蓋，小微企業(yè)很多的開關，電線都是自己拉線接線，所以是嚴重的安全隱患問題。電線套管，開關設蓋。④升降機、叉車都應有合格的使用標準，每個升降機都要標明最大起重量，有防護門做好防護措施，叉車要有牌照。⑤倉庫堆積嚴重的分開存放，要有嚴格的倉庫管理規(guī)定，相應的產(chǎn)品要有相應的存放地點。產(chǎn)品不能阻擋消防通道和消防栓。⑥消防器材嚴格按照車間大小來進行配備，所有需要警示標志的區(qū)域都應張貼上相應的警示標志。滅火器每個月月檢，消防栓定期進行安全演練的時候檢查使用。（2）企業(yè)消防系統(tǒng)管理對策成立微型消防滅火單元、消防警務站等監(jiān)管機構。消防事故往往是都是由小事故蔓延成大事故的，所以在小事故發(fā)生的時候，沒有有效的消防力量及時的撲救，沒有為消防隊的到來留有寶貴時間。所以在小事故轉(zhuǎn)變?yōu)榇笫鹿是叭绾伟咽鹿氏驕p少其蔓延速度，微型滅火單元、消防警務站等小型監(jiān)管機構便能完成這些工作。微型消防滅火單元：通過將微型消防滅火單元和區(qū)域聯(lián)防工作相結合建設的方式，在發(fā)生突發(fā)事件時能有效、快速的形成自救體系，為消防隊的到來爭取出寶貴的時間。該單元在日常期間，做好消防安全的檢查、針對企業(yè)的消防安全培訓、火災隱患排查和整改和消防演練等工作。定期開展工作會議，了解聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的相關消防問題。除此之外，不同區(qū)域的微型消防滅火單元還可以相互借鑒學習，互相幫助，通過模擬練習進行學習交流，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。消防警務站：①協(xié)調(diào)相關企業(yè)的消防安全監(jiān)管工作，配合街道政府相關部門開展消防安全檢查工作。②）將上級關于消防安全檢查的最新工作要求，新出臺的法律法規(guī)和標準落實到相關企業(yè)。③做好對微型消防站的管理和監(jiān)督，對微型消防站的工作進行指導和培訓，協(xié)調(diào)就近的消防隊陪同開展消防演練做好預防準備。④加強消防安全的宣傳工作，讓消防安全的信息深入各個企業(yè)職工人心，提高企業(yè)事故自救能力，消除火災隱患問題。（3）危化品存放治理措施對于?；穬Υ娴拇胧棰侔踩庾R：企業(yè)主要管理人員要加強倉庫安全意識，引導職工的安全生產(chǎn)過程②人員素質(zhì)：倉庫管理人員要有化學專業(yè)的基本知識，并對搬運、裝卸的工作人員進行專業(yè)的安全教育，讓其掌握所存?；返奶匦院臀：凹本却胧劢ㄖ嬙欤嚎茖W合理的制定倉庫大小，滿足生產(chǎn)與儲存的需求④安全設施：配備足夠完善的安全設備，加大安全檢查和安全生產(chǎn)投入，滿足生產(chǎn)需要，處理好安全與生產(chǎn)的矛盾⑤安全管理：組織專業(yè)的工作人員對倉庫進行風險分析，制定完善的安全管理制度，定期對倉庫進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時治理⑥應急處置：經(jīng)常性的開展應急演練，讓工作人員，管理人員明確了解滅火等救援方法上述常見安全隱患，雖屬于一般性危害，但?；吠鶗斐奢^大事故。因此化工生產(chǎn)企業(yè)及用到?；返钠髽I(yè)要做到全面，全方位，全過程的隱患排查治理，不可忽視?；穫}庫的安全。保障安全投入企業(yè)有相應的投入用于安全設施的建設，安全設備的購置，信息化建設，員工勞動保護，安全生產(chǎn)檢查，風險管理，隱患調(diào)查管理，應急救援，安全設備的檢測，維護和安全。必須嚴格按照國家法規(guī)嚴格提取和使用在生產(chǎn)，教育，培訓等方面的資本投資，以確保安全的生產(chǎn)條件，并應對安全生產(chǎn)所需的資本投資不足的后果負責。政府機關對小微企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法的改進措施完善黨政領導責任體系堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，完善安全生產(chǎn)責任體系。黨政主要負責人要切實負起本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。完善行政問責制度?，F(xiàn)階段對于安全生產(chǎn)的行政問責制度存在著一些不妥之處，行政問責又是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，不僅督促政管理者落實安全生產(chǎn)管理的職責還是針對企業(yè)發(fā)生事故后的追責問題。權利和責任始終相對應，遵從權責一致的要求，各級地方政府應明確和安全生產(chǎn)管理相關的職位職責。現(xiàn)階段，新生經(jīng)濟體和存在多頭管理的領域存在許多管理盲區(qū)，當面對這種問題時必須明確規(guī)定責任到哪個部門。最后要明確管理人員各自的崗位職責，針對不同職級官員的安全生產(chǎn)工作責任給與明確的界定，做到定崗定責人。事故問責與績效問責相結合。針對于管理人員的懲戒不應局限于對事故的追責，而是應該與日常安全生產(chǎn)管理工作相結合，避免了重事后輕事中，這樣才能發(fā)揮行政問責的警示作用，而非讓管理人員對安全管理心有余而力不足。在執(zhí)行中建立公平的行政問責制度，盡職免責，失職追責，避免僅僅通過事故影響程度追究責任的做法。完善監(jiān)管執(zhí)法體系市、縣兩級政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門列入本級政府行政執(zhí)法機構，監(jiān)督執(zhí)法力量配置要與本區(qū)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法任務相適應。結合鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政體制改革，完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。統(tǒng)籌加強安監(jiān)站（所）執(zhí)法力量，優(yōu)化結構，工作人員中具有安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的不少于兩名。深化安監(jiān)站（所）規(guī)范化建設，加強工作保障，規(guī)范內(nèi)部管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確監(jiān)管機構及監(jiān)管責任。明確市、縣、鄉(xiāng)三級安監(jiān)機構監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費、車輛、裝備配套標準，按時配備到位。落實各級安全生產(chǎn)監(jiān)管崗位津貼。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍的專業(yè)化建設，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員上崗培訓、執(zhí)證上崗、定期輪訓制度。注意選調(diào)綜合素質(zhì)較強的優(yōu)秀年輕干部充實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行領導崗位。落實國家統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝的規(guī)定。深化監(jiān)管執(zhí)法機制創(chuàng)新。完善重點監(jiān)管執(zhí)法制度和“雙隨機”檢查制度，推進差異化動態(tài)化監(jiān)管。建立重大事故隱患日志管理制度和抄告制度。編制安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查手冊，提升監(jiān)督檢查規(guī)范化、有效性。推進監(jiān)管執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)行政執(zhí)法全流程網(wǎng)上辦理，全過程追溯。運用綜合執(zhí)法、委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法和社會綜合治理等多種方式，條塊結合，加強鄉(xiāng)村工礦商貿(mào)、道路交通、建設工程、旅游休閑、福利養(yǎng)老、重點漁港等領域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。建立特殊時段監(jiān)管執(zhí)法管控機制，強化安全保障。實施信用激勵約束深化安全生產(chǎn)標準化與誠信體系建設的有機融合，規(guī)范安全生產(chǎn)信用等級評定和“黑名單”制度。依托浙江政務服務網(wǎng)、寧江市公共信用信息服務平臺等平臺，實現(xiàn)各地各部門設計安全生產(chǎn)的信用信息共享和結果應用。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負責人、分管安全的負責人和負有直接責任的有關人員等，存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對象，聯(lián)合懲戒對象存在下列失信行為的，納入?yún)^(qū)級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。加強應急能力建設建立健全安全生產(chǎn)應急管理機構根據(jù)中央的規(guī)定，應急救援體質(zhì)改革時，要奉行政事分開的宗旨，落實行政職能，最大限度提升現(xiàn)場救援的處理能力。促進安全生產(chǎn)應急體系的建立和監(jiān)管部門職責的落實，設立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管辦公室，以實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)；理順安全生產(chǎn)應急管理機構與相關行政主體之間的關系，明確各部門職能，以應急程序有效實施。建立安全生產(chǎn)應急管理協(xié)作的體系，企業(yè)和政府之間要有足夠的信息互通，行業(yè)之間相互監(jiān)督，在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間形成一種聯(lián)動的應急管理機制，能夠在社會上形成一張無形的應急救援網(wǎng)。與發(fā)達地區(qū)進行深入的應急管理領域的學習與交流，學習借鑒先進的經(jīng)驗。建立長期的應急評估機制，政府往往通過第三方機構建立與企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上的聯(lián)系，政府應當將應急管理的工作進行常態(tài)化，標準化管理。對先前建立的應急管理系統(tǒng)進行不斷的改進，針對重點企業(yè)、重點領域應更持續(xù)加強應急管理管控措施，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。出現(xiàn)典型隱患特點，立馬公開通報，讓各企業(yè)明確到位。（2）加強應急管理執(zhí)法力度政府在安全生產(chǎn)管理執(zhí)法時，應加應急管理執(zhí)法加入其中，將應急管理執(zhí)法標準化和常態(tài)化。企業(yè)在安全生產(chǎn)管理的過程中往往會忽視應急管理的內(nèi)容，因此要將日常的監(jiān)督管理聯(lián)系起來，在監(jiān)督安全管理的同時監(jiān)督應急管理，用創(chuàng)新的執(zhí)法手段進行工作的開展，并提升執(zhí)法水平。針對企業(yè)忽視或輕視應急管理時，應加大執(zhí)法力度，并針對關鍵部位尋找關鍵問題。執(zhí)法過程可以通過專家參與認定，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法工作進一步追究責任。（3）加強應急管理教育培訓開展應急管理教育培訓，不僅針對企業(yè)負責人和應急管理人員還包括政府相關部門負責人和基層安全生產(chǎn)管理人員。一方面提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法水平以保障執(zhí)法的公平，另一方面提升企業(yè)負責人和應急管理人員的安全意識，為企業(yè)做好應急管理做出保障，讓應急管理工作更好的開展。重點加強對重點行業(yè)，重點員工、低素質(zhì)員工安全基礎教育。加強應急管理知識的宣傳力度，在舊媒體減減過時的時代通過新媒體傳播，微博、微信、微信公眾號等方式進行宣傳，能讓新時代的工作人員更好的接收理解應急管理工作的意義。并且可以通過多樣化的方式把典型案例推廣給全社會。每年都有安全生產(chǎn)月的活動是一個非常良好的宣傳時機，組織開展豐富的主體安全生產(chǎn)教育活動，讓安全生產(chǎn)通過這種活動深入基層、企業(yè)和群眾。推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提升和規(guī)劃小微企業(yè)從很早期開始發(fā)展，時間的流逝，時代的進步讓企業(yè)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設備都有一定程度的落后，從而使安全生產(chǎn)問題逐日積累。所以政府應正確引導企業(yè)進行生產(chǎn)工藝的改革，生產(chǎn)設備的革新，做好科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從而降低安全風險。（1）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地。考慮將一個地區(qū)的小微企業(yè)進行集體的整合和收攏，規(guī)劃出一個專業(yè)的工業(yè)區(qū)，工業(yè)區(qū)以廠房出租的形式讓企業(yè)入駐，對于高位企業(yè)來講，再做好強制的整合，滿足正確的安全間距。這樣不僅讓管理變得更簡單而且降低小微企業(yè)用地和安全生產(chǎn)管理成本，應急管理的資源也能進一步整合使用。（2）支持企業(yè)的搬遷和技改。通過政府的產(chǎn)業(yè)提升政策，使落后、淘汰的廠房，工業(yè)園區(qū)重新整合到新的工業(yè)區(qū)。政府出臺相關的租金優(yōu)惠，稅收減免等政策幫助小微企業(yè)搬遷改造，轉(zhuǎn)型升級。提升了企業(yè)的分類分級管理，也提升了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的壯大。強化安全基礎保障能力建設加大政策支持。各地區(qū)和部門緊密結合當?shù)貙嶋H情況，進行深入的調(diào)查研究，總結和推廣最佳做法和成功經(jīng)驗，及時協(xié)調(diào)和解決關鍵和棘手的問題，包括法律法規(guī)對策和行政管理，需要使用經(jīng)濟，技術和文化等手段來進行研究，制定和完善激勵約束政策，讓企業(yè)享受各項保障政策，為有效履行企業(yè)主體責任，是有效促進企業(yè)安全生產(chǎn)注意負責人履行提供政策保證的重要條件之一。（2）落實經(jīng)費保障。各級人民政府需要繼續(xù)加強資金保障，履行重要職責，同時督促企業(yè)增加安全性投入。根據(jù)相關國家標準和要求，在區(qū)域風險評估，隱患治理，社會化服務，先進和適用的技術推廣，法制教育和教育培訓的工作試點和棘手問題等領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督基礎設施和執(zhí)法設備這種情況需要不斷改善。相關法律，法規(guī)和正常繼續(xù)完善長期機制，以提供適用的補貼，加強財務安全以及安全履行企業(yè)中主要安全生產(chǎn)組織的職責。（3）加強宣傳教育。依法促進企業(yè)，學校，事業(yè)單位，社區(qū)，農(nóng)村，家庭和公共場所安全生產(chǎn)的宣傳和教育。促進安全文化的建立，加強警告教育，增強國家安全意識和法律，繼續(xù)開展“安康杯”知識競爭，開展安全文化示范公司創(chuàng)建活動，并遵守法律文化規(guī)則推廣，普及安全知識，并有效改善生產(chǎn)和運營部門。從業(yè)者的意識和能力，依法保護自己的權利，自覺履行職責。（4）健全安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)機制。強化安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新領軍人才培養(yǎng)，建立高層次安全人才培養(yǎng)體系。以企業(yè)為主體、大專院校和安全培訓機構為基礎，大力推動高技能安全人才培養(yǎng)。完善校企合作辦學鼓勵高校培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才。推進安全生產(chǎn)社會共治完善社會化運作體系通過向中介機構購買安全生產(chǎn)管理技術服務，協(xié)助政府安全生產(chǎn)管理部門開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，促進安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平的提升。聘請安全生產(chǎn)服務中介機構開展安全生產(chǎn)培訓教育，開展企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管理工作等，落實政府安全生產(chǎn)管理工作部署。同時積極探索安全生產(chǎn)管理社會服務機構托管，通過將政府安全生產(chǎn)管理中的某些工作作為服務項目進行招標，引進專業(yè)性安全生產(chǎn)管理力量，提升政府安全生產(chǎn)管理專業(yè)水平。企業(yè)安全托管模式的改進措施在安全托管模式下的企業(yè)，直接通過政府部門的監(jiān)管，由中介服務結構進行服務，企業(yè)單位自我落實整改。這樣分工明確的管理能夠高效的解決小微企業(yè)安全管理水平低的問題。讓更多企業(yè)參加到安全托管模式中去。安全托管模式下對企業(yè)進行管理不僅降低了政府對小微企業(yè)多、雜、亂的監(jiān)管壓力，還提高了政府管理的效能。在企業(yè)方面，讓企業(yè)員工對企業(yè)的安全主體責任意識增加，自身能夠意識安全問題。安全托管模式下需要引進更多的專業(yè)人才。具有注冊安全工程師資格，具有豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗和專業(yè)知識和技術，高素質(zhì)的工程師為企業(yè)提供全面的安全服務業(yè)務方面，可以從安全管理，安全技術，安全檢查，隱患整改，法律法規(guī)咨詢等方面協(xié)助企業(yè)，提出有效的整改措施，使安全管理不再形式主義，讓企業(yè)的安全生產(chǎn)管理更好的受控。推動信息平臺的構建。在信息時代，安全托管模式的實施讓安全信息會在信息化的平臺展示，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理技術的共享，不僅有助于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，更加有助于對企業(yè)的安全監(jiān)管。讓企業(yè)對安全有更好的自我認識。通過中介機構，政府應對企業(yè)托管前后的隱患管理進行分析，以便所有企業(yè)主要負責人和經(jīng)營者能夠深刻理解企業(yè)自身能力的局限性以及企業(yè)應承擔的主要法律責任，使企業(yè)能夠意識到從“我要安全”過渡到“我要安全”，以根據(jù)企業(yè)的實際情況合理選擇安全托管服務的內(nèi)容和要求。推廣安全生產(chǎn)責任制保險制度（1）增加小微企業(yè)的保險意識。企業(yè)保險意識不強，從2017年開始在高危行業(yè)推廣安全責任制保險不同。小微企業(yè)更雜更亂，并且企業(yè)經(jīng)營者都是遵循利益至上的原則。很多小微企業(yè)本身的生產(chǎn)過程存在許多的隱患，對于剛剛發(fā)展起來的安全生產(chǎn)責任保險的概念及意義認識也存在盲點。市級有關部門要各司其職，把推進安責險作為防范風險和加強社會管理的重要舉措，共同推進一般工貿(mào)行業(yè)安責險工作開展。國資企業(yè)應積極主動投保安責險。（2）選擇正確的保險模式。安全險種類繁多?，F(xiàn)階段的保險市場中，工傷保險和意外傷害保險等多險并存，但是這種保險的功能不能幫助企業(yè)降低事故發(fā)生的概率，未分清安全生產(chǎn)責任保險和其他保險之間的區(qū)別。（3）政府機關推行推出小微企業(yè)強制購買安全生產(chǎn)責任制保險。沒有明確立法讓安全生產(chǎn)責任保險強制模式效力模糊。我國僅以部門規(guī)章的方式進行規(guī)制，強制效力遠遠不夠。但由于不同于發(fā)達國家保險市場以工傷保險為保險保障機制核心的社會保險形態(tài)，我國的安全生產(chǎn)責任保險為商業(yè)保險的模式，立法尺度模糊，難以把握。應急管理部門要對未能依法依規(guī)開展服務的安全生產(chǎn)技術管理服務機構予以處罰。生產(chǎn)經(jīng)營單位應依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，投保安責險的情況納入安全生產(chǎn)信用等級評定內(nèi)容實行動態(tài)管理，安全生產(chǎn)信用等級與工傷保險費率掛鉤。（4）增加安全生產(chǎn)責任制保險行業(yè)相關人才。專業(yè)化安全生產(chǎn)保險服務所需的各種條件不具備。無相關的復合型人才培養(yǎng)體系，負責安全生產(chǎn)保險服務的工作人員必須兼?zhèn)浞?，安全生產(chǎn)及保險方面的專業(yè)知識，我國從事保險行業(yè)的人基本上素質(zhì)水平較低，以推銷盈利為主。第三方社會化服務主體混亂，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)行業(yè)水平層次不齊。（5）安全生產(chǎn)責任險全國性大數(shù)據(jù)平臺為建立。當有足夠的數(shù)據(jù)后，數(shù)據(jù)庫平臺能最有效最快速的對企業(yè)進行在線投保和評價監(jiān)督，企業(yè)間不同第三方機構間能做到更好的資源共享，讓監(jiān)管效率更加高效。建立群眾監(jiān)督管理制度建立小微企業(yè)群眾監(jiān)督機制。企業(yè)在安全生產(chǎn)方面如果光靠企業(yè)自身管理和政府監(jiān)督也是不夠的，企業(yè)沒有完全暴露安全隱患，政府無法實時監(jiān)管，所以群眾監(jiān)督的作用就體現(xiàn)出來了。隨著現(xiàn)在信息化時代的發(fā)展，信息傳播速度之快，群眾監(jiān)督從以前的打舉報電話、信件、郵件等傳播媒介到現(xiàn)在的微信朋友圈曝光、微信公眾號、微博曝光和浙江省政務服務網(wǎng)APP等讓企業(yè)的安全生產(chǎn)不文明或者違法違規(guī)行為曝光更為方便快速。在有超過十億人使用微信應用，微信支持發(fā)送語音短信、視頻、圖片和文字，可以群聊，僅耗少量流量，適用大部分只能手機。這些特點給小微企業(yè)的監(jiān)管與服務體系增添了不少新鮮血液。微博的信息傳播速度也與微信不相上下，微博最大的特點就是：發(fā)布信息快遞，接受信息的速度也快并且傳播性大。現(xiàn)在所有的應急管理局等都有自己的微信公眾平臺和官方微博，查找簡單快捷。從以往的監(jiān)督模式單一到多種化更快更及時的發(fā)現(xiàn)問題，還彌補了政府對企業(yè)監(jiān)管方面人力、人才不足，投入高的問題。群眾的監(jiān)督對社會的安全生產(chǎn)也作出了一定的貢獻同時也是在保護自身周圍環(huán)境。群眾舉報幫助政府機構破獲的許多類型案件，而政府通過實地訪問和調(diào)查進行嚴厲制止。群眾發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營和生產(chǎn)的小微企業(yè)，首先要確保自己處于安全的境地；其次要確保監(jiān)督的合法合理，最重要的是上報及時。當然群眾需要對自己上報的信息行為負責，虛假舉報的，應當追究公民的刑事責任。群眾的監(jiān)督是能幫助小微企業(yè)在第一時間發(fā)現(xiàn)隱患問題，即使企業(yè)自身整改不及時但是政府在